Bijlage met onderzoeksopdracht raad
Tekst van het document
alleen de bepalingen over taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur van overeenkomstige toepassing op de bestuurscommissie van stadsgebied Weesp. Overdracht bevoegdheid van bindend adviesrecht Omgevingswet De vraag van mogelijkheid tot overdracht van bevoegdheden richt zich in de eerste plaats op het toekomstige bindend adviesrecht bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit uit de Omgevingswet. De raad wordt als adviseur aangewezen als het gaat om een aanvraag om een omgevingsvergunning voor in door de gemeenteraad aangewezen gevallen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Op basis van dit artikel wijst de raad gevallen van een buitenplanse omgevingsactiviteit aan waarin hij als bindend adviseur optreedt. De vraag is of bevoegdheid tot het aanwijzen van gevallen kan worden gedelegeerd of gemandateerd aan de stadsdeelcommissie, of de uitoefening van de adviestaak wat betreft de aangewezen gevallen kan worden gedelegeerd of gemandateerd aan de stadsdeelcommissie. (artikel 16.15a, aanhef en onderdeel a, sub 1, van de Omgevingswet) Voor de vraag over het bindend advies recht hebben we een voorlopig advies uitgebracht aan de raad. Zie voor dit advies met de nodige context de links onder dit bericht.
Mogelijkheid overdracht van reeds bestaande bevoegdheden De vraag of bevoegdheid tot het aanwijzen van gevallen kan worden gedelegeerd of gemandateerd aan de stadsdeelcommissie bij de reeds bestaande bevoegdheden: a. Het aanwijzen van stads- en dorpsgezichten als gemeentelijk stads- en dorpsgezicht (artikel 16 van de erfgoedverordening) b. Het wijzigen van de aanwijzing van gemeentelijke stads- en dorpsgezichten (artikel 18 van de erfgoedverordening) c. Het intrekken van de aanwijzing van gemeentelijke stads- en dorpsgezichten (artikel 19 van de erfgoedverordening) d. Het onttrekken van wegen aan het openbaar verkeer (artikel 9 Wegenwet) e. Besluiten omtrent gevraagde medewerking aan het geven van de bestemming (artikel 5 Wegenwet) f. Aanwijzen van het huis der Gemeente (trouwlocaties) (artikel 108 en artikel 147 Gemeentewet) Bij de eerste drie bevoegdheden inzake de erfgoedverordening geldt dat de uitvoering hiervan op dit moment bij de raad zelf ligt. Deze bevoegdheden zijn nu dus niet gedelegeerd of gemandateerd. Wat betreft het mogelijk overdragen van de bevoegdheden op grond van artikel 5 en 9 van de Wegenwet geldt dat de raad deze bevoegdheden op dit moment gedelegeerd heeft aan het college en dat het college deze bevoegdheden op zijn beurt weer gemandateerd heeft aan de directeur Verkeer en Openbare Ruimte.
De bevoegdheid om trouwlocaties aan te wijzen was voorheen gemandateerd aan de bestuurscommissies. Door verschillende doormandateringen werd deze bevoegdheid uiteindelijk gemandateerd aan de directeur Dienstverlening. Met de Verordening op het lokaal bestuur, op 21 maart 2018, is deze bevoegdheid niet opnieuw gemandateerd en daardoor terug komen te liggen bij de gemeenteraad. Om deze reden zijn de bevoegdheden over de trouwlocaties, op dit moment gemandateerd aan het college en ondergemandateerd aan de directeur Dienstverlening. Algemene criteria afweging overdracht bevoegdheden Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komen er meer bevoegdheden lokaal te liggen. Zijn er algemene criteria te formuleren voor de afweging of een bevoegdheid zich leent voor overdracht (mandaat of delegatie), wat de voor- en nadelen daarvan zijn en welke juridische grenzen er zijn?
De relevante links Raad van 7 juli 2021, agendapunt 4 (verbetering bestuurlijk stelsel): https://amsterdam.raadsinformatie.nl/vergadering/775497/RAAD%2007-07-2021 Raad van 10 november 2021, agendapunt 30 (vaststellen verordening stadsdelen en stadsgebied): https://amsterdam.raadsinformatie.nl/vergadering/775558/RAAD%2010-11-2021 Raad van 26 januari 2022, agendapunt 9 (gebruikmaking van aanwijzingsbevoegdheden): https://amsterdam.raadsinformatie.nl/vergadering/906136/RAAD%2026-01-2022 Raad van 16 februari 2022, agendapunt 24 (wijzigen van de verordening stadsdelen en stadsgebied): https://amsterdam.raadsinformatie.nl/vergadering/906139/RAAD%2016-02-2022 Mochten er onduidelijkheden zijn, schroom niet om contact met Hidde of mij op te nemen. We horen graag van je. Hartelijke groeten,
Directeur Juridische Zaken Bestuur en Organisatie Gemeente Amsterdam Amstel 1, 1011 PN Amsterdam Postbus 202, 1000 AE Amsterdam amsterdam.nl