College van BW Voordracht (14).pdf
Tekst van het document
Nummer
VN2023-006868
Directie
Ingenieursbureau
College van burgemeester en wethouders
B&W
Voordracht voor de College vergadering van 07 maart 2023
Portefeuille
Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (32) Openbare Ruimte en Groen (33)
Agendapunt
B0
Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd
Onderwerp
Kennis nemen van het project fiets- en wandelroute Sportas en instemmen met het vaststellen van het uitvoerings- en budgetbesluit zodat de fiets- en wandelroute Sportas kan worden aangelegd.
Het college van burgemeester en wethouders besluit
1. Kennis te nemen van de aanleiding en noodzaak van de aanleg van de fiets- en wandelroute Sportas. 2. Kennis te nemen van het definitief ontwerp (DO) Sportas (bijlage 1) dat gericht is op de aanleg van een herkenbare, aantrekkelijke, verkeers- en sociaal veilige fiets- en wandelroute. 3. In te stemmen met de uitvoering van de fiets- en wandelroute Sportas. De totale projectkosten zijn reeds opgenomen in de begroting en bedragen afgerond € 7,1 miljoen (prijspeil januari 2023 exclusief btw) voor de uitvoering van het project. De dekking is als volgt: a) Programma Stadsverbetering € 2.218.000,-b) Groengelden € 504.000,-c) Rijk € 1.535.000,-d)VRA € 2.815.000,-4. Kennis te nemen van de voorbereiding en planning van de uitvoering. 5. In te stemmen met de raadsinformatiebrief Sportas (bijlage 2). Kernboodschap
Het college stemt in met het uitvoering- en budgetbesluit voor de aanleg van een herkenbare, verkeers- en sociaal veilige fiets- en wandelroute (Sportas). Alle investeringen die de gemeente nu doet worden vanwege de krappe financiële situatie heel goed bekeken. De belangrijkste reden om het project Sportas door te laten gaan is dat het een investering is in een essentiële (en regionale) fietsroute. De verbetering en verbreding van de fietsroute draagt bij aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente waarbij de verwachting is dat meer mensen de fiets zullen nemen naar het Amsterdamse Bos en Amstelveen in plaats van de auto (modal shift). Daarbij bestaat meer dan de helft van de uitvoeringskosten uit cofinanciering (Vervoersregio). Bestuurlijke achtergrond
Eind 2015: in de Intentieverklaring Sportasroute, ondertekend door alle bestuurlijke eigenaren van het gebied en de toenmalige Stadsregio (nu VRA) wordt de ambitie vastgelegd voor de ontwikkeling van de Sportasroute als ruggengraat voor het gebied (Hoornsloot-Havenstraatterrein) en voor het stijgend aantal gebruikers. Deze stijging wordt verwacht door de groei van inwoners in Amstelveen en in het Zuidas gebied (Verdi en Havenstraat terrein).
Gegenereerd: v1.17
1
Portefeuille
Verkeer, Vervoer en
Gemeente Amsterdam
Luchtkwaliteit (32) Agendapunt B0
B&W
College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 07 maart 2023
De Sportasroute is in 2017 opgenomen in het Meerjarenprogramma Fiets (2017-2022) en heeft hiermee bestuurlijke prioriteit gekregen. Op 2 april 2019 heeft het college van B&W ingestemd met de principenota “Fiets- en wandelroute Sportas” als een van de vier prioriteiten uit het Meerjarenprogramma Fiets 2017-2022. Op 7 januari 2020 heeft het college van B&W ingestemd met het vrijgeven voor inspraak van de Nota van Uitgangspunten met de voorkeursvariant Bosroute. Op 1 juli 2020 heeft de gemeenteraad de Nota van Uitgangspunten (NvU) vastgesteld en een voorkeursbesluit genomen. Bestuurlijke prioriteit
Door de toename van het aantal bewoners en fietsers is de huidige route toe aan verbetering; de route is niet herkenbaar, te smal en is op meerdere plaatsen (verkeers)onveilig. Met de nieuwe route wordt een veilige en aantrekkelijke verkeersroute voor fietsers (waaronder veel kinderen) en voetgangers gerealiseerd, zowel naar het Amsterdamse Bos, de sportaccommodaties in het Bos als naar de gemeente Amstelveen. De nieuwe route draagt bij aan de (autoluwe) wensen van de coalitie voor het creëren van meer veilige en aantrekkelijke verkeersroutes voor fietsers en voetgangers, het verbeteren van de luchtkwaliteit, een betere doorstroming en regionale bereikbaarheid van de Zuidas en het centrum van Amsterdam. De fiets- en wandelroute Sportas is een prioritair onderdeel van het Meerjaren Programma Fiets 2017-2022. Het vormt onderdeel van het investeringsprogramma van de Vervoerregio Amsterdam en van het vastgestelde programma Metropolitane Fietsroutes van de Metropool Regio Amsterdam. Daarnaast sluit de nieuwe route goed aan op de wens om beter gebruik te maken van de mogelijkheden die het openbare groen en water bieden. Ook het realiseren van een Bewegende Stad wordt met de inrichting van de fiets- en wandelroute Sportas gestimuleerd. Wettelijke grondslag
Artikel 160 Gemeentewet 1 Het college is in ieder geval bevoegd: a. het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet de raad of de burgemeester hiermee is belast; Artikel 169 Gemeentewet 1 Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2 Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 6, lid 1 en 2 van de Financiële verordening gemeente Amsterdam;
Gegenereerd: v1.17
2
Portefeuille
Verkeer, Vervoer en
Gemeente Amsterdam
Luchtkwaliteit (32) Agendapunt B0
B&W
College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 07 maart 2023
Voor alle taken en activiteiten stelt de raad jaarlijks de begroting vast (art. 189 Gemeentewet) en de raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast (art. 212 Gemeentewet). Op basis van deze verordening (art. 6 Financiële verordening) draagt het college er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig in de budgetten van de programma's, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt. Onderbouwing besluit
Ad 1: Kennis te nemen van de aanleiding en noodzaak van de aanleg van de fiets- en wandelroute Sportas. • De toename van het aantal fietsers, wandelaars en hardlopers (mede door groei van het aantal bewoners rondom de Zuidas en in Amstelveen) zorgt ervoor dat de huidige route niet meer voldoet, op meerdere plaatsen onveilig is en aansluiting mist bij behoeften van de gebruikers en de stad • Ook het autoverkeer in de zuidflank van Amsterdam wordt steeds drukker en de fiets is een belangrijk alternatief voor het groeiende autoverkeer. De Sportasroute is ook een alternatief voor het drukke fietspad op de Amstelveenseweg. Een veilige en heldere regionale fietsverbinding verbindt de sportvoorzieningen langs de route. Het bevordert het gebruik van de route en vormt een goede verbinding met Amstelveen; • De huidige route vanaf de Entree Amsterdamse Bos tot de Nieuwe Kaleslaan is onduidelijk; paden zijn nu op sommige plekken smal, voetpaden ontbreken of het is onduidelijk waar ze liggen. De fiets- en wandelroute Sportas leidt tot een verkeersveilige en herkenbare route waarbij sociale veiligheid een even belangrijke rol speelt; • De Sportasroute is alleen bedoeld voor ongemotoriseerd verkeer.
Voor kinderen betekent de fiets- en wandelroute Sportas hierdoor een veiligere manier om te fietsen naar school en naar sportaccommodaties in het Amsterdamse Bos; • Door de aanleg van de Sportasroute wordt het fietspad langs de Amstelveense weg ontlast. Hierdoor zal naar verwachting de verkeersveiligheid op de Amstelveense weg toenemen; • De Sportasroute is een belangrijk onderdeel van het langzaam verkeernetwerk van de gemeente Amsterdam, de gemeente Amstelveen en de Vervoerregio Amsterdam; • De Sportasroute stimuleert automobilisten om de fiets in plaats van de auto te gebruiken. Dit komt de luchtkwaliteit ten goede. Ad.2: Kennis te nemen van het definitief ontwerp (DO) Sportas dat gericht is op de aanleg van een herkenbare, aantrekkelijke, verkeers- en sociaal veilige fiets- en wandelroute. De belangrijkste uitgangspunten van het Sportas ontwerp zijn: • Het ontwerp voldoet aan kaders zoals opgesteld in de NvU en heeft betrekking op de fiets- en wandelroute van de Jachthavenweg/Twikkel tot en met de Hoornsloot. • De Bosroute is, mede op basis van een zorgvuldig participatieproces, als voorkeursvariant gekozen (in plaats van een route langs de trambaan van de Museumtramlijn). De belangrijkste argumenten hiervoor zijn de effecten op ecologie, flora en fauna, kosten en draagvlak.
Gegenereerd: v1.17
3
Portefeuille
Gemeente Amsterdam
Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (32)
Agendapunt B0
B&W
College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 07 maart 2023
• De verkeersveiligheid wordt verbeterd. De fiets- en wandelroute heeft veilige en overzichtelijke kruisingen, met fietsers altijd in de voorrang. • De fiets- en wandelroute is een hoofdnet Fiets en krijgt bij de Bosbaanweg voorrang op het verkeer van en naar de Amstelveense weg/Van Nijenrodeweg. • De route is goed zichtbaar (rood geasfalteerd fietspad, en een zandkleurig wandelpad) en - wanneer nodig - verlicht. Verlichting in het bos is tussen 23.00 en 06.00 niet aan. • De capaciteit van het fietspad wordt vergroot: minimale breedte vrij liggend tweerichtings fietspad van 4,5 meter (op sommige plekken 4 meter om bomen te sparen). De huidige voetgangersruimte is behouden of indien mogelijk uitgebreid (minimaal 1.80 meter en waar mogelijk 2 meter, obstakelvrij). • De bestaande bomen- en groenstructuur is zoveel mogelijk behouden en waar mogelijk uitgebreid. In de NvU werd nog de kap van 135-150 bomen geraamd, dit is teruggebracht naar 33 bomen. Er worden 79 bomen in het projectgebied geplant ter compensatie; • Ter hoogte van het Wagenerstadion worden auto en fiets gemengd en wordt een fietsstraat met een snelheidsregime van 30 km/u aangelegd met bijbehorende snelheidsremmende maatregelen. • Snor- en bromfietsen zijn niet toegestaan, deze worden naar het fietspad op de Amstelveense weg geleid.
• Het waarborgen van de veiligheid van grote groepen bezoekers op het ontvangstplein bij de Boswinkel vraagt om een aanpassing van de inrichting van het ontvangstplein. Dit is een maatwerk ontwerpopgave die in het kader van de Herinrichting Entreegebied (onderdeel van de Mobiliteitsstrategie Amsterdamse Bos; dit project bevindt zich in de planfase) zal worden opgepakt. Na realisatie van het fietspad (Sportas) zal de veiligheidssituatie ter plaatse worden gemonitord. Eventuele benodigde tijdelijke maatregelen (voorafgaand aan de herinrichting Entreegebied) zijn meegenomen in de risico-reservering van het project Sportas. Dit betekent dat er geen aanvullende middelen nodig zijn voor mogelijke aanpassingen op een later moment; • Het toetsteam openbare ruimte & mobiliteit (OR&M) is akkoord met het ontwerp, met als voorwaarde dat er een (gering) hoogteverschil wordt aangebracht tussen fiets- en wandelpad. In overleg met Programma Fiets en de VRA is echter besloten om het eerdere advies van het expertise team (OR&M) op te volgen en geen hoogteverschil aan te brengen. Dit sluit aan bij vergelijkbare situaties in Amsterdam en wordt door het expertiseteam gezien als verkeersveiliger voor de fietsers, de verwachte grootste groep gebruikers van de nieuwe route.
Ad.3: In te stemmen met de uitvoering van de fiets- en wandelroute Sportas waarvan de projectkosten afgerond € 7.1 miljoen bedragen (prijspeil januari 2023 exclusief btw). De beschikbare dekking van €7.072.000,-- komt uit de volgende budgetten: • • • •
Programma Stadsverbetering € 2.218.000,-Rijk € 1.535.000,-Groengelden € 504.000 VRA € 2.815.000,--
De bijdrage van het Rijk, (MIRT) zijn vastgelegd in de “Afsprakenlijst Bestuurlijk Overleggen MIRT, 21 en 22 november 2018”. Ad. 4: Kennis te nemen van de voorbereiding en planning van de uitvoering.
Gegenereerd: v1.17
4
Portefeuille
B&W
Gemeente Amsterdam
Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (32)
Agendapunt B0
College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 07 maart 2023
In Q1 2024 wordt de start van de uitwerking van werkzaamheden voorzien. De totale uitvoeringsduur is tot Q2 2025. Het project wordt uitgevoerd door de gecontracteerde aannemer vanuit de samenwerkingsovereenkomst Verhardingen (SOK). Communicatie met de bewoners en ondernemers blijft in handen van de gemeente Amsterdam. Ad. 5: In te stemmen met de raadsinformatiebrief Sportas. De raadsinformatiebrief wordt ter kennisgeving verstuurd naar de leden van de gemeenteraad. Participatie
In 2019 is met alle relevante stakeholders gesproken. De start was in april met wethouder Dijksma, VRA, gemeente Amstelveen, stadsdeel Zuid, Amsterdamse Bos, V& OR en EMA (Museumtramlijn). De bijeenkomst vond toepasselijk plaats in een historische tram, die reed van Amstelveen naar de entree van het Amsterdamse Bos. Vervolgens zijn er gesprekken gehouden met de fietsersbond, de bewonersvereniging en zijn er bijeenkomsten met bewoners gehouden waarin de wensen en zorgen zijn opgehaald. De fietsersbond en de bewonersvereniging hebben meermalen hun complimenten geuit dat zij bij de start van het project zijn betrokken. Ook is gesproken met de diverse sportverenigingen en Spa Zuiver. In januari 2020 is de NvU vrijgegeven voor inspraak en in mei 2020 vastgesteld. Dit heeft geleid tot een voorkeursbesluit door de gemeenteraad in juli 2020. Vervolgens zijn alle stakeholders en bewoners meermalen betrokken geweest. De meeste gesprekken vonden met het Amsterdamse Bos plaats met het doel een route te realiseren die het kappen van bomen zo veel mogelijk beperkt. Dat is gelukt: de aanvankelijk geraamde 135-150 te kappen bomen zijn teruggebracht tot 33. Er worden 79 bomen in het projectgebied geplant ter compensatie. Daarnaast heeft het Amsterdamse Bos inspraak gehad over het beplantingsplan en de kosten voor beheer en onderhoud.
Met de gemeente Amstelveen zijn gesprekken gevoerd over de brug bij Hoornsloot. De Gemeente Amstelveen zal het beheer van de brug op zich nemen en heeft inspraak gehad in het materiaal en de kleur van de brug. De Gemeente Amstelveen is ook meegenomen in het voorgenomen besluit om fietsers voorrang te geven bij de Bosbaanweg. Financiële onderbouwing Overige toelichting
Tabel financiële consequenties van de beslispunten Product
I/S
2023
2024
2025
Programma Stadsverbetering
I
€ 500.000
€ 550.000
€ 1.168.000
Groengelden
I
€0
€ 504.000
€0
VRA/MIRT
I
€ 1.535.000
€ 2.815.000
€ 2.589.000
€ 3.983.000
Totaal
Gegenereerd: v1.17
€ 500.000
5
Portefeuille
B&W
Gemeente Amsterdam
Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (32)
Agendapunt B0
College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 07 maart 2023
Product Fase IV
Fase V
Totaal
I/S
2023
2024
2025
I
€ 125.000
€ 2.589.000
€ 3.983.000
I
€ 375.000
€0
€0
I
€0
€0
€0
€ 500.000
€ 2.589.000
€ 3.983.000
I=Incidenteel S=Structureel Consequenties gedekt? Ja Overige toelichting: Het definitieve uitvoeringsbesluit is een afronding van PBI-fase 4. Hiermee wordt de opdracht gegeven tot het starten van fase 5, de uitvoering. Het budgetbesluit wordt genomen bij het uitvoeringsbesluit. De te verwachten kosten voor beheer, onderhoud en exploitatie gedurende de levensduur komen uit op € 41.000 voor dagelijks onderhoud per jaar met een voorgenomen dekking uit de areaal compensatie. De ramingen zijn verricht op basis van de SSK-systematiek en intern positief getoetst. Conclusie: De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn al geraamd in de begroting (100% dekking).
Communicatie Binnen de gemeente
- Opnemen in de besluitenlijst van het College - Lijstvermelding in Nieuws uit B&W. - De raadsinformatiebrief wordt verstuurd naar de leden van de gemeenteraad. - De direct omwonenden worden geïnformeerd per brief over het besluit en de volgende stadia van het project;
Buiten de gemeente
- Amsterdammers en andere belangstellenden worden via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen op de hoogte gebracht van het besluit en de volgende stadia van het project. Documenten
Gegenereerd: v1.17
Registratienr.
Naam
AD2023-016609
Boekje DO Sportas A3 12102022.pdf (pdf)
AD2023-016602
College van B&W Voordracht (pdf)
AD2023-016610
Raadsinformatiebrief Sportas 7 maart 2023.docx (msw12)
6
Portefeuille
Verkeer, Vervoer en
Gemeente Amsterdam
Luchtkwaliteit (32) Agendapunt B0
B&W
College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 07 maart 2023
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Ambtelijk Opdrachtgever: Reindert Bant, r.bant@amsterdam, 0620127977 Projectmanager: Astrid Jelierse, a.jelierse@amsterdam.nl, 0611377628 Besluit college van burgemeester en wethouders
Gegenereerd: v1.17
7