Bijlage II_Startpunt inrichting Taskforce Congestie Amsterdam.pdf

Taskforce Congestie Amsterdam Aanpak voor inrichting van een gezamenlijke taskforce om congestieproblematiek te verzachten

Besluitvorming Taskforce Vertrouwelijk Versie 2.00 23 December 2021 |

Inleiding In het BO overleg van 7 december is afgesproken een taskforce op te richten, die de gevolgen van het volgelopen elektriciteitsnet aanpakt Op 7 december hebben bestuurders van Liander, TenneT, de Gemeente Amsterdam en Port of Amsterdam een overleg gehad n.a.v. de situatie op het Amsterdamse elektriciteitsnetwerk. Deze situatie is zeer zorgelijk. Doelstellingen op het gebied van economische groei, woningbouw, maatschappelijke voorzieningen en de energietransitie kunnen niet (tijdig) worden behaald.

Afgesproken is dat een taskforce wordt opgericht. Deelnemers zijn gemeente Amsterdam, TenneT, Liander, en Port of Amsterdam. Deze taskforce zoekt manieren om de schaarse ruimte op het net te verdelen, slimme oplossingen te bedenken om de congestieproblematiek te verzachten en zo spoedig als mogelijk deze congestie te kunnen oplossen door het uitbreiden en vernieuwen van de e-infra. Zij trachten dit te doen op een maatschappelijk verantwoorde manier, rekening houdend met de wettelijke afspraken die de netbeheerders kennen. Daarnaast is afgesproken dat bestuurders (in ieder geval in de opstartfase) maandelijks bij elkaar komen. In deze presentatie wordt toegelicht wat de randvoorwaarden zijn, wat de scope is van de opgave, wat de uitgangspunten zijn en wordt een voorstel gedaan hoe dit in te richten.

2

Doelstelling van de taskforce Gemeente Amsterdam, Liander, TenneT, en Port of Amsterdam vormen een taskforce die de gevolgen van het volgelopen elektriciteitsnet aanpakt Een taskforce om regie te krijgen op de opgave en dat in een voorspelbaar en beheerst proces brengen (proactief en vanuit de samenwerking) De taskforce heeft als doel congestie te voorkomen, impact zoveel mogelijk te beperken en, op te lossen Er zijn 3 werkstromen gedefinieerd om in deze doelstelling te voorzien: 1. Realiseren en waar mogelijk versnellen van structurele netuitbreidingen in het gehele TSA gebied(HS, MS, LS)

2. Realiseren van (tijdelijke) oplossingen in vraag naar en aanbod van capaciteit

3. Creëren van de juiste randvoorwaarden

3

Redenerend vanuit de opgave en te behalen doelen

Randvoorwaarden om te starten Een taskforce met mandaat en budget om in gezamenlijkheid invulling te geven aan de opgave

Randvoorwaarden om te starten 1) Er wordt gewerkt op basis van hoge mate van urgentie en commitment om in gezamenlijkheid invulling te geven aan de opgave. 2) BO (Daan Schut/Liander, Maarten Abbenhuis/TenneT), Marieke van Doorninck/Gemeente Amsterdam, Victor Everhardt/Gemeente Amsterdam, Dorine Bosman/ PoA) wordt actief betrokken in het proces en knelpunten worden tijdig en expliciet gemaakt richting het BO. 3) De programmadirecteur van de taskforce wordt vervuld door een onafhankelijk persoon met gezag en vormt het gezicht naar de buitenwereld voor de taskforce en heeft de taak om de operationele aansturing van de taskforce te doen, ondersteunt door een programmabureau. 4) Vanuit iedere organisatie wordt een senior programmamanager aangesteld met voldoende tijd beschikbaar en focus op de taskforce. Deze hebben gezag binnen hun eigen organisatie en de opdracht om namens het bestuur beslissingen te nemen. Gebruikmakend van formele mandaten binnen directies. 5) Direct toegang tot de nodige middelen (budget, personele capaciteit, huisvesting, ICT, informatie, etc.) en budgettaire ruimte om investeringen te doen ten behoeve van de opgave, met inachtneming van bestaande (mandaat)structuren 4

Uitgangspunten Aansturing vindt plaats redenerend vanuit de opgave en de te behalen doelen, waarbij het proces in dienst staat van het resultaat Uitgangspunten – het proactief zoeken naar en mogelijk maken van versnelling 1) Aansturing vindt plaats redenerend vanuit de opgave en de te behalen doelen, waarbij het proces in dienst staat van het resultaat. 2) Proactief zoeken naar en mogelijk maken van versnelling. 3) We zullen met elkaar werken vanuit de context "hoe kan het wel", onze eigen belangen, perspectieven, taken en verantwoordelijkheden maximaal proberen op te rekken. 4) Partijen zijn bereid om onconventionele maatregelen te nemen, buiten kaders te treden en over hun eigen schaduw heen te stappen, maar altijd in lijn met de wettelijke eisen met betrekking tot de leveringszekerheid. 5) We weten echter ook dat er grenzen zijn, zoals dat draagvlak voor gemeente belangrijk is en standaardisatie voor de netbeheerders. 6) We werken vanuit de integrale opgave, met een integrale planning. 7) De werkstromen worden zo vormgegeven dat ze maximaal kunnen bijdragen aan de opgave. 8) De taskforce gebruikt als startpunt de producten en bemensing vanuit de opgave EVA (o.a., Ontwikkelkader, Uitvoeringsagenda, Advies versnelling, resultaten caseteams congestiegebieden). 9) De stuurgroep EVA zal komen te vervallen en daarvoor komt de taskforce in de plaats. 5

Scope De taskforce heeft als doel congestie te voorkomen, impact zoveel mogelijk te beperken en, op te lossen, vanuit een regie rol In scope van de taskforce (Plannen, Managen/Regie) – sturend op te behalen resultaten Realiseren en waar mogelijk versnellen van structurele netuitbreidingen in het gehele TSA gebied (HS, MS, LS) ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Projecten onderstations Ontwikkelkader Uitvoeringsagenda Integrale planning, realisatie en sturing op de energievoorzieningsopgave in de gehele gemeente Amsterdam ▪ Op het kritische pad, maar ook voor andere projecten die zijn geïdentificeerd als hoge prioriteit ▪ Integrale tooling Individuele opgaves van deelnemende partijen in het hoofd- en middenspanningsnet (planning, voorbereiding, aanbesteding, uitvoering, IBN) Waar nodig afstemming met omliggende gemeenten ten behoeve van ontlasting van het netwerk in Amsterdam Plannen en beleid koppelen aan uitbreidingssnelheid netcapaciteit (o.a. herijking data center beleid)

Realiseren van (tijdelijke) oplossingen in vraag naar en aanbod van capaciteit Begin januari wordt vervolg gegeven met uitwerken van deze werkstroom ▪ Tijdelijke voorzieningen om oplossing te bieden voor congestie ▪ Slimmer omgaan met capaciteit om oplossing te bieden voor congestie ▪ Vraag en aanbod sturing (vanuit de deelnemers, maar ook door betrekken van externe partijen zoals grootverbruikers) ▪ Innovatie

Creëren van de juiste randvoorwaarden

Begin januari wordt gestart met uitwerken van deze werkstroom ▪ Interne/Externe communicatiestrategie ▪ Hinder van geldende wet- en regelgeving (gemeente- en rijksbeleid) wegnemen waar urgent (in afstemming met al lopende initiatieven, gericht op intern beleid binnen de partijen en waar effectief wellicht breder) ▪ Belangrijk is dat het binnen de invloedsfeer ligt van de verschillende organisaties, er geen doublures ontstaan en binnen de tijdslijnen realistisch is om tot resultaat te komen. Met inachtneming van de wettelijke plicht van netbeheerders om non-discriminatoir te handelen

Buiten scope van de taskforce (Executie) 6

Sturen op (dagelijkse) executie van aannemers en/of operationele afdelingen binnen de organisaties

Taskforce organisatie Vanuit de taskforce wordt integraal sturing gegeven aan de opgave Bestuurlijk Overleg (BO) Programmadirecteur

SRPM Liander 1. Realiseren en waar mogelijk versnellen van structurele netuitbreidingen

2. Realiseren van (tijdelijke) oplossingen in vraag naar en aanbod van capaciteit

3. Creëren van de juiste randvoorwaarden

7

▪

Mandaat over de directies heen

SRPM Gemeente A’dam ▪

Mandaat over directies heen

Programmabureau

SRPM TenneT ▪

Mandaat over directies heen

SRPM Havenbedrijf

▪

Mandaat over directies heen

▪

In de opstart fase betrokken bij het geheel. Later te beperken tot de relevant geografische locaties

Toelichting ▪ Programmadirecteur heeft een onafhankelijke positie en heeft een faciliterende rol richting het BO en andere senior stakeholders. ▪ Programmadirecteur is verantwoordelijk voor de operationele aansturing van de taskforce en zet een organisatiestructuur op die efficiënt en effectief is en snelheid in besluitvorming mogelijk maakt. ▪ De sr. programma manager maakt samenwerkingen mogelijk en zoekt binnen de interne organisatie continu naar mogelijkheden. Aanvullend aan de lijnorganisatie. ▪ De sr. programma managers werken met managerial mandaat vanuit hun organisatie, dus over directies heen. Bestaande statutaire mandaten binnen de organisaties blijven gelden. ▪ De sr. programma managers hebben een escalatielijn richting interne bestuurders en BO. ▪ Daar waar dat niet lukt, worden vraagstukken en besluiten expliciet op de BO-tafel gelegd. ▪ Programmadirecteur en Sr. programma managers rapporteren maandelijks over voortgang aan BO. ▪ Programmadirecteur en sr. programma managers dragen in gezamenlijkheid verantwoording voor het aansturen van de werkstromen. ▪ Programmabureau zorgt voor invulling van de ondersteunde functies om succesvol te zijn (Facilities, tooling, IV).

▪ Het programma bureau is behept met overkoepelende ondersteuning als: communicatie, voortgangsrapportages, dashboards, QA, integrale planning, beheer governance/processen ▪ Werkstromen worden aangestuurd door projectmanagers en bemenst vanuit de verschillende organisaties en eventueel externe ondersteuning.

Formele overlegstructuren Gericht op een efficiënte en daadkrachtige besluitvorming

Governance afspraken

BO

Strategisch

▪ ▪ ▪ ▪

Kernteam

Tactisch

▪ ▪

Werkstromen

8

Operationeel

▪

▪ ▪ ▪ ▪

Formele overleggen

▪

In de start fase: 1x per maand vindt een integraal overleg plaats Overlegfrequentie kan worden aangepast wanneer TFCA in werking is en er voldoende grip is op de uitdagingen

De taskforce organisatie wordt aangestuurd door de programmadirecteur en SPRMs met ondersteuning vanuit het Programma Bureau Het kernteam bespreekt de voortgang van de werkstromen, neemt beslissingen en bereid waar nodig stukken (ter escalatie) voor richting BO De integrale planning wordt tevens voorgelegd en besproken

▪

In de start fase wekelijks

De werkstromen worden aangestuurd door projectmanagers Iedere werkstroom heeft een aangewezen SRPM als sponsor Projectmanagers rapporteren de voortgang van hun planningen en leggen besluitvormingsdocumenten voor aan het kernteam. Coördinatie van en verslaglegging over agenda, stukken, besluitvorming is de verantwoordelijkheid van het programma bureau

▪

In de start fase 2x per dag (dagstart/afsluiting)

Het BO overleg wordt voorgezeten door de programmadirecteur Er wordt maandelijks gerapporteerd en gestuurd op resultaat door de programmadirecteur, namens de Sr. Programma Managers (agenda lid) De BO’s zijn in het begin fysiek en later ook online (1 op de 3 keer fysiek, bij grote issues ook fysiek). Het overkoepelende budget (coördinatie gerelateerd) wordt in gezamenlijkheid opgesteld en gedragen

▪

Rolbeschrijvingen Sterke persoonlijkheden die gericht zijn op het in gezamenlijkheid behalen van resultaten

Programma Directeur

Senior Programma Managers

9

Eigenschappen ▪ Een persoon met gezag; ▪ Ruime ervaring op bestuurlijk niveau in de energiewereld/overheid; ▪ Ruime ervaring met het behalen van doelstellingen van groot maatschappelijk belang onder grote druk; ▪ Ruime ervaring in het opzetten en operationaliseren van een programma bureau en begeleiden van een taskforce organisatie; ▪ Onafhankelijk.

Verantwoordelijkheden ▪ Succesvolle invulling geven aan de opgave, met een focus op het managen van de senior stakeholders (intern/extern) ▪ Het gezicht van de taskforce in de buitenwereld; ▪ Het opzetten en leiding geven aan de taskforce organisatie (high performance organisatie); ▪ Invulling geven aan de randvoorwaarden en wegnemen van belemmeringen; ▪ Onafhankelijke voorzittersrol in het BO overleg; ▪ Kwalitatief hoogwaardige informatieverschaffing en besluitvorming richting BO.

Eigenschappen ▪ Een persoon met formeel en informeel gezag binnen de organisatie; ▪ Besluitvaardig ▪ In staat om buiten de kaders van de situatie en eigen organisatie te denken en acteren (beperkt gehinderd door bestaande processen en hiërarchie) ▪ Een can-do mentaliteit (hoe kan het wel) en in verbinding (samen) ▪ Resultaat gericht op korte en langere termijn (driver)

Verantwoordelijkheden ▪ ▪ ▪ ▪

Nemen van besluiten om de opgave te operationaliseren Verantwoordelijk voor de interventies binnen de eigen interne organisaties Senior stakeholdermanagement binnen de interne organisatie Proactieve sponsorrol richting de werkstromen