Bijlage_tijdslijn Ankaraspor .pdf

Bijlage 1 Tijdslijn 2005-2024 Ankaraspor clubgebouw We vervolgen de raadsinformatiebrief met een gedetailleerde tijdlijn en aanvullende context. Wij hopen hiermee meer helderheid te bieden over onze gemeentelijke rol en handelen. 1. Periode 2005-2014: Tijdelijke huisvesting en eerste problemen •

•

•

•

•

2005: Ankaraspor opgericht in 2004 kan in 2005 na een fusie 1 gemeentelijk voetbalveld huren op Sportpark Middenmeer en kan tijdelijk onderdak krijgen in een voormalig clubgebouw van het opgeheven voetbalvereniging St. Louis. Het sportpark valt tot de bestuurlijke centralisatie in 2015 onder verantwoordelijkheid van stadsdeel Oost. Het pand is eigendom van stadsdeel Oost. Het is bekend dat het pand gesloopt gaat worden. Er wordt door het stadsdeel geen huur gevraagd voor het pand aan Ankaraspor, wat in de opstartfase, de kans op enige groei en sparen mogelijk maakt. Gemeentelijke verenigingsondersteuning helpt in de jaren daarna de vereniging verder ontwikkelen. Met Ankaraspor erbij zijn er op dat moment 11 voetbalverenigingen actief op sportpark Middenmeer. 2010: Formele afspraken over het gebruik van het pand worden door het stadsdeel vastgelegd in een tijdelijke overeenkomst van maximaal twee keer anderhalf jaar. Er wordt geen huur gevraagd, met de afspraak dat het gebouw na afloop van de termijn wordt gesloopt door de slechte technische staat. De club krijgt extra tijd om een nieuwbouwplan te ontwikkelen met eventueel steun via de 1/3-regeling. 2013-2014: De overeenkomst loopt af, maar wordt nog met een jaar verlengd. De gemeente schakelt een adviesbureau in om vereniging te helpen bij de analyse van een nieuwbouwplan.

Conclusie: de plannen zijn niet haalbaar door gebrek aan eigen middelen. 2014-2015: Het oude gebouw van stadsdeel Oost wordt afgekeurd en gesloopt. Ankaraspor trekt in bij de buren: SC Overamstel, waar het tegen bescheiden betaling kleedkamers gebruikt. De samenwerking verloopt moeizaam. Op verzoek van Ankaraspor, draagt zij zelf zorg voor de sloop van voormalige pand, ze ontvangen van stadsdeel Oost daarvoor een vergoeding €30.000,-- Door de sloop met eigen leden uit te voeren kunnen ze het goedkoop uitvoeren en de besparing gebruiken voor toekomstig project. Gebrek aan voortgang (2005-2014): In deze periode van tien jaar betaalt Ankaraspor geen huisvestingskosten, enkel een bescheiden bedrag aan veldhuur (1 veld). Er is een ontwerp, er worden diverse gesprekken gevoerd met de gemeente, maar een concreet, compleet en haalbaar nieuwbouwplan blijft uit door gebrek aan middelen.

2. Periode 2015-2020: Stilstand en nieuwe poging vanwege BOSA • 2015-2018: De wens om tot eigen clubgebouw te komen blijft bestaan binnen de club. Maar Ankaraspor komt niet tot concrete casus en dient geen complete aanvragen in voor de 1/3 e regeling. Er zijn onvoldoende middelen. In 2016 wordt op verzoek van de vereniging door stadsdeel Oost een positief preadvies afgegeven voor een omgevingsvergunning voor de

Gemeente Amsterdam

•

Pagina 2 van 6

bouw van een eventueel clubgebouw. De vereniging maakt vervolgens niet de stap naar een daadwerkelijk aanvraag voor de omgevingsvergunning. 2020: In 2019 wordt de rijksubsidie BOSA geïntroduceerd voor sportverenigingen (ministerie VWS). Daarmee kunnen verenigingen voortaan 20% van de investering in accommodaties gesubsidieerd krijgen (dat is een btw-compensatie voor de btw vrijgestelde amateursport). Ankaraspor vraagt deze rijkssubsidie aan en ontvangt in 2020 een eerste BOSA-subsidie (€95.804,40) voor de bouw van een sportaccommodatie. Deze subsidie wordt gebaseerd op een aannemersofferte van €479.022 (aannemer 1).

3. Periode: 2021-2024 – Subsidies, escalatie, en financiële crisis 2021-2022: Subsidietoekenning en bouwplannen • Juni 2021: Ankaraspor dient een aanvraag in voor de gemeentelijke 1/3-regeling, met 1,5 jaar vertraging na de BOSA-aanvraag. De aanvraag is niet compleet. Het mist essentiële stukken, zoals financieringsonderbouwing, aanvraag omgevingsvergunning, veldhuurovereenkomst en een recht van opstal. • Juli – december 2021 veelvuldig contact tussen gemeentelijke directies en vereniging over en weer over opvragen benodigde documentatie. Aanvraagdossier wordt stapsgewijs aangevuld. December 2021 gesprek ambtenaren van Sport en Bos met de leden van de bouwcommissie van Ankaraspor op locatie. • Januari- februari 2022: Aanvraag dossier is in februari 2022 voldoende compleet voor behandeling. De bankofferte Rabobank (24 jan 2022) en een recente aannemersofferte van aannemer 1 (8 feb 2022: €480.000) zijn ingediend, de omgevingsvergunning is aangevraagd door het bouwadviesbureau van de vereniging (26 jan 2022). De Stichting Financiering Bouw Sportaccommodaties Amsterdam (SFBSA) beoordeelt de aanvraag positief (28 feb 2022). • Maart 2022: 1 maart 2022 Subsidiebureau kent met opschortende voorwaarden €170.258 subsidie toe. 80% wordt vooraf uitgekeerd (€135.000), 20% volgt na oplevering en eindverantwoording.

Onder voorbehoud opschortende voorwaarden: recht van opstal, een hypotheekakte en omgevingsvergunning. • Mei 2022 bericht van Ankaraspor aan Subsidiebureau ivm verzoek om uitstel voor regelen opschortende voorwaarden subsidie 1/3e regeling (deadline 1 juni): Ankaraspor: “Proces omgevingsvergunning loopt nog. Wel akkoord welstand, de bouwconstructie en 1 boomkap. Na verkrijgen omgevingsvergunning kan recht van opstal definitief gemaakt worden.” Geen opmerking over wijziging plan, nieuwe aannemer of prijsontwikkelingen. • Juli 2022: De omgevingsvergunning bouw pand en kapvergunning worden verleend door stadsdeel Oost. • Augustus 2022: Gemeente (Sport & Bos) vraagt bij vereniging naar voortgang; vereniging meldt geen problemen. Zonder daarvan kennis te geven is de vereniging al in contact met een nieuwe aannemer, de stijgende kosten worden ook niet gemeld. • September 2022: Na afgifte omgevingsvergunning door stadsdeel Oost, kan de concept opstalovereenkomst worden gefinaliseerd door Grond & Ontwikkeling. Verenging schrijft 22 september het recht van opstal met gemeente in bij notaris.

Gemeente Amsterdam

Pagina 3 van 6

2022-2023: Kostenoverschrijding en escalatie • Oktober 2022: Nieuwe aannemer (aannemer 2) stuurt offerte aan vereniging d.d. 6 oktober 2022: €2,3 miljoen. • Gemeente (S&B) checkt 20 oktober 2022 per e-mail in over voortgang, krijgt reactie over inschrijving hypotheek en opstalrecht, maar wordt niet geïnformeerd over een nieuwe aannemer en kostenstijging. • 22-10-2022 De vereniging vraagt een nieuwe rijks BOSA-subsidie aan op basis van een offerte van aannemer 2 ter waarde van €2.368.863,-• 26-10-2022 Ankaraspor en aannemer 2 tekenen de eerste van drie aannemingsovereenkomsten: bouw clubgebouw FC Ankaraspor tot en met staalconstructie gereed. De aanneemsom bedraagt €418.128,12 inclusief BTW. Ondanks gebrek aan financiële dekking voor het plan gaat de vereniging van start met aannemer. • Vereniging schrijft op 31 oktober 2022 de hypotheek in bij notaris (Rabobank lening €160.000). • 14-12-2022 Ankaraspor ontvangt een toekenningsbrief van de BOSA-subsidie. Er wordt €473.772,80 toegekend (20% van de investeringskosten). Ze krijgen 80% van de beschikking direct gestort als voorschot. Dit komt bovenop de eerste aanvraag uit 2020 van €95.804,40, dit bedrag is al die tijd aangehouden door de vereniging. • Oktober 2022 - maart 2023: Opdrachtovereenkomsten, betalingen aan de aannemer 2 en de bouw starten. In maart 2023 staat het er als volgt voor.

- Som van opdrachten aan aannemer: €1.041.278,12 (d.d.26-10-2022 en d.d. 20-122022) - Som van facturen: €502.751,84 - Som van betaalde facturen aan aannemer: €500.945,31 • Februari 2023: Op 22-02-2023 ontvangt S&B en subsidiebureau een e-mail van Ankaraspor n.a.v. een brief van het subsidiebureau over termijn van eindverantwoording. Ankaraspor vraagt om uitstel: "Onlangs hebben wij een bericht ontvangen dat een taak in het subsidieportaal verloopt. Op dit moment zijn wij druk bezig met de bouw en er vinden grote vorderingen plaats." (het uitstelverzoek is opgevolgd door het subsidiebureau). • April 2023: gemeente checkt per e-mail weer in bij vereniging over voortgang. Ditmaal geen reactie vanuit vereniging. Mei 2023 Bekendmaking financiële problemen • 04-05-2023: Ankaraspor meldt voor het eerst in 14 maanden (sinds beschikking in maart 2022) per e-mail aan stadsdeel Oost dat de financiën onvoldoende zijn om het project af te bouwen. Ankaraspor houdt de gemeente aansprakelijk vanwege trage subsidieafhandeling en waarschuwt in deze email voor juridische en publicitaire stappen bij mogelijke huisvestingsproblemen van de vereniging. SD Oost verwijst de vereniging in haar reactie door naar Sport & Bos (S&B). • 08-05-2023: Vereniging gaat door met de bouw en tekent de derde aannemingsovereenkomst. Aanneemsom: €386.001,95 incl. BTW. Opgeteld gaat het nu om € 1.427.280,07 incl.

BTW aan opdrachten aan de aannemer. • 17-05-2023 Mail van Ankaraspor aan wethouder Sport. Vragen om contact vanwege financiële situatie.

Gemeente Amsterdam

• • • • •

• •

•

•

Pagina 4 van 6

17-05-2023: Na eerder telefonisch contact nu een overleg ambtelijk (S&B) met bestuurders Ankaraspor over financiële zorgen. 09-06-2023 S&B ambtelijk telefonisch contact met vereniging. Verzoek tot inzage financiële situatie. 16.06.2023 S&B doet per email verzoek bij Ankaraspor tot financiële inzage 19-06-2023: Ankaraspor deelt financiële gegevens met S&B. Projectbegroting: €1.487.108 incl. BTW, met een tekort van €606.121. 27-06-2023: S&B in gesprek met Ankaraspor, aannemer en stichting waarborgfonds Sport (SWS). Gemeente geeft aan geen opties tot financiële steun voorhanden te hebben anders dan de 1/3e regeling en dringt aan op bouwstop. SWS geeft aan dat aanvullende financiering via bankleningen, ook gezien de al lopende hypotheek en andere verplichtingen niet mogelijk zullen zijn. Aannemer is bekend met financiële situatie en geeft aan dat hij enkel bouwt waarvoor hij betaald wordt en niet verder gaat. Projectstatus juni 2023: Alleen betonfundering is gereed. Aannemer stelt dat casco-opbouw bij betaling van Fase 2 in september 2023 klaar kan zijn, maar risico’s blijven groot, inclusief ontbrekende post voor onvoorziene kosten. Vereniging geeft aan door te gaan met bouwen . Juni – september 2023: Gemeente benadrukt meerdere keren (mondeling en schriftelijk) dat extra steun buiten de 1/3-regeling niet mogelijk is.

De gemeente heeft in de periode na 17 mei 2023, en nadat in de weken daarna, wat meer gegevens worden aangeleverd over de situatie, ten minste achtmaal gecommuniceerd aan de vereniging Ankaraspor, mondeling in overleggen en op schrift, dat we als gemeente geen financiële steun gaan bieden, anders dan een aanvulling op de eenderde regeling tot maximaal 325.000 euro (mits de vereniging dekking voor het plan heeft). Te weten op: 1. 27 juni 2023 S&B in gesprek met bestuur en in het verslag. 2. 20 juli 2023 S&B in email aan bestuur 3. 9 augustus 2023 S&B in gesprek en in het verslag 4. 29 september 2023 Wethouder Sport in getekende brief aan bestuur. 5. 2 november 2023 Bespreking dossier Ankaraspor in raadscommissie SED, bestuur spreekt in en is aanwezig bij bespreking. 6. 2 november 2023 Gemeentelijke reactie in Parool artikel. 7. 27 november 2023 afwijzing aanvulling Subsidiebureau November 2023: Vereniging is tegen adviezen in doorgegaan; inmiddels is er ruim €700.000 besteed aan de bouwkosten van de aannemer en daarbovenop is er een betalingsachterstand van €333.000 bij de aannemer 2. De aannemer legt de bouw stil. November 2023: vereniging dient een Woo-verzoek in bij de gemeente- dit wordt in afstemming met de vereniging omgezet in een informatieverzoek. De gemeente levert 160 documenten aan uit een tijdspanne van 20 jaar.

Het betreft contact en contracten tussen de gemeente en de vereniging en documentatie vanuit de interne organisatie van de gemeente inzake Ankaraspor. .

2024: Juridische procedures en faillissementsdreiging • Januari 2024: Aannemer 2 past retentierecht toe. Ontzegt vereniging toegang tot bouwplaats vanwege betalingsachterstand. Retentierecht betekent dat de aannemer het gebouw onder zich houdt tot er betaald is.

Gemeente Amsterdam

• • • • •

•

•

•

•

• • • •

Pagina 5 van 6

Februari 2024: Aannemer 2 heeft contact met S&B over bouwstop vanwege een betalingsachterstand en retentierecht. S&B heeft telefonisch contact met de voorzitter van Ankaraspor over de kwestie met de aannemer. Maart – mei 2024: De vereniging schuift de heer DK (RVVB) naar voren als eerste contactpersoon van vereniging. Meerdere malen telefonisch en mail contact tussen S&B en DK en diverse overleggen op stadhuis. Juni 2024: DK heeft informatie opgehaald bij aannemer 2 en stuurt aan S&B een overzicht van de reeds gemaakte kosten voor de bouw en de restwerkzaamheden voor realisatie van het clubgebouw voor Ankaraspor. De vereniging heeft reeds 701.128,-- incl. BTW betaald aan aannemer 2 voor de uitgevoerde werkzaamheden. DK geeft aan dat de resterende kosten volgens aannemer 2 zullen zijn: - Na betaling van betalingsachterstand (€333.903,--) kan aannemer het pand wind en waterdicht afbouwen voor nog eens €218.000,-- incl BTW - Om het pand na wind en waterdicht volledig af te maken (turnkey) door dezelfde aannemer is nog eens €773.000,-- incl BTW nodig. - In totaal is dus €333.903 + €218.000 + €773.000 = €1.324.903,-- nog extra nodig. - Let wel, de reeds gedane betaling aan de aannemer 2: €701.128,-- incl.

Btw zijn door de vereniging voornamelijk gedaan met middelen met bijbehorende verplichtingen, denk aan aflossing Rabobank, en de verplichting vanuit BOSA en gemeentelijke subsidie tot verantwoording van de subsidiemiddelen. S&B stuurt een e-mail naar DK met informatie over de collectieve aansprakelijkheidsverzekering via de AVV in Amsterdam. De vereniging geeft te kennen zelf niet verzekerd te zijn. Juli 2024: 2 juli 2024 -De aannemer 2 meldt zich schriftelijk via zijn advocaat bij de vereniging met een ingebrekestelling aan Ankaraspor. De deadline voor betaling van 360.000 euro is 17 juli 2024. 04-07-2024: Overleg tussen Wethouder sport, S&B en DK namens Ankaraspor op het stadhuis. Wethouder geeft nogmaals aan dat de steun beperkt is tot aanvulling van de 1/3 e regeling, mits aan voorwaarden wordt voldaan en spreekt zijn zorgen uit over de vrijwilligers. Buurvereniging SC Overamstel heft zichzelf op. Ankaraspor maakte de laatste jaren tegen betaling gebruik van de kleedkamers van Overamstel. De onderlinge verhoudingen waren niet goed. Het pand verkeert in zeer slechte staat en zal worden gesloopt. Ankaraspor heeft seizoen 24/25 geen kleedaccommodatie meer op deze locatie. 29-07-2024: De advocaat van de aannemer stuurt een tweede brief aan Ankaraspor met een betalingsherinnering. September 2024: 11-09-2024: De advocaat van Ankaraspor, stuurt een brief aan de gemeente.

Bevat een Woo-verzoek en een aansprakelijkstelling van de gemeente. 17-09-2024: De KNVB-deadline voor ontbreken van een clubaccommodatie verstrijkt. De zes seniorenelftallen van Ankaraspor worden niet ingeschreven voor de competitie van 2024/2025. Oktober 2024: 08-10-2024: Gemeente stuurt een reactie aan de advocaat van Ankaraspor waarin de aansprakelijkheid van de gemeente wordt afgewezen.

Gemeente Amsterdam

•

• • •

• •

•

•

• • •

•

•

Pagina 6 van 6

10-10-2024: Gesprek over het Woo-verzoek tussen de Woo-coördinator, S&B, en namens Ankaraspor vertegenwoordiger DK en advocaat van de vereniging. Het Woo-verzoek wordt in afstemming met Ankaraspor specifieker gemaakt en omgezet in informatieverzoek. 17-10-2024: De advocaat van Ankaraspor stuurt de gemeente een tweede brief en houdt wederom de gemeente aansprakelijk. 17-10-2024 Kortgeding tussen de aannemer 2 en Ankaraspor. De uitspraak volgt over twee weken. 21-10-2024: Interne stafbespreking tussen S&B en WH. Er wordt besloten te wachten met de reactie op de tweede brief van de advocaat tot de uitspraak van het kort geding gepubliceerd is. Zie 21 november 2024. November 2024 01-11-2024: Uitspraak van het kort geding tussen aannemer 2 en Ankaraspor: de verenigingsbestuurders worden niet hoofdelijk aansprakelijk gesteld. De vereniging Ankaraspor moet binnen 72 uur €330.000,-- betalen aan de aannemer. Proces- en incassokosten (€11.500,--) worden ook aan de verenging toegewezen. De voorzieningenrechter oordeelt dat eiser (aannemer 2) bij het aangaan van de aannemingsovereenkomst op de hoogte was van het feit dat de vereniging een deel van het geld benodigd voor de bouw nog moest verkrijgen. De gemeente wordt in de uitspraak niet genoemd als partij die mogelijk aansprakelijk zou zijn voor schade geleden door de aannemer.

1-11-2024: Op dezelfde dag van de uitspraak publiceert NRC een artikel over Ankaraspor en de aansprakelijkheid van verenigingsbestuurders. De advocaat van Ankaraspor reageert in het NRC artikel op de uitspraak. Hij geeft aan dat een betaling door de vereniging niet aannemelijk is en verwacht een faillissement. 7-11-2024: vereniging ontvangt van de gemeentelijke woo-coordinator alle documentatie nav het 2e informatieverzoek. De opgevraagde documentatie toont de wijze waarop van voetbalvereniging in stadsdeel Oost tussen 2015 en 2018 zijn gefaciliteerd door de gemeente inzake afgifte omgevingsvergunningen en leges, opstalrechten, velden, verenigingsondersteuning. Aan verzoek is voldaan in afstemming met de indiener. 13-11-2024: De rechterlijke uitspraak van het kort geding wordt online gepubliceerd. 21-11-2024: S&B stuurt een reactie op de tweede brief van advocaat Ankaraspor. In de brief herhaalt de gemeente dat het de aansprakelijkheid afwijst. 2-12-2024 Staatssecretaris Struyken (V&J) beantwoordt Kamervragen van CDA over aansprakelijkheid van sportvrijwilligers. Er lijken op basis gerechtelijke uitspraken geen voorbeelden uit het verleden te zijn waarbij verenigingsbestuurders na faillissement van de vereniging persoonlijk aansprakelijk zouden zijn gesteld. 4-12-2024 raadscommissie SED: 3 insprekers namens Ankaraspor en 1 inspreker namens aannemer 2.

Wethouder Sport zegt na bespreking toe de gemeenteraad te informeren middels een tijdslijn. 16-12-2024 De aannemer 2 heeft derdenbeslag gelegd onder de gemeente Amsterdam. Dit beslag heeft tot doel te bewerkstelligen dat áls de gemeente gehouden is iets te betalen aan FC Ankaraspor, de gemeente dat bedrag niet kan betalen aan de voetbalvereniging, maar aan het Bouwberdrijf dient te betalen. De gemeente is verplicht en verklaring af te geven over eventuele verplichtingen richtingen Ankaraspor.