Bijlage gevraagd en ongevraagde SD adviezen gebundeld versie nov 2024 (1)

De bovenstaande zoekgebieden zijn afgevallen op basis van de consequenties op de thema’s geluid, gezondheid, ecologie, recreatie en landschap. Uit het onderzoek komt namelijk naar voren dat de gevolgen van de plaatsing van windturbines in zoekgebieden in Oost op deze thema’s te groot zijn en niet door compenserende maatregelen tot een acceptabel niveau kunnen worden teruggebracht. Hoewel Oost graag had willen bijdragen aan de opwek van windenenergie, kan het DB zich vinden in de conclusies van het college. De opwek van duurzame energie kan niet plaatsvinden als er te grote negatieve effecten zijn op de gezondheid (bijv. door geluidhinder voor te veel bewoners), natuur (bijv. door aantasting van het zo belangrijke Natura 2000 gebied) of erfgoed (aantasting van het UNESCO werelderfgoed). Proces uitvoeringsfase Het DB kan zich vinden in het beschreven proces van de uitvoeringsfase en heeft geen specifieke aanbevelingen omdat er geen locaties voor opwek van windenergie in Oost worden aangewezen. Wij willen voor de uitvoeringsfase graag een aantal algemene zaken aan het College meegeven: • Het college heeft een zorgvuldig proces doorlopen, waarbinnen ook adviezen van bewoners en andere belanghebbenden een belangrijke plaats hebben gekregen. Oost vindt het van groot belang dat er zorgvuldige communicatie plaatsvindt over de gemaakte keuze van de zoeklocaties.

• Daarnaast bevelen wij aan bij de uitwerking van het PWA en de keuze voor concrete plaatsing van windturbines, bewoners en andere belanghebbenden zeer goed te betrekken. • We onderschrijven de ambitie voor financiële participatie door bewoners en we pleiten sterk voor het lokaal maatschappelijk eigendom van windturbines. • Ook de gemeente Diemen heeft haar zoeklocaties voor de opwek van windenergie bekend gemaakt. Samenwerking met Diemen is van belang voor een optimale positionering van mogelijke windturbines in onze regio. Evaluatie Het DB is het college erkentelijk voor het zorgvuldige proces om te komen tot het PWA en het vroegtijdig betrekken van bewoners. Daarmee heeft het College gedaan wat altijd al is beloofd. Er is door het College gekozen om extra stappen in het proces op te nemen om de participatie te verbeteren en een goed proces te waarborgen. Het DB waardeert de oprichting en de betrokkenheid van de Stedelijke Adviesgroep RES 37

Amsterdam (SARA). SARA heeft al op belangrijke momenten kunnen reageren, ook al vóór de tervisielegging van het PWA. Ook de toevoeging van het Plan-MER in het proces heeft er toe geleid dat alle zoeklocaties op de essentiële punten zijn beoordeeld. Deze stappen in het proces zijn van cruciaal belang gebleken voor de zorgvuldige keuze van de zoekgebieden die het College nu voorlegt. Stadsdeel Oost ziet dat de discussie rond het opwekken van windenergie in Amsterdam veel mensen raakt. Daarom dringen we bij het College erop aan om de gebruikte systematiek bij de totstandkoming van de RES 1.0 te evalueren. Heeft deze systematiek meetbaar bijgedragen aan een toename van het vertrouwen van de Amsterdammer in de overheid? In welk stadium moeten we Amsterdammers betrekken bij een dergelijk complex onderwerp? Welke geleerde lessen kunnen we meenemen voor een soortgelijk proces in de toekomst en de uitvoering van het Programma Wind Amsterdam?

38

C.6 Ongevraagd advies Stadsdeelcommissie Zuidoost

Stadsdeel:

Zuidoost

Portefeuille:

Ruimtelijke ordening

Opgesteld door (leden commissie):

P.A. van Eerden (Bewoners Amsterdam Zuidoost / BAZ)

Gericht aan:

Dagelijks bestuur

Datum commissievergadering:

11 juni & 25 juni 2024

Datum dagelijks bestuur:

16 juli 2024

Over ongevraagde adviezen: de toelichting op de verordening (art. 19) stelt dat de stadsdeelcommissie het DB ongevraagd kan adviseren. Deze adviezen kunnen ook de bevoegdheden van B&W en raad betreffen (toelichting art. 30), de twee organen aan wie de commissie niet direct adviseert. Als het ongevraagd advies de taken en verantwoordelijkheden betreft die B&W niet aan het DB heeft gemandateerd, geleidt het DB het ongevraagd advies via de betreffende wethouder door aan het college van B&W.

Ongevraagd advies stadsdeelcommissie: Minimale afstand woningen windturbines Toelichting Er bestaan grote ambities voor het stadsdeel Zuidoost. Er is een groei voorzien van het inwoneraantal tot 160.000, vergelijkbaar met steden als Haarlem en Nijmegen. Het verschil met die gemeenten is echter dat die een oppervlakte beslaan van minimaal ruim 2X de oppervlakte van stadsdeel Zuidoost welke ongeveer 22 km2 beslaat. Zuidoost zal op termijn een, in nationaal zowel als in internationaal perspectief, zeer hoge bevolkingsdichtheid hebben. Negatieve gevolgen van de groei zijn voor inwoners en andere stakeholders nu al voelbaar, bijvoorbeeld in parkeerproblematiek. Midden jaren zestig voorzagen de planologische plannen in een parkeerratio van ongeveer 1,5 per woning/huishouden. Als de plannen voor nieuwbouw tot aan het beoogde aantal van 160.000 inwoners niet zullen worden gewijzigd dan eindigt ons stadsdeel met een parkeerratio van ongeveer 0,5, dus een factor 3 minder. Sinds de jaren zestig is automobiliteit juist nog in betekenis toegenomen en inmiddels rijden er in aantal woningen/huishoudens met 10% overtreft. Tegelijk bestaat er ook een ambitie om in het stadsdeel voldoende groen, voldoende open water, en voldoende recreatiemogelijkheden te behouden. Stadsdeel Zuidoost zal ook de thuisbasis voor grotere evenementen (Kwaku Summer Festival e.a.) moeten blijven.

Gelet op al het vorenstaande is het duidelijk dat er in ons stadsdeel geen ruimte meer is voor de plaatsing van méér windturbines, laat staan hele windturbineparken. Tot ontzetting van bewoners zijn er nu toch een aantal, vooral aan de zijde van onze buurgemeente De Ronde Venen, ingepland. Deze intekening van windturbines is alleen maar mogelijk doordat er in Nederland zo weinig regels bestaan ten aanzien van allerlei kwaliteitsaspecten rondom de plaatsing van zulke windturbines. Feitelijk is veiligheid het enige criterium van belang dat wordt gehanteerd. Eenvoudig gesteld: als er iets misgaat zoals bijvoorbeeld het afbreken van een rotorblad dan mag de kans dat zo een rotorblad neerkomt op een woning of op een mensenhoofd niet al te groot zijn. Dit maakt dat windturbines al geplaatst kunnen 39

worden op een afstand van woningen die niet of nauwelijks méér bedraagt dan de tiphoogte van die windturbine. Binnen de Europese Unie wordt er ten aanzien van windturbines gelukkig veelal een ander criterium dan alleen veiligheid gehanteerd, namelijk het welzijnscriterium. Onze Oosterburen hanteren een minimale afstand windturbine-woning van 1000 meter. Dit betreft nog altijd geen luxe maar reduceert (mogelijke) overlastproblemen, in de vorm van visuele vervuiling, geluid, schaduwwerping en dergelijke, aanzienlijk en beperkt deze problemen tot een voor (bijna) iedereen aanvaardbaar niveau. Hantering van de 1000 meter afstandsnorm zal ertoe leiden dat er geen windturbines meer bijgeplaatst kunnen worden in Zuidoost ook al omdat deze afstand in alle windrichtingen gerespecteerd zal moeten worden. Dit betreft dus ook de afstand van zo een windturbine tot woningen of andere voorzieningen in een naburige gemeente als De Ronde Venen. De plannen met de geprojecteerde windturbines zoals die nu voorliggen getuigen van geen enkel respect voor de inwoners van Zuidoost (vooral die in Gein) maar getuigen ook van slecht nabuurschap. Advies De stadsdeelcommissie adviseert het dagelijks bestuur om bij plaatsing van nieuwe windturbines het criterium van een minimale afstand tot woningen of voorzieningen te hanteren van 1.000 meter.

Reactie DB op ongevraagd advies stadsdeelcommissie: Het dagelijks bestuur (DB) bedankt u allereerst voor uw advies. U vraagt het DB om bij de plaatsing van windturbines een minimale afstand tot woningen en/ of voorzieningen te hanteren van 1000 meter. Het DB . Daarbij hoeft het afstandscriterium niet allesbepalend te zijn. U vindt het gehele advies hierover terug in de adviesaanvraag aan het stadsdeel over het Programma Wind Amsterdam (PWA). Daarin leest u o.a. dat het dagelijks bestuur constateert dat er vanuit de samenleving wordt gepleit om een grotere afstand te hanteren. Het DB verzoekt daarom in het finale advies naar het college om de grootst mogelijke afstand in acht te nemen en breder te kijken dan geluidsnormen alleen. Echter is vaststellen van criteria niet een bevoegdheid van het dagelijks bestuur. Het bepalen van criteria voor het ontwikkelen van windturbines is namelijk een aangelegenheid van het College B&W. Daarom geleidt het dagelijks bestuur uw ongevraagde advies, samen met de adviesaanvraag programma windenergie Amsterdam, door naar het college B&W.

Vastgesteld door het dagelijks bestuur

M. Chen Secretaris

T. Jadnanansing Voorzitter

40