Brief Samenwerking Armoedebestrijding en Belastingen.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp Bijlage

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 9 september 2021 WPI en Belastingen Wethouder M. Moorman en wethouder V. Everhardt bestuurszaken.belastingen@amsterdam.nl Samenwerking Armoedebestrijding en Belastingen 1. Samenwerkingsprojecten Armoedebestrijding en Belastingen

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over de voortgang van de samenwerking tussen Armoedebestrijding en Belastingen, waarover u in september 2019 eerder bent geïnformeerd via de brief ‘Hoger bereik kwijtschelding gemeentelijke belastingen onder uitkeringsgerechtigden’, en de hiermee behaalde resultaten. In het kader van de integrale benadering van het Amsterdamse armoedebeleid, bekrachtigd met de Amsterdamse Agenda Armoede en Schulden 2019-2022 die is vastgesteld door de gemeenteraad, werken WPI en Belastingen van de gemeente Amsterdam intensief samen. Als college willen we (financiële) belemmeringen voor kansengelijkheid wegnemen. Geldzorgen werken verlammend en nemen ruimte weg voor ontwikkeling en perspectief. Het doel van de samenwerking tussen WPI en Belastingen is om te voorkomen dat Amsterdammers met een laag inkomen en weinig vermogen in de knel komen door botsende regelgeving of door (ongewenste neveneffecten van) het Amsterdamse incassobeleid. Ook het vergroten van het bereik van regelingen en voorzieningen en het vereenvoudigen van aanvraagprocedures is van belang om problematische schulden te voorkomen en effectief aan te pakken. De Rekenkamer en de Ombudsman van de Metropool Amsterdam ondersteunen deze integrale benadering en hebben het college in het verleden ook aangespoord om die te intensiveren.

Belangrijke thema’s waar de samenwerking in 2018 mee begon, waren (en zijn) het centraal stellen van Amsterdammers, het voorkomen van problematische schulden en het harmoniseren van regels. Een actie met veel positieve impact was een comparatieve analyse die in 2018 is uitgevoerd van het bestand van WPI met uitkeringsgerechtigde Amsterdammers en het kwijtscheldingsbestand van Belastingen Amsterdam. Uit deze vergelijking bleek dat een aanzienlijke groep uitkeringsgerechtigde Amsterdammers nog nooit kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen had aangevraagd, maar daar op basis van hun inkomen mogelijk wel voor in aanmerking zou kunnen komen. Deze groep heeft een brief van WPI gekregen waarin is uitgelegd dat ze mogelijk in aanmerking komen voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en dat de gemeente daarom van plan is om een geautomatiseerde kwijtscheldingstoets te doen (waarbij ook naar de wettelijk vastgelegde vermogensgrens wordt gekeken). Klanten die aangaven daar bezwaar tegen te hebben, zijn buiten deze toets gehouden.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 september 2021 Pagina 2 van 10

Deze aanpak heeft geleid tot het verlenen van kwijtschelding aan meer dan 3.000 Amsterdamse uitkeringsgerechtigden, die daar zelf geen aanvraag voor in hoefden te dienen. De raad is hier in september 2019 over geïnformeerd via de brief ‘Hoger bereik van kwijtschelding onder uitkeringsgerechtigden’. Voor de bestandsvergelijking, die nu jaarlijks wordt uitgevoerd, is in 2018 een leveringsovereenkomst tussen Belastingen en WPI opgesteld, waarmee wordt geborgd dat de gegevens op een veilige manier worden uitgewisseld en uitsluitend worden gebruikt voor het geautomatiseerd toetsen ten behoeve van de kwijtscheldingsregeling. Schuldeiserscoalitie Een actuele ontwikkeling waarvoor WPI en Belastingen nauw samenwerken is de toetreding van de gemeente Amsterdam tot de Schuldeiserscoalitie. Op 9 september 2021 treden we als gemeente (samen met de gemeente Rotterdam) als eerste publieke instantie toe tot dit samenwerkingsverband. De Schuldeiserscoalitie is een initiatief van private partijen (waaronder verzekeraars, woningcorporaties en telecomaanbieders) om probleemschulden bij klanten te voorkomen en betalingsachterstanden te helpen oplossen. Alle aangesloten schuldeisers zetten zich ervoor in om klanten die door omstandigheden slecht of niet kunnen betalen proactief te helpen, conform de uitgangspunten van het Ethisch Manifest van de coalitie.

De deelnemende partijen werken onderling samen en wisselen kennis uit om gezond betaalgedrag bij klanten mogelijk te maken en te bevorderen. Voor de gemeente Amsterdam is toetreding tot de Schuldeiserscoalitie een belangrijke stap om invulling te geven aan de ontwikkeling van een socialer incassobeleid. De uitgangspunten van het Ethisch Manifest van de Schuldeiserscoalitie kunnen gezien worden als leidraad voor onze incassopraktijk. Als lokale overheid hebben we een bijzondere positie als schuldeiser door wettelijke verplichtingen over de handelswijze ten aanzien van fraude en boetes. Daarom hebben we zorgvuldig afgestemd met de Schuldeiserscoalitie over de voorwaarden op basis waarvan gemeenten kunnen toetreden. De coalitie erkent dat gemeenten soms verplicht zijn om een stringent invorderingsbeleid te voeren. Samenwerkingsprojecten In de afgelopen periode is de samenwerking tussen WPI en Belastingen verder voortgezet en geïntensiveerd. Met de update in de bijlage geven we u graag een volledig inzicht in de verschillende lopende en afgeronde projecten, opgedeeld in vijf thema’s: data-uitwisseling, dienstverlening in het kader van sociaal incasseren, lobby voor lokaal maatwerk bij vaststellen vermogensnorm voor kwijtschelding, communicatie en monitoring en onderzoek.

Een aantal belangrijke voorbeelden lichten we hieronder uit:  Belastingen is een belangrijke ‘vindplaats’ voor onze aanpak Vroegsignalering, waarbij Amsterdammers die beginnende betalingsachterstanden oplopen al in een vroeg stadium worden benaderd met mogelijkheden voor hulp om te voorkomen dat de betalingsachterstanden oplopen tot (problematische) schulden. Sinds de start in 2012 zijn ongeveer 6.000 meldingen vanuit Belastingen opgepakt door de maatschappelijke dienstverlening (madi’s). Tot en met 2020 bereikten de madi’s op basis van die meldingen 2.520 Amsterdammers, waarvan 95% nog niet bekend was bij schuldhulpverlening.  Vanuit de Participatiewet wordt van burgers met een minimuminkomen verlangd dat ze zelf sparen voor bijvoorbeeld witgoed of voor het eigen risico in de zorgverzekering.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief





Datum 9 september 2021 Pagina 3 van 10

Omdat spaargeld bij het toetsen van kwijtscheldingsverzoeken op grond van de Invorderingswet als vermogen moet worden beschouwd, levert dat een spanningsveld op. Na jarenlang lobbyen door de G4, G40 en de Ombudsman Metropool Amsterdam voor meer beleidsruimte bij het bepalen van de vermogensgrens die gemeenten hanteren bij het beoordelen van kwijtscheldingsverzoeken, heeft het kabinet in juni van dit jaar aangekondigd gemeenten ruimte te geven om het vermogen dat iemand mag hebben om in aanmerking te komen voor kwijtschelding met €2.000 te verhogen voor AOW’ers en volledig arbeidsongeschikten. Het college blijft zich inzetten voor nadere verruiming van de vermogensgrens voor de kwijtscheldingsregeling tot (maximaal) de norm die voor de Participatiewet geldt. Wij willen kiezen voor een norm die het opbouwen van een reserve voor onvoorziene uitgaven niet in de weg staat. Naast de hierboven al genoemde jaarlijkse bestandsvergelijking tussen Belastingen en WPI, worden er nog diverse andere acties ondernomen om het bereik van de kwijtschelding verder te vergroten, o.a. door samenwerking te zoeken met de Buurtteams en met Ondersteuning Ondernemers. Het gehele kwijtscheldingsproces is onder de loep genomen volgens de klantreismethode, een manier van evalueren waarbij het perspectief en de ervaringen van de aanvrager centraal staan.

Dat heeft geleid tot verdere vereenvoudiging en verduidelijking van de brieven die Amsterdammers krijgen die kwijtschelding aanvragen, en verbeteringen in het digitale portaal waarin kwijtschelding kan worden aangevraagd en documenten kunnen worden aangeleverd. Ook wordt meer duidelijkheid geboden over de doorlooptijden van het kwijtscheldingsproces, zodat Amsterdammers die een aanvraag indienen beter zicht krijgen op wat ze kunnen verwachten en wat er van hen wordt verwacht.

Het college blijft zich de komende periode inspannen om de nauwe samenwerking tussen Armoedebestrijding en Belastingen door te ontwikkelen, zodat betalingsachterstanden en schuldenproblematiek worden voorkomen en relevante werkwijzen en regels geharmoniseerd zijn.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marjolein Moorman Wethouder Armoede

Victor Everhardt Wethouder Financiën

Bijlagen 1. Samenwerkingsprojecten Armoedebestrijding en Belastingen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 september 2021 Pagina 4 van 10

Bijlage 1 Samenwerkingsprojecten Armoedebestrijding en Belastingen 1.

Data-uitwisseling  Automatische toets op recht kwijtschelding voor uitkeringsgerechtigden Bij WPI zijn via de bijstand veel Amsterdammers bekend die vanwege hun lage inkomen zeer waarschijnlijk in aanmerking komen voor kwijtschelding van lokale heffingen. In 2018 zijn we voor het eerst begonnen met een bestandsvergelijking om recht op kwijtschelding automatisch te toetsen en toe te kennen. Over heffingsjaar 2018 hebben zo 3.293 extra WPI-klanten kwijtschelding gekregen, over 2019 1.042 en over 2020 1.195. Tenzij zij daar bezwaar tegen aantekenen, krijgen deze Amsterdammers vanaf dan elk jaar de kwijtschelding automatisch toegekend, als zij nog aan de voorwaarden voldoen. Zo wordt beslag vanwege het niet voldoen van de gemeentelijke aanslag waar van toepassing voorkomen, worden Amsterdammers ontzorgd en wordt het bereik van kwijtschelding vergroot. 

Toevoeging van groep ouderen met AIO aan automatische toets kwijtschelding In 2019 zijn afspraken gemaakt met de SVB (Sociale Verzekeringsbank) waardoor ook Amsterdammers met een AIO-uitkering (Aanvullende Inkomensvoorziening Ouderen) konden worden meegenomen in het bovenstaande project voor een automatische kwijtscheldingstoets. Het gaat om ouderen die een laag tot zeer laag inkomen hebben in verband met een onvolledige AOW-uitkering.



Toevoeging van groep Amsterdammers onder beschermingsbewind aan automatische toets kwijtschelding Momenteel onderzoeken we of ook de groep Amsterdammers die onder beschermingsbewind staat en daarvoor een vergoeding ontvangt via de Bijzondere bijstand, kan worden toegevoegd aan de automatische toets voor kwijtschelding. De gemeente Rotterdam is hier ook mee bezig. We nemen overigens aan dat bewindvoerders zelf ook kwijtschelding aanvragen voor hun cliënten, maar dat gaat niet automatisch en mogelijk kan het bereik hier toch nog meer vergroot worden.



Kwijtscheldingsgerechtigden ontvangen informatie over minimavoorzieningen Belastingen kent via de kwijtschelding veel Amsterdammers die vanwege hun lage inkomen zeer waarschijnlijk in aanmerking komen voor minimavoorzieningen. Armoedebestrijding schrijft op verschillende momenten in het jaar actief Amsterdammers aan als de minimavoorzieningen weer aangevraagd kunnen worden, bijvoorbeeld de Scholierenvergoeding voor de start van het nieuwe schooljaar. Het aanschrijvingsbestand dat hierachter zit wordt jaarlijks gevuld met informatie uit verschillende bronnen, waaronder het bestand van kwijtscheldingsgerechtigden.



Samenwerking Belastingen en Ondersteuning Ondernemers Er worden afspraken gemaakt over een soortgelijke bestandsvergelijking met Ondersteuning Ondernemers, om meer zelfstandige ondernemers (via de BBZ –

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 september 2021 Pagina 5 van 10

Bijzondere bijstand voor zelfstandigen) te bereiken met kwijtschelding. Het belang hiervan wordt onderschreven door de Ombudsman. 

Pilot Datagedreven werken Belastingen gaat in pilotvorm na hoe de data die in huis zijn, gebruikt kunnen worden om Amsterdammers nog beter en effectiever te benaderen en bereiken. Uiteraard met een zorgvuldig geformuleerde juridische grondslag en afgestemd met privacy officers. Het vergroten van het bereik van de minimavoorzieningen en kwijtschelding behoren tot de doelen.

2. Dienstverlening in het kader van sociaal incasseren  Toetreding van de gemeente Amsterdam tot de Schuldeiserscoalitie Op 9 september 2021 treedt de gemeente Amsterdam, gelijktijdig met de gemeente Rotterdam, als eerste publieke instantie toe tot de Schuldeiserscoalitie. De Schuldeiserscoalitie is een initiatief van private partijen om probleemschulden bij klanten te voorkomen en betalingsachterstanden te helpen oplossen. De coalitie bestaat uit een groep schuldeisers die zich richten op het proactief helpen van klanten die door omstandigheden slecht of niet kunnen betalen. De deelnemende partijen werken hiervoor met elkaar samen en wisselen kennis uit om een gezond betaalgedrag bij klanten mogelijk te maken en te bevorderen. Daarbij laten ze zich versterken door kennispartners die ook bij de coalitie zijn aangesloten. Voor de gemeente Amsterdam is de toetreding tot de Schuldeiserscoalitie een belangrijke stap om invulling te geven aan de ontwikkeling van een socialer incassobeleid. Het voornemen om tot de coalitie toe te treden is in 2018 voor het eerst door het college uitgesproken. Lokale overheden hebben een bijzondere positie als schuldeiser door wettelijke verplichtingen over de handelswijze ten aanzien van fraude en boetes. Daardoor was zorgvuldige afstemming met de Schuldeiserscoalitie nodig over de voorwaarden op basis waarvan gemeenten kunnen toetreden.

De afstemming met de Schuldeiserscoalitie heeft ertoe geleid dat de coalitie erkent dat gemeenten soms verplicht zijn om een stringent invorderingsbeleid te voeren. De Schuldeiserscoalitie is desalniettemin verheugd dat er vanuit publieke kant interesse is om best practices te delen om achterstanden en schulden te voorkomen. Het Ethisch Manifest van de Schuldeiserscoalitie kan gezien worden als leidraad voor de werkwijze van aangesloten partijen. De tien uitgangspunten van het Ethisch Manifest zijn: 1. Wij hebben respect voor onze klanten. 2. Wij gaan om met klanten op een manier die we zelf verwachten van anderen. 3. We werken er zoveel mogelijk aan mee dat klanten kunnen betalen. 4. Wij geven klanten duidelijke informatie over wat we hen aanbieden. 5. Wij maken met onze klanten duidelijke afspraken over wat ze krijgen en hoe ze moeten betalen. 6. Op onze website kunnen klanten duidelijke informatie vinden over wat er gebeurt als ze niet betalen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 september 2021 Pagina 6 van 10

7. Als we weten dat klanten geldproblemen hebben, sturen we hen door naar hulpverleners. We houden ons daarbij aan de wetten en regels over privacy. 8. Klanten kunnen ervan uitgaan dat we hen eerlijk behandelen. We behandelen iedereen hetzelfde als de situaties hetzelfde zijn, maar niet als de situaties verschillend zijn. 9. Sommige klanten kunnen niet betalen. Met hen proberen we een oplossing te vinden. Klanten die niet willen betalen, kunnen verwachten dat we hen redelijk maar streng behandelen. 10. We hebben in onze organisatie afspraken over wat we doen om geld te krijgen van klanten die niet betalen. Die afspraken passen bij de inhoud van dit ethisch manifest. Het Amsterdamse college heeft de invorderings- en incassopraktijk in de afgelopen periode al grotendeels conform deze uitgangspunten ingericht en wil dat waar mogelijk nog uitgebreider doen. 

Afstemmen van sociaal incassobeleid bij beide diensten Het gemeentelijke invorderingsbeleid is belegd bij twee directies: Belastingen en WPI. De gemeentelijke vorderingen worden ingevorderd door Belastingen en betreffen gemeentelijke belastingen, parkeerbonnen (naheffingsaanslagen parkeren), bestuurlijke boetes (bijvoorbeeld voor illegale verhuur of wildplassen) en privaatrechtelijke incasso’s (bijvoorbeeld huursommen). De vorderingen van WPI worden door WPI zelf ingevorderd, zodat ze op doelmatige wijze verrekend kunnen worden met de uitkeringen dan wel kunnen worden teruggevorderd. Het college heeft het ontwikkelen van een socialer invorderings- en incassobeleid al eerder een centrale plek in de Amsterdamse uitvoeringspraktijk gegeven. Onder andere door vanuit Belastingen een ruimhartig kwijtscheldingsbeleid te voeren, ruime mogelijkheden voor betalingsregelingen te bieden en indien nodig incassoactiviteiten stop te zetten (Pauzeknop). Aansluitend op deze initiatieven wil het college hoofdzakelijk binnen het WPI-domein ook nadrukkelijk inzetten op het sneller oplossen van schulden door aan te sluiten bij collectief schuldregelen, de preferente positie als schuldeiser bij minnelijke schuldregelingen te herijken en de Pauzeknop te implementeren.



Aanpak Vroegsignalering samen met Belastingen In het Armoedebeleid is een belangrijke rol weggelegd voor preventie van armoede en schulden. Onderdeel daarvan is de aanpak Vroegsignalering, waarbij Amsterdammers die beginnende betalingsachterstanden oplopen al in een vroeg stadium worden benaderd met de mogelijkheden voor ondersteuning om te voorkomen dat de betalingsachterstanden oplopen tot (problematische) schulden (als gevolg van dwangmaatregelen en incassokosten). Belastingen is een belangrijke ‘vindplaats’. WPI en Belastingen hebben een samenwerkingsconvenant getekend en vier doelgroepen geïdentificeerd:

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 september 2021 Pagina 7 van 10

1.

Belastingplichtigen bij wie een ‘zorgsignaal’ is opgemerkt op basis van contact met Belastingen en deurwaarders; 2. Belastingplichtigen waarvan de vorderingen langer dan 3 maanden openstaat en meer dan €500 bedragen; 3. Bijstandsgerechtigden, als stap vóór het eventueel opleggen van dwangmaatregelen (beslag, deurwaarder); 4. Amsterdammers die in bezwaar gaan tegen de afwijzing van kwijtschelding. NB naast de samenwerking met Schuldhulpverlening (Vroegsignalering), wordt voor deze mensen ook verkend of we na persoonlijke contact iets kunnen betekenen via de armoederegelingen, bijzondere bijstand of een derde partij zoals het Fonds Bijzondere Noden Amsterdam. In complexe bezwaarzaken kijkt het project ‘Tussen Wal en Schip’ mee. Belastingen neemt sinds 2012 deel aan Vroegsignalering. Sindsdien zijn ongeveer 6.000 meldingen van Belastingen opgepakt door de maatschappelijke dienstverlening. Van de personen die door de madi’s (nu buurtteams) daadwerkelijk zijn bereikt bleek een groot deel (95%) nog niet bekend bij de schuldhulpverlening en Vroegsignalering. De samenwerking heeft ca. 3.000 tenuitvoerleggingen van vonnissen voorkomen. Vanwege de positieve resultaten en de goede samenwerking tussen Belastingen en de maatschappelijke dienstverlening, wil Amsterdam de samenwerking graag voortzetten.

De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening die per 1 januari 2021 in werking is getreden ondersteunt dit echter niet. Vóór de wetswijziging was sprake van een samenwerking die is ontstaan vanuit een bestuurlijke opdracht vanuit de Raad. Om de samenwerking te kunnen voortzetten en om aan te tonen dat meldingen vanuit gemeentebelastingen een belangrijke voorspeller zijn van schuldenproblematiek, is samen met een aantal gemeenten een verzoek ingediend om gebruik te mogen maken van de experimenteerruimte uit de wet. Het ministerie van SZW heeft inmiddels aangegeven graag medewerking te willen verlenen aan het experiment. Naar verwachting kan het experiment, na internetconsultatie van de Tijdelijke regeling signaal betalingsachterstanden en het advies van de Autoriteit Persoonsgegevens, in het najaar van 2021 van start gaan. De aanpak loopt van 1 oktober 2021 tot en met 30 september 2023. Doelstelling is het oppakken van 200 meldingen per maand. De aanpak wordt halfjaarlijks geëvalueerd op basis van de beoogde resultaten: 1. Ruim 50% van de personen die gemeld worden is niet bekend bij de schuldhulpverlening en/of is nog niet eerder gemeld door een vaste lasten partner. 2. Ca. 50% van de personen wordt bereikt middels vroegsignalering; 3. Ca. 50% minder inzet van dwangmaatregelen door Belastingen en daardoor minder incassokosten voor de burger.

Afhankelijk van de resultaten van de pilot wordt een eventueel wetgevingstraject in werking gezet. Gedurende deze periode zal de pilot als dat nodig is eventueel

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 september 2021 Pagina 8 van 10

verlengd worden om de samenwerking tot de eventuele wetswijziging van kracht is te continueren. 

Samenwerking Kredietbank Amsterdam en Belastingen Er zijn sinds begin 2019 onderlinge afspraken gemaakt waardoor Belastingen nu bij voorbaat akkoord gaat met een afkoopvoorstel van de Kredietbank. Dit leidt tot een snellere afhandeling van betalingsvoorstellen bij de schuldsanering.



Versnelling beantwoordingstermijn aanvragen kwijtschelding De doorlooptijd (beantwoordingstermijn) van kwijtscheldingsaanvragen is in het verleden (2018) tijdelijk opgelopen in verband met een technisch probleem. In 2019 was de gemiddelde doorlooptijd 62 dagen. In 2020 is dat sterk verder verbeterd naar 27 dagen.



Klantreis kwijtscheldingsproces Belastingen heeft het gehele kwijtscheldingsproces geëvalueerd, van aanvraag tot besluit en van bezwaar tot klacht, volgens de klantreis-methode. De volgende verbeteringen zijn hieruit voortgekomen: o De dienstverlening van het CCA (telefooncentrale achter 14 020) is erop gericht om de juiste specifieke aanvraagformulieren op te sturen naar ondernemers, studenten en woningeigenaren, gezien verschillen in de benodigde gegevens van deze doelgroepen; o Het aanvraagformulier is aangepast en is beperkt tot 5 vragen, met als gevolg dat de burger in beginsel niks hoeft aan te leveren en slechts 5 vragen met ja of nee hoeft te beantwoorden; o Het aanleverportaal in Mijnbelastingen is aangepast. Door aanpassing van de digitale formulieren is het voor de burger makkelijker om stukken aan te leveren; o De gemeentelijke website over kwijtschelding is gescreend op begrijpelijkheid en waar nodig aangepast; o Er worden via verschillende kanalen nu ook tijdslijnen geschetst. Hierdoor heeft de burger sneller inzichtelijk welke actie hij wanneer dient te ondernemen en wanneer hij iets van Belastingen kan verwachten; o Brieven zijn gescreend op empathisch gehalte en moeilijk taalgebruik en zijn waar nodig herschreven. Ook zijn verwijzingen naar de ‘Pak je kans’ minimavoorzieningen toegevoegd. Vanaf april 2021 worden de nieuwe brieven verstuurd.

In de loop van 2021 zal daarnaast ook een stappenplan over de aanvraagprocedure worden meegestuurd. o Vanaf 1 april 2021 zijn de afwijzingsbrieven verbeterd met vermelding van een duidelijke reden voor afwijzing en waar van toepassing de wettelijke grondslag. Als de reden voor de afwijzing een te hoog bankrekeningsaldo betreft (boven de vermogensnorm) dan wordt waar mogelijk actief contact opgenomen om betaalafspraken te maken. Gevolg van het op heldere wijze informeren is ook dat minder beroepen worden afgewezen op onvolledigheid omdat vaker de benodigde informatie wordt opgestuurd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

o

3.

Datum 9 september 2021 Pagina 9 van 10

Elk kwartaal vindt overleg plaats met de instellingen voor maatschappelijke dienstverlening (nu: buurtteams) ten behoeve van de informatievoorziening door de buurtteams aan de Amsterdammers die zij ondersteunen.

Lobby voor lokaal maatwerk bij vaststellen vermogensnorm voor kwijtschelding  Lobby naar het Rijk voor lokaal maatwerk bij het vaststellen van de vermogensnorm bij kwijtschelding De gemeente Amsterdam heeft herhaaldelijk met de G4-gemeenten en de Ombudsman en het Stedennetwerk G40 bij het Rijk gepleit voor meer beleidsvrijheid voor gemeenten op het gebied van kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Nu komen mensen met een bijstandsuitkering en een bescheiden banksaldo namelijk regelmatig in de knel, omdat de Participatiewet ze aanmoedigt om geld te reserveren, waarmee ook de kans op het ontstaan van (problematische) schulden kleiner wordt, terwijl dit opgebouwde vermogen ertoe kan leiden dat mensen niet voor kwijtschelding in aanmerking komen omdat het de vermogensnorm voor kwijtschelding zoals vastgelegd in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 overstijgt. De minister heeft echter steeds opnieuw aangegeven de voorgestelde harmonisering vanuit het oogpunt van het tegengaan van uitkeringsafhankelijkheid en het verkleinen van de armoedeval in strijd met het kabinetsbeleid te achten. Wel verwijst de minister naar een volgend kabinet voor de herziening van het lokaal belastinggebied.

Op 25 februari 2021 is in de Tweede Kamer een motie aangenomen waarin de regering wordt gevraagd voor 1 mei 2021 verruiming van de vermogensnorm voor kwijtschelding mogelijk te maken tot maximaal de vermogensnorm in de Participatiewet. Op 21 juni heeft het kabinet per Kamerbrief gereageerd op de motie. In de brief wordt aangegeven dat het huidige demissionaire kabinet ‘het niet opportuun acht’ om nu over de uitvoering te besluiten. Een besluit hierover wordt dan ook aan een volgend kabinet gelaten. Wel wil het demissionaire kabinet het voor AOW-gerechtigden en volledig arbeidsongeschikten per 1 januari 2022 mogelijk maken om de vermogensnorm met maximaal € 2.000 op te hogen. Dit zal zijn beslag krijgen in de aanpassing van de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke- en waterschapsbelastingen. Omdat het kabinet de motie daarmee grotendeels niet uitvoert, is de lobby door de G-4 voortgezet. Momenteel wordt door de gemeente Amsterdam bezien of en hoe gebruik zal worden gemaakt van deze nieuwe mogelijkheid voor AOW-gerechtigden en volledig arbeidsongeschikten.

4.

Communicatie  Verbeterde website Belastingen Mede naar aanleiding van een motie in de gemeenteraad is de website van Belastingen vereenvoudigd en toegankelijker gemaakt. 

Afgestemde communicatiematerialen, brieven en beschikkingen De communicatiematerialen (folders, flyers etc.) en brieven en beschikkingen van Armoedebestrijding en Belastingen zijn met elkaar vergeleken en waar nodig zijn

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 september 2021 Pagina 10 van 10

verbeteringen doorgevoerd om ze beter op elkaar af te stemmen. Kwijtschelding is nu bijvoorbeeld opgenomen in de folders van Pak je kans. 

Voorlichting in de wijken De Flying Squad is een team van Armoedebestrijding dat de wijken intrekt en buurthuizen bezoekt voor voorlichtingen over de minimavoorzieningen aan bewoners en intermediairs. Het onderwerp kwijtschelding is toegevoegd aan de presentatie.

5. Monitoring en onderzoek  Monitoren cijfers kwijtschelding en informeren raad Twee keer per jaar wordt de raad (commissie WIO) geïnformeerd over de laatste toekenningscijfers van diverse armoederegelingen via de Brede monitor armoederegelingen. Het aantal gehonoreerde kwijtscheldingsverzoeken en totaal kwijtgescholden bedrag maken daar deel van uit. 

Onderzoek verborgen armoede De gemeente Amsterdam maakt onderdeel uit van een onderzoeksconsortium dat de komende jaren onderzoek zal doen naar verborgen armoede in Nederland. Uiteindelijk moet het onderzoek een aantal concrete handvatten opleveren die gemeenten en andere actoren in staat stellen om samenloop van betalingsachterstanden te signaleren, huishoudens die in verborgen armoede leven eerder te vinden, feitelijk te bereiken en effectief te ondersteunen. Armoedebestrijding en Belastingen zijn gevraagd om data te leveren aan het CBS ten behoeve van dit onderzoek.



Convenant Minnelijke Schuldhulpverlening voor lagere overheden Amsterdam neemt deel aan de werkgroep die streeft naar landelijke uniformiteit en hoogwaardige onafhankelijke dienstverlening op het terrein van schuldhulpverlening.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl