BRIEF Voortgangsrapportage Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen 2020 (003).pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 2 maart 2021 Wonen, Zorg, Jeugd Laurens Ivens, Simone Kukenheim, Rutger Groot Wassink Wonen, bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl

Onderwerp

Voortgangsrapportage Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen 2020

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Sinds 2016 werken zorgaanbieders, woningcorporaties en de gemeente Amsterdam samen in het Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen (PHKG). Eind 2018 liep dit programma af. In 2017 is geconstateerd dat er diverse aanleidingen zijn om het programma voort te zetten. Op 13 maart 2019 heeft de gemeenteraad ingestemd met het Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen 2019-2022. Het programma is mede vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties (AFWC) en het Platform Opvanginstellingen Amsterdam (POA). De gemeente Amsterdam, de Amsterdamse woningcorporaties en zorgaanbieders ontwikkelen vanuit dit programma preventieve maatregelen en maken afspraken om kwetsbare groepen met een urgent woonprobleem binnen drie maanden een passende woning aan te bieden, zo nodig gekoppeld aan begeleiding. Over de voortgang van het programma wordt jaarlijks gerapporteerd aan de gemeenteraad. De activiteiten van het programma voor de periode 2019-2022 zijn opgedeeld over vier actielijnen: 1. Preventie van dakloosheid en ondersteuning 2. Voldoende passende woonplekken 3. Zorgzame stad en wijk 4. Implementeren, leren en evalueren Voor u ligt de Voortgangsrapportage van het Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen 2020.

Resultaten en ontwikkelingen 2020 Het tekort aan betaalbare woningen in Amsterdam wordt steeds groter, wat leidt tot meer urgentieaanvragen. Door deze stijgende vraag naar woningen liep in 2020 de wachttijd voor de meeste doelgroepen verder op. Daar waar 68% van de kwetsbaren in 2019 binnen drie maanden een woning toegewezen kreeg, lukte dit in 2020 voor 52%. De oorzaak is te vinden in een steeds groeiende groep sociaal medisch urgenten. Door een stijging van deze groep liep de wachtlijst voor uitstroom uit zorginstellingen op. Daarbij speelt mee dat sociaal medische urgenten zes maanden zelf mogen zoeken naar een passende woning. Nog duidelijker dan in 2020 zal in 2021 blijken dat de doelstelling om alle kwetsbare groepen binnen 3 maanden te huisvesten onhaalbaar is. Eind januari is een brief gestuurd aan de gemeenteraad over de verdeling van de woningen van het PHKG in 2021. Deze verdeling is de

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 maart 2021 Pagina 2 van 3

komende jaren extra knellend door de forse extra toestroom van statushouders, een toename van de problematiek van dak- en thuisloosheid alsmede een stijging van het aantal sociaal medisch urgenten. De verwachting is dat het komende jaar slechts de helft van de huishoudens die in aanmerking komen voor huisvesting, daadwerkelijk gehuisvest kunnen worden. Dit is een zeer pijnlijk gegeven dat leidt tot een verergering van situaties zoals overvolle Asielzoekerscentra en opvangvoorzieningen, en problematische situaties met inwonende gezinnen De focus komt de komende jaren te liggen op het vergroten van het aanbod van woonruimte voor kwetsbare groepen, het stroomlijnen en beperken van de vraag naar woningen voor kwetsbare groepen en het verdelen van de beschikbare woningen voor 2021 en afspraken over de sturing hierop. Het college stelt daarom voor om de hoofddoelstelling van het PHKG aan te vullen met :  Het realiseren van de afgesproken woningen voor kwetsbare groepen en de verdeling tussen de groepen  Het verkleinen van de behoefte door criteria aan te scherpen en geen andere groepen toe te laten  Zorgvuldige toewijzing en matching tussen woning, woonomgeving en cliënt. Vanaf 2020 geldt de afspraak zoals opgenomen in de Samenwerkingsafspraken 2020-2023 dat woningcorporaties jaarlijks 1.800 sociale huurwoningen voor kwetsbare groepen leveren.

Begin 2020 is een verdeling gemaakt van deze woningen over de doelgroepen van het programma. Uiteindelijk hebben woningcorporaties 1.785 woningen geleverd voor de huisvesting van kwetsbare groepen. Dit is een mooi resultaat wat mogelijk is geworden dankzij de goede samenwerking tussen zorgaanbieders, woningcorporaties en gemeente. Daarentegen is het niet gelukt om de afgesproken verdeling tussen de doelgroepen te realiseren. Meer woningen dan afgesproken gingen naar kwetsbare groepen die geen woonbegeleiding krijgen (sociaal medisch urgenten), terwijl de groepen die wonen met begeleiding (voornamelijk uitstroom uit de maatschappelijke opvang en beschermd wonen) te weinig woningen kregen. Voor de statushouders is het gelukt om alle benodigde woningen toe te wijzen. Vooruitblik 2021 Naast het verantwoorden en reflecteren op 2020, kijkt het college ook graag vooruit naar 2021. In 2021 is de doelstelling om alle kwetsbare groepen binnen drie maanden te huisvesten onhaalbaar. Dit is een zeer pijnlijke constatering, maar de vraag is momenteel zo groot dat deze conclusie onvermijdelijk is. De structurele oplossing zit in het vergroten van het aanbod van woningen en het voorkomen van dakloosheid, dit vraagt om lokale en landelijke maatregelen. Hierover is eind januari 2021 een brief gestuurd aan de gemeenteraad.

Voor de maatregelen en interventies op dit thema verwijst het college naar deze brief. Begin 2021 zijn afspraken gemaakt over de verdeling van de woningen in 2021. Het college gaat de komende tijd op zoek naar mogelijkheden om nieuwe of tijdelijke woonplekken te realiseren. Daarnaast zal het college een beeld voor komende jaren proberen te schetsen, waarbij onder andere wordt bekeken welke maatregelen mogelijk zijn om de wachttijd voor de doelgroepen van het PHKG niet verder op te laten lopen. Omdat in 2022 meer projecten opgeleverd worden, kunnen contracten van statushouders die in aanmerking komen voor de Ruggensteunregeling in 2021 waar mogelijk verlengd worden. De taakstelling statushouders in 2021 is bijzonder hoog. Daarom worden de beschikbare sociale huurwoningen voor statushouders zo veel mogelijk ingezet voor reguliere statushouders. Het onderzoek naar extra of nieuwe woonvormen loopt nog, hier is nog geen duidelijkheid over. Wel

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 maart 2021 Pagina 3 van 3

zet het college zich maximaal in om extra woonruimte te creëren, om zoveel mogelijk kwetsbare inwoners te kunnen huisvesten. Aandachtspunten De belangrijkste aandachtspunten in 2021 zijn:  Een verdere toename van de krapte op de Amsterdamse woningmarkt. De gemeente blijft daarom inzetten op het bouwen van woningen en het beschikbaar houden van woningen voor Amsterdammers in een kwetsbare positie.  Een stijging van de zorgvraag zal maken dat ook meer personen woningen nodig hebben. De verdeling van woningen voor kwetsbare groepen is gelet op de toenemende vraag en de blijvende krapte in de woningmarkt een steeds ingewikkelder vraagstuk. Het is ook een zwaar maatschappelijk probleem: het grote tekort aan huizen in Nederland komt op deze manier disproportioneel terecht bij de meest kwetsbaren. Het is cruciaal deze pijn zoveel mogelijk te beperken en de beschikbare woningen zo eerlijk mogelijk verdelen. Hiervoor is de ondersteuning van het Rijk noodzakelijk. Bij het Rijk wordt daarom intensief gelobbyd voor landelijke en samenhangende oplossingen. Zodat de mensen die het hardst een woning nodig hebben, deze ook krijgen. Behalve een landelijke integrale aanpak, is het belangrijk vanuit de samenwerkingspartners nog beter samen te werken, te monitoren en snel (bij) te sturen om de afgesproken verdeling in 2021 te halen. Er wordt alles op alles gezet om dat te realiseren.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Laurens Ivens Wethouder Bouwen en Wonen

Simone Kukenheim Wethouder Jeugd en Zorg

Rutger Groot Wassink Wethouder Vluchtelingen en Ongedocumenteerden

Bijlagen 1. Voortgangsrapportage Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen 2020

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl