Brief voorzitter gemeenteraaad referendum

Aan:

Behandeld door

De voorzitter van de gemeenteraad 8 april 2024 Reinier van Dantzig M. Hoepel, bestuurs- en managementadvisering (BMA)

Onderwerp

Referendum beleidskader Hoofdgroenstuctuur

Datum Portefeuillehouder(s):

Geachte voorzitter van de gemeenteraad, Op 6 juni 2024 mogen Amsterdammers zich uitspreken over het nog niet vastgestelde beleidskader Hoofdgroenstructuur (portefeuille Ruimtelijke Ordening). Dit is de eerste keer dat een verzoek is ingediend op grond van de ‘Referendumverordening gemeente Amsterdam 2022’. Deze is op 21 december 2021 door de gemeenteraad vastgesteld en is van kracht per 1 februari 2022. De referendumcommissie heeft volgens de verordening onder andere als taak om: - toezicht te houden op de correcte uitvoering van deze verordening en een eerlijk verloop van het referendum, - en adviseert raad en college gevraagd en ongevraagd. Het college informeert u via deze brief over de wijze waarop wij uitvoering zullen geven aan de verordening en wat de opstelling van de verantwoordelijk wethouder zal zijn tijdens het referendumproces. Dit doen wij ook omdat dit het eerste referendum is na vaststelling van de nieuwe Referendumverordening. Wij merken dat het in de praktijk brengen van de verordening dilemma’s oproept. De verantwoordelijk wethouder Ruimtelijke Ordening heeft deze dilemma’s op 5 april met de referendumcommissie besproken. Graag informeren wij u daarom over de wijze waarop wij voornemens zijn om met deze dilemma’s om te gaan.

Interpretatie artikel 26 Budget en subsidie, zesde lid verordening Artikel 26, zesde lid, van de verordening luidt als volgt: “De wethouder die verantwoordelijk is voor het onderwerp maakt voor de campagne uitsluitend gebruik van de subsidie die hem door de raad is toegekend. Het ambtelijk apparaat en de gemeentelijke communicatiekanalen worden niet gebruikt voor de campagne en stellen zich inzake het referendum politiek neutraal op.’’ Dit artikel is via amendement van het lid Nanninga aan de verordening toegevoegd.1 Het amendement voorzag niet in een aanpassing van de toelichting op het artikel, dus baseren wij ons voor de interpretatie op de overwegingen van het amendement: - er tijdens de campagne sprake moet zijn van een gelijk speelveld; - voor een gelijk speelveld het essentieel is dat de wethouder uitsluitend de subsidie gebruikt die hem/haar ter beschikking staat, en niet het hele gemeentelijk apparaat kan worden gemobiliseerd om campagne te voeren; 1

https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/10998416/1/880_21_Amendement+Nanninga+Geen +Campagne+door+Gemeentelijk+Apparaat

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 8 april 2024 Pagina 2 van 3

de wethouder democratisering dit principe bij de behandeling in de commissie heeft onderschreven, maar dat dit niet formeel is vastgelegd; het verstandig is om een gelijk speelveld juridisch vast te leggen en niet over te laten aan de welwillendheid van toekomstige colleges.

Wat het college betreft heeft dit toegevoegde lid daarmee als doel om te voorkomen dat het college tijdens de aanloop naar het referendum het hele ambtelijk apparaat inzet. Om op die manier een voordeel te krijgen ten opzichte van andere betrokkenen partijen bij het referendum. De formulering van het betreffende lid is echter een stuk scherper. Dit amendement is pas gedurende de behandeling van de verordening in de raadsvergadering ingediend. Op dat moment lijkt onvoldoende stil te zijn gestaan bij de wijze waarop dit artikellid in de praktijk uit zou pakken. In de praktijk is het voor het college nagenoeg ondoenbaar om ondersteuning voor campagne activiteiten te organiseren met behulp van een subsidie en compleet zonder ambtelijke inzet. Het college zal vervolgens dan toch gebruik moeten maken van ambtelijke ondersteuning om die subsidie in te zetten of daar extern mensen voor moeten inhuren. Van belang is dat het college niet meer ondersteuning moet hebben in de campagne dan andere partijen en dus in elk geval niet meer dan de genoemde 15.000 euro zou moeten besteden. De beperking dat dat alleen via subsidie en externe inhuur zou kunnen, schiet dat doel wat het college betreft voorbij. Dit punt zal ook in de evaluatie van de verordening worden meegenomen.

Wellicht ten overvloede, maar het college leest het artikel zo dat het niet van toepassing is op het reguliere werk van de desbetreffende wethouder. Op het moment dat de wethouder bijvoorbeeld bevraagd wordt door pers of gemeenteraad over een voorstel waar een referendum over wordt georganiseerd, kan hij of zij met behulp van ambtelijk ondersteuning, het college standpunt feitelijk toelichten. De referendumcommissie heeft tijdens het gesprek met de verantwoordelijk wethouder bevestigd dat dit een werkwijze is die past zoals in de verordening is bedoeld. Opstelling betrokken wethouder bij referendum beleidskader Hoofdgroenstructuur Met betrekking tot het aanstaande referendum over het beleidskader Hoofdgroenstructuur zal de betrokken wethouder zich terughoudend opstellen tijdens het referendumproces. Dit is ook medegedeeld aan de referendumcommissie. Het college zal daarom geen gebruik maken van de subsidieregeling van 15.00o,- eur0 dat op 19/20 juli 2023 door de gemeenteraad is vastgesteld. Het college kiest ervoor om geen grote campagneactiviteiten uit te voeren. Het college zal uitleg en informatie geven over de organisatie van het referendum en hoe Amsterdammers hun stem kunnen uitbrengen. Verder zal het college feitelijk uitleggen wat het beleidskader inhoudt of onduidelijkheden die over het beleid staan ophelderen.

Dit doet de wethouder namens het college bijvoorbeeld via de referendumkrant, bij beantwoording van vragen van de raad, bewoners en de pers. Het college zal hierbij verwijzen naar de reguliere gemeentelijke communicatie kanalen. De wethouder wordt hierbij ondersteund door de ambtelijke organisatie zoals bij een regulier optreden. Dit betekent verder dat het college bij dit referendum bijvoorbeeld niet in debat met Amsterdammers zal treden die tegen het beleid zijn. Het college ziet graag dat voor- en

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 april 2024 Pagina 3 van 3

tegenstanders van het beleid dit debat onderling voeren, op basis van de beschikbare gemeentelijke informatie. Tot slot Het college kijkt uit naar een mooi referendumproces. Het is het eerste stadsbrede referendum sinds 2002. Het is het college er alles aan gelegen dat dit proces zuiver verloopt. Niet alleen voor de Amsterdammers die het initiatief hebben genomen om tot dit referendum te komen, maar ook voor de Amsterdammers die hun stem mogen laten horen. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Rutger Groot Wassink Wethouder Democratisering

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl