Collegereactie op stadsdeeladviezen wijzigingsvoorstel HVV per 2023.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan de dagelijks besturen van de stadsdelen en stadsgebied Weesp

Datum

1 november 2022

Bijlage(n)

Wijzigingsvoorstel HVV per 2023

Onderwerp

Collegereactie op de adviezen van de stadsdelen over het wijzigingsvoorstel Huisvestingsverordening per 1 januari 2023

Geachte leden van de dagelijks besturen van de stadsdelen en stadsgebied Weesp, Het college heeft op 20 juni 2022 advies gevraagd aan de dagelijks besturen (DB’s) van de stadsdelen en stadsgebied Weesp over de conceptwijzigingen van de Huisvestingsverordening die per 1 januari 2023 moeten ingaan. De conceptverordening heeft van 20 juni tot en met 31 juli 2022 ook voor burgers en andere partijen in de inspraak gelegen. Het college wil u allereerst hartelijk danken voor uw adviezen. Op 1 november 2022 heeft het college besloten het concept wijzigingsvoorstel op enkele onderdelen te wijzigen en het gewijzigde voorstel ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad. In deze brief reageert het college op de adviezen van de DB’s waarbij per thema op de adviezen en vragen zal worden gereageerd. 1. Ouderenlabel middensegment De DB’s van de stadsdelen Centrum, Oost, Zuidoost, Nieuw-West, Noord, Zuid en stadsgebied Weesp kunnen zich vinden in het door het college voorgestelde plan om een label voor ouderen toe te voegen in het gereguleerde middensegment. Stadsdeel West heeft geen advies ingediend. Stadsdeel Zuid verzoekt aanvullend het college te laten onderzoeken of het labelen van ouderenwoningen in het dure segment ook een mogelijkheid is om het aanbod voor ouderenwoningen, specifiek in stadsdeel Zuid met de meeste ouderen van de stad, te vergroten.

Stadsdeel Nieuw-West brengt in dat het ook wenselijk is dat er ouderenwoningen in het sociale segment worden toegevoegd. Reactie college Het college constateert dat dit voorstel op stadsbrede bestuurlijke instemming kan rekenen. Op dit moment vallen woningen in het dure segment niet onder de huisvestingsvergunningplicht in de Huisvestingsverordening. Het labelen van ouderenwoningen in het dure segment is daarom

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 1 november 2022 Pagina 2 van 11

niet mogelijk. Het is de bedoeling, op basis van de inmiddels verkregen gegevens over seniorenlabels (Bron AFWC) en de cijfermatige vooruitzichten over vergrijzing per stadsdeel, gesprekken te voeren met corporaties over het verbeteren van de matching tussen vraag en aanbod binnen hun bezit, zodat er wellicht meer of op betere plekken woningen voor ouderen gelabeld kunnen worden in de sociale huur. Dit betreft bestaande bouw. Tegelijkertijd wordt gekeken naar vraag en aanbod en sturing daarop in de nieuwbouw. Het is nu nog onduidelijk in hoeverre het aantal te labelen seniorenwoningen meegenomen kan worden in de nieuwe Samenwerkingsafspraken. 2. Beroepsgroepenregeling De DB’s van de stadsdelen Noord, Oost, Nieuw-West, Zuidoost en stadsgebied Weesp zijn positief over de voorgestelde aanpassingen ter bevordering van een effectieve inzet van de beroepsgroepenregeling. Door middel van het toewijzingsquotum wordt er rekening gehouden met de omvang van de sectoren, onderwijs, zorg en politie. De stadsdelen geven aan dat hierdoor de verdeling evenwichtiger gaat zijn. Ook is men positief over de aanpassing om binnen de beroepsgroep onderwijs een rangorde te hanteren voor onderwijstypen waar de lerarentekorten het grootst zijn. Stadsdeel Zuidoost geeft hierbij aan dat de tekorten in het primair onderwijs nijpend zijn.

Advies van dit stadsdeel is ook om bij sterke schommelingen het quotum aan te passen. Daarnaast is ook het advies van stadsdeel Noord en Nieuw-West om aandacht te hebben voor de uitvoering, stadsdeel Noord ziet graag een duidelijk plan voor deze uitvoering. Reactie college Het college kan zich vinden in de positieve reacties op een meer evenwichtige verdeling tussen de beroepssectoren maar erkent dat dit de uitvoering mogelijk complexer maakt. De regeling werkt via directe bemiddeling op woningaanbod, de bedoeling is dat de aanpassingen met name technisch opgelost worden in het aanmeldsysteem. Intern is er aandacht voor de uitvoering alsook de verbeteringen in de communicatie. Het invoeren van het quotum is nadrukkelijk ook een inspanningsverplichting, het is afhankelijk van de aanmeldingen per sector en passend aanbod. Het precieze toewijzingsquotum voor beroepsgroepen wordt in de nadere regels vastgesteld (zorg 44%, onderwijs 34% en politie 22%). Deze proportionele verdeling wordt jaarlijks bepaald. 3. Integratie Weesp in de Huisvestingsverordening 3.1 Ook voorrang voor Driemonders binnen stadsgebied Weesp Stadsgebied Weesp geeft aan tevreden te zijn dat de overgangsregeling woonruimteverdeling integraal is verwerkt en dat Weespers kosteloos worden ingeschreven in WoningNet Amsterdam. Wel vestigt zij de aandacht op de positie van Driemonders in stadsgebied Weesp.

Stadsgebied Weesp vraagt of de sociale voorraad in Driemond en in Weesp vanaf 2023 als één voorraad kan worden gezien waarop zowel Driemonders als Weespers voorrang krijgen. Concreet betekent dit dat zowel Driemonders als Weespers op 60% van de vrijkomende woningvoorraad in Driemond en in Weesp voorrang krijgen. Reactie college Het college begrijpt dat het bestuur van het stadsgebied er voorkeur aan geeft om alle ingezetenen gelijk te behandelen. Deze gelijke behandeling zou in dit geval echter resulteren in 2

Gemeente Amsterdam

Datum 1 november 2022 Pagina 3 van 11

ongelijke uitkomsten voor andere Amsterdammers, waarbij Amsterdam zich bovendien niet houdt aan de toezegging in het Bestuursakkoord dat de positie van Weesper woningzoekenden er niet op achteruit mag gaan. Weespers krijgen na de fusie voorrang op 60% van het sociale aanbod in Weesp omdat zij gemiddeld een lagere inschrijfduur in WoningNet hebben dan de meeste Amsterdammers. Omdat Driemond al sinds 1987 deel uitmaakt van de gemeente Amsterdam, hoeven de mensen in Driemond niet gecompenseerd te worden voor hun inschrijftijd. Toen Weesp voor de fusie nog deel uitmaakte van WoningNet Gooi & Vechtstreek, maakten Driemonders, net als andere Amsterdammers, nagenoeg geen kans op het sociale aanbod in Weesp. Zij hoeven dus ook niet gecompenseerd te worden voor de situatie zoals deze voor de fusie was. Omdat elke gemeente maar bij maximaal 50% van de verleende huisvestingsvergunningen voorrang mag geven aan mensen die binding hebben met de eigen gemeente of de regio, is het college terughoudend met het toepassen van regelingen waarbij inwoners voorrang krijgen op grond van binding. De voorrang voor Weespers op woningen in Weesp komt voort uit afspraken die zijn gemaakt in het Bestuursakkoord over de fusie. Deze afspraken hebben geen betrekking op Driemond. Indien Driemonders ook voorrang krijgen op de woningen in Weesp, wordt de afspraak uit het Bestuursakkoord niet nagekomen.

Driemonders zullen concurreren met Weespers, waardoor de kansen van Weespers erop achteruitgaan. Bovendien nemen de kansen van Driemonders ten opzichte van andere Amsterdammers om in het stadsgebied Weesp aan een woning te komen onevenredig en onaanvaardbaar toe (ook al gaat het maar om een relatief kleine groep woningzoekenden). Omdat Driemond al zo lang deel uitmaakt, is bovendien slecht uitlegbaar waarom inwoners van andere voormalige gemeentes die bij Amsterdam zijn gekomen geen kernvoorrang krijgen. Toen het bestuursakkoord voor de fusie werd opgesteld, was nog niet duidelijk dat Weesp en Driemond samen een stadsgebied zouden gaan vormen. Voorheen hoorde Driemond bij stadsdeel Zuidoost. Elk stadsdeel in Amsterdam kan complexen voordragen voor de stadsdeelvoorrang voor nieuwbouwcomplexen. Bij deze complexen wordt er bij eerste oplevering voor 25% voorrang gegeven aan mensen uit het stadsdeel. Stadsgebied Weesp kan echter de eerste acht jaar na de fusie geen complexen aandragen, omdat gedurende die periode alle nieuwbouwwoningen in Weesp al met voorrang naar Weespers gaan. Dit betekent dat Driemonders als enige in Amsterdam geen gebruik kunnen maken van de stadsdeelvoorrang. Het college compenseert Driemonders hiervoor door ze hun voorrang op nieuwbouwcomplexen die worden opgeleverd in Zuidoost te laten behouden.

3.2 100% voorrang voor Weespers op nieuwbouw in Weesp Daarnaast adviseert stadsgebied Weesp om in de Huisvestingsverordening Amsterdam vast te leggen dat alle nieuwbouwwoningen die worden opgeleverd in Weesp met voorrang naar Weespers gaan. Reactie college In de Huisvestingsverordening legt het college de regelgeving over woonruimteverdeling vast op hoofdlijnen. In dit geval is in de Huisvestingsverordening opgenomen dat 60% van de vrijkomende 3

Gemeente Amsterdam

Datum 1 november 2022 Pagina 4 van 11

woningen in Weesp met voorrang naar Weespers gaat. De invulling van deze ‘hoofdafspraak’ wordt gemaakt met Ymere en komt niet in de verordening. De gemeente Amsterdam spreekt met Ymere af dat 100% van de woningen die in Weesp worden opgeleverd in de nieuwbouw met voorrang naar de inwoners van Weesp gaat. Dergelijke afspraken zijn te gedetailleerd om op te nemen in de verordening en gaan over uitvoering. 3.3 Beleid woningvoorraad, in het bijzonder kamerverhuur Het DB van stadsgebied Weesp laat weten dat bij de introductie van woonruimtevoorraad dit voorstel rekening houdt met de overgang van Weesp naar Amsterdam. Dit is zeer positief, aldus Weesp. Na 1 januari 2023 moet voor woningonttrekking, samenvoeging, kamerverhuur en verbouwen van een woning tot meerdere woningen ook een voorraadvergunning aangevraagd worden. Vanaf 1 januari 2023 geldt voor kamerverhuurvergunningen het quotum van 5% van woningen groter dan 60 vierkante meter. En volgens het DB van stadsgebied Weesp sluit de (automatische) introductie van de Opkoopbescherming ook aan bij het Weesper woonbeleid.

Op verzoek van de bestuurscommissie Weesp heeft het DB het volgende advies toegevoegd: Stadsgebied Weesp adviseert om met het oog op een eventuele run op vergunningen, met alle bijkomende gevolgen van de leefomgeving, het quotumaantal voor Weesp geleidelijk in te voeren: te beginnen van 0 naar 40 vergunningen in het eerste jaar waarin deze verordening in Weesp geldt. Reactie college De reactie van het dagelijks bestuur van stadsgebied Weesp op de voorgestelde integratie van Weesp in de Huisvestingsverordening 2020 Amsterdam stemt het college zeer positief. Gelet op de onderzoeksconclusie dat in Weesp ook schaarste is in nagenoeg alle segmenten van de woningmarkt, is het een logische stap dat de Huisvestingsverordening waar nodig de woningvoorraad en de leefbaarheid in Weesp zal beschermen. Het college heeft begrip voor de geuite zorgen voor een te grote toename van vergunningen voor kamerverhuur in Weesp, aangezien daar nu nauwelijks sprake van is. Er is voor het college echter geen noodzaak om het quotum voor kamerverhuur voor Weesp anders vast te stellen. Met de gemeente brede wijkquota voor kamerverhuur wordt namelijk al 95% van de voorraad grotere woningen behouden ten behoeve van gezinnen en andere huishoudens. In combinatie met de pandquota van 25 procent is hiermee tevens de leefbaarheid voldoende geborgd.

Het stadsgebied Weesp is vergelijkbaar met Amsterdam wat betreft de verschillen in huizenprijzen in het centrum en de randwijken. Weesp als geheel sluit met zijn grote koopsector, bescheiden sociale huurvoorraad en (snel)groeiende particuliere huurvoorraad goed aan bij andere gebieden aan de rand van Amsterdam. Dat maakt het huidige quotum (van 5% van het aantal woningen groter of gelijk aan 60 vierkante meter voor vergunningen) voldoende passend bij Weesp. Gezien de ontwikkelingen in de buitenwijken van de stadsdelen Noord, Zuidoost en Nieuw-West, waar nog ruim voldoende wijkquotum is, is het niet de verwachting dat dit heel anders zal zijn voor Weesp, dat geografisch gezien verder van het stadscentrum afligt. Daar komt bij dat er, zoals eerder genoemd in deze brief, een brede heroverweging van het woningdeelbeleid aan komt. Op basis van de evaluatie samen met de adviezen van de stadsdelen en het stadsgebied Weesp, alsmede op basis van de doelstellingen uit het coalitieakkoord en de uitkomsten uit het nog door de gemeenteraad vast te stellen bredere kader van de Amsterdamse 4

Gemeente Amsterdam

Datum 1 november 2022 Pagina 5 van 11

Aanpak Volkshuisvesting zal mogelijk nieuw woningdeelbeleid ontwikkeld worden. Tot die tijd wil het college geen wijzigingen in het kamerverhuurbeleid, waaronder de quota voor de hele gemeente, doorvoeren. 4. Nieuwe woonruimteverdeling De DB’s van de stadsdelen Oost, Nieuw-west en Noord hebben aangegeven dat zij zich kunnen vinden in de nieuwe woonruimteverdeling die per 16 januari 2022 in zal gaan. Stadsdeel Oost geeft aan als belangrijk aandachtspunt dat de meest kwetsbare bewoners ondersteuning moeten kunnen krijgen bij het zoeken op WoningNet. Stadsdeel Nieuw-West adviseert in te zetten op communicatie en begeleiding en aandacht te hebben voor de digitaal minder vaardigen en mensen die de taal niet goed machtig zijn bij de implementatie van het nieuwe systeem. Ook stadsdeel Noord geeft het advies aandacht te hebben voor deze groep. Reactie college Het college is blij dat de wijzigingen die het nieuwe woonruimteverdeelsysteem te weeg zal brengen op steun kan rekenen vanuit de stadsdelen. Het college begrijpt de zorg om minder digitaal vaardigen en zet daarom ook in op communicatie met een campagne en opleidingspakket voor medewerkers. Daarnaast zorgt het college voor voldoende fysieke loketten waar iedereen terecht kan met vragen (sociaal loketten, buurtloketten en wijksteunpunten wonen). 5.

Jongerenwoningen Stadsdeel Nieuw-West geeft aan dat de bouw van jongerenwoningen het totaal aan nieuw te bouwen sociale huurwoningen uit balans brengt. Het dagelijks bestuur adviseert net als de commissie jongerenwoningen onder te brengen in een aparte categorie naar sociale huur, middenhuur en vrije sector huur. Dit om zo de bouw van jongerenwoningen te controleren en ervoor te zorgen dat de reguliere sociale huur zo niet wordt verdrongen. Reactie college In de huidige Samenwerkingsafspraken 2020-2023 zijn de afspraken vooral gericht op de groei van het aantal sociale huurwoningen. Er zijn geen afspraken over de differentiatie van de nieuwbouw. Het college werkt op dit moment aan de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. Uw advies om jongerenwoningen onder te brengen in een aparte categorie binnen de sociale huurwoningen is één van de bijdragen die in de gehele afweging wordt meegenomen. De Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting vormt komend jaar de basis voor de gesprekken met corporaties en huurderskoepels over de nieuwe Samenwerkingsafspraken vanaf 2024. 6. Aanpassing urgentiecriteria t.a.v. mantelzorg en inschrijfduur De DB’s van de stadsdelen Oost, West, Zuid en Zuidoost hebben geen advies gegeven op de aanpassing van de Nadere regels urgenties.

Stadsdeel Centrum, stadsdeel Noord en stadsdeel Nieuw-West geven aan dat ze zich kunnen vinden in de aanpassing van de Nadere regels urgenties die betrekking hebben op de herziening van de regionale woonruimteverdeling. Stadsdeel Nieuw-West benoemt dat het zich kan vinden in de aanpassing van de mantelzorgcriteria omdat in het stadsdeel veel waarde wordt gehecht aan mantelzorgers. Ook stadsgebied Weesp geeft aan dat mantelzorg hoog in het vaandel staat omdat het van belang is 5

Gemeente Amsterdam

Datum 1 november 2022 Pagina 6 van 11

om de sociale cohesie en de Weesper identiteit te behouden. Hoewel stadsdeel Noord zich aansluit bij de verduidelijking dat iemand met een urgentie op grond van mantelzorg de huidige woning pas hoeft op te zeggen als er een nieuwe woning is, benadrukt het stadsdeel dat het niet vrijblijvend moet zijn om de vorige woning op te zeggen. Reactie college Het college is blij dat de wijzigingen in de Nadere regels die worden aangepast in het kader van de herziening van de woonruimteverdeling kunnen rekenen op steun vanuit de stadsdelen. Het college begrijpt dat stadsdeel Noord aangeeft dat het voor iemand die een woning vindt op grond van een mantelzorgurgentie niet vrijblijvend moet zijn om de woning op te zeggen. Het college is het hiermee eens. Bij de uitvoering van de controle op het opzeggen van de eigen woning zijn er echter beperkingen. Op het moment dat iemand bewijs kan leveren dat de oude woning is opgezegd of verkocht, dan is de urgentieverklaring en huisvestingsvergunning al verleend. Het hebben van een andere woning is conform artikel 2.3.3 van de Huisvestingsverordening geen grond om de huisvestingsvergunning in te trekken. Op dit moment kunnen er dus geen consequenties aan worden verbonden als blijkt dat iemand de eigen woning niet heeft opgezegd of verkocht.

Het college onderzoekt de komende tijd of het mogelijk is om wel een controle op dit punt in te stellen waaraan consequenties verbonden zijn. 7. Stadsdeelvoorrang voor bepaalde nieuwbouwcomplexen De DB’s van Stadsdeel Nieuw-West en Noord vragen het college om de stadsdeelvoorrang voor bepaalde nieuwbouwcomplexen verder in te vullen. Nieuw-West roept het college op om te onderzoeken hoe en onder welke concrete voorwaarden bewoners van Nieuw-West in aanmerking kunnen komen voor deze voorrangsregeling. Noord vraagt het college om een plan om de ambitie uit het coalitieakkoord te stimuleren dat er voor 25% voorrang wordt gegeven bij nieuwbouwprojecten in Nieuw-West, Zuidoost en Noord ook te borgen. Het stadsdeel geeft aan dat het label ‘middenhuur-woningen voor senioren’ hier onderdeel van kan zijn. Reactie college Het college begrijpt de wens van stadsdeel Nieuw-West en stadsdeel Noord om het proces van het aandragen van complexen voor de stadsdeelvoorrang beter te stroomlijnen. De concrete voorwaarden voor de stadsdeelvoorrang staan al opgenomen in de Huisvestingsverordening: bewoners komen in aanmerking als zij ergens in de afgelopen tien jaar ten minste zes jaar aaneengesloten in het betreffende stadsdeel hebben gewoond. Op dit moment kan het stadsdeelbestuur nieuwbouwcomplexen aanwijzen voor de regeling.

Het is nog niet mogelijk om complexen van corporaties aan te dragen voor de stadsdeelvoorrang bij bepaalde nieuwbouwcomplexen. Het afgelopen jaar was de stadsdeelvoorrang nog niet operationeel in WoningNet. Dit heeft er mee te maken dat de regeling moet werken met een applicatie die het nog niet deed en enkele privacy-aspecten die nog moesten worden uitgewerkt. De verwachting is dat de stadsdeelvoorrang komend jaar operationeel zal zijn in WoningNet. Het college onderzoekt de komende tijd hoe de ambitie uit het coalitieakkoord om te stimuleren dat bij nieuwbouwcomplexen in Noord, Zuidoost en Nieuw-West de stadsdeelvoorrang geldt gerealiseerd kan worden. Het college gaat daarvoor in gesprek met woningcorporaties en private

6

Gemeente Amsterdam

Datum 1 november 2022 Pagina 7 van 11

partijen in Noord, Zuidoost en Nieuw-West. Bij de ontwikkeling van de stadsdeelvoorrang is namelijk afgestemd dat nieuwbouwcomplexen alleen op de lijst bij de Huisvestingsverordening worden opgenomen als de eigenaar daarmee instemt. 8. Stadsvernieuwingsurgentie 18 tot 23-jarigen Het DB van stadsdeel Nieuw-West adviseert om 18 tot 23-jarigen voortaan mee te tellen voor de stadsvernieuwingsurgentie voor de gezinssamenstelling van bewoners van sloop/renovatie woningen. Reactie college De regels voor stadsvernieuwingsurgentie en tijdelijke verhuur worden op dit moment onderzocht, een aantal zaken die genoemd worden in het coalitieakkoord zoals bijvoorbeeld de 18 tot 23-jarigen en de terugkeergarantie hangen met elkaar samen. Deze aanpassingen dienen goed onderzocht te worden en in zijn geheel bekeken te worden omdat ze invloed hebben op elkaar. Het college zal voor de vaststelling van de Huisvestingsverordening per 1 januari 2024 een voorstel doen voor wijziging van de stadsvernieuwingsurgentieregels. Het advies van Nieuw-west wordt hierin meegenomen. Tot die tijd gebruiken corporaties hun vrije ruimte om een oplossing te vinden voor het herhuisvesten van 18 tot 23-jarigen. 9.

Bed & Breakfast De DB’s van de stadsdelen Centrum, Oost, Zuidoost, Nieuw-West, Zuid en Noord en het stadsgebied Weesp hebben een aantal opmerkingen gemaakt bij het voorstel voor een aanpassing van het quotum B&B in nieuwe of nieuwgevormde wijken in Amsterdam. Centrum en Zuid geven daarbij aan om het totale quotum voor B&B niet te verhogen, maar het bestaande quotum te herverdelen over alle wijken. Centrum stelt daarnaast voor om het quotum in Centrum te beperken tot het aantal vergunningen dat tot nu toe is verleend om zo verdere uitbreiding van het aantal B&B’s in Centrum te voorkomen. Nieuw-West en Noord willen zo snel mogelijk verduidelijking over de mogelijkheid van het houden van een B&B in een zolderruimte. Zuidoost en Weesp willen na 1 januari 2023 weten hoe het quotum in hun wijken precies wordt vastgesteld. Reactie college Het college heeft ten aanzien van B&B gekozen voor een beleidsarme wijziging van de Huisvestingsverordening 2020 met een quotum, gebaseerd op de methodiek die zoveel mogelijk overeenkomt met die welke bij de introductie van het quotum in 2020 is gehanteerd. Het college vindt het echter gezien de grote schaarste aan woonruimte niet gewenst dat door een andere (administratieve) wijkindeling en door de samenvoeging met Weesp, er meer woonruimte zou kunnen worden gebruikt als permanent toeristisch verblijf zoals B&B.

Daarom blijft het huidige quotum gelijk. Het college komt daarmee tegemoet aan het advies van de stadsdelen Centrum en Zuid. Een verdergaande wijziging van de verdeling op korte termijn gaat volgens het college veel verder dan een beleidsarme wijziging en zou zo kort na het instellen van het quotum voor B&B voor onnodige onrust zorgen. Hetzelfde geldt voor het al dan niet toestaan van een B&B in een zolderruimte. Het college neemt de inspraakreacties, de stadsdeeladviezen, de doelstellingen uit het coalitieakkoord en de uitkomsten uit het nog door de gemeenteraad vast te stellen bredere 7

Gemeente Amsterdam

Datum 1 november 2022 Pagina 8 van 11

kader van de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting mee in de overwegingen voor het eventueel wijzigingen van de toeristische verhuurregels. Tevens maakt toeristische verhuur van woonruimte in het algemeen, dus ook B&B, deel uit van de aanpak van het college in het kader van de Verordening op het toerisme in balans in Amsterdam. Indien maatregelen nodig zijn om de toeristische druk in bepaalde wijken te verkleinen, wordt in dit verband ook het quotum voor B&B meegenomen. Voor het gehele terrein betreffende toeristische verhuur van woonruimte gaat het college een zogenaamde ‘escalatieladder’ opstellen waarbij aan de hand van monitoring inzicht wordt gegeven of, en zo ja wanneer, bepaalde maatregelen nodig zijn. 10. Kamerverhuur 10.1. Aanpassen van de quota voor kamerverhuur aan de nieuwe wijkindeling Het DB van stadsdeel Zuidoost is tevreden met aanpassing van de wijkindeling binnen Zuidoost. Mede op verzoek van het stadsdeel is de wijkindeling binnen Zuidoost aangepast. De wijken Bijlmer Centrum, Bijlmer Oost en Holendrecht/Reigersbos zijn gesplitst in kleinere wijken. Dit onder andere ter voorkoming van sterke concentratie van verkamering binnen een (deel van een) wijk. Een minpunt bij de nieuwe quota vindt stadsdeel Zuidoost wel dat het totaal aantal beschikbare vergunningen toeneemt in Zuidoost (in voorheen Bijlmer Oost met meer dan 20).

Met betrekking tot Weesp merkt stadsdeel Zuidoost op dat in het overzicht Driemond als wijk van Zuidoost staat vermeld. Driemond hoort voortaan echter bij stadsgebied Weesp. Stadsdeel Nieuw-West vindt de aanpassingen wat betreft de quota voor kamerverhuur en B&B en de nieuwe wijkindeling zoals de optelling bij de samenvoeging van Geuzenveld en Eendracht begrijpelijk. De zorg is wel of dit nu niet nadelig uitpakt, want er kan ook een concentratie ontstaan. Stadsdeel Nieuw-West adviseert dit voor deze wijk goed te monitoren. De stadsdelen Noord en Oost constateren in hun reactie dat de gewijzigde wijkindeling geen betrekking heeft op deze stadsdelen. De stadsdelen Centrum en Zuid hebben op dit punt geen reactie gegeven. 10.2 Overige reacties op pand- en wijkquota voor kamerverhuur Stadsdeel Zuidoost is van mening dat het gekozen percentage van 25% per gebouw in stadsdeel Zuidoost te hoog is en het geeft de voorkeur aan een lager percentage om clustering te voorkomen en de leefbaarheid te waarborgen. Verder adviseert stadsdeel Nieuw-West om de gebieden voor quota nog meer toe te spitsen op buurtniveau. In Nieuw-West ziet men dat koopen vrijesectorwoningen (meest gevoelig voor verkamering) zich in hoge mate concentreren in kleine gebieden en dat daar de druk op de leefbaarheid het sterkst toeneemt. Met een quota op buurtniveau is dit beter te reguleren.

Tevens adviseert stadsdeel Nieuw-West alle quota voor oneigenlijk gebruik van woningen (verkamering, splitsing, B&B etc.) samen te voegen. Het quotum is nu 5% van woningen van 60 vierkante meter en groter. Stadsdeel Nieuw- West stelt voor om in plaats daarvan 5% van de woningen van 80 vierkante meter als quotum te nemen, zodat het absolute aantal in het quotum vermindert. Reactie college Om te beginnen is het college verheugd te vernemen dat de stadsdelen zich in grote lijnen kunnen vinden in de voorgestelde wijziging van de enkele wijken voor de kamerverhuurquota. De tevens geuite zorg van stadsdeel Nieuw-West over potentiele concentratie in een samengevoegde wijk, neemt het college ter harte. In het bijzonder dankt het college stadsdeel Zuidoost voor het wijzen 8

Gemeente Amsterdam

Datum 1 november 2022 Pagina 9 van 11

op de incorrecte indeling van Driemond bij stadsdeel Zuidoost in plaats van bij het stadsgebied Weesp. Dat herstellen we uiteraard. Het college stelt de ideeën van de stadsdelen Nieuw-West en Zuidoost voor het verbeteren van de quota voor kamerverhuur op prijs. Het is echter te vroeg om bij de huidige wijziging van de Huisvestingsverordening 2020 grote wijzigingen in het kamerverhuurbeleid te overwegen. Ten eerste biedt het huidige beleid enerzijds ruimte voor kamerverhuur en anderzijds voldoende bescherming van de leefbaarheid en de woningvoorraad. Er zijn voorwaarden opgenomen om overlast tegen te gaan (om de leefbaarheid te beschermen) en te voorkomen dat een steeds groter deel van de woningvoorraad wordt gebruikt voor kamerverhuur. Maar nog belangrijker, het woningdeelbeleid, waaronder kamerverhuur, wordt de komende tijd uitgebreid tegen het licht gehouden om zo nodig vernieuwingen voor te stellen. Het college wil hierbij een brede afweging maken, waarbij de belangen van alle partijen zullen worden meegewogen en gekeken wordt naar het belang van woningdelen binnen de huidige problemen op de woningmarkt. Het college heeft in het Amsterdams Akkoord 2022-2026 de volgende doelen gesteld ten aanzien van kamerverhuur: ‘Ook gaan we het woningdeel-beleid evalueren om te bezien hoe we woningdelen met 3 personen eenvoudiger kunnen maken.

Bijvoorbeeld door knellende voorwaarden te schrappen en te onderzoeken of er gedifferentieerd kan worden met quota. We bestrijden verkamering en vinden het belangrijk dat de balans op de woningmarkt gewaarborgd blijft door middel van quota. We gaan in gesprek met corporaties op welke wijze zij meer ruimte kunnen bieden voor friendscontracten in vrijesectorwoningen.’ Momenteel vindt de evaluatie van het kamerverhuurbeleid plaats. Het college zal mede op basis van de inspraakreacties, samen met de evaluatie, de doelstellingen uit het coalitieakkoord en de uitkomsten uit het nog door de gemeenteraad vast te stellen bredere kader van de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting voorstellen voor nieuw woningdeelbeleid ontwikkelen. De adviezen van de stadsdelen geven daarom nu geen aanleiding het wijzigingsvoorstel voor de Huisvestingsverordening in 2023 aan te passen. 11. Overige adviezen met betrekking tot beleid woningvoorraad Naast de reacties op de voorgestelde wijzigingen van het college voor de Huisvestingsverordening hebben stadsdelen opmerkingen en adviezen gegeven over het beleid voor voorraadvergunningen en de uitvoering in het algemeen. Het college dankt de stadsdelen voor deze inbreng en neemt hier met interesse kennis van. In deze reactie gaat het college voornamelijk in op de punten die zijn ingebracht op de wijzigingsvoorstellen, te weten de wijkquota.

Hieronder geeft het college de overige punten weer en gaat daar waar mogelijk op in. 11.1 Handhaving op onvergunde kamerverhuur Stadsdeel Nieuw-West vraagt het college om een grotere inzet op handhaving op onvergunde kamerverhuur. Het stadsdeel vraagt met name aandacht voor de gebieden waar het aantal vergunde aanvragen ook al gestegen is, bijvoorbeeld in Osdorp en voor woningen waar zorginstanties meerdere jongeren bij elkaar huisvesten. Dit zorgt in bepaalde gevallen voor overlast in de buurt. 9

Gemeente Amsterdam

Datum 1 november 2022 Pagina 10 van 11

Reactie college Toezicht en handhaving op woningdeelsituaties die mogelijk niet zijn toegestaan, gaat onverminderd door. Dit gebeurt zowel structureel op projectbasis in bepaalde buurten als incidenteel naar aanleiding van signalen van illegale situaties, waaronder ook meldingen van jongeren die samen in een huis wonen. 11.2 Vergunningsproces Stadsdeel Zuidoost maakt de volgende opmerking over het uitvoeringsproces en samenwerking binnen de gemeente. Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) is vanuit het mandaat van het stadsdeel verantwoordelijk voor de vergunningverlening, de directie Wonen voor het beleid én toezicht en handhaving. Vergunningen, toezicht en handhaving zijn een keten van activiteiten. En soms is er op adressen sprake van een samenloop van aanvragen voor vergunningen op basis van deze verordening en aanvragen voor omgevingsvergunningen. Bij de omgevingsvergunningen liggen de taken voor toezicht en handhaving weer bij het stadsdeel. VTH en de directie Wonen werken hierin intensiever samen. Inzet van toezicht en handhaving op basis van de Huisvestingsverordening is het resultaat van de bestuurlijke prioriteitstelling van de verantwoordelijk wethouder c.q. het college. Indien daar aanleiding toe is, agenderen bestuurders van de stadsdelen de inzet van toezicht en handhaving in relevante bestuurlijke overleggen.

In dit kader vraagt stadsdeel Nieuw-West de regels rondom verbouwing en verkamering aan te scherpen. Vaak beginnen aanbieders van verkamerde wooneenheden al met de verbouwing voordat de vergunning is verleend. Dit kan de besluitvorming en bezwaarprocedures van omwonenden ongewenst beïnvloeden. Reactie college Het college onderschrijft de noodzaak van goede onderlinge afstemming en samenwerking als op een adres een samenloop is van activiteiten waarop vanuit verschillende disciplines wordt geacteerd. De contacten hierover zijn toegenomen en de samenwerking blijft onze aandacht houden. Wat betreft het voortijdig starten met verbouwingen, alle bouwgerelateerde activiteiten vallen onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Uiteraard zullen handhavers waar mogelijk optreden als er activiteiten plaatsvinden die niet zijn toegestaan, bijvoorbeeld als er nog geen vergunning voor is verleend. Signalen over mogelijke misstanden kunnen worden gemeld bij het meldpunt van de gemeente, via https://meldingen.amsterdam.nl/incident/beschrijf. 11.3 Opkoopbescherming Het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid brengt naar voren dat een verhoging nodig is van de WOZ-grens voor de opkoopbescherming voor stadsdeel Zuid, omdat in stadsdeel Zuid slechts 30% van de woningen onder de huidige grens van € 512.00 valt. Voor de stad als geheel is dat 60%.

Het stadsdeel vraagt dit onderdeel te betrekken bij het doen van voorstellen in de nieuwe Huisvestingsverordening die 2024 gepland staat. Reactie college Gelijk met de voorgestelde wijziging van de Huisvestingsverordening per 1 januari 2023 doet het college een voorstel aan de gemeenteraad om de WOZ-waarde aan te passen aan de (gestegen) WOZ-waardes van 2022, waardoor het percentage woningen dat (stadsbreed) onder de grens valt in ieder geval 60% blijft. De nieuwe WOZ-waarde per 1 januari 2023 wordt dan € 533.000,-. 10

Gemeente Amsterdam

Datum 1 november 2022 Pagina 11 van 11

Daarnaast onderzoekt het college op verzoek van een motie van de gemeenteraad of het mogelijk is de prijsgrens te verhogen naar een waarde waar 80% van de woningen van eigenaar-bewoners onder vallen. In het najaar informeert het college de raad over de uitvoering van deze motie. De uitkomst van het onderzoek zal moeten uitwijzen of een voorstel voor verhoging van de grens, waaronder in Stadsdeel Zuid, reëel is.

11.3 Definitie voorwaarden vergunning woningvormen Stadsdeel Zuidoost vraagt aandacht voor de definiëring van begrippen in de Huisvestingsverordening. Vanuit de uitvoering van de vergunningverlening (VTH) is er behoefte aan meer duidelijkheid over c.q. aanpassing van de in de Huisvestingsverordening toegepaste en interpretatie van verschillende begrippen, bijvoorbeeld de definitie van een grondgebonden woonruimte. De begrippen die voor de uitvoering onvoldoende duidelijk zijn, zijn vanuit de stadsdelen bij de voorbereiding op de aanpassing van de Huisvestingsverordening aangeleverd. Het stadsdeel adviseert het college deze begrippen te verduidelijken bij de definitieve verordening. Reactie college Het college heeft met interesse kennisgenomen van lijst met begrippen die verbetering behoeven en werkt momenteel aan een aanpassing van de begrippen. Het is niet uit te sluiten dat het niet bij technische wijzigingen blijft, maar dat het resultaat van de herformulering ook invloed heeft op de uitwerking van het beleid. De wijzigingen worden daarom meegenomen in het besluitvormingsproces, inclusief de gebruikelijke inspraakprocedure, voor de vaststelling van de Huisvestingsverordening 2024.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Volkshuisvesting

11