Bijlage - Voorstel toekomst Ruigoord mrt 2023.pdf

Voorstel voor gemeenschappelijk visie op Ruigoord De wens van gemeente, stichting Ruigoord en Havenbedrijf is nog steeds om tot een gedeelde visie voor de toekomst van Ruigoord en dit deel van de haven te komen. Dat is een proces van afwegen en soms uitruilen van belangen. Als dat lukt, dan kunnen we ook gezamenlijk richting de provincie de bijbehorende afspraken en uitwerkingen presenteren.

De centrale vraag is welke ruimte er voor Ruigoord is en blijft, terwijl in de omgeving zowel bestaande als nieuwe bedrijven de Energietransitie in onze regio vorm geven. Dat gaat gepaard met nieuwe activiteiten, (brand)stoffen en infrastructuur. De wens is maximale ruimte voor Ruigoord en Energietransitie, maar dat kan niet altijd goed samen.

Uitgangspunten: 

Ruigoord is een unieke locatie met een bijzonder verleden en van culturele waarde. Om deze waarde voor lange termijn te borgen moet Ruigoord op een veilige wijze ingepast zijn, in een omgeving waarbinnen ook andere grote maatschappelijke opgaven gaan plaatsvinden. Het is dus zaak om een oplossing te vinden waarbij Ruigoord kan blijven bestaan en de veiligheid voor leden en bezoekers van Ruigoord is gewaarborgd. In de brief van Januari heeft Ruigoord nogmaals toegelicht dat zijn met hun 50-jarig bestaan (19732023) ook behoefte heeft aan toekomstperspectief.



Directe aanleiding om nu te komen tot een gemeenschappelijke oplossing is de beslissing van de provincie om toepassing Industrieterrein van Provinciaal Belang (IPB) op zuidelijke deel Ruigoord met één jaar uit te stellen, na inspraak van Ruigoord. Indien de Omgevingsverordening alsnog op deze wijze wordt aangepast wordt het gebruik van Ruigoord-zuidoost als evenementenlocatie uitgesloten. Provincie wil voor 1 april een visie op Ruigoord van Amsterdam.



Voor de provincie is het belang van de energietransitie doorslaggevend. In dit deel van het NZKG vindt de transitie plaats, mede door verandering van bestaande en vestiging van nieuwe bedrijven die met gevaarlijke stoffen werken. Daarnaast maakt de provincie zich zorgen om de veiligheid rondom Bevi bedrijven (provincie is bevoegd gezag voor de zwaardere Bevi-bedrijven (BRZO)). Provincie wil afschaling van de kerk van ‘kwetsbaar’ naar ‘beperkt kwetsbaar’ en uiterlijk voor een periode van 5 jaar nog evenementen op de Ruigoord-zuidoost.



Ook voor de gemeente is de energietransitie van groot belang. In de Gemeentelijke Visie op de Haven (2020) is opgenomen de Energietransitie één van de publieke belangen is waar in het havengebied en bij het Havenbedrijf invulling aan wordt gegeven. Een ander publiek belang is de verstedelijking (Haven-Stad). Om die reden wil de gemeente dat de toekomstige duurzame energie-initiatieven zoals ook een waterstofhub gevestigd wordt in het westelijk deel van de haven en niet in de buurt van Haven-Stad.



Voor de gemeente is het van belang om Vrije Ruimte, rafelranden en tegencultuur ruimte te bieden en waar die onder druk staat te behouden in de stad. Ruigoord is Vrije Ruimte en wordt gezien als één van de oudste culturele vrijhavens ter wereld.

Onderdelen van een gemeenschappelijk voorstel 1.

Het dorp met ateliers

(1) Ateliers zijn geen probleem. Omdat dit relatief kleine gebouwen zijn met een beperkt aantal mensen zijn de risico’s ook beperkt. In overleg kan worden afgesproken in welke mate er nog ruimte is voor een groei van het aantal ateliers in het bestaande dorp. Aandachtspunten: (uitwerking)  

2.

legalisatie bestaande ateliers/gebouwen uitbreidingsruimte, afstemming over realisatie nieuwe gebouwen (aantal, plek, proces)

De kerk

(a) Kleinschalige bijeenkomsten in de kerk (minder dan 50 personen) zijn geen probleem. Deze kunnen dagelijks plaatsvinden. Aandachtspunten: (uitwerking)  

Bijeenkomsten voor Ruigoorders, zoals dorpsvergaderingen, zijn soms groter dan 50 personen (oplosbaar) Bijeenkomsten door Ruigoorders, zoals theatervoorstellingen) hebben soms meer dan 50 aanwezigen (niet oplosbaar)

(b) Grootschalige bijeenkomsten in de kerk (tussen de 50 en 350 personen). In de huidige situatie zorgen deze ervoor dat de kerk als bijeenkomstruimte als een ‘kwetsbaar object’ wordt aangemerkt. Een gebouw wordt als ‘kwetsbaar’ gezien als er ‘doorgaans een groot aantal personen langdurig verblijven’. Om de kerk van een ‘kwetsbaar object’ af te kunnen schalen naar een ‘beperkt kwetsbaar object’ is het nodig dat het aantal grootschalige evenementen beperkt wordt tot maximaal 24 keer per jaar. (Dit is inclusief de 12 grootschalige evenementen die in het locatieprofiel zijn benoemd waarbij de kerk ook wordt gebruikt.) Aandachtspunten: (uitwerking)   

jaarprogrammering (ruimte houden voor onvoorziene zaken als begrafenis e.d.) geluid(sisolatie), mogelijk in samenhang met thermische isolatie. Helpt om maximale geluidniveau in de kerk te kunnen verhogen. Exploitatievergunning stadsdeel, gemeente en havenbedrijf werken mee zolang ‘geen kwetsbaar object’

N.B. Dit betekent een significante vermindering van programma. Het voorstel is nu om die vermindering in de komende jaren te realiseren, vóór 1 jan 2026 (na A’dam 750 jaar)

3.

Het evenementen/festivalterrein

Grootschalige buitenevenementen naast de kerk zijn een veiligheidsrisico. De gemeente en provincie vinden de bestaande locatie ten westen van de kerk ongewenst als evenemententerrein omdat het zeer dichtbij EVOS ligt. Als alternatieve locatie biedt het Havenbedrijf de zuidoosthoek aan, waarbij het locatieprofiel van het evenementenbeleid van de gemeente bepalend is. (maximaal 12 evenementdagen van maximaal 5000 personen). In het locatieprofiel staan ook kampeerfaciliteiten benoemd: voor bezoekers op ‘het Oog’ zo lang het nog kan en een crewcamping. De crewcamping is nu ook nog op maximaal 100 personen gesteld, maar ook daar geldt dat het naar 50 personen of lager moet in de toekomst. De locatieprofielen worden in 2024-2025 geëvalueerd en aangepast. Omdat met deze omvang en frequentie het evenemententerrein niet als kwetsbaar object wordt aangemerkt en tevens de risico’s tijdens evenementen (in de voorzienbare milieucontext)voldoende beheersbaar en aanvaardbaar zijn is het uitgangspunt om deze voor 10 jaar te vergunnen. Aandachtspunten: (uitwerking) 

inrichting terrein. De grondwerkzaamheden zijn nog niet helemaal afgerond en wachten ook nog op een ontheffing i.v.m. marterachtigen (wezel). Daarnaast moeten gemeente en Ruigoord nog kijken welke voorzieningen (water, stroom, toiletten e.d.) voor de komende 10 jaar kunnen worden gerealiseerd.  camping(s), Een minder grote crew camping is logistiek heel moeilijk, want bij de op- en afbouw van festivals een belangrijke randvoorwaarde.  Windturbine, kosten stilzetten op festivaldagen.  ander medegebruik terrein (kleinere activiteiten genoemd in het locatieprofiel)  perspectief na 10 jaar, wat spreken we af als gemeente en provincie deze oplossing niet meer veilig genoeg vinden? N.B. Met veranderende wetgeving en/of onverwachte ontwikkelingen in de Energietransitie is ook in de eerste 10 jaar denkbaar dat de festivals in de knel komen. Het is aan de gemeente om in dat geval naar oplossingen te zoeken (?).

4.

Huurovereenkomsten

Voor het bestaande Ruigoordterrein kan door het Havenbedrijf een huurcontract bij de komende verlenging (2024) voor langere termijn worden geboden, voor 25 jaar. Voor het festivalterrein op de zuidoosthoek een geldt termijn van 10 jaar, waarna opnieuw wordt gekeken of de evenementen voldoende veilig op deze plek kunnen worden gehouden. Aandachtspunten: (uitwerking)  

5.

tussentijdse ijkmomenten voor de evenementenlocatie met het oog op de veiligheid (gemeente/provincie) vergunningen voor evenementen (ruimtelijke en evenementenvergunningen)

Financiën

Vanwege de mogelijke inkomstenderving bij vermindering van activiteiten in de kerk en de minder lange termijn voor de evenementenlocatie zijn de gemeente en het Havenbedrijf welwillend om mee te denken en financieel bij te dragen aan de exploitatie van Ruigoord en de inrichting van de zuidoosthoek. Aandachtspunten: (uitwerking)   

6.

aanpassingen zuidoost investeringen in/aan de kerk noodzakelijke voorzieningen festivalterrein

Afstemming ontwikkelingen

Er is behoefte aan open communicatie over werkzaamheden en activiteiten bij gemeente, Ruigoord en Havenbedrijf. Enerzijds afstemming vooraf door Ruigoord over programmering/bouwwerken en dergelijke, anderzijds vanuit het Havenbedrijf over werkzaamheden en ontwikkelingen in de omgeving van Ruigoord. Aandachtspunten: (uitwerking)   

frequentie wijze van afstemmen betrokkenheid gemeente