brief rekeningencommissie advies rechtmatigheidsverantwoording

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam

Behandeld door

2 juni 2023 De Rekeningencommissie

Onderwerp

Advies rechtmatigheidsverantwoording

Datum

Geachte leden van de gemeenteraad, Het college stelt voor de huidige Financiële verordening Amsterdam met ingang van 1 juli 2023 te wijzigen. Een van de belangrijkste wijziging in de nieuwe Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023 betreft de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording door het college. Deze verantwoording heeft als doel het gesprek tussen het college en de raad ten aanzien van rechtmatig handelen te stimuleren. Het is daarom van belang dat de raad voldoende en duidelijk navolgbare informatie heeft om dit gesprek te kunnen voeren. Situatie tot en met 2022 In de situatie tot en met de jaarrekening 2022 geeft de accountant een getrouwheiden rechtmatigheidsoordeel af. De accountant hanteert daarbij maximale grenzen voor toegestane fouten en onzekerheden in de jaarrekening, de goedkeuringstoleranties. Deze bedragen respectievelijk 1% van de lasten inclusief toevoegingen aan de reserves voor fouten en 3% voor onzekerheden. Situatie vanaf 2023 Vanwege een wetswijziging stelt het college vanaf 2023 een rechtmatigheidsverantwoording op die de accountant betrekt in het oordeel over getrouwheid. De accountant blijft de rechtmatigheid dus wel controleren, maar het aparte rechtmatigheidsoordeel van de accountant wordt losgelaten.

Verantwoordingsgrens Bij het verantwoorden wordt gewerkt met een grens waarboven fouten en onduidelijkheden in de verantwoording dienen te worden opgenomen. Er mag worden gekozen voor een percentage tussen de 0% en 3% van het totaal aan lasten. Het college stelt voor een verantwoordingsgrens van 2% te hanteren. Indien onrechtmatigheden in totaal onder dit percentage blijven, worden deze niet opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. Er is dan sprake van een positieve uitspraak van het college over de rechtmatigheid.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

2 juni 2023 Pagina 2 van 3

Rapporteringsgrens Uit het voorstel van het college komt naar voren dat vanaf 0,3% van het totaal aan lasten de geconstateerde afwijkingen wel worden opgenomen in de paragraaf bedrijfsvoering. Op deze plek in het jaarverslag geeft het college aan welke oorzaak ten grondslag ligt aan de onrechtmatigheid en welke maatregelen ter verbetering worden getroffen. Begrotingscriterium De keuze van het college voor een verantwoordingsgrens van 2% lijkt vooral te worden ingegeven door het begrotingscriterium. Dit criterium houdt in dat overschrijdingen van de begroting dienen te worden meegenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. Ook indien deze overschrijdingen passen binnen de door de raad geaccordeerde beleid c.q. de spelregels die het college en de raad met elkaar hebben afgesproken. De verwachting van het college is dat circa de helft van de 2% wordt ingenomen door deze overschrijdingen. Wij adviseren de raad zelf een afweging te maken en de argumentatie van het college voor de keuze voor 2% als verantwoordingsgrens goed in de raad te bespreken alvorens tot besluitvorming over te gaan. De commissie geeft daarbij een aantal overwegingen mee: • De commissie constateert dat het mogelijk is een lager percentage dan 2% te hanteren zonder dat dit meer vraagt van de ambtelijke organisatie. Immers al vanaf 0,3 % dienen afwijkingen te worden verantwoord via de bedrijfsvoeringparagraaf.

• Het centraal presenteren van afwijkingen kan de navolgbaarheid ondersteunen. • Het is belangrijk dat de raad de ontwikkeling van de rechtmatigheidsafwijkingen door de jaren heen kan volgen om zo bijvoorbeeld patronen/rode draden te kunnen ontdekken. Daartoe moet zij voldoende en navolgbare informatie krijgen in de paragraaf bedrijfsvoering en de rechtmatigheidsverantwoording. • De vergelijkbaarheid van de mate van rechtmatig handelen met afgelopen jaren wordt vergroot, als voor de rechtmatigheidsverantwoording door het college wordt gekozen voor een vergelijkbaar percentage als afgelopen jaren voor de uitspraak over rechtmatigheid door de accountant, namelijk 1%. • Een lagere verantwoordingsgrens geeft mogelijk meer inzicht. • Indien de verantwoordinggrens lager dan 2% wordt gesteld komt het college mogelijk minder snel tot een positieve uitspraak over rechtmatigheid.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

2 juni 2023 Pagina 3 van 3

Met vriendelijke groet,

De Rekeningencommissie Jenneke van Pijpen (voorzitter) Farley Asruf Itay Garmy Myron von Gerhardt Elise Moeskops Vreer Verkerke

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl