Document · PDF

Commissie AZ Voordracht

Raadscommissie Algemene Zaken 28 januari 2021, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad (ZD2021-000383)2.052 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

VN2021-000728 bc centrum

Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Portefeuille

Voordracht voor de Commissie AZ van 28 januari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming Algemene Zaken

Agendapunt

Datum besluit

College van B en W d.d. 15 december 2020

Onderwerp

Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad De commissie wordt gevraagd

1. 2.

3. 4.

Kennis te nemen van het uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad en de vertrouwelijke bijlage met maatregelen. Kennis te nemen van de ingediende adviezen aan het college van B&W en/of aan het Dagelijks Bestuur Centrum (DB) van bewoners(organisaties), het georganiseerd bedrijfsleven (GBA), de ondernemers van de Oude Binnenstad, de hoteliers, het rapport van Amsterdam & Partners (a&p) over de toekomst van de bezoekerseconomie, het volksinitiatief/ de verordening op ‘toerisme in balans’ en het advies van de stadsdeelcommissie Centrum. Kennis te nemen van de gelijktijdige agendering/aanlevering van het uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad, de nadere uitwerking van de scenario’s raamprostitutie Wallen/ Singelgebied en de stand van zaken rondom coﬀeeshop en speelautomaten; Kennis te nemen van geheimhouding die het college heeft opgelegd op het stuk ‘kabinet maatregelen’ op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder g van de Wet openbaarheid van bestuur. De geheimhouding wordt opgelegd voor de duur van 5 jaar, tot uiterlijk 31/12/2025 en zal door de raad worden bekrachtigd.

Wettelijke grondslag

Gemeentewet, artikel 169: het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1); zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2) Bestuurlijke achtergrond

Ad 1. Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad Ambitie Eind 2019 heeft hoogleraar grootstedelijke vraagstukken Zef Hemel, op verzoek van de burgemeester, ‘Een nieuwe historische binnenstad’ opgeleverd. In deze visie op de binnenstad van Amsterdam in 2040 wordt een analyse gegeven met als belangrijke conclusies dat de binnenstad zijn verbindende functie dreigt te verliezen en er een proces van vervreemding gaande is. In mei 2020 zijn de uitgangspunten van de Aanpak Binnenstad in een raadsbrief gelanceerd. Met het Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad wordt zowel inhoudelijk als organisatorisch vervolg gegeven op de raadsbrief van mei 2020. Het programma Stad in Balans en Aanpak Binnenstad zijn samengevoegd tot één geïntegreerd programma Aanpak Binnenstad. Hierin sluiten we aan bij bestaande programma’s als Agenda Amsterdam Autoluw, Nota Varen, Amsterdam 750 jaar, Agenda Taxi 2020-2025, De Weerbare Stad en Bruggen en Kademuren.

Gegenereerd: v1.9

VN2021-000728 bc centrum

Voordracht voor de Commissie AZ van 28 januari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming

De ambitie is dat de Amsterdamse binnenstad weer een plek moet worden waar alle Amsterdammers graag komen en bewoners zich thuis voelen. Als centrum van de hoofdstad van ons land vervult het voor alle Nederlanders een plek van samenkomst en betekenis, onder meer vanwege de vele culturele, maatschappelijke, economische en historische functies Bezoekers uit binnen- en buitenland blijven we verwelkomen als open en internationale binnenstad wanneer zij komen voor het unieke karakter van Amsterdam en er van toegevoegde waarde zijn. Namelijk een binnenstad waar vrijzinnigheid, initiatief en creativiteit letterlijk en ﬁguurlijk de ruimte krijgen. Een binnenstad die haar erfgoed koestert, culturele vernieuwing omarmt en accepteert dat het leven in een binnenstad ook rauwe randjes kent. Een binnenstad waar leeaarheid en het buurtgevoel weer terug zijn en de openbare ruimte uitnodigt tot ontmoeting. Een binnenstad die verder is vergroend, waar overlast, drukte en ondermijning zijn teruggedrongen en waar de economische diversiteit is toegenomen. Aanpak Het uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad combineert maatregelen en visie voor zowel de korte, middellange als lange termijn, formuleert de opgave in de binnenstad breed en in samenhang, maar stelt tegelijkertijd ook prioriteiten.

Deze aanpak bouwt voort op dat wat is ingezet door de gemeente en tal van anderen in de binnenstad, maar maakt waar nodig ook scherpe keuzes. En deze aanpak probeert problemen aan te pakken én perspectief te bieden. De Aanpak Binnenstad is na gesprekken met de bewoners, ondernemers, vastgoedeigenaren en culturele instellingen tot stand gekomen. Met het Uitvoeringsprogramma wordt inhoudelijk als organisatorisch vervolg gegeven aan de raadsbrief van mei 2020. De 4 uitgangpunten daaruit zijn nu vertaald naar 4 opgaven. Het Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad onderscheidt zes prioriteiten die samen en in wisselwerking met elkaar bijdragen aan de opgaven in de binnenstad: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Functiemenging en diversiteit Beheer en handhaving Een waardevolle bezoekerseconomie Versterken van de culturele verscheidenheid en buurtidentiteiten Bevorderen van meer en divers woningaanbod Meer verblijfsruimte en groen in de openbare ruimte

Aansturing en rapportages De dagelijkse bestuurlijke aansturing van de Aanpak Binnenstad ligt in handen van de stadsdeelvoorzitter Centrum. Het bestuurlijk team Aanpak Binnenstad bestaat uit de Burgemeester (voorzitter), de wethouder Financiën en Economische Zaken en stadsdeelvoorzitter Centrum als vaste leden. Desgewenst schuiven betrokken wethouders ad hoc aan, al naar gelang de inhoud van de agenda. Jaarlijks rapporteert het college van B&W aan de gemeenteraad. Financiële middelen

Gegenereerd: v1.9

VN2021-000728 bc centrum

Voordracht voor de Commissie AZ van 28 januari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming De middelen vanuit de gemeente zijn in het huidige tijdsperk beperkt. Tegelijkertijd zijn er forse ambities met de Aanpak Binnenstad en is er een breed gevoeld momentum om de Aanpak Binnenstad in te zetten. Bij de begroting 2021 is er voor 2021 en 2022 € 7,5,- miljoen beschikbaar gesteld. Daarnaast zijn er nog middelen beschikbaar vanuit het masterplan Handhaving en Reiniging, focusgebied Centrum. Deze middelen worden vooral ingezet voor de (deels al lopende) korte en middellange termijnmaatregelen. De openbare ruimte projecten worden betrokken bij de reguliere prioriterings- en aanvraagrondes in het kader van het Stedelijk Mobiliteitsfonds en de investeringen in het kader van Bovenwijks Groen (SMF en SHP). Extra benodigde budgetten voor korte, middellange- en langere termijn maatregelen worden separaat ter besluitvorming voorgelegd en betrokken bij de planning en controlcyclus. Ad 2.

Adviezen van bewoners/ ondernemers/ a&p In het uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad zijn de ingediende voorstellen en adviezen aan het college van B&W en/of het DB (het volksinitiatief/ de verordening ‘toerisme in balans’, het tienpuntenplan van het georganiseerd bedrijfsleven, de aanbevelingen voor een actieplan Stad in Balans vanuit de verenigde bewonersoverleggen, de Quickwins van bewoners, de brief van de hoteliers en het rapport van a&p over de herinrichting van de bezoekerseconomie, het advies van de stadsdeelcommissie) waar het aansloot gelijk verwerkt. Op verzoek van het college heeft Amsterdam & Partners (a&p) een advies opgesteld over de hoe de toekomst van de bezoekerseconomie eruit moet zien. Dit advies is aan u per dagmail verzonden op 26 november jl. Een uitgebreide bestuurlijke reactie wordt voorbereid en zal in februari/maart aan de commissie FEZ worden verzonden. Ook in dit advies is een belangrijk onderdeel dat het imago van Amsterdam verandert, en dat alle bewoners in alle stadsdelen proﬁteren van de bezoekerseconomie. De stadsdeelcommissie Centrum heeft een advies opgesteld dat aansluit bij de in het uitvoeringsprogramma opgenomen ambities en maatregelen (bijlage 9). De stadsdeelcommissie heeft geadviseerd de belemmeringen bij het omzetten van winkel- en horecaruimten naar woningen zoveel mogelijk weg te nemen, om zo eventuele leegstand tegen te gaan.

Genoemde stukken zijn in de bijlagen opgenomen. Afgelopen zomer zijn vier initiatiefnemers gestart met het volksinitiatief ‘Amsterdam heeft een keuze’. Dit heeft een proces in gang gezet dat heeft geresulteerd een door de initiatiefnemers ingediende, ‘Verordening Toerisme in Balans’. Kern van de Verordening is dat het college periodiek aan de raad rapporteert over het aantal toeristenovernachtingen dat heeft plaatsgevonden en dat wordt verwacht. Als dit aantal boven de 14 miljoen uitkomt, moet het college (extra) maatregelen aan de raad presenteren om dit aantal terug te dringen. Verder dient het college op grond van de Verordening ook periodiek te rapporteren over de toeristische draagkracht van elke wijk in de stad. De initiatief- en referendumcommissie heeft advies uitgebracht en acht het initiatief ontvankelijk.

Gegenereerd: v1.9

VN2021-000728 bc centrum

Voordracht voor de Commissie AZ van 28 januari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming Het college beaamt dit, maar ontraadt het voorstel in deze vorm aan te nemen omdat het college niet wil sturen op aantal overnachtingen. Het voorstel voor het vaststellen van de Verordening is op 20 oktober jl. bij het college ingediend. Het volksinitiatief wordt besproken in de commissie FEZ op 4 februari aanstaande en wordt ter besluitvorming aan de raad voorgelegd op 10/11 februari. Samenwerking De samenwerking bij de uitvoering van het programma blijft essentieel. Er worden daarom vier platforms gevormd, zijnde het Bewonersoverleg Binnenstad, het Bedrijfslevenoverleg Binnenstad, het Cultuuroverleg Binnenstad en het Vastgoedeigenarenoverleg Binnenstad. Elk half jaar hebben deze platforms overleg met het bestuurlijk en ambtelijk team Aanpak Binnenstad over de resultaten en de samenwerking. Eenmaal per jaar zal een bijeenkomst georganiseerd worden over en met de gehele binnenstad. Ad 3. Coﬀeeshops, raamprostitutie en speelautomatenhallen Zowel coﬀeeshops, de raamprostitutie en gokhallen maken onderdeel uit van de Aanpak Binnenstad. Gelijktijdig met het uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad zijn daarom deze onderwerpen geagendeerd in uw commissie. Deze functies dragen allen bij aan het huidige imago van Amsterdam.

Amsterdam heeft ongeveer 30% van alle coﬀeeshops in Nederland binnen haar gemeentegrenzen. Mede op verzoek van leden van de Amsterdamse gemeenteraad is onderzocht welke mogelijkheden er zijn om tot een beheersbare cannabismarkt te komen. De huidige regels voor speelautomatenhallen zijn vastgelegd in de Verordening op de Speelautomatenhallen. De Burgemeester is voornemens de raad voor te stellen om deze Verordening zodanig te wijzigen, dat op grond daarvan een nieuw verdeelsysteem mogelijk zal worden gemaakt. Op 6 november heeft de Burgemeester per dagmail aan u de marktverkenning van Bureau SITE gepresenteerd. De verkenning bestaat uit twee varianten die zijn besproken in de commissie AZ op 28 mei 2020: een ‘prostitutiehotel’ en een ‘erotisch centrum’. Reden bespreking

De commissieleden bespreken het Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad. Uitkomsten extern advies

In het uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad zijn o.a. de ingediende voorstellen en adviezen aan het college van B&W (het volksinitiatief/ de verordening, het tienpuntenplan van het georganiseerd bedrijfsleven, de aanbevelingen voor een actieplan Stad in Balans vanuit de

Gegenereerd: v1.9

VN2021-000728 bc centrum

Voordracht voor de Commissie AZ van 28 januari 2021 Ter bespreking en ter kennisneming verenigde bewonersoverleggen, de Quickwins van bewoners, de brief van de hoteliers, het rapport van a&p over de herinrichting van de bezoekerseconomie en het advies van de stadsdeelcommissie) waar het aansloot gelijk verwerkt. Geheimhouding

Geheimhouding is op grond van artikel 25 tweede lid Gemeentewet opgelegd op de volgende bijlagen: ‘kabinet bijlage maatregelen’. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder g van de Wet openbaarheid van bestuur. De geheimhouding wordt opgelegd voor de duur van 5 jaar, tot uiterlijk 31/12/2025. Bekrachtiging door de raad wordt gevraagd tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering van de stukken bij de raadsgriﬃe. Uitgenodigde andere raadscommissies

Met uitnodiging aan de leden van de raadscommissies: FED, KDD, MLW, RO en WB Welke stukken treft u aan? Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-002724

1. Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad.pdf (pdf)

AD2021-002727

2. KABINET - bijlage Aanpak Binnenstad -kabinet maatregelen.pdf (pdf)

AD2021-002729

3. Actieplan Stad in Balans mei 2020.pdf (pdf)

AD2021-002721

4. brief BM hotels 25 juni 2020.pdf (pdf)

AD2021-002722

5. Brief GBA 10-speerpunten.bezoekerseconomie okt 2020.pdf (pdf)

AD2021-002725

6. Quickwins bewonersverenigingen nov 2020.pdf (pdf)

AD2021-002726

7. Visie 2025_Herontwerp Bezoekerseconomie_amsterdampartners.pdf (pdf)

AD2021-002723

8. Visie ondernemers Oude Binnenstad dec 2020.pdf (pdf)

AD2021-002728

9. advies stadsdeelcommissie.pdf (pdf)

AD2021-002706

Commissie AZ Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Robby van Beveren, r.van.beveren@amsterdam.nl; 0651709143 Arjen Hoogeveen; Arjen.Hoogeveen@amsterdam.nl; 0628539949

Gegenereerd: v1.9

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9639407/1