Bijlage Raadsvoordracht Langerlust Verkenning locatie zorgfunctie Z.O. DEF 290921.pdf

Bezoekadres Anton de Komplein 150 1102 CW Amsterdam

Postadres Postbus 12491 1100 AL Amsterdam

Nieuwe 24 uurs zorglocatie in Zuidoost Vervolg-verkenning 2021

1

Inleiding Het college van B&W heeft op 3 november 2020 besloten om in de voormalige boerderij Langerlust een 24-uurs zorglocatie te realiseren. Vanwege een negatief advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuidoost tegen deze locatie heeft het college tevens besloten om door Gemeentelijk Vastgoed te laten onderzoeken of er alsnog een andere locatie kan worden gevonden. Omdat het DB van Zuidoost Langerlust heel graag vrijhoudt voor een horecafunctie, heeft zij besloten om in Zuidoost extra inspanningen te verrichten in de zoektocht naar een alternatieve locatie. In 2020 heeft er al een verkenning plaatsgevonden, maar dat heeft niet tot resultaat geleid. Om die reden is nu een vervolg-verkenning gedaan Werkwijze Voor de vervolg-verkenning is een begeleidingsgroep in ingesteld met vertegenwoordigers van de volgende gemeentelijke diensten: Gemeentelijk Vastgoed, Zorg (Maatschappelijke Opvang en Maatschappelijke Voorzieningen, stadsdeel Zuidoost, Ruimte & Duurzaamheid. De begeleidingsgroep is 3x bij elkaar geweest. In de maanden mei t/m juli 2021 zijn de mogelijkheden in Zuidoost uitgebreid onderzocht. Uit de voorgaande verkenning uit 2020 zijn enkele locaties geselecteerd om nader naar te kijken. Daarnaast is een eerder algemeen locatieonderzoek uit 2012 doorgenomen op bruikbare locaties.

Tot slot is er een uitvraag gedaan onder alle medewerkers die kennis hebben van het gebied (zie bijlage 1). De groslijst die hieruit ontstond is besproken en afgewogen met deskundigen (planologen, stedenbouwkundigen, ontwerpers, gebiedsmakelaars). Interessante locaties zijn ter plekke bekeken, sommige samen met de afdeling Maatschappelijke Opvang. Het onderzoek is gebeurd aan de hand van de door afdeling Maatschappelijke Opvang opgestelde criteria. Zie bijlage 2. Daarnaast is gekeken naar ruimtelijke regelgeving (provinciaal Landelijk Gebied in de Provinciaal Ruimtelijke Verordening, Hoofdgroenstructuur in de Amsterdamse structuurvisie), bestemmingsplannen, beschikbaarheid en realiseerbaarheid.

Oktober 2021 Nico Bot

2

Conclusie Een 24-uurs opvanglocatie in Zuidoost vinden die niet in het Landelijk Gebied en/of Hoofdgroenstructuur ligt en ook niet dicht bij woningen en voorzieningen is geen eenvoudige opgave. In de voorliggende verkenning zijn vele locaties onderzocht, waarvan de meeste al snel weer zijn afgevallen. Diverse genoemde locaties waren zo duidelijk niet geschikt, dat ze niet zijn opgenomen in deze verkenning. Wel opgenomen zijn alle locaties waar aandacht aan is besteed. Uiteindelijk resteren er 8 potentiële locaties. Bij elk van de locaties speelt wel iets. Er is geen enkele locatie die volledig voldoet aan alle eisen die Zorg in de criteria heeft opgenomen. De combinatie van criteria is in stedelijk gebied bijzonder lastig. Bijvoorbeeld de combinatie van afstand van 1 km naar woningen en een goede ovbereikbaarheid. Voor alle potentiële locaties geldt dat er nog nader onderzoek nodig is om de haalbaarheid goed te kunnen beoordelen. Dat betreft ook onderzoek naar de financiële haalbaarheid. Bij bijna alle locaties moet nieuwbouw gerealiseerd worden. Daar is op zich wel voldoende budget voor, maar de kosten voor het bouwrijp maken van de grond kunnen tegenvallen. Die zullen eerst in beeld gebracht moeten worden. Omdat op de locatie Elsrijkdreef al eerder een 24-uurs opvangvoorziening heeft gestaan, zal het bouwrijp maken van deze locatie waarschijnlijk relatief eenvoudig zijn.

Bij diverse locaties speelt ook de vraag of de eigenaar van de grond of het gebouw wel wil meewerken en zo ja, onder welke condities. Om maximaal bestuurlijke keuzeruimte te creëren zijn ook enkele locaties in beeld gebracht die in de Hoofd Groenstructuur liggen. Naar verwachting zal een negatief advies van de adviescommissie TAC volgen, maar B&W en de Raad hebben de bevoegdheid om hun eigen keuze te maken. Ook zijn enkele locaties in beeld gebracht waar al andere ideeën voor leven, zoals sport of groen. Zolang deze ideeën nog niet tot een besluit hebben geleid, kan het bestuur nog een andere keuze maken. Veel medewerkers hebben actief ideeën aangedragen en meegedacht. Anderen waren te druk met de realisatie van hun project en gaven het korte antwoord dat het niet paste, met name vanwege de afstandseis. Locaties als de Elsrijkdreef zijn waarschijnlijk op meer locaties te realiseren, maar de afstandseis gooit dan al gauw roet in het eten. In de sterk groeiende stad zijn allerlei initiatieven op zoek naar ruimte voor hun plan. Als op een van de locaties de zorgfunctie wordt gerealiseerd, zal dat meestal ten koste gaan van een ander plan. De keuze ligt dan bij het bestuur.

3

1. Mogelijkheden in het groene gebied Op zoek naar een locatie die op een redelijke afstand van woningen ligt, valt het oog al gauw op de groene gebieden van Zuidoost. Meerdere getipte locaties liggen in dit gebied. Knelpunt is echter dat het groene gebied zeer goed beschermd is op basis van drie regimes: Natuur Netwerk Nederland (NNN), het Landelijk Gebied van de provincie Noord-Holland (LG) in de Provinciaal Ruimtelijke Verordening en de Amsterdamse Hoofdgroenstructuur (HGS) in de Amsterdamse structuurvisie. Het groene vlak op onderstaande tekening is het Landelijk Gebied. Het NNN en de HGS hebben bijna dezelfde contouren, hoewel soms net iets anders.

Het Landelijk Gebied volgens de provinciale verordening In het LG geldt dat alleen kleinschalige ontwikkelingen mogen plaatsvinden, waarbij het toegestane bebouwd oppervlak niet wordt vergroot. De provincie geeft geen toestemming voor bijbouwen. Vanwege deze eis is een aantal locaties afgevallen. Voor NNN geldt ongeveer hetzelfde. Amsterdam voelt zich door de provinciale verordening belemmerd in de gewenste ruimtelijke ontwikkeling en heeft in het kader van de actualisatie van de provinciale verordening een zienswijze ingediend. Dit is echter al vaker aan de orde gesteld, maar tot nu toe is er geen beweging. De HGS valt onder de regie van de gemeente Amsterdam en geeft daarmee in theorie meer mogelijkheden. Alleen dié delen van de HGS zijn dan interessant die niet onder het LG vallen, zoals centraal park Gaasperdam of de noordelijke Bijlmerweide. Voor planontwikkeling in de HGS moet echter advies worden gevraagd aan de Technische Advies Commissie (TAC), die toetst of een initiatief passend is in de HGS. Indien de TAC een negatief advies geeft, is de gemeenteraad de instantie die beslist. 4

Hoofd Groen Structuur kent iets andere contouren Voor een ruimtelijk plan, inclusief verbouwingen, in de Hoofdgroenstructuur is een B&W-besluit nodig, vooraf gegaan door advies van de Technische Advies Commissie (TAC). De TAC en B&W zijn zeer kritisch op de realisatie van andere functies dan binnen het beleid voor de HGS als passend genoemde en op de toevoeging van gebouwen.

Conclusie met betrekking tot “Ruimtelijk Beleid”: De drie genoemde regelgevingen overlappen in Amsterdam Zuidoost grotendeels, maar niet helemaal. De effecten kunnen daarom per locatie verschillend zijn, maar in het algemeen geldt dat de mogelijkheden voor de realisatie van een zorgfunctie in deze gebieden zeer beperkt zijn. Voorgestelde locaties als Provinciale weg 22, Abcouderstraatweg 77, Abcouderstraatweg 100, Gaasperzoom, e.d. zijn om deze reden afgevallen.

5

2. Mogelijkheden in het bebouwde gebied In het bebouwde gebied is de afstand tot woningen of publieke voorzieningen als een supermarkt al gauw een knelpunt. Dat geldt zeker voor het bewoonde gebied. De enige potentiële locatie in bewoond gebied is Elsrijkdreef. In het kantoren- en bedrijvengebied Amstel III zijn ook geen mogelijkheden gevonden. Elk pand dat beschikbaar komt in het kantorengebied wordt direct meegenomen in de gebiedsontwikkeling naar meer woningbouw. In theorie kan in de gebiedsontwikkeling een 24-uurs zorgvoorziening worden meegebouwd, maar die zal dan te dicht bij de ook te ontwikkelen woningen komen. Ook in het bedrijvengebied Amstel III is geen passende locatie gevonden. Aanvullend is onderzocht of er in dit gebied momenteel een pand te huur of te koop is; dat is niet het geval. De enige locatie die in dit deel van Zuidoost is gevonden is het leegstaande pand van de voormalige jeugdgevangenis aan de Tafelbergweg 10. Zie hieronder. Tot slot is het UAMC-terrein door velen genoemd. Op dit terrein lopen echter veel bouwprojecten, zodat de vrije ruimte beperkt is. Bovendien heeft Zorg aangegeven dat de nieuwe 24-uurs zorgvoorziening niet te dicht bij de bestaande 24-uurs zorgvoorziening van het Leger des Heils in het zuidwesten van dit gebied mag komen.

6

3. Potentiële locaties Langbroekdreef

Object Grootte Locatie Bestemming Strijdigheid met ruimtelijke kaders? Onderdeel van gebiedsontwikkeling?

Prikkelarme omgeving? Aandachtspunten?

Goed OV? Eigenaar Mening Maatschappelijke Opvang

Momenteel werkterrein van tunnel-aannemer Ongeveer 5.000 m2. Aan de Langbroekdreef tussen brandweerkazerne en schooltuinen Groen Geen LG en NNN. Wel HGS. TAC-advies is nodig en zal naar verwachting negatief zijn. Er zijn plannen om hier sportvelden aan te leggen. Ook de schooltuinen zouden dan binnen Gaasperdam moeten worden verplaatst. Het terrein zal nog voor voetgangers ontsloten moeten worden. De afstand tot woningen en schooltuinen is afhankelijk van hoe dat gebeurt. De schooltuinen hebben overigens een toegangshek Afhankelijk van ontsluiting. Aan de Langboekdreef zijn bushaltes Gemeente Een geschikte optie om nader te verkennen

7

Tafelbergweg 10

Object

Grootte

Locatie Bestemming Strijdigheid met ruimtelijke kaders? Onderdeel van gebiedsontwikkeling? Prikkelarme omgeving? Aandachtspunten?

Goed OV? Eigenaar

Mening Maatschappelijke Opvang

Voormalige jeugdgevangenis, nu leegstaand. Er moet een afweging worden gemaakt tussen hergebruik en sloop/nieuwbouw. Terrein bijna 11.000 m2, gebouw 5000 m2 in twee lagen. Om voor de 24-uurs opvang te kunnen worden gebruikt, zal het gebouw moeten worden gesplitst. Tussen terrein UAMC en A2 Maatschappelijk Nee. Geen LG, NNN of HGS. Nee Foodstrip ligt aan noordzijde. Indien toegang tot pand aan zuidzijde wordt gesitueerd is loopafstand zo’n 350 meter. Naast het pand worden door Spirit 400 gemengde jeugdzorg/studentenwoningen gerealiseerd. Als uitgang aan noordzijde wordt gesitueerd, is loopafstand zo’n 400 m. Bushalte Paasheuvelweg is 1,1 km, 13 min. lopen. Particulier. Eigenaar heeft aangegeven zorgwoningen te willen ontwikkelen. Bestemming zal echter niet veranderd worden in Woningen. Of de eigenaar wil meewerken moet uitgezocht worden. Er is naar deze locatie gekeken door medewerkers van M.O. Hun reactie: plus- en minpunten; geen afwijzing.

8

Terrein UAMC - noordwesthoek

Object

Grootte Locatie Bestemming Strijdigheid met ruimtelijke kaders? Onderdeel van gebiedsontwikkeling? Prikkelarme omgeving? Aandachtspunten?

Goed OV? Eigenaar Mening Maatschappelijke Opvang

Op het UAMC-terrein is nog veel ruimte, maar er zijn ook veel plannen. In de noordwest zijn ideeën voor een aantal voorzieningen, zoals onderstations. Mogelijk zou de 24-uurs zorgvoorziening daarbij kunnen aanhaken, zodat er een integraal ontwikkelplan voor dit gebied wordt gemaakt. Groot terrein met een gebouw voor technische installaties. Terrein UAMC Groen. Wijziging bestemmingsplan is nodig. Nee. Geen LG, NNN of HGS. De verwachting is dat het UAMC dit gebied gaat ontwikkelen. Het is wenselijk om de 24-uursvoorziening in het noordelijk deel van dit gebied te plaatsen. Dan is er een grote afstand tot het KDV (1 km) en het parkeerterrein (700 m.) . Bushalte Paasheuvelweg is 1,1 km, 13 min. lopen. UAMC Er is naar deze locatie gekeken door medewerkers van M.O. Hun reactie: positief, onder voorwaarden.

9

Bijlmerweide – noordelijk deel

Object

Grootte Locatie Bestemming Strijdigheid met ruimtelijke kaders?

Onderdeel van gebiedsontwikkeling? Prikkelarme omgeving? Aandachtspunten? Goed OV?

Eigenaar

Mening Maatschappelijke Opvang

Voormalig volkstuinpark De Vrijbuiters. Het park is particulier eigendom. De huurcontracten van de tuinders zijn beëindigd. Ruim 9.300 m2. Bijlmerweide in de hoek van de Provincialeweg Volkstuinen Geen LG en NNN. Wel HGS. TAC-advies is nodig en zal naar verwachting negatief zijn. Het gemeentelijk beleid is om de volkstuinparken te behouden, maar bij een particulier kan de gemeente dit niet afdwingen. Nee Op 300 meter ligt een manege. Op 450 meter liggen de woningen van Geerdinkhof Via het fietspad naar bushalte Diemen Vinkenbrug is 650 m. Als een achteruitgang wordt gecreëerd is er via een groenpad een bushalte (Diemen Provincialeweg) op 200 meter. Particulier. De eigenaar wil graag woningen ontwikkelen. De gemeente handhaaft tot nu toe echter de bestemming “volkstuinen”. Er is naar deze locatie gekeken door medewerkers van M.O. De locatie kan interessant zijn als er aanpassingen worden gedaan aan sloten en de ligging pal aan de weg. Daarnaast is geluidsonderzoek nodig. 10

Elsrijkdreef

Object Grootte

Groenstrook naast Elsrijkdreef. Er heeft hier al eerder o.b.v. een tijdelijke vergunning 5 jaar lang (2007-2011) een soortgelijke 24 uurs 11

Locatie Bestemming Strijdigheid met ruimtelijke kaders? Onderdeel van gebiedsontwikkeling? Prikkelarme omgeving? Aandachtspunten?

Goed OV? Eigenaar Mening Maatschappelijke Opvang

opvanglocatie van twee bouwlagen van HVO Querido gestaan voor 34 personen + gebruikersruimte voor 30 personen (zie foto). Er bleef toen weinig groen over. Gezien de behoefte om te kunnen tuinieren, kan het gebouw misschien iets kleiner worden gemaakt. Aan de noordzijde kan dan een tuin worden gerealiseerd. De locatie grenst aan de Bijlmerweide. Wellicht kunnen daar zelfbeheertuintjes worden gerealiseerd. Of in het zuidelijker talud. Tussen metrolijn en Elsrijkdreef Groen. Tijdelijke vergunning is mogelijk. Voor een vaste vergunning is bestemmingsplanwijziging nodig. Nee. Geen LG, NNN of HGS. Nee Indien ingang aan de noordzijde wordt gesitueerd: Loopafstand naar Geldershoofd:250 meter Loopafstand naar Ganzenpoort (supermarkt): 450 meter Misschien is een geluidsonderzoek nodig. Bushalte Geldershoofd: 150 meter Metrostation Ganzenhoef: 450 meter Gemeente Perceel lijkt niet geschikt. Het perceel is te klein voor de benodigde buitenruimte voor de prikkelarme voorziening.

12

Bij station Duivendrecht

Object Grootte Locatie Bestemming Strijdigheid met ruimtelijke kaders? Onderdeel van gebiedsontwikkeling?

Prikkelarme omgeving? Aandachtspunten? Goed OV?

Eigenaar Mening Maatschappelijke Opvang

Bijzonderheid

Groen terrein Ongeveer 6.000 m2 Tussen station Duivendrecht en Venserpolder Groen Nee. Geen LG, NNN of HGS. Een klein stukje van het terrein valt onder de Ecologische Structuur Nee. De locatie is echter wel genoemd vanuit verschillende ideeën: SPAR, spoor als ruggengraat, en het maken van sport en recreatie voorzieningen. Venserpolder ligt op 150 meter School voor Praktijkonderwijs op 250 meter Via fietspad naar bushalte Diemen Vinkenbrug is 650 m. Als een achteruitgang wordt gecreëerd is, via een groenpad, bushalte Diemen Provincialeweg 200 meter. Railinfratrust B.V. Minder geschikt. Om dit een optie te kunnen laten zijn , moet de ontsluiting van het perceel op minimaal 500 meter van de woningen en voorzieningen komen. Dan nog lastig vanwege de dichtheid van de bebouwing. Het gebied is deels Amsterdam en deels Ouder-Amstel. De 24-uurs opvangvoorziening is echter een regioproject en Ouder-Amstel valt in dezelfde zorgregio. Er is dus een gezamenlijk belang.

13

Bij De Nieuwe Kern

Object

Grootte Locatie Bestemming Strijdigheid met ruimtelijke kaders? Onderdeel van gebiedsontwikkeling?

Prikkelarme omgeving? Aandachtspunten? Goed OV? Eigenaar Mening Maatschappelijke Opvang

Bijzonderheid

Ruig groengebied. Aan het eind van de toegangsweg is boogschuttersvereniging ASSV gevestigd. Dat gebouw is afgesloten met een hek. Westelijk van dit terrein komt de nieuwe wijl De Nieuwe Kern. Ongeveer 20.000 m2. Met sloten. Tussen Venserpolder en toekomstige wijk De Nieuwe Kern Groen Nee. Geen LG, NNN en HGS. Wel onderdeel van de ecologische structuur. Nee. Het gebied is een belangrijke groenrol toebedeeld voor de toekomstige woningen van De Nieuwe Kern. Het is echter een groot gebied. Toevoeging van een gebouw van 600 m2 grondoppervlakte (2 lagen) is wellicht acceptabel. Venserpolder ligt op ongeveer 400 meter Metrostation Strandvliet ligt op 100-200 meter. NS Vastgoed B.V. Goede prikkelarme locatie. Of hier daadwerkelijk gebouwd kan worden zal moeten worden uitgezocht. Mogelijk teveel overlast door geluid van het spoor. Het gebied ligt in de gemeente Ouder-Amstel. De 24uurs opvangvoorziening is echter een regio-project en Ouder-Amstel valt in dezelfde zorgregio. Er is dus een gezamenlijk belang. 14

Abcouderstraatweg 79

Object Grootte Locatie Bestemming Strijdigheid met ruimtelijke kaders?

Onderdeel van gebiedsontwikkeling? Prikkelarme omgeving? Aandachtspunten?

Goed OV? Eigenaar Mening Maatschappelijke Opvang Bijzonderheid

Voormalige boerderij, nu van Groen Gebied Amstelland (GGA). Terrein is 4.950 m2. Toegestaan bouwoppervlakte is 625m2 (125 dienstwoning en 500 m2 overig), dus bouwen in 2 lagen In het gebied De Hoge Dijk ten zuiden van Gaasperdam. Maatschappelijk, maar specifiek voor horeca. Betreft LG, NNN en HGS. De bestemming moet worden aangepast; akkoord van provincie is nodig. TAC-advies is nodig en zal naar verwachting negatief zijn. Nee. Woning op 100 m; deze is van de weg afgescheiden met een toegangshek. Camper-bedrijf op 300 m, afgescheiden met een toegangshek. Golfpark op 500 m met horeca. De dichtstbijzijnde woonwijk ligt op 800 m (Abcoude) Bushalte op 300 m. Staatsbosbeheer is eigenaar; GGA heeft recht van erfpacht en opstal. Deze locatie is nog niet beoordeeld door M.O. GGA heeft met een ondernemer een contract voor een horeca-initiatief voor deze locatie. De zorgbestemming is alleen mogelijk als dit initiatief niet doorgaat.

15

4. Locaties die wellicht op termijn beschikbaar komen

Amstel III Westelijk gedeelte (bedijven/industrie)

Paasheuvelweg 8A

In de omgevingsvisie wordt aangekondigd dat een klein deel aanpalend aan ArenApoort-west wordt vrijgegeven voor verstedelijking. Een 24-uurs zorglocatie zou in de gebiedsontwikkeling meegenomen kunnen worden. Dit duurt echter nog jaren. Deze locatie is nu kantoor en in potentie interessant. De locatie wordt echter getransformeerd naar een woon/werkgebied. Zo nodig kan er een 24-uurs opvanglocatie worden ingepland/ meegebouwd, zodanig dat de woningen er zo weinig mogelijk last van hebben. De vraag is of Zorg de afstand dan voldoende vindt.

Bijlmermeer Gaasperdam Langbroekdreef 10 (achter brandweerkazerne)

Bouwvelden langs de A9

Achter de brandweerkazerne ligt een interessant terrein. Ook in de toekomst blijft dat geïsoleerd liggen, omdat de oprit naar de A9 daar blijft. De grond is eigendom van Rijkswaterstaat. Het probleem met de locatie is dat er groutankers in de grond zitten. Er is een vergunning van Rijkswaterstaat nodig. Voor RWS is het idee van bouwen op dit soort locaties echter nieuw. Regelgeving en voorwaarden moeten nog helemaal worden uitgedacht. Dat geldt ook voor semipermanente bouw. De gemeente ontwikkelt momenteel samen met RWS een woningbouwpilot om te kijken hoe processen zouden moeten worden ingericht. En dat proces is best taai. De verwachting is dat medio 2022 de eerste resultaten van de pilot beschikbaar zullen zijn. Dit is te lang voor de zorgfunctie. Overigens zijn er oostelijk van deze locatie bouwplannen. Daar zou i.v.m. de zorgfunctie nog goed naar moeten worden gekeken. Langs de A9 zijn diverse bouwvelden gepland. Zo nodig kan er een 24-uurs opvanglocatie worden ingepland/ meegebouwd, zodanig dat de woningen er zo weinig mogelijk last van hebben. De vraag is of Zorg de afstand dan voldoende vindt. Aan de zuidzijde moet wel eerst het vraagstuk van de groutankers worden opgelost..

16

5. Locaties die niet mogelijk blijken

Amstel III In lus A9 - A2

Luttenbergweg 8

Deze locatie ligt in de verbindingslus A2-A9 en is eigendom Rijkswaterstaat. Het is nu een bouwterrein voor het tunnelproject en komt binnenkort vrij. Rijkswaterstaat beschouwt dit als strategische ruimte voor een toekomstige uitbreiding van dit knooppunt (nieuwe fly-overs). Het grootste deel is straks weer water, als onderdeel van de verplichte watercompensatie van het project uitbreiding en overkluizing Gaasperdammerweg. Leegstaand kantoorgebouw, eigenaar Rijkvastgoedbedrijf. Pand ligt pal naast een McDonalds, voldoet niet aan afstandscriterium.

Bijlmermeer Terrein naast de Amsterdam International Community School

De locatie ligt in een woonbuurt en naast een school. Dit voldoet niet aan het criterium van afstand tot woningen en voorzieningen.

Gaasperdam Abcouderstraatweg, naast nr 130

Gaasperzoom Terrein UAMC zuidwesthoek en oosthoek

Langs tunnelpark A9 (niet de bouwvelden)

Lege kavel. Eigendom van Staatsbosbeheer, in erfpacht bij Groengebied Amstelland. Bouwen niet mogelijk vanwege Landelijk Gebied. Gebied valt onder het provinciaal Landelijk Gebied. Bebouwing is niet mogelijk. In de zuidwesthoek staat een 24-uurs voorziening van het Leger des Heils. Zorg heeft aangegeven dat een nieuwe voorziening mag daar niet in de buurt staan. Vanuit dit onderzoek is de suggestie gedaan dat deze voorziening verplaatst zou kunnen worden, zodat op deze locatie de voorliggende voorziening gerealiseerd zou kunnen worden. Deze optie is echter niet onderzocht, omdat Zorg vindt dat deze voorziening op deze plaats moet blijven. Er is niet gesproken met het Leger des Heils. In de oosthoek gaat het UAMC een medisch bedrijventerrein ontwikkelen van 100.000 m2. Daar kan de 24-uurs voorziening dan geen plek meer krijgen. Op dit moment zijn er langs de A9 mogelijk enkele locaties te vinden, die geschikt zouden kunnen zijn voor de zorgfunctie. Door de ondertunneling is het beeld van dit gebied over enkele jaren echter totaal anders. Een locatie die nu afgelegen ligt, ligt dan midden in een woonwijk of het Tunnelpark. Bovendien zitten er langs de hele zuidkant groutankers in de grond, wat vooralsnog bouwen onmogelijk maakt. Zie ook bij brandweerkazerne. 17

Provincialeweg 22

De gemeentewerf aan de Loosdrechtdreef

Rondom Langerlust

Op het terrein van het waterleidingbedrijf ten zuiden van de Gaasperplas

Deze locatie heeft een aantal plussen: afgelegen, groen, voldoende perceelgrootte. Maar er zijn te veel knelpunten om de zorgfunctie te kunnen realiseren. De vorige bewoner/eigenaar is door de gemeente uitgekocht op basis van de landelijke regeling uitkoop woningen onder een hoogspanningsmast. De bestemming Wonen dient daarbij te worden omgezet in een andere. Onder de titel Maatschappelijk zou de zorgfunctie hier kunnen worden gerealiseerd. Het pand is echter veel te klein (woonhuis). Er dient zo’n 500 m2 grondoppervlakte, 1000 m2 BVO te worden bijgebouwd. Realisatie van dit volume is volgens de provinciale Omgevingsverordening echter niet toegestaan, omdat dit Landelijk Gebied is. Het bebouwde oppervlakte (loods) is met ongeveer 250 m2 te klein voor de zorgfunctie. Volgens het bestemmingsplan mag er op maximaal 10% van de overige ruimte bijgebouwd worden. Dat zou ongeveer 60 m2 extra opleveren. Dat is samen onvoldoende. De bouwhoogte mag 3 meter zijn. Meer bouwvolume zal niet worden toegestaan, omdat deze locatie in het LG ligt. Om Langerlust vrij te spelen voor horeca zou de zorglocatie wellicht op een aanpalend terrein gebouwd kunnen worden, zoals op de naastliggende gemeentewerf. Omdat de omgeving in het LG ligt, is dat echter niet mogelijk. Bovendien is de combinatie horeca/zorgvoorziening geen goede. Op het eerste oog lijkt er ruimte op dit terrein.

Het waterleidingbedrijf heeft echter plannen voor uitbreiding van de drinkwaterzuivering. Ook blijkt dat het zuidelijk terrein, dat in eerste instantie ongebruikt lijkt, in gebruik is als slibveld. Er is geen ruimte voor de 24-uurs zorgvoorziening.

18

Bijlage 1 Geraadpleegde personen:

Naam Lucille Austin Roy Berents Bauke Betzema Ron Bos Gaby van Dam Gert Esselink Wilma Greter Anthony van Goudoever Willemijn Gribnau Annique Guyaux Dolores Heide Niels Heijdenrijk Esther Hesp Maaike van Hinte Merrel Hoefdraad Heleen Hof Collin ter Horst Iris van der Horst Saskia Huft Chris Konijnenburg Elisabeth Koop Danielle Lacroix Lia de Lange Hans Loos Hans van der Made Catrinus Mak Gertrud Mensink Ellen NIeuweboer Guno Nimmermeer Iruma Rodriguez Hernandez Erwin van Schagen Katja Schinkel Joan Simons Alexander Smal Tamara Smit Arjan Snellenberg Stijn Stam Hans Straver Heiko Vader

Functie Team Bijlmer Centrum Planoloog Ruimte en Duurzaamheid Planoloog Ruimte en Duurzaamheid Team Zuidoost Gebiedsbeheerder Bijlmer West, Amstel III, Weesp Projectmanager Maatschappelijke Voorzieningen, Onderwijs, Jeugd en Zorg Gebiedsbeheerder Gaasperdam, Driemond Teamleider R&D team Zuidoostflank (heeft de vraag in team Zuidoostflank uitgezet: 36 medewerkers) Vastgoedadviseur Gemeentelijk Vastgoed Projectmanager PMB ArenaApoort Projectmanager Ambtelijk Opdrachtgever Gemeente Amsterdam Gebiedspool Zuidoost Planoloog Ruimte en Duurzaamheid Team Zuidoostflank Omgevingsmanager Amstel III Omgevingsmanager Gebiedscoördinator Bijlmer Centrum Projectmanager Gebiedsontwikkeling Bijlmer Centrum en Venserpolder Gebiedscoördinator Bijlmer West Senior projectmanager gebiedsontwikkeling Gaasperdam/Driemond Projectmanager PMB Holendrecht Planoloog, Ruimte en Duurzaamheid, team Zuidoostflank Projectleider Vastgoed, Wonen & Duurzaamheid Gebiedsbeheerder Bijlmer tussen spoor en Gooiseweg Planoloog Ruimte en Duurzaamheid Team Zuidoost Projectmanager PMB, Amstel III Ontwerper R&D, team Zuidoostflank Gebiedsbeheerder Bijlmer Oost Teamleider R&D team Zuidoost Senior projectmanager, Grond en Ontwikkeling Gebiedscoördinator Gaasperdam Driemond Stedenbouwkundige, Ruimte en Duurzaamheid, team Zuidoostflank Senior Stedenbouwkundig Ontwerper, Ruimte en Duurzaamheid Team Zuidoost Programmamanager

Wonen, Vastgoed, Ruimte en Duurzaamheid Gebiedscoördinator Gebiedsteam Bijlmer oost Projectmanager noordwestkwadrant Paasheuvelweggebied, AMC MBP Senior Projectmanager Projectmanagementbureau Stedenbouwkundig Ontwerper Amstel III Stedenbouwkundig ontwerper, Ruimte en Duurzaamheid, team Zuidoostflank Programmamanager Groen en Blauw Zuidoost Gebiedspool Zuidoost Projectmanager 19

Miriam Verheul Gerard van der Wel José Welsink Harry Wien

Adviseur Maatschappelijke Voorzieningen OJZ Gebiedsadviseur Team Maatschappelijke Voorzieningen Projectleider Maatschappelijke Opvang, Onderwijs, Jeugd en Zorg Projectmanager PMB Bijlmer oost

Geraadpleegde externen Naam

Functie

Via Vastgoed Wim Roozenbeek Mark Fransen

Eigenaar Tafelbergweg 10 (vm jeugdgevangenis) Medewerker Groengebied Amstelland Sr projectleider Groengebied Amstelland

20

Bijlage 2 Locatiecriteria “special” 24-uurs zorgfunctie Samenvatting: Object Locatie Omgeving Planning Financiën Conclusie: Object Er is een gebouw (te realiseren) van +/- 1.200 m2 Het globale ruimteprogramma1 voor de 24 uurs-opvang is te realiseren. (*Voorkeur is 2 lagen. 3 lagen kan.) Er kunnen 30 studio’s met, bij voorkeur, een eigen opgang gerealiseerd worden, de bewoners komen elkaar zo min mogelijk in de verkeersruimten tegen.2 Voor deze ‘special’ is er voldoende besloten buitenruimte beschikbaar. (activiteiten in de tuin) Locatie, Eigenaar Het perceel is beschikbaar of te verwerven (aankoop/huur) door gemeentelijke vastgoed. Bestemmingsplan en overige (juridische) ruimtelijke bezwaren. Het perceel heeft een bestemming waarin Maatschappelijke Opvang mogelijk is Er zijn geen andere ruimtelijke bezwaren voor deze locatie Bereikbaarheid De locatie is goed bereikbaar met OV. De locatie is goed bereikbaar door nooddiensten als ambulance, brandweer en politie Gebiedsontwikkeling (plannen specifiek voor dit perceel) Dit perceel maakt geen onderdeel uit van een gebiedsontwikkeling.

.

Omgeving: De omgeving is als prikkelarm te bestempelen: In de omgeving kan zo min mogelijk overlast veroorzaakt worden: Weinig woningen en bewoners (binnen 1 km) in de buurt. Aandachtpunten in de omgeving (binnen 1 km)

Gebiedsontwikkeling: Zijn er ontwikkelingen in de omgeving zie in de (nabije) toekomst wijzigingen meebrengen. Planning Wanneer kan het gebouw opgeleverd worden? Financiën Passen de financiën binnen de investerings- en exploitatiebudgetten.

1 Richtlijnen voor Programma’s van Eisen Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen (vastgesteld door college B&W 19-11-19) 2 Conform Programma van Eisen Langerlust (april 2021)

21