Brief Raadscommissie SED mbt Bezoekerseconomie. 12.12.22

Aan :

Raadscommissie SED secretariaatSED@amsterdam.nl Amsterdam, 12 december 2022

Betreft :

Inspraak raadscommissie SED; agendapunt 5 vaststellen van de visie Bezoekerseconomie 2035 en het pakket aan maatregelen in het kader van de Verordening Toerisme in Balans

Geachte voorzitter en leden raadscommissie, Aangezien inspraak tijdens de commissievergadering dd 14 december 2022 niet meer mogelijk is, maken we gebruik van de mogelijkheid dit schriftelijk aan u kenbaar te maken. Zoals wij in gesprekken afgelopen periode hebben benadrukt zijn alle stakeholders het eens zijn dat we een bezoekerseconomie wensen die bijdraagt aan de stad, niet een die er afbreuk aan doet. Wij zijn derhalve positief gestemd over de ‘Visie bezoekerseconomie in Amsterdam 2035’. Een lange termijn visie met een breed draagvlak is essentieel, evenals het nemen van maatregelen. Uiteraard blijven er zorgen over de aan te kondigen maatregelen. We vinden het jammer dat de nadruk nu zo ligt op het aantal bezoekers. Het aantal bezoekers is een getal en het reduceren van deze aantallen staat niet gelijk aan het oplossen van knelpunten en overlast die wordt ervaren. Veel gehoord geluid van onze achterban is dat het vaak niet te begrijpen is dat bepaalde maatregelen kunnen bijdragen aan het beoogde doel. We blijven hameren op integraliteit, volgorde, timing, uitleg over impact en aandacht voor neveneffecten. Ook meetbaarheid is daarbij van belang.

Ook vragen we de economische waarde van bezoekers voor de stad niet te onderschatten en rekening te houden met wat de bezoekerseconomie ons brengt, het belang van ondernemers en ook de belangrijke functie die zij hebben om het voorzieningenniveau en infrastructuur in stand te houden. Ook dit is van groot belang voor de bewoners leefbaarheid in de stad. Sommige instrumenten en maatregelen zijn niet geschikt om als sturingsinstrument te gebruiken, maar wekken die indruk bij buitenstaanders en dragen alleen symbolisch bij in de beeldvorming. We hopen dat we daar ver weg van kunnen blijven en kunnen werken aan coalitie overstijgende plannen en minder vanuit populistische politieke overwegingen. Middels deze brief uiten wij enerzijds onze zorgen en willen we onze denkrichtingen delen die bijdragen om onze gezamenlijk doelen te realiseren. 1)

Focus met het pallet aan maatregelen niet alleen op de verblijfsbezoeker, maar alle bezoekers aan de stad. De groep dagjesmensen is voor 2/3 verantwoordelijk voor het totaal aantal bezoekers. Juist deze groep zorgt voor ‘drukte’ beleving, omdat ze veelal het centrum bezoeken. Belast de juiste bezoeker. Een nóg grotere bijdrage vragen aan verblijfstoeristen middels toeristenbelasting (€135 miljoen aan inkomsten dit jaar) geeft een ongewenst resultaat. De respectvolle (congres-)bezoeker zal onevenredig worden belast. Of wegblijven.

2)

VMR gaat op geen enkele manier bijdrage aan het afremmen van de groei van het aantal bezoekers en het aanpakken van overlast. Het is een goed uitgangspunt om de dagbezoekers te laten bijdragen aan de stad maar het gelijkheidsbeginsel enerzijds en de aanzienlijke uitvoeringscomplexiteit anderzijds zorgen al vooraf voor grote vraagtekens en vervolgens is het college ook realistisch in het effect: “Het is niet aannemelijk dat bezoekers door de VMR zullen afzien van hun bezoek aan de stad.” Laat de inkomsten vanuit VMR direct zichtbaar terugvloeien door opgehaald geld te gebruiken voor o.a. het schoner houden van de binnenstad en inzet van handhaving.

3)

De overlast wordt grotendeels veroorzaakt door ongewenst gedrag door een kleine groep bezoekers in een klein gebied (Wallen) op bepaalde avonden en nachten in de week. Het sturen op het aantal bezoekers (kwantiteit) draagt werkelijk op geen enkel vlak bij aan het verminderen van overlast. 25 miljoen uitsluitend respectvolle bezoekers zullen immers een positieve bijdrage leveren aan de bezoekerseconomie, waar 10 miljoen bezoekers waarvan een deel ongewenst gedrag vertoont dit niet is. Wij zien graag een samenwerking met een partij als LifeCrowed. Zij zijn in staat betrouwbaar bezoekersaantallen te monitoren en, door data gedreven, gesegmenteerd gedrag te beïnvloeden.

4) Laat de actualiteit in het Wallengebied niet symbool staan voor de rest van de (binnen)stad waar nauwelijks overlast wordt ervaren door zowel bewoners, alsmede door bedrijven en bezoekers zelf. 5)

Verander het aanbod in het Wallengebied. Transformeer. What you offer is what you get. Wij delen de mening dat het ‘vrije’ imago voor een groep bezoekers een vrijbrief is om gedrag te vertonen dat grote overlast veroorzaakt. Dit imago schaadt de gehele stad. Bewoners, ondernemers en bezoekers zijn niet geholpen met dit verslechterde imago.

6) Streef naar een meerkernige stad die in ontwikkeling is en waarbij spreiding van bezoekers het doel is; vergroot in alle communicatie het concept ‘centrum’ tot binnen A10 en zet hiervoor partners in zoals Google Maps en online travel agency’s als Booking.com en Expedia. 7)

De beperkte capaciteit van politie en handhaving is een grote zorg. Handhaaf consequent op ongewenst gedrag en (kleine) criminaliteit in de openbare ruimte. We ervaren veel overlast van drugsdealers en criminelen uit veilige landen. Het verbod op gebruik van drank- en drugs (blowverbod) in de openbare ruimte is een maatregel die alleen zijn vruchten afwerpt als er structureel handhaving is. Herken en erken ondermijning en investeer in capaciteit om in gezamenlijkheid deze uitdaging te elimineren. Handhaaf consequent op overtredingen m.b.t. afval.

8) De gehele MRA profiteert van de bezoekerseconomie. De visie dient gedragen te worden door omliggende gemeenten. Om waterbed effecten van lokale maatregelen te voorkomen zal er gezamenlijk opgetrokken moeten worden. Momenteel ondervinden gemeente buiten de stad wel de lusten maar worden de lasten niet evenredig gedragen. Vanwege het feit dat het historische centrum van de hoofdstad te allen tijde dé aantrekkingskracht heeft voor een bezoek moeten we als MRA en provincie blijven investeren in een betere bereikbaarheid (OV). 9) Verbied vakantieverhuur van woningen in de hele stad. De woningnood is een extra actuele motivatie. Daarbij ondervinden vooral bewoners overlast, laat hun daarom niet de mogelijkheid worden geboden een huis te verhuren om zichzelf te verrijken, ten koste van zijn buren/buurt/stad. Daarbij is het zeer onwenselijk dat woningstraten onbedoeld, vooral tijdens weekenden, straten zijn met kort verblijf toerisme in locaties die een woonbestemming hebben. 10) Transformeer het aanbod winkels, (nacht-)cultuur, hotels, horeca naar verantwoorde verdienmodellen die niet alleen profiteren van de populariteit van de stad, maar ook wat brengen en bijdragen aan diversiteit. Investeer met vastgoedeigenaren in de mogelijkheid tot meer wonen in bv winkelstraten. Ga creatief om met leegstand en biedt lokale ondernemers een kans.

Zet in op meer diversiteit in functies op die plekken waar vandaag vooral toeristisch aanbod is. Verbeter de balans in de functies wonen, werken en recreëren.

11) Omarm groepen bezoekers die veel te bieden hebben en geen overlast veroorzaken. Zo zijn o.a. rivier- en zeecruise gasten waardevolle en respectvolle bezoekers. Zij leggen geen druk op de locaties op de drukste tijden en veroorzaken geen ongewenst gedrag. Ook de congresbezoeker bezoekt de stad graag in groepen. 12) Erken dat ‘de Amsterdammer’ voor zijn dagelijkse boodschappen niet het centrum bezoekt. Hierin zijn andere stadsdelen succesvol. In het centrum ervaar je winkels (flag ship stores, start ups), kleinschalige horeca en cultuur die écht onderscheidend zijn en uitsluitend in het kernwinkelgebied zijn gesitueerd. 13) Benoem de vele redenen waarom Amsterdam en omgeving geweldig is te bezoeken of je te vestigen. Met diverse culturele- en culinaire instellingen van wereldformaat, 25 vijfsterrenhotels, vooruitstrevende congreslocaties, een dynamisch nachtcultuur is er veel te bieden. De Techsector bloeit en een duurzaam en gezond ondernemersklimaat heerst. Practice what you preach en communiceer op een positieve wijze over het schitterende centrum van de hoofdstad. 14) Het is schrijnend te zien dat er een voornemen is de sluitingstijden van de horeca te vervroegen in het kern Wallengebied. Dit lijkt slechts een symbool om bewoners tevreden te stellen, terwijl iedereen weet dat deze maatregel niet gaat bijdragen tot vermindering van de overlast.

Zelfs bewonersgroeperingen benoemen dat ze niet verwachten dat de overlast minder gaat zijn. Als we echt oplossingen willen voor hoe we de bezoekers in het gebied kunnen sturen en overlast kunnen voorkomen, zullen we op een fundamenteler niveau moeten gaan nadenken over hoe dit gebied er in de toekomst uit moet gaan zien en welke maatregelen nodig zijn. Het grote gebrek aan toezicht en handhaving in de nachtelijke uren, maakt dat straatdealers, criminelen en illegalen de dienst uitmaken in het gebied. Uiteraard is er een gebrek aan capaciteit, maar met het gebrek aan instrumenten en een duidelijke aanpak zijn er ook geen mensen meer te vinden die nog in dit gebied willen werken in de nachtelijke uren. Dit gebied kent minder capaciteit aan politie dan bijvoorbeeld de kleinere en minder complexe uitgaansgebieden Rembrandt- en Leidsepleinbuurt. Met de voorgestelde vervroeging van de sluitingstijd en dan ook nog met een instaptijd van 01.00 uur zal er meer toezicht en handhaving nodig zijn om dit te reguleren en worden ondernemers de dupe en verlies je meer grip op draagvlak van een gezamenlijke aanpak . Aangezien hierover nog moet worden besloten, verwijzen wij naar de uitgebreide zienswijze die KHN hierover heeft ingebracht. Ruim honderd ondernemers worden hierdoor getroffen. Nogmaals, wij ondersteunen de visie.

De manier van reizen om de bestemming te bereiken zien wij en onze achterbannen grotendeels anders. Wij vertrouwen erop dat u onze ervaringen, bevindingen en expertises zorgvuldig meeneemt in de gesprekken die volgen met partners en de Raad. Uiteraard zijn we altijd bereid om onze input toe te lichten en nader met u van gedachten te wisselen omtrent de uitdagingen. Een gastvrije groet,

Pim Evers

Bart Drenth

Jan Stoeltie

KHN Amsterdam pim@discodolly.nl 06 - 18 47 12 86

MKB Amsterdam bart@bartdrenthadvies.nl 06 – 36 31 11 73

Vereniging Amsterdam City janstoeltie@amsterdamcity.nl 06 – 31 64 23 38