Bijlage Raadsbrief tav wijzigingen in het Protocol Externe Inzet.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 18 juli 2023 Personeel en Organisatie Hester van Buren Directie Personeel & Organisatie, bestuurszaken.peno@amsterdam.nl

Onderwerp

Wijzigingen in het Protocol Externe Inzet

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, De krapte op de arbeidsmarkt speelt overal, zowel in het bedrijfsleven als bij overheidsorganisaties. Het college onderschrijft in het coalitieakkoord 2022-2026 dat de personeelstekorten niet alleen de economie raken, maar ook het realiseren van de ambities uit het coalitieakkoord belemmeren. Door de krapte op de arbeidsmarkt is het vinden van personeel namelijk niet meer vanzelfsprekend. Om als gemeente te kunnen concurreren in een krappe arbeidsmarkt – met name voor specialistische functies – is het nodig om de maximale bedragen die gelden voor de inzet van externen, te actualiseren. In navolging van de bezoldigingsmaxima van de G3 en de Rijksoverheid, heeft het college besloten in het Protocol Externe Inzet de Wethoudersnorm te vervangen voor de WNT-norm en voortaan een maximaal uurtarief van 212 euro per uur te hanteren. In deze brief informeren wij u welke afwegingen het college hierin heeft gemaakt. De afgelopen jaren is er aandacht geweest voor het beperken de kosten voor externe inzet. Er zijn verschillende maatregelen toegepast in het beleid externe inzet ten aanzien van de maximale bedragen die gelden voor externen, mede doordat hier aandacht vanuit uw raad voor is geweest. Zo worden maximale bedragen gehanteerd op álle externe inzet (i.p.v.

alleen op topfuncties), hanteerde Amsterdam sinds 2015 een maximum uurtarief van € 125 per (zonder jaarlijkse indexatie) naar aanleiding van het initiatiefvoorstel “Beperking topsalaris externe inhuur” (april 2015) van het voormalig lid Boutkan (PvdA) en gold sinds 2020 de Wethoudersnorm ook voor externen. Dit heeft als gevolg dat de maximale bedragen voor externe inzet zijn tot nu toe relatief laag waren bij de gemeente Amsterdam, wanneer we deze vergelijken met G3 gemeenten, het Rijk en de bezoldigingsmaxima in de WNT. Waar de gemeente Amsterdam sinds 2015 een maximumuurtarief van 125 euro per uur hanteerde, is er bij de gemeente Utrecht, Rotterdam en Eindhoven bijvoorbeeld geen sprake van een maximumuurtarief, en hanteert het Rijk een maximumuurtarief van 225 euro per uur. Door het uitblijven van indexatie (sinds 2015) is het maximumuurtarief achtergebleven bij andere maatschappelijke organisaties. Dit beperkt de positie van Amsterdam op de arbeidsmarkt als aantrekkelijke opdrachtgever voor externen, omdat we op contractuele voorwaarden moelijker

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2023 Pagina 2 van 3

kunnen concurreren. Deze externen zijn vaak actief in het ruimtelijk domein, waarbij ze ingehuurd worden voor specialistische kennis. Denk hierbij bijvoorbeeld aan technisch projectmanagers voor de inzet op het onderhoud en vernieuwen van onze bruggen en kademuren. Het college hecht waarde aan het tegengaan van bovenmatige bezoldiging en wil daarom terughoudend omgaan met de besteding van publieke middelen. Tegelijkertijd heeft het college zich te verhouden tot de context van de krappe arbeidsmarkt. Waar de afgelopen jaren krapte op de arbeidsmarkt zichtbaar was in specifieke sectoren, zien we nu dat er over de volle breedte van de arbeidsmarkt tekorten ontstaan. Door deze krapte staat de continuïteit van dienstverlening en het behalen van resultaten voor de stad onder druk. Het gebeurt steeds vaker dat vacatures niet kunnen worden ingevuld - zowel vast als tijdelijk - omdat we op arbeids- en contractuele voorwaarden moeite hebben om te concurreren met andere organisaties. Daarbij kampen werkenden met toenemende werkdruk als gevolg van de arbeidsmarktkrapte. Dit kan resulteren in uitval of vertrek van collega’s en heeft zijn weerslag op het zittende personeel. Bovenstaande ontwikkelingen zijn voor het college aanleiding geweest om het maximum uurtarief en de bezoldigingsmaxima voor de inzet van extern personeel in lijn te brengen met de bezoldigingsmaxima uit de WNT-norm.

Het college heeft op 18 juli jl. besloten de volgende wijzigingen door te voeren ten aanzien van de maximale bedragen in het Protocol Externe Inzet:  De Wethoudersnorm te vervangen voor de actuele WNT-norm. Dit betekent dat de maximaal toegestane contractwaarde over 12 maanden voor de inzet van externen voor 2023 verhoogd wordt van € 198.000 naar € 223.000.  Het uurtarief van 125 euro te vervangen voor het actuele maximum uurtarief conform de WNT-norm. Dit betekent dat de WNT systematiek integraal wordt toegepast en een verhoging van het maximum uurtarief conform het maximum uurtarief in de WNT-norm. In 2023 bedraagt een maximum uurtarief 212 euro 1. De bezoldigingsmaxima worden conform de WNT jaarlijks geïndexeerd en overeenkomstig de werkingssfeer van het Protocol Externe Inzet toegepast (uitzendkrachten, detacheringen en zzp’ers). In de WNT worden de bezoldigingsmaxima vastgesteld die gelden voor de inzet van een interim gemeentesecretaris en interim griffier. Amsterdam kiest er voor om alle externe inzet onder deze norm te laten vallen. Een hogere norm betekent echter niet dat alle externen automatisch hogere uurtarieven krijgen. Het hogere maximum uurtarief biedt noodzakelijke ruimte om specifieke specialismes of schaarse professionals aan te trekken door een markconform tarief te kunnen bieden.

Het besluit om de WNT-norm als uitgangspunt te hanteren wordt elke collegeperiode, dan wel bij bijzonderheden, herzien. We zien dit vooralsnog als tijdelijke maatregel voor de duur van de huidige collegeperiode en houden daarmee de flexibiliteit om wanneer er bijvoorbeeld wanneer er sprake is van laagconjuctuur of een instortende arbeidsmarkt de tarieven weer mee te kunnen laten bewegen.

1

WNT Bezoldigingsmaxima 2023 | Rijksoverheid.nl

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2023 Pagina 3 van 3

Arbeidsmarktkrapte is niet eenvoudig door de gemeente zelf op te lossen. Het college is in toenemende mate afhankelijk van de arbeidsmarkt om bestuurlijke ambities te realiseren en betrouwbare dienstverlening te bieden aan inwoners. De gemeentelijke organisatie werkt daarom langs zes perspectieven een pakket aan maatregelen uit, gericht op het aantrekken, benutten en behouden van talent in de gemeentelijke organisatie. Dit najaar wordt u hierover nader geïnformeerd. Het college blijft zich inzetten om externe inhuur zoveel mogelijk terug te dringen. Het Protocol Externe Inzet blijft leidend en geeft kaders mee die onverminderd van toepassing zijn en blijven. Het in lijn brengen van de maximale bedragen met de WNT-norm, helpt de positie van Amsterdam op de arbeidsmarkt te versterken. Dit is hard nodig om de het werk in de stad te bemensen en tegelijkertijd de druk op medewerkers te verlichten.

Ik vertrouw erop dat ik uw raad met deze brief voldoende heb geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Hester van Buren Wethouder Personeel & Organisatie

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl