Brief 4-10 wh Van Doorninck beantwoording vragen over paraplubestemmingsplan grondwaterneutrale kelders nav toezegging cie RO 29-9

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 4-10-2021 Ruimtelijke Ordening Marieke van Doorninck Laila Rüttel, l.ruttel@amsterdam.nl Beantwoording vragen van de leden Berckenkamp en Van Renssen inzake het (paraplu)bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders

Geachte leden van de gemeenteraad,

Op 29 september 2021 hebben de leden Berckenkamp en Van Renssen vragen gesteld bij de bespreking van agendapunt 4: Vaststellen (paraplu) bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders. Onderstaand worden de vragen puntsgewijs beantwoord. Vraag 1 (raadslid Berckenkamp, D66) Hoe gaat u ervoor zorgen dat ook particulieren de regels goed kunnen volgen? Dat niet alsnog een tegeneffect ontstaat doordat grote bedrijven, die meerdere panden hebben, de regels wel snappen en dat individuen/particulieren worden benadeeld. Antwoord 1 Alleen een kelder die grondwaterneutraal kan worden gebouwd, komt voor verlening van een omgevingsvergunning in aanmerking. In de regels van het (paraplu) bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders (en in het Afwegingskader Grondwaterneutrale Kelders Amsterdam) staat waar kelders in Amsterdam technisch aan moeten voldoen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen het bouwen van kleine kelders (kelders kleiner dan 300 m2 met maximaal 4 meter bouwdiepte) en het bouwen van grote kelders. Ook wordt onderscheid gemaakt tussen gebieden waar het bouwen van kelders tot grote problemen met grondwater kan leiden, en gebieden waar door het bouwen van kelders geen of minder grote problemen kunnen ontstaan.

De regels zijn juist zo opgesteld, om de onderzoeksplicht bij het bouwen van een kleine kelder (in een gebied met een minder groot risico op schade aan het grondwater) te verlichten. In die gevallen kan men er namelijk voor kiezen om een van de standaard maatregelen uit het Afwegingskader te gebruiken bij de bouw van een kelder.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 oktober 2021 Pagina 2 van 3

Alleen bij de bouw van een grote kelder, of een kelder in een gebied waar de bouw van een kelder tot grote problemen met het grondwater kan leiden, moet men met een geohydrologisch rapport aantonen dat de kelder grondwaterneutraal gebouwd kan worden. Om een aanvraag voor een omgevingsvergunning in te dienen, zal een eigenaar van een pand in veel gevallen al expertise inhuren: een architect, een aannemer etc. Een architect maakt een bouwplan conform de regels in het bouwbesluit en de regels in het bestemmingsplan (of bestemmingsplannen). Als dat nodig is, bijvoorbeeld omdat voor de vergunningaanvraag een geohydrologisch onderzoek vereist is, kan men een gespecialiseerd adviesbureau inhuren. De inhuur hiervan is vergelijkbaar met het inhuren van een architect, een aannemer etc. Tot slot is op Amsterdam.nl/veelgevraagd voor alle activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd, een checklist te zien en een beschrijving van welke informatie een aanvrager nodig heeft om een aanvraag te kunnen doen. Mede op basis van de ingediende aanvragen voor een omgevingsvergunning voor de bouw van kelders en vragen die bijvoorbeeld bij een vooroverleg hierover gesteld worden, passen we de informatie in de checklist aan.

Vraag 2 (raadslid Van Renssen, GroenLinks) Deze vraag betreft de definitie van geohydrologisch onderzoek. Daar wordt verwezen naar onderzoek op een bepaalde locatie. Mag ik dat zo interpreteren dat onderzoek juist ook betrekking moet hebben op een breder gebied dan alleen de projectlocatie. Het moet uiteindelijk gaan om grondwaterstand in de hele stad dus ook binnen dat gebied. Antwoord 2 Ja dat klopt, omgevingsbeïnvloeding (de invloed die een kelder heeft op omliggende percelen) maakt onderdeel uit van een geohydrologisch onderzoek.

Vraag 3 (raadslid Van Renssen, GroenLinks) In de regels staat dat het college voorschriften KAN verbinden n.a.v. onderzoek. Maar is het niet zo dat het college / het bevoegd gezag voorschriften MOET verbinden als de uitkomst van het grondwateronderzoek daartoe noopt vanwege het belang van het beschermen van het grondwater Antwoord 3 Het gaat om een wijze van formuleren (waarmee wordt aangegeven dat het mogelijk is ter bescherming van een bepaald belang voorwaarden aan een omgevingsvergunning te verbinden) die gebruikelijk is in een bestemmingsplan. Aan het toepassen van de bevoegdheid gaat een belangenafweging vooraf. De mogelijkheid tot het verbinden van voorschriften aan de omgevingsvergunning hangt in dit geval direct samen met de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders om af te wijken van de regels van het bestemmingsplan (een zuivere “kan-bepaling”). In de belangenafweging ter zake worden noodzaak en mogelijkheid tot het

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 oktober 2021 Pagina 3 van 3

stellen van voorwaarden direct al in de beoordeling meegenomen. Indien grondwaterneutraal bouwen alleen mogelijk is onder het stellen van voorschriften, zullen die dus ook aan de omgevingsvergunning worden verbonden. Anders zou er immers geen sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl