brief_afhandelen wob verzoek ademtest breathomix ondertekend.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 14 juli 2022 Publieke gezondheid en preventie Shula Rijxman GGD Amsterdam, mvdlubben@ggd.amsterdam.nl, deverts@ggd.amsterdam.nl WOB/ WOO verzoek breathomix validatie ademtest

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeer ik u over het wet openbaarheid bestuur (WOB)/ wet open overheid (WOO) verzoek van het bedrijf Breathomix in het dossier rond de validatie van de ademtest voor het diagnosticeren van corona in de teststraten van de GGD-en. In deze brief wordt WBO/ WOOO verzoek gebruikt, omdat het verzoek als WOB verzoek binnen gekomen is, maar door de inwerkingtreding van de WOO op 1 mei 2022 ook onder die laatste wet afgehandeld wordt. U heeft over de validatie van de ademtest op een aantal momenten al informatie ontvangen en debatten gevoerd in de gemeenteraad. Dit WOB/ WOO verzoek is door Breathomix gedaan om alle relevante informatie over de ademtest vanuit de GGD op officiële wijze te kunnen ontvangen. Ik schets in bijlage 1 bondig de geschiedenis van de validatie rond de ademtest, zodat u de loop van dit dossier overzichtelijk op een rij heeft staan. Ik wil u ook wijzen op de huidige stand van zaken op dit dossier, namelijk dat er door Breathomix een rechtszaak tegen het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) is aangespannen wegens vermeende contractbreuk voor het niet afnemen van de hoeveelheden afgesproken apparaten. Deze rechtszaak loopt op dit moment nog. In deze brief zelf zal ik eerst kort schetsen wat er allemaal gedaan is om aan het WOB/ WOO verzoek te kunnen voldoen.

Vervolgens wil ik de uitkomsten van de zoektocht van documenten vergelijken met de debatten die toendertijd in de gemeenteraad gevoerd zijn om u te laten zien dat de inhoud van de gevonden documentatie niet afwijkt van de inhoud van de debatten die toen gevoerd zijn. In die zin bevestigt de uitkomst van het WOB/ WOO verzoek de lijn van die debatten. U bent bekend met het feit, dat we als gemeente Amsterdam de deadlines rond WOB/ WOO verzoeken niet altijd halen. De burgemeester heeft hier namens de gemeente ook beterschap op beloofd. Bij alle WBO/ WOO verzoeken die bij de gemeente ingediend worden, geldt het standpunt: open en transparant alle informatie geven en het WOB/ WOO verzoek zo ruim mogelijk interpreteren bij het voldoen aan dit verzoek. Dat uitgangspunt is ook bij dit verzoek toegepast. Bij dit WOB/ WOO verzoek is de deadline helaas ook overschreden met vijf maanden, maar ik wil hier kort uit de doeken doen welk werk er verzet is door de GGD Amsterdam en dat alles op alles gezet is om toch zo snel mogelijk aan het WOB/ WOO verzoek te kunnen voldoen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

 





Datum 14 juli 2022 Pagina 2 van 5

De GGD Amsterdam heeft 5 fte aan uitvoering en 1 fte projectleiding ingezet om de uitvoering ter hand te nemen Er zijn meer dan 13.000 documenten, mails, whatsapp berichten en dergelijke doorgenomen om te kijken of deze voldoen aan het WOB/ WOO verzoek. Uiteindelijk worden ongeveer 1400 documenten openbaar gemaakt. De schifting die gemaakt is, komt door de volgende oorzaken: o Allereerst is de set ‘ontdubbeld’: duplicaten van e-mails en documenten zijn buiten beschouwing gelaten. o Zoektermen die gebruikt zijn om die 13000 documenten te vinden, zijn zo ruim mogelijk gesteld. Bij een eerste inhoudelijke scan bleek een deel van de documenten niet te maken te hebben met het experiment van de ademtest of buiten de scope van het verzoek te vallen. Zo is steeds verder ingezoomd op de relevante documenten in het kader van het WOB/ WOO verzoek. De documenten die binnen het verzoek vallen zijn vervolgens door een team van betrokkenen inhoudelijk beoordeeld. Ik verwijs naar het besluit openbaarmaking voor de afwegingen die zijn gemaakt bij het weglakken van delen van de documenten. Er is vervolgens zienswijze gevraagd aan 36 betrokken partijen, waarvoor ook de benodigde tijd door die betrokken partijen gevraagd en gegeven is. Deze zienswijzen zijn beoordeeld en grotendeels overgenomen. Waar de zienswijze niet is overgenomen heeft overleg met de betrokken partijen plaatsgevonden.

Uit de gevonden documenten trek ik een aantal conclusies:  De GGD heeft de verificatie van de ademtest serieus en adequaat ter hand genomen ten tijde van een pandemie. Dat blijkt ook wel uit de hoeveelheid gevonden en vervolgens ook vrijgegeven documenten. Daarvoor heb ik de dienst ook complimenten gegeven.  Tijdens de debatten met uw raad, heeft de toenmalig wethouder gezegd, dat het aan de mensen van de GGD niet zou liggen dat de validatie niet zou slagen vanwege gebrek aan expertise. Dat zie ik ook terug in de documentatie. Daar waar fouten tijdens het proces gemaakt zijn (door bijvoorbeeld op een dag personeel in te zetten dat niet goed met de apparatuur kon werken), is daarop meteen gecorrigeerd en zie je in de verslagen daarop dit probleem niet meer terug komen. Dat laat zien, dat er niet alleen actief overlegd is, maar ook fouten eerlijk opgeschreven en vervolgens gecorrigeerd zijn en dat dit bovendien transparant vastgelegd is.  Ik zie ook nergens, dat er aan de kwaliteitsnormen voor de validatie getornd is die bij aanvang van de validatie gesteld zijn. Ondanks dat de druk van stakeholders en de samenleving in het algemeen hoog is geweest, heeft de GGD Amsterdam vastgehouden aan deze vooraf gestelde normen. Dit heeft tot grote spanning tussen Breathomix, VWS en GGD Amsterdam geleid, wat logisch was en is gezien de belangen.

Breathomix en VWS zagen de validatie graag slagen, omdat dit testen op corona makkelijker zou maken (VWS) en een ontwikkelde innovatie grootscheeps ingezet zou kunnen gaan worden (Breathomix). Overigens wilde GGD Amsterdam uiteraard ook dat de ademtest zou werken, maar wel goed gevalideerd. Zij heeft via de consequent goed doorgevoerde validatie laten zien, dat de ademtest uiteindelijk jammer genoeg niet voldeed aan de vooraf gestelde eisen daarvoor.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 14 juli 2022 Pagina 3 van 5

Wat betreft de openbaarmaking: de WOO (art. 4.5 lid 5) geeft de mogelijkheid om de documentatie twee weken na openbaarmaking van het besluit te verstrekken. Dit geeft eventuele belanghebbenden de mogelijkheid om op basis van de inventarislijst bezwaar te maken tot openbaarmaking. Gezien de gevoeligheid van het dossier volgen we deze werkwijze. Concluderend ben ik van mening dat uit de door de GGD Amsterdam vrijgegeven documentatie blijkt dat er adequate medewerking is verleend ter validatie van de ademtest en dat u als gemeenteraad tijdens het verloop van de ademtest de juiste informatie gehad heeft. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Shula Rijxman, wethouder publieke gezondheid en preventie

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Bijlage 1: tijdslijn ademtest Maanden Ontwikkeling corona

Communicatie minister/OMT/landelijk expertteam ademtest

Datum 14 juli 2022 Pagina 4 van 5

Communicatie gem Amsterdam: raad/wethouder zorg Amsterdam/ burgemeester

Validatie, uitrol ademtest



Zomer 2020

Tweede golf, lockdown

Okt 2020

Tweede golf, lockdown

Nov 2020

Tweede golf, lockdown

Dec 2020

Tweede golf, lockdown

Jan 2021

Avondklok, start vaccinatie

Feb 2021

Avondklok, start vaccinatie

23: kamerbrief: tijdelijk stoppen uitrol ademtest

Mrt 2021

Derde golf

15: advies expertteam: start robuuste verificatie

Apr 2021 Mei 2021

Derde golf Derde golf

25: raadsbrief wethouder: aankondiging validatie ademtest door GGD

14: advies van RIVM aan VWS n.a.v. OMT advies 91: starten in praktijk onder voorwaarden 11: OMT advies 95: zet ademtest in bij GGD en teststraten maar blijf evalueren

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

22: voortgangsbrief aanpak COVID-19 veiligheidsregio Amsterdam: er wordt gewerkt aan validatie ademtest 15: schriftelijke vragen raadslid Boomsma ademtest 26: voortgangsbrief aanpak COVID-19 veiligheidsregio A’dam: ademtest tijdelijk stilgelegd, wordt weer opgestart

10: beantwoording vragen Boomsma:

Verzoek van Breathomix en VWS aan GGD om te ondersteunen bij validatie ademtest voor grootschalig testen (mei)  Maken van plan van aanpak om ademtest te onderzoeken in teststraten (juli)  Eerste validatie ademtest (augustus) Tweede validatie ademtest in verkoudheidsvirussen seizoen en bij mensen zonder klachten Tweede validatie ademtest in verkoudheidsvirussen seizoen en bij mensen zonder klachten Tweede validatie ademtest in verkoudheidsvirussen seizoen en bij mensen zonder klachten Praktijkevaluatie ademtest

GGD pauzeert afnemen ademtest

Robuuste verificatie ademtest

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 14 juli 2022 Pagina 5 van 5

doorstart vindt plaats om zorgvuldig en zo snel mogelijk weer te starten Jun 2021

Samenleving gaat open

Jul 2021

Samenleving gaat open

Aug 2021

Samenleving gaat open Samenleving gaat open

Sep 2021

Okt 2021 Nov 2021

Dec 2021

18: kamerbrief: ademtest wordt niet ingezet op teststraten voor toegangstesten 16: expertteam geeft bij LCT aan dat verificatie niet de beoogde resultaten laat zien

Robuuste verificatie ademtest

Robuuste verificatie ademtest

6: OMT advies 125: op basis van verificatie op GGD-teststraten ademtest niet grootschalig inzetten 14: Kamerbrief: ademtest wordt niet ingezet op teststraten

Besmettingen lopen op Besmettingen lopen op

Lockdown omikron

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

3: opleveren NFIR rapport (in opdracht van VWS) Digitaal forensisch onderzoek naar vermeende fraude bij vastleggen teststraten