Brief beantwoording raadsadres def.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Stadsdeelcommissie Zuidoost

23 december 2021 Behandeld door Reinoud Dijkhuizen (r.dijkhuizen@amsterdam.nl) en Elvira Osmanovic (e.osmanovic@amsterdam.nl) Bijlage geen Datum

Onderwerp

Uw brief van 24 september over ‘maatregelen ten gunste van de democratiseringsopgave, met concrete case’

Geachte leden van de stadsdeelcommissie Zuidoost, Hartelijk dank voor uw brief d.d. 24 september 2020 over ‘maatregelen ten gunste van de democratiseringsopgave’ aan de gemeenteraad. De oproep in uw brief sluit mooi aan bij de recent gevoerde discussie over de hoofdlijnen voor een nieuw bestuurlijk stelsel vanaf 2022. Uit het evaluatierapport van onderzoeksbureau Necker van Naem en Tilburg University over het bestuurlijk stelsel blijkt dat het huidige stelsel op een aantal punten niet goed uit de verf komt. Dan gaat het - geheel in lijn met uw pleidooi- vooral over de noodzaak voor versterking en verbetering van de positie van het stadsdeelbestuur (SDC en DB) en de invloed van Amsterdammers daarop. Op 6 juli 2021 heeft de gemeenteraad de hoofdlijnen voor een nieuw bestuurlijk stelsel vastgesteld. Daarin is vastgelegd dat de invloed van stadsdeelbesturen groter moet worden en vooral beter moet aansluiten op de lokale opgave, met de gebiedsgerichte focus. We willen een stelsel dat beter uitlegbaar is, zodat bewoners weten waar ze moeten zijn met vragen en ideeën, en weten hoe en waarover ze kunnen meebeslissen over zaken die hun directe leefomgeving betreffen. In de hoofdlijnen staan de volgende concrete verbeteringen, die ook in uw brief aan de orde komen : - De stadsdeelcommissie krijgt een duidelijke en steviger positie.

De commissie wordt – evenals het dagelijks bestuur- een bestuurscommissie in de zin van de gemeentewet. In de nieuwe Verordening op de stadsdelen wordt beschreven welke instrumenten de stadsdeelcommissie heeft om richting mee te geven aan het dagelijks bestuur en het dagelijks bestuur te controleren. De commissie kan moties en voorstellen indienen en kan

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum Kenmerk Pagina 2 van 4

-

-

vragen stellen aan het dagelijks bestuur over de uitvoering van de gemandateerde bevoegdheden. Het stadsdeelbestuur krijgt heldere taken, verantwoordelijkheden, instrumenten en ambtelijke ondersteuning om die opdracht waar te kunnen maken. De huidige taken en bevoegdheden van het lokaal bestuur voldoen grotendeels maar vragen wel nadere uitwerking en verheldering. Zoals aangekondigd in de Hoofdlijnennotitie worden de komende maanden de taken en bevoegdheden die door het college en de burgemeester aan het dagelijks bestuur en de voorzitter worden gemandateerd of gedelegeerd nader uitgewerkt. Het doel is een heldere en werkbare verdeling van taken, bevoegdheden en een nadere omschrijving van de manier waarop stad en stadsdelen daarin samenwerken. Hiervoor is een plan van aanpak opgesteld waarin de betrokkenheid van stadsdeelbestuurders, het college en de ambtelijke organisatie is uitgewerkt. De komende maanden volgt een intensief traject. Het resultaat daarvan ontvangen de gemeenteraad en stadsdeelcommissies begin 2022. Daarbij komt ook een voorstel voor de door de gemeenteraad aan de stadsdeelcommissies te mandateren bevoegdheden. De betrokkenheid en relatie tussen de kiezers en de stadsdeelcommissie wordt versterkt.

Naast verdere ontwikkeling van participatie-instrumenten, zoals het beleidskader participatie, wil het college per stadsdeel een stadsdeelpanel instellen dat de stadsdeelcommissie minimaal twee keer per jaar adviseert over bepaalde onderwerpen die het stadsdeel betreffen. De burgers worden voor dit stadsdeelpanel geloot.

Het stelsel is hiermee niet af en de verdere ontwikkeling vraagt grote inzet en bestuurlijke betrokkenheid. Daarbij zal ook blijvend aandacht moeten zijn voor de (bestuurlijke en ambtelijke) cultuur (houding en gedrag) en een breed gedragen eigenaarschap voor het functioneren van het stelsel. U roept de raad op om uw adviezen serieus te nemen. De adviezen van de dagelijks besturen en stadsdeelcommissies zijn van belang voor het goed functioneren van het stelsel. In de nieuwe verordening is opgenomen dat de volledige adviezen van zowel dagelijks besturen als stadsdeelcommissies altijd meegezonden moeten worden aan college en raad. We zullen uw adviezen dan ook zeker serieus blijven nemen. U roept de raad en het college op om niet bang te worden als u soms boos of verontwaardigd zult zijn als stadsdeelcommissie. Integendeel: wij roepen u zelfs op om een krachtig signaal af te geven als u denkt dat college of raad op het verkeerde spoor zit als het om concrete zaken in stadsdeel Zuidoost gaat. Daartoe bent u in het leven geroepen als commissie. U wilt als stadsdeelcommissie ook meer inzicht in de financiën. De raad heeft op 6 juli een motie aangenomen waarin juist die opdracht aan het college wordt gegeven.

In de verordening die nu voorligt wordt het dagelijks bestuur verplicht om zoveel mogelijk inzicht te geven in de voorgenomen bestedingen en de commissie daarover advies te vragen. Verder merkt u op dat we van elkaar, van evaluatie en klachten moeten leren en transparant moeten zijn. Dat onderschrijf ik van harte. Neem als voorbeeld daarin de discussie over het bestuurlijk stelsel. Niet alleen het uitgebreide onderzoeksrapport, maar ook alle adviezen vanuit

Gemeente Amsterdam

Datum Kenmerk Pagina 3 van 4

de stadsdelen en van bewoners helpen om gezamenlijk tot een beter stelsel te komen of een betere invulling daarvan. De nadere uitwerking van het bestuurlijk stelsel 2022-2026 vindt plaats in de komende maanden. In februari 2022 zal een besluit genomen worden over de bevoegdheden die aan het DB en de stadsdeelcommissies zullen worden gedelegeerd of gemandateerd door college en gemeenteraad. Ik nodig u uit dat kritisch te blijven volgen. Tot slot vindt u dat er veel obstakels waren in het participatieproces in 2018 en 2019 rondom de gebiedsplannen van Zuidoost en dat de bewoners niet werden gehoord. Dat is niet de bedoeling en spijtig om te horen. Sinds 2020 is het proces van de gebiedsplannen grotendeels gelijk voor alle gebieden en stadsdelen. Het enige verschil tussen de stadsdelen is een deel van de wijze waarop input voor de gebiedsplannen wordt verzameld. Verder is inspraak nog steeds mogelijk op de gebiedsplannen: de stadsdeelcommissie heeft altijd de mogelijkheid gevraagd en ongevraagd te adviseren. Ook in het nieuwe stelsel moet het dagelijks bestuur de gebiedsplannen ter advisering voorleggen aan de stadsdeelcommissie. De commissie kan de plannen bespreken in de vergadering met mogelijkheid tot inspraak voor bewoners.

Wanneer de commissie in meerderheid adviseert om wijzigingen door te voeren zal het dagelijks bestuur die moeten overnemen, mits niet strijdig met stedelijk beleid of wettelijke bepalingen. Alle stadsdelen, dus ook Zuidoost gebruiken de gebiedsanalyse van OIS als basis. Deze gebiedsanalyse bestaat deels uit veld research, waarbij bewoners van de betreffende gebieden over allerlei onderwerpen worden bevraagd die hun wonen, leven en welzijn betreffen. Deze gebiedsanalyse wordt in Zuidoost verrijkt met input vanuit bewoners die wordt verzameld door de gebiedsmakelaars. De gebiedsmakelaars kennen alle netwerken en veel bewoners in het gebied en verzamelen het hele jaar door wat er leeft en wat er nodig is. In 2020 is het Masterplan Zuidoost vastgesteld waarbij, net als bij de gebiedsplannen, opgave en gebiedsgericht gewerkt wordt. Vanwege deze overlap is besloten dat de gebiedsplannen en het uitvoeringsplan Masterplan 2022 worden samengevoegd tot het Gebiedsuitvoeringsplan Zuidoost 2022. Er wordt dus 1 uitvoeringsplan opgesteld dat 2 doeleinden dient, namelijk het Masterplan en gebiedsplannen Zuidoost. Op basis van de 4 inhoudelijke ambities en de daarbij behorende doorbraken worden de acties/activiteiten voor het Gebiedsuitvoeringsplan Zuidoost 2022 geformuleerd.

Daarnaast hebben de gebiedsteams regelmatig door het jaar heen bijeenkomsten met bewonersorganisaties waar ook veel signalen op tafel komen die worden meegenomen en waar mogelijk verwerkt in de gebiedsplannen. De gebiedsteams kiezen dus niet voor grote bijeenkomsten over de gebiedsplannen, omdat de input van bewoners al op allerlei manieren wordt opgehaald. Bewoners kunnen de voortgang in de gebiedsplannen volgen via de stadsbrede gebiedsmonitor die twee keer per jaar wordt gepubliceerd en waarin iedereen kan zien wat er in de verschillende gebiedsplannen wordt opgepakt en hoe dit vordert. Op deze manier zijn de gebiedsplannen voor iedere inwoner van Zuidoost transparant.

Gemeente Amsterdam

Datum Kenmerk Pagina 4 van 4

Ik vertrouw u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met r.dijkhuizen@amsterdam.nl/ 0640273964 of e.osmanovic@amsterdam.nl/ 0619281563.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder portefeuille democratisering (inclusief bestuurlijk stelsel)

Namens het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuidoost, Dirk de Jager