Commissie AZ Voordracht
Tekst van het document
VN2024-015799
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden
directie juridische zaken
AZ
Voordracht voor de Commissie AZ van 05 december 2024 Ter advisering aan de raad Portefeuille
Algemene Zaken (1) Ruimtelijke Ordening (23)
Agendapunt
8
Datum besluit
College van B en W 22 oktober 2024 Onderwerp
Wijzigen van de Algemene plaatselijke verordening voor enkele onderwerpen relevant voor de openbare orde en veiligheid. De commisie wordt gevraagd
De raad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht met daarin het voorstel tot wijzigen van de Algemene Plaatselijke Verordening zodat wensen op verschillende onderwerpen relevant voor de openbare orde en veiligheid en een aantal technische wijzigingen doorgevoerd kunnen worden.
Wettelijke grondslag
Artikel 149 van de Gemeentewet;
Bestuurlijke achtergrond
Op 22 oktober 2024 heeft het college van B en W ingestemd met de raadsvoordracht.
Reden bespreking
De ‘Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2008, zoals opgenomen in bijlage 1 vast te stellen, waarmee de APV zo wordt gewijzigd dat: In de voorgestelde Wijzigingsverordening komen een aantal verschillende onderwerpen aan de orde. De raad is via informatiebrieven in kennis gesteld van de beleidsvoornemens die in de Wijzigingsverordening zijn verwerkt. Twee van de voorgenomen wijzigingen hebben voorgelegen voor inspraak. De inspraakreacties hebben geen aanleiding gegeven veranderingen aan te brengen in de voorgestelde wijzigingen. Een van de wijzigingen is het aangescherpt verblijfsverbod voor het dealeroverlastgebied in het stadscentrum. Bij eerste overtreding wordt straks een verbod voor 48 uur opgelegd in plaats van voor 24 uur. Stadsdeel Centrum is voorstander van een verbod voor 72 uur. Dit omdat het verdienmodel van dealers gericht is op toeristen in het weekend, idealiter leidt dit tot een verbod op donderdag dat geldt tot en met zaterdag. Door de aanwezigheid van dealers voelen bewoners en ondernemers zich in hun bewegingsvrijheid beperkt. Directie juridische zaken adviseert hier voorlopig op deze stap niet te nemen. Het verblijfsverbod is een inbreuk op het grondrecht tot vrije beweging. Maatregelen die dit recht beperken moeten proportioneel zijn.
Daarbij weegt ook mee dat het opleggen van het 48-uurs verbod is 1 Gegenereerd: v1.1
VN2024-015799
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden
directie juridische zaken
AZ
gemandateerd aan de politie. Uit eerdere evaluatie blijkt dat de politie zorgvuldig omgaat met deze bevoegdheid, Het blijft echter een juridisch risico dat de aard van de bevoegdheid om een inbreuk op het recht van bewegingsvrijheid te maken zich meer tegen mandatering gezet al naar gelang die inbreuk langer duurt. Om deze reden wordt vooralsnog vastgehouden aan de oorspronkelijk voorgestelde verlenging naar 48 uur. Gezien de ook in de laatste maanden toegenomen ernst van de straatdealerproblematiek als ook de wens van stadsdeel Centrum en de ondernemersverenigingen van het Oude Stadshart tot een kortdurend dealerverblijfsverbod van 72 uur zal de voorgestelde verlenging naar 48 uur wel geëvalueerd worden. Bij deze evaluatie zal onder meer gekeken worden naar de ontwikkeling van de straatdealerproblematiek, de mogelijke waterbedeffecten van de APV-wijziging (verschuiving dealerproblematiek naar andere gebieden), het aantal dealers dat een 48-uurs verblijfsverbod heeft gekregen en vlak na afloop hiervan weer wordt aangehouden en de ervaringen van de politie hiermee. Afhankelijk van de resultaten van evaluatie kan bezien worden of een verlenging naar 72 uur al dan opportuun is. Het is mogelijk dat de Wijzigingsverordening de raad aanleiding geeft verdere wensen tot wijziging op de betreffende (of op andere) onderwerpen te uiten.
Het college vraagt om de mogelijkheid om eventuele wensen te inventariseren zodat deze kunnen worden meegenomen in een volgende wijziging van de APV. Naar verwachting worden daar in januari 2025 de eerste stappen voor gezet, gelet op benodigde wijzigingen in verband met de horecaregeling als onderdeel van het Omgevingsplan.
Uitkomsten extern advies
n.v.t.
Geheimhouding
n.v.t.
Uitgenodigde andere raadscommissies
n.v.t.
Wordt hiermee een toezegging of andere motie afgedaan
Nee.
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2024-067250
Commissie AZ Voordracht (pdf)
AD2024-071184
3. Nieuwe toelichtingen Algemene Plaatselijke Verordening.docx (msw12) 4. Nota van beantwoording artikel 2.9 APV dealerverblijfsverboden.docx (msw12) 5. Nota van beantwoording artikel 2.10a APV geldautomaten.docx (msw12) 2. Wijzigingsverordening plofkraken lachgas gebiedsverbod en aanwijzingsbevoegdheid.docx (msw12)
AD2024-071185 AD2024-071186 AD2024-071187
2 Gegenereerd: v1.1
VN2024-015799
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Handhaving en Toezicht, Communicatie, Juridische Zaken, Raadsaangelegenheden
directie juridische zaken
Ter Inzage
AZ
AD2024-071188
1. Voordracht Gemeenteraad - Wijzigen APV in verband met OOV.docx (msw12)
Registratienr.
Naam
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Nick van der Pol, +316 81930588, n.van.der.pol@amsterdam.nl Directie Juridische Zaken.
3 Gegenereerd: v1.1