Brief aan gem. Amsterdamzienswijze wooSG_Geredigeerd.pdf

Directie Openbare Orde en Veiligheid Gemeente Amsterdam t.a.v. mr.

Amsterdam, 12 maart 2024

Beste Wij begrijpen dat de gemeente voornemens is het door de gemeente opgestelde feitenrelaas ‘Solid Grooves en Strafwerk ten behoeve van verdere vergunningverlening’ en het evaluatieverslag met betrekking tot het Solid Grooves Festival openbaar te maken. Inmiddels heb ik intern overleg kunnen voeren over welke nadere informatie betreffende de gebeurtenissen voorafgaand en tijdens het door Apenkooi Events B.V. (Apenkooi) op 28 mei 2023 georganiseerde evenement Solid Grooves wij met de gemeente kunnen delen. Ter toelichting merk ik namens Apenkooi en mede namens de bovenliggende moedermaatschappij ID&T het volgende op. Operation Ninja Holding B.V. (ONH) (welke vennootschap indirect alle aandelen in Apenkooi houdt) heeft een intern onderzoek laten uitvoeren door een advocatenkantoor. Dit onderzoek is gestart in juni 2023. Het onderzoek omvat een fact overview op basis van door Apenkooi beschikbaar gestelde informatie. Die informatie was afkomstig van zowel de toenmalig uitvoerend bestuurders alsook van verschillende medewerkers van ONH. Tevens heeft een aantal externe leveranciers hun medewerking verleend. Het feitenrelaas is echter geen weerslag van een uitputtend onderzoek en naar zijn aard beperkt tot de beschikbaar gestelde informatie en de bereidheid van betrokkenen om op vrijwillige basis informatie te verstrekken en vragen te beantwoorden.

Op basis van dit feitenrelaas heeft het door ONH ingeschakelde advocatenkantoor aanbevelingen gedaan aan ONH en Apenkooi ten behoeve van het verbeteren van toekomstige processen met betrekking tot governance, protocollen, vergunningstrajecten en leveranciers. Overigens is de specifieke toedracht van het incident ten tijde van het evenement en de respons daarop van de hulpdiensten, geen onderdeel geweest van het onderzoek. Dit onderzoek is immers in handen van politie en justitie. Naar aanleiding van de initiële uitkomsten van het onderzoek, meer in het bijzonder het concept feitenrelaas, heeft ID&T, als de (meerderheids)aandeelhouder van de groep vennootschappen waar Apenkooi toe behoort, eind september besloten de toenmalige uitvoerend bestuurders het ontslag aan te zeggen. Daarover heeft ID&T op 5 oktober 2023, zoals bij de gemeente bekend, een persbericht uitgebracht. Naar aanleiding hiervan zijn gesprekken gestart met de toenmalige bestuurders, die op dat moment tevens nog minderheidsaandeelhouder waren van de groep vennootschappen waartoe Apenkooi behoort. Eind december 2023 heeft ID&T een overeenkomst bereikt met de andere aandeelhouders om hun aandelen over te nemen. ID&T is nu de enige aandeelhouder van Apenkooi. In de tussentijd is het feitenrelaas verder gecompleteerd en het rapport aangevuld met aanbevelingen. Eind november is het rapport afgerond en opgeleverd.

Ook na de afronding van het rapport is er bij ID&T nog enige aanvullende informatie van intern en extern betrokkenen beschikbaar gekomen. Dit heeft het beeld dat ID&T had op basis van het rapport echter niet veranderd. Het rapport bevat aanbevelingen en een feitenrelaas. In het rapport zijn geen conclusies verbonden aan de feiten en is evenmin een oordeel gevormd over het functioneren van specifieke personen. Dat was ook niet de opdracht aan het door ONH ingeschakelde advocatenkantoor. ID&T heeft echter uit het feitenrelaas zelf wel bepaalde lessen getrokken, die met name zien op de wijze van voorbereiding van het evenement. Het gaat dan 1

met name om de interne en externe communicatie in de voorbereiding en de interne besluitvorming voorafgaand aan het evenement. Het leek ID&T juist om in dit begeleidend schrijven de belangrijkste aanvullende informatie die na het eerdere contact met de gemeente aan haar bekend is geworden evenals haar belangrijkste conclusies op te nemen. Daarbij moet ik opmerken dat het hier om conclusies gaat van ID&T die mogelijk niet worden gedeeld door de voormalig uitvoerend bestuurders van Apenkooi. Onderstaande opsomming betreft de belangrijkste aanvullingen en de belangrijkste conclusies die ID&T uit het rapport heeft getrokken: •

Door Apenkooi zijn substantieel meer kaarten verkocht dan er aan maximaal aantal bezoekers was toegestaan volgens de vergunning (7.588 i.p.v. 4.999). Er is om commerciële redenen intern opdracht gegeven door te gaan met de verkoop. Dit terwijl er medewerkers intern hun zorgen hierover hadden geuit omdat de uiteindelijke vergunning slechts een maximale capaciteit van 4.999 bezoekers toestond.

•

Er is niet, althans onvoldoende, operationeel opgeschaald ten opzichte van het te verwachten aantal bezoekers van circa 7.500. Hoewel vanuit de uitvoerende directie wel enige interne instructie daartoe lijkt te zijn gegeven, is niet gecontroleerd of deze opschaling ook daadwerkelijk in voldoende mate heeft plaatsgevonden. Zowel EMS (EHBO) als ’t Kollektief (leverancier beveiligers) lijkt op basis van de door of namens Apenkooi aan hen verstrekte onjuiste en/of onvolledige informatie uit te zijn gegaan van een maximaal aantal van 4.999 bezoekers. Het is niet gebleken dat zij voorafgaand aan het evenement zijn geïnformeerd over het daadwerkelijke aantal van circa 7.500 verkochte tickets. Beide leveranciers hebben ook aangegeven pas tijdens het event met die informatie te zijn bekend geworden. Beide leveranciers hebben zich derhalve geen volledig (veiligheids)beeld kunnen vormen voorafgaand aan het evenement en hun inzet was dus gebaseerd op substantieel lagere bezoekersaantallen dan in werkelijkheid het evenement hebben bezocht. Van de entree tickets zijn er gedurende de dag van het festival 7.481 gescand.

•

De gemeente Amsterdam en haar diensten (o.a. politie en brandweer) zijn eveneens op basis van de door of namens Apenkooi aan hen verstrekte, achteraf bezien onjuiste, informatie uitgegaan van 4.999 bezoekers. Zij zijn niet geïnformeerd over de daadwerkelijke aantallen verkochte tickets. De gemeente en haar diensten hebben zich derhalve geen volledig (veiligheids)beeld kunnen vormen voorafgaand aan het evenement. De eerdergenoemde toetsing van de planvorming heeft daardoor niet op de juiste wijze kunnen plaatsvinden.

•

Het was niet aannemelijk dat veel bezoekers zouden wegblijven (een hoge ‘no show’). Er was immers een grote hype ontstaan rondom het Solid Grooves evenement. Daarnaast zijn er twee dagen voorafgaand aan het evenement, op vrijdag 26 mei, op instructie van Apenkooi, nog 429 tickets via ticketswap verkocht. De barfaciliteiten waren ook ingericht op 7.500 bezoekers. Daarnaast was er de dagen voor het evenement veel online vraag naar tickets. Een hoge ‘no show’ lag derhalve niet in het verwachtingspatroon.

•

De niet-uitvoerende directieleden van Apenkooi zijn over de daadwerkelijke aantallen verkochte tickets en de afwijzing van de gemeente om het maximaal toegestane aantal bezoekers in de vergunning terug omhoog te brengen naar 6.600 bezoekers, voorafgaand aan het evenement niet geïnformeerd door de uitvoerende directieleden. De niet-uitvoerende directieleden hebben daardoor hun toezichthoudende taak niet kunnen uitoefenen. De interne ‘checks and balances’ die horen bij de binnen de groep van vennootschappen waar Apenkooi toe behoort geldende bestuursstructuur, hebben daardoor niet goed kunnen functioneren.

Resumerend is met het finale rapport, zoals dat eind november beschikbaar is gekomen, het eerder in september gevormde beeld van ID&T bevestigd: binnen dit deel van haar groep is niet voldaan aan de normen die de gemeente en bezoekers van een professionele evenementenorganisator mag verwachten. Deze 2