Bijlage brief VH 3 december 2024.pdf

Gemeente Amsterdam t.a.v. de leden van de Raad

cc. de commissiegriffier cc. Gemeente Amsterdam: de heer R. van Dantzig cc. Gemeente Amsterdam:

Amsterdam, 3 december 2024

Betreft: beantwoording Raadsadres van de vereniging herstructurering Food Center Amsterdam over de samenwerking van de herstructurering van het Food Center Amsterdam VN2024-014291

Geachte leden van de Raad,

Tot onze verbazing ontvingen wij op 27 november 2024 een reactie van de heer van Dantzig d.d. 22 november 2024 als beantwoording van Raadsadres VN2024-014291 terwijl de brief van 8 oktober 2024 van de Vereniging Herstructurering nog niet in de commissie aan de orde is geweest. Het college heeft op 9 oktober 2024 niet de bevoegdheid van u gekregen om de beantwoording door het college te laten afdoen. Op de raadstermijnagenda van de raadscommissie WV staat het Raadsadres geagendeerd op 15 januari 2025. Nu de heer van Dantzig wederom voortvarend is geweest met het verdedigen van de ontwikkelaar dringen wij er bij u op aan dat de samenwerking bij de herstructurering van het Food Center Amsterdam uiterlijk op 15 januari 2025 aan de orde komt en niet uitgesteld wordt. Het is overigens wel uitzonderlijk dat het voortbestaan van het Food Center Amsterdam en daarmee de toelevering van voedsel voor de stad Amsterdam, het voortbestaan van een 50-tal Amsterdamse ondernemingen en ca 2.700 arbeidsplaatsen aan een commissie wordt voorgelegd die gaat over Woningbouw en Volkshuisvesting. De wijze waarop de ondernemers, die in 2016 hebben toegezegd om zich vrijwillig te zullen verplaatsen en plaats te maken voor woningbouw, momenteel door de ontwikkelaar én de gemeente geschoffeerd worden zou eigenlijk de gehele raad aan moeten gaan.

Wij gaan ervanuit dat u de heer van Dantzig zal verzoeken zijn brief van 22 november 2024 in te trekken.

Stand van zaken samenwerking herstructurering Wij maken meteen van de gelegenheid gebruik om u over de voortgang van de samenwerking bij de herstructurering te informeren. Level playing field De Vereniging Herstructurering en het merendeel van de ondernemers hebben van de ontwikkelaar niets vernomen vanaf 4 oktober 2024. Enkele ondernemers uit fase 1 werden door de ontwikkelaar uitgenodigd; adviseurs die zij meenemen worden door Marktkwartier genegeerd en zelfs weggestuurd. Door de ontwikkelaar worden de individuele ondernemers enorm onder druk gezet met geen ander doel dan het level playing field tussen Marktkwartier en de ondernemer, die uiteraard een onoverbrugbare kennisachterstand heeft ten opzichte het afsprakenkader waar Marktkwartier aan dient te voldoen, te doorbreken. De gemeente staat deze manier van werken toe; hoe meer ondernemers het veld ruimen hoe meer extra woningen bij de heer van Dantzig in het vizier komen. De brieven die duidelijk samen met de ontwikkelaar geregisseerd worden getuigen hiervan door op het eerste oog onschuldige stellingen te poneren. Woo-verzoek d.d. 17 september 2024 Het Woo-verzoek van de Vereniging Herstructurering d.d. 17 september 2024 is door de gemeente nog altijd niet beantwoord. Ook wordt er niet ingegaan op het aanbod van de Vereniging de onderwerpen te faseren.

Inmiddels heeft de Vereniging de gemeente in gebreke gesteld en heeft daar bovenop nog een extra termijn gegeven aan de gemeente. Door te wijzen naar het afwachten van een reactie van “een derde partij” zonder daar een keiharde termijn aan te stellen denkt de gemeente de beantwoording eeuwig voor zich uit te schuiven. Erfpachtuitgifte nieuw uit te geven percelen in relatie tot de Didam-criteria. Met het eenzijdig opzeggen van de afspraken door de ontwikkelaar en de acceptatie daarvan door het college bestaat er voor de gemeente geen juridische grondslag om nieuw uit te geven gronden op het Food Center Amsterdam uit te kunnen geven zonder integraal master/plaatsingsplan door het ontbreken van objectieve, toetsbare en redelijke criteria. Ter voorkoming dat de gemeente en de ontwikkelaar zelfstandig gaan handelen bij het uitgeven van nieuw uit te geven gronden in erfpacht heeft de Vereniging Herstructurering de gemeente verboden nieuw uit te geven percelen in erfpacht uit te geven voordat een integraal plaatsingsplan voor de gehele ontwikkeling bekend gemaakt is en met alle beoogde erfpachters is afgestemd dan wel dat de afspraken uit de Hooflijnen Overeenkomst tussen Marktkwartier en de Vereniging gecontinueerd worden. Bijgaand zenden wij u een kopie van de sommatie.

Wij betreuren het feit dat ontwikkelaar en gemeente actief bijdragen aan de vertraging van het bedrijvendeel, de Centrale Markthal, de woningbouw en de secundaire functies. Hierdoor blijven de ondernemers nog langer in het ongewis.

Werkbezoeken De afgelopen periode hebben wij verschillende raadsleden en personen uit andere gelederen mogen ontvangen voor een werkbezoek aan het Food Center Amsterdam. Dit waren stuk voor stuk zeer waardevolle bijeenkomsten en de verbazing bij iedere bezoeker was groot als zij kennis genomen hebben van wat zich achter de poorten allemaal afspeelt. Het economisch belang en de enorme bijdrage die het Food Center Amsterdam levert aan de duurzaamheid van de stad was voor eenieder nieuw. Mocht u nog niet in de gelegenheid zijn geweest het Food Center te bezoeken dan bent u uiteraard altijd van harte welkom.

Wij vertrouwen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben en zien een rechtmatige behandeling door u van Raadsadres VN2024-014291 met vertrouwen tegemoet.

Met vriendelijke groeten

Vereniging Herstructurering Food Center Amsterdam

Bijlage: 20241128 Sommatie VH aan Gemeente t.b.v. uitgifte gronden in relatie tot het Didam arrest

Aantekenen Gemeente Amsterdam Amstel 1 1011 PN Amsterdam t.a.v. College van burgemeester en wethouders tevens per email aan:

cc. Gemeente Amsterdam: de heer R. van Dantzig cc. Gemeente Amsterdam: cc. Marktkwartier:

Amsterdam, 28 november 2024

Betreft: sommatie in verband met verbod uitgeven nieuw uit te geven gronden in erfpacht op het huidig afgesloten bedrijventerrein Food Center Amsterdam

Geacht college van burgemeester en wethouders,

Op 4 oktober 2024 heeft de heer Van Dantzig namens het college de raad geïnformeerd over de eenzijdige opzegging door Marktkwartier van de Hoofdlijnen Overeenkomst (HLO) met de Vereniging Herstructurering FCA en daarmee de samenwerking tussen Marktkwartier en de Vereniging voor wat betreft de herstructurering van het Food Center Amsterdam. Zoals de heer Van Dantzig aangeeft is het doel van deze overeenkomst om te komen tot aanbiedingen van Marktkwartier aan ondernemers tot hervestiging op het nieuwe Food Center. De heer van Dantzig geeft aan dat hij de stap van Marktkwartier, om de overeenkomst en daarmee de samenwerking op te zeggen, kan billijken. Alhoewel de Vereniging Herstructurering FCA herhaaldelijk schriftelijk richting de gemeente en, bij ingebrekestelling, aan Marktkwartier heeft aangegeven dat de opzegging van de HLO onrechtmatig is en door de Vereniging wordt betwist hebben wij de afgelopen maanden geen voortgang gezien in het ten uitvoer brengen van de afspraken die in de HLO gemaakt zijn. Ter voorkoming dat de gemeente en Marktkwartier zelfstandig gaan handelen bij het uitgeven van nieuw uit te geven gronden in erfpacht verbieden wij de gemeente nieuw uit te geven percelen in Pagina 1 van 9

erfpacht uit te geven voordat een integraal plaatsingsplan voor de gehele ontwikkeling bekend gemaakt is en met alle beoogde erfpachters is afgestemd dan wel dat de afspraken uit de HLO gecontinueerd worden. In de HLO is onder meer overeengekomen dat de in 2012 en in 2016 op het Food Center gevestigde ondernemers voorrang krijgen bij de hervestiging op het nieuwe Food Center en tussen partijen is in een plaatsingsprotocol vastgelegd op welke wijze de te realiseren 95.000 m2 BVO bedrijfsruimte toegedeeld zal worden aan huidige ondernemingen en nieuwkomers. Met het eenzijdig opzeggen van de afspraken door Marktkwartier en de acceptatie daarvan door het college bestaat er voor de gemeente geen juridische grondslag om nieuw uit te geven gronden op het Food Center Amsterdam uit te kunnen geven zonder integraal master/plaatsingsplan door het ontbreken van objectieve, toetsbare en redelijke criteria. Namens haar leden maakt de Vereniging Herstructurering FCA aanspraak op de uitgifte van alle nieuw uit te geven gronden op het Food Center Amsterdam aan haar leden en eventuele nieuwkomers voor wat betreft de bedrijfsruimten op het besloten bedrijven terrein, de Centrale Markthal en voor wat betreft de woningbouwontwikkeling welke op het huidige besloten bedrijventerrein beoogd is en de daarbij behorende secundaire functies.

In deze brief gaan wij tevens kort in op onze brieven van 22 augustus 2024, 8 oktober 2024 en 18 oktober 2024.

Achtergrond In juni 2012 werd door u een uitvraag gedaan in het kader van een Europese aanbesteding voor de herontwikkeling van het Food Center Amsterdam op basis van het Ambitiedocument Herstructurering Food Center “De buik van Amsterdam niet langer verborgen” d.d. februari 2010. Op basis van de inschrijving door ontwikkelaar Marktkwartier (Ballast Nedam en Volker Wessels) met aanbieding “Food Center Amsterdam Eten Verbindt” d.d.14 september 2012 werd tussen Gemeente Amsterdam en ontwikkelaar Marktkwartier een realisatie- en ontwikkelovereenkomst FCA (REOK) d.d. 19 december 2013 gesloten welke in mei 2014 door partijen werd ondertekend. De doelstellingen van de overeenkomst zijn de herstructurering en herontwikkeling van verschillende plandelen, de realisatie van een integrale parkeeroplossing, een Brede School, een langzaam verkeer verbinding, een goede ontsluiting, de aanleg van het openbaar terrein en tevens het door Marktkwartier gedurende 25 jaar voeren van het beheer en de exploitatie van het Food Center Amsterdam. De REOK heeft niet als doel het uitgeven van gronden in erfpacht door de gemeente. Op 19 april 2016 werd door de Gemeente Amsterdam de Overeenkomst Bestemmingsplan Food Center Amsterdam finale versie d.d. 22 maart 2016 ondertekend.

In deze overeenkomst kwamen gemeente, Ballast Nedam Bouw & Ontwikkeling B.V., Volker Wessels Vastgoed B.V., Verenigde Bedrijven Centrale Groothandelsmarkt, Gebroeders de Mooy B.V., Vroegop Ruhe & Co B.V., B.V. Levensmiddelengroothandel “de Kweker”, Windig Onroerend Goed B. V. B.V. Onroerende Goederenmaatschappij van Vroegop Ruhe & Co, Vroegop A.G.F. B.V., Exploitatiemaatschappij Wheere B.V. en Vereniging Herstructurering Food Center Amsterdam B.V. met elkaar een aantal aanpassingen in het bestemmingsplan overeen alsmede een aantal procesafspraken ten Pagina 2 van 9

aanzien van de invulling van het Masterplan, het opstellen van een beheersplan en de totstandkoming van de Uitwerkingsplannen. Ten aanzien van (het wijzigen van) het Masterplan is de goed- of afkeuring van de wijziging door de Vereniging Herstructurering FCA doorslaggevend. Onder meer om een nadere uitwerking te geven aan de afspraken uit de Overeenkomst Bestemmingsplan Food Center Amsterdam finale versie d.d. 22 maart 2016 en om juridische grondslag te bieden aan hervestigende ondernemers, nieuwkomers en de Coöperatie nFCA bij de erfpachtuitgifte van de nieuw uit te geven gronden is door Marktkwartier en de Vereniging Herstructurering FCA in april 2017 de Hoofdlijnen Overeenkomst (HLO) tussen Marktkwartier en de Vereniging Herstructurering FCA ondertekend welke voortbouwt op de afspraken die, voorafgaand aan de Overeenkomst Bestemmingsplan, door Marktkwartier en Vereniging Herstructurering is afgesloten in het Principe Akkoord d.d. 16 december 2015.

Didam-arrest De gemeente is voornemens nieuw uit te geven gronden op het Food Center Amsterdam in erfpacht uit te geven aan ondernemers die Marktkwartier aanwijst. Wellicht veronderstelt de gemeente dat die aanwijzingsbevoegdheid geregeld is in de REOK, waarvan de ondernemers geen exemplaar hebben ontvangen. Bij gebreke daarvan kan die bevoegdheid dan ook niet worden vastgesteld. Wat daarvan ook zij op de uitgifte in erfpacht1 van (nieuw) uit te geven gronden door de Gemeente Amsterdam zijn de Didam criteria van toepassing2. Kort weergegeven vereisen die criteria, dat bij het voornemen onroerende zaken te vervreemden mededingingsruimte moet worden geboden aan alle potentiële gegadigden (openbare selectieprocedure). Dat is slechts anders indien vaststaat dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één (of, bij meerdere percelen zoals hier: meerdere) serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de verwerving. Het voornemen tot uitgifte in erfpacht moet tijdig, openbaar en afdoende gemotiveerd te worden bekendgemaakt.

De op het Food Center Amsterdam gevestigde ondernemers hebben met Marktkwartier afgesproken, dat zij ten opzichte van nieuwkomers een voorrangsaanbieding krijgen, dat Marktkwartier een Food Center ontwikkelt met een omvang van 95.000 m2 BVO én dat een integraal plaatsingsplan wordt vastgesteld, waarlangs de gronduitgiftes plaatsvindt aan de gevestigde ondernemers waarbij de volgorde is vastgelegd in het Plaatsingsprotocol. Wellicht dat Marktkwartier stelt bevoegd te zijn tot het maken van die afspraken op grond van de REOK, welke tussen uw gemeente en Marktkwartier geldt; de Vereniging bestrijdt dit. De afspraken met betrekking tot de voorkeursplaatsing zijn geen onderdeel van de REOK maar zijn vastgelegd in de HLO tussen Marktkwartier en Vereniging Herstructurering FCA als vertegenwoordiger van de hervestigende ondernemers. De Vereniging stel zich op het standpunt, dat deze ondernemers op objectieve, redelijke en toetsbare gronden als eerste gegadigden voor Het door een overheidsorgaan uitgeven van gronden in erfpacht, het verhuren van onroerend goed en grondruil vallen eveneens onder het bereik van het Didam-arrest: ECLI:NL:RBNNE:2023:82 2 Hoge Raad, 26 november 2021, ECLI:NL:HR:2021:1778 (Didam I) en Hoge Raad, 15 november 2024, ECLI:NL:HR:2024:1661 (Didam II) 1

Pagina 3 van 9

hervestiging op het nieuw Food Center in aanmerking komen. Immers, gelet op hun bestaande (grond-)posities op het huidige FCA, welke zij in het kader van de vrijwillige herstructurering zullen inleveren bij de gemeente, is de facto sprake van grondruil3. Dat maakt de zittende ondernemers uniek, zodat in het kader van een vastgesteld integraal plaatsingsplan het de gemeente vrij staat om, met inachtneming van de Didam criteria, de zittende ondernemers een aanbieding te doen en andere ondernemers van mededinging uit te sluiten zolang er geen overeenstemming is bereikt met de huidige ondernemers. De grondslag voor de vrijwillige herstructurering is de HLO, op grond waarvan het integraal plaatsingsplan wordt vastgesteld. Met inachtneming van dat integraal plaatsingsplan zijn de aanspraken van alle ondernemers op hervestiging voldoende geborgd en kunnen collectieve afspraken gemaakt worden over de gefaseerde gronduitgifte door de gemeente. Mededinging per perceel of fase voor alle zittende ondernemers kan daarmee uitgesloten worden, hetgeen een ordelijk verloop van de gronduitgiftes mogelijk maakt. Zo kunnen, met inachtneming van de afspraken uit de HLO en VIA’s, de gronduitgiftes plaatsvinden, is er voor de ondernemers geen bezwaar én kan door de gemeente worden voldaan aan de Didam criteria, nu zij op basis daarvan de uniciteit van de zittende ondernemers kan onderbouwen.

Bij brief van 4 oktober 2024 heeft Marktkwartier echter de HLO opgezegd. De Vereniging Herstructurering FCA bestrijdt deze opzegging, maar Marktkwartier weigert op haar opzegging terug te komen. Bij brief d.d. 4 oktober 2024 heeft wethouder Van Dantzig zich achter Marktkwartier geschaard. Met de opzegging van de HLLO en daarmee de samenwerking met de Vereniging Herstructurering FCA blokkeren de gemeente en Marktkwartier echter de vrijwillige herstructurering. Door zittende ondernemers met uitsluiting van andere gegadigden grondaanbiedingen te doen voldoet de gemeente niet aan de Didam criteria. De Hoge Raad oordeelt daarover als volgt: Een overheidslichaam dat in strijd met de regels uit het Didam-arrest overgaat tot verkoop van een onroerende zaak, handelt in beginsel onrechtmatig jegens een (potentiële) gegadigde die bij die verkoop ten onrechte geen gelijke kans heeft gekregen. Dat overheidslichaam kan op die grond schadeplichtig zijn jegens die gegadigde.

Ook kan, zolang er geen overeenkomst is gesloten die het overheidslichaam verplicht tot levering of zolang de levering aan een ander nog niet heeft plaatsgevonden, onder omstandigheden aanleiding bestaan om op vordering van de gegadigde het overheidslichaam op die grond te verbieden om tot verkoop of tot levering aan een ander over te gaan.”4 De Vereniging Herstructurering FCA stelt dat sprake is van strijd met de Didam criteria zo lang geen sprake is van een integraal plaatsingsplan, dat door de ondernemers of de Vereniging als hun vertegenwoordiger is goedgekeurd. Met het eenzijdig ontvallen van de HLO door Marktkwartier ontvalt dan ook de mogelijkheid om de ondernemers uniek te verklaren.

Bij grondruil die plaatsvindt in het kader van een minnelijke onteigening is de uitzonderingsregel van toepassing (ECLI:NL:RBOBR:2022:2962; ECLI:NL:RBOVE:2022:2584; ECLI:NL:RBNNE:2023:916). 4 Hoge Raad, 15 november 2024, ECLI:NL:HR:2024:1661 (Didam II) 3

Pagina 4 van 9

Zou nu conform de REOK één ondernemer worden aangewezen voor een kavel in fase 1, 2 of 3, dan handelt de gemeente daarmee onrechtmatig. De Vereniging verzoekt de gemeente te bevestigen, dat zij daarvan zal afzien en dat zij pas tot uitgifte zal overgaan nadat een integraal plaatsingsplan is vastgesteld, waarin alle zittende ondernemers die daarom verzoeken worden geherhuisvest op het Food Center Amsterdam. De REOK ontslaat de gemeente overigens niet van de Didam criteria bij de erfpachtuitgifte aan individuele ondernemers, nu daarin alleen de concessie en per definitie niet de gronduitgifte via een tenderprocedure is gegund aan een marktpartij. Overigens voldoet de totstandkoming van de REOK zelf ook niet aan de Didam eisen, die zoals bekend terugwerkende kracht hebben. Blijft die bevestiging uit, dan zal een verklaring voor recht gevorderd worden en een verbod in voormelde zin.

Totale omvang bedrijventerrein van 95.000 m2 BVO en plaatsingsprotocol In het Ambitiedocument 2010, de uitvraag voor de Europese Aanbesteding en de REOK is opgenomen dat er een nieuw Food Center dient te komen van minimaal 95.000 m2 BVO. Ook in de HLO is afgesproken dat er een Food Center van minimaal 95.000 m2 BVO gerealiseerd dient te worden (welke verplichting Marktkwartier met haar schrijven van 18 juni 2019 gestand deed na het vervallen van de voorbehouden). In onze brief van 22 augustus 2024 uitten wij reeds onze zorg of dit metrage nog gerealiseerd kan worden op de locaties ten noorden, noordoosten en noordwesten van de Centrale Markthal en aan de oostzijde en de westzijde van de Centrale Markthal. Langs de westzijde wordt, om onduidelijke redenen, een strook van 10 meter breed vrij gehouden terwijl de eerdere plannen en het bestemmingsplan bebouwing tot de waterzijde beoogden en rond het Kopgebouw lijkt een deel van het bouwvlak onbenut te blijven. Wij attenderen u erop dat er voor de volledige 95.000 m2 BVO vraag is vanuit de ondernemers om dit in te vullen en dat voor het optimaal functioneren van het nieuwe Food Center als logistieke hub dit volledige metrage voor het Food Center nodig is.

Door het niet intekenen van het plaatsingsplan op basis van het plaatsingsprotocol door Marktkwartier en de destructieve wijze waarop door Marktkwartier met ondernemers en gegadigden wordt omgegaan zou de indruk kunnen gaan ontstaan dat er een kleiner Food Center gebouwd zou kunnen worden en er ruimte vrij zou kunnen komen voor extra woningbouw. Wij wijzen u er dringend op dat een afwijking van de overeengekomen metrage van 95.000 m2 BVO bedrijvendeel en het niet laten terugkomen van de huidige ondernemers onacceptabel is! Iedere poging van de gemeente en/of Marktkwartier om de definitie van de hervestigers ter discussie te stellen en/of delen van het beoogd nieuw Food Center in te vullen met woningbouw, voordat er volledige duidelijkheid is over de invulling van het Food Center, zal door de Vereniging Herstructurering bestreden worden. Om u een indruk te geven op welke wijze Marktkwartier en de Vereniging Herstructurering de plaatsing van de ondernemers hebben beoogd geven wij hierbij een korte samenvatting van de categorieën uit het plaatsingsprotocol; de volgorde hiervan bepaald de volgorde van plaatsing: -

0e categorie: alle ondernemers die voor 1 januari 2013 gevestigd waren en lid zijn van de VH worden herplaatst op basis van hun huidige m2; Pagina 5 van 9

-

-

1e categorie: alle ondernemers die bij het aanvaarden van de nieuwe (tijdelijke) bedrijfsruimte meters hebben ingeleverd ten opzichte van hu huidige m2 om de herstructurering mogelijk te maken; 2e categorie: alle ondernemers die tussen 1 januari 2013 en december 2015 (Principeakkoord) gevestigd waren en lid zijn van de VH (getiteld reservelijst); 3e categorie: alle ondernemers uit de 0e t/m 2e categorie die bij inschrijving in 2016 meer m2 hebben gevraagd; 4e categorie: alle ondernemers uit de 0e t/m 2e categorie die na inschrijving meer m2 hebben gevraagd; 5e categorie: nieuwkomers die zich na 2012 hebben gevestigd en lid zijn van de VH.

Brief Vereniging Herstructurering aan de heer Van Dantzig d.d. 22 augustus 2024 In de brief van 22 augustus 2024 informeerden wij de heer Van Dantzig over de voortgang van de herontwikkeling van het Food Center en verzochten wij hem om een gesprek om verschillende issues met elkaar te bespreken. Allereerst informeerden wij in ons schrijven de heer Van Dantzig dat de ondernemers bij het ter stemming brengen in de ALV op 19 juli 2024 niet akkoord zijn gegaan met een groot aantal aanpassingen en afwijkingen die door Marktkwartier verlangd werden van de afspraken in de HLO en VIA. Van alle stemmen, die volgens de statuten in de vergadering konden worden uitgebracht, heeft slechts 18,5% van de leden voor gestemd. Het niet-stemmen, nee-stemmen en de onthoudingen blijken een duidelijk statement van ondernemers richting Marktkwartier te zijn geweest. De ondernemers willen dat Marktkwartier zich houdt aan de eerder gemaakte afspraken. Tot dan lag er enkel een plan voor de locatie voor Sligro-De Kweker en een inrichtingsplan van de Slang welke enkel voor fase 1 met betreffende ondernemers besproken is en dat niet voldoet aan de contractuele afspraken waardoor bedrijven, bijvoorbeeld met milieucategorie 3.2, gedupeerd worden.

Wij hebben in ons schrijven verzocht op korte termijn met de heer Van Dantzig om tafel te gaan om de volgende issues te bespreken: - volledige verplaatsing versus het verkrijgen van een casco; - procedures en aanpassing beleid DKWE; - REOK; - Uitwerkingsplannen 1 en 2; - Coöperatie - Voortgang herstructurering; - Hervatten overlegstructuren: - Waterberging middels waterretentiekratten op het dak van de Slang; - Distributie-hub; - Minimaal 95.000 m2 BVO Foodcenter; Daarnaast hebben wij een Woo-verzoek aangekondigd met als doel de verkrijging van inzage in de REOK en alle afspraken tussen gemeente en Marktkwartier. Pagina 6 van 9

Tot op heden hebben wij hier geen reactie gekregen op deze brief. In het overleg met de heer Van Dantzig van 15 oktober 2024 was een inhoudelijke bespreking van bovengenoemde punten voor de heer Van Dantzig onbespreekbaar en werden wij door hem verwezen naar Marktkwartier.

Brief Vereniging Herstructurering aan de heer Van Dantzig d.d. 8 oktober 2024 In de brief van 8 oktober 2024 heeft de Vereniging Herstructurering haar verbijstering geuit over de inhoud van de raadsinformatiebrief d.d. 4 oktober 2024 van de heer Van Dantzig aan de leden van de gemeenteraad Amsterdam met als bijlage een schrijven d.d. 4 oktober 2024 van Marktkwartier aan de Vereniging Herstructurering Food Center Amsterdam. Het schrijven van Marktkwartier betreft een eenzijdige opzegging van de samenwerking met de Vereniging Herstructurering Food Center Amsterdam door Markkwartier op basis van oneigenlijke gronden. Daarnaast is het schrijven van Marktkwartier doorspekt van onjuistheden. Wij hebben ons afgevraagd hoe het mogelijk is dat een wethouder een dergelijke brief 1-op-1 doorzet naar de raadsleden zonder zich te vergewissen van de juistheid ervan en slaafs de ontwikkelaar volgt in diens voornemen niet langer met het collectief in overleg te gaan. De Vereniging Herstructurering heeft gesteld dat de opzegging van Marktkwartier onrechtmatig is en dat derhalve de samenwerking en de Hoofdlijnenovereenkomst onverminderd van kracht zijn.

De berichtgeving van de heer Van Dantzig is daarmee eenzijdig en onjuist en derhalve heeft de Vereniging Herstructurering de heer Van Dantzig in overweging gegeven de raadsinformatiebrief per ommegaande in te trekken dan wel vergaand te nuanceren; de grondslag is niet alleen onjuist maar tevens bevat de raadinformatiebrief veel onjuiste informatie. In het overleg van 15 oktober 2024 werd door de heer Van Dantzig meermaals aangegeven dat hij niets voor de ondernemers op het Food Center kan betekenen en werden wij verwezen naar Marktkwartier. Tot onze verbazing ontvingen wij op 27 november 2024 een reactie van de heer Van Dantzig op deze brief terwijl de beantwoording ervan nog niet in de commissie aan de orde is geweest. Het college heeft op 9 oktober 2024 niet de bevoegdheid van de raad gekregen om de beantwoording ambtshalve af te doen. Op de raadstermijnagenda van de commissie staat dit onderwerp geagendeerd op 15 januari 2025. Nu de heer Van Dantzig wederom te voortvarend is geweest met het verdedigen van de ontwikkelaar zullen wij er bij de raad op aandringen dat het Food Center ook daadwerkelijk op 15 januari 2025 in de commissie aan de orde komt.

Brief Vereniging Herstructurering aan de heer Van Dantzig d.d. 18 oktober 2024 Op dinsdag 15 oktober jl. heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen de Vereniging Herstructurering FCA en de heer Van Dantzig met betrekking tot de voortgang van de herstructurering van het Food Center Amsterdam in bijzijn van een aantal ambtenaren. Namens de Vereniging waren tevens vier ondernemers bij dit gesprek aanwezig. De aanwezige ondernemers hebben de heer Van Dantzig verzocht om hoor en wederhoor toe te passen op de onjuiste informatie die de gemeente heeft ontvangen van de ontwikkelaar en daarmee de raad Pagina 7 van 9

met onjuiste informatie heeft geïnformeerd middels zijn raadsinformatiebrief. Daarnaast hebben de ondernemers de heer Van Dantzig verzocht om de regie te nemen op de herstructurering van het Food Center middels nakoming van de REOK die op basis van een Europese aanbesteding tot stand is gekomen. De heer Van Dantzig heeft meermaals in het gesprek aangegeven dat hij niets voor de ondernemers van het Food Center Amsterdam kan betekenen. Hij wou wel in gesprek over een alternatieve locatie. In de brief heeft de Vereniging Herstructurering de heer Van Dantzig dringend verzocht te heroverwogen, dat hij de vereniging niet als gesprekspartner accepteert en niets wil veranderen aan de door de ontwikkelaar eenzijdig stopgezette samenwerking; bij de uitoefening van privaatrechtelijke taken is de gemeente gebonden aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Derhalve is aan de gemeente verzocht te bevestigen dat zij: a. de ontwikkelaar zal wijzen op de samenwerking met de vereniging en de wijze waarop de ontwikkelaar wederom de bouw van de woningen vertraagd; b. erop toe zal zien dat de ontwikkelaar handelt binnen de kaders van het Ambitiedocument, de Inschrijving en de REOK en de met de ondernemers gemaakte afspraken; c. de inhoud van de REOK deelt met de vereniging; d.

haar positie met betrekking tot onder meer erfpacht- en opstalvoorwaarden voortaan rechtstreeks aan de ondernemers kenbaar maakt, zodat zij weten waar zij aan toe zijn; e. zich in algemene zin actief inzet voor een levensvatbaar Food Center van de overeengekomen omvang. In de brief d.d. 22 november 2024 die wij op 27 november 2024 van de heer Van Dantzig ontvingen kondigt de gemeente aan dat de gemeente de afspraken aangaande de inhoud van de erfpacht- en opstalvoorwaarden conform de REOK zal blijven maken met Marktkwartier en Marktkwartier het resultaat van deze afspraken zal inbrengen in haar onderhandelingen met de ondernemers. Middels deze sommatie bestrijden wij dat de gemeente gerechtigd is op deze wijze “via” Marktkwartier de nieuw uit te geven percelen uit te geven doordat dit in strijd is met de Didam-criteria. Het maken van genoemde afspraken is onrechtmatig. Onzorgvuldig handelen door Marktkwartier jegens FCA-ondernemers In de realisatie- en ontwikkelovereenkomst FCA (REOK) d.d.

19 december 2013 tussen Gemeente Amsterdam en ontwikkelaar Marktkwartier is een overleg-, besluitvormings- en communicatiestructuur afgesproken in Artikel 10 waarbij een Stuurgroep is ingesteld waarin zitting hebben: de verantwoordelijke bestuurder van de gemeente, de ambtelijke opdrachtgever(s) van de gemeente, 2 vertegenwoordigers op directieniveau van Marktkwartier, de accountmanager en de controller van de gemeente, de accountmanager van Marktkwartier. Danwel plaatsvervangers. Een van de doelen van het overleg in de stuurgroep is : artikel 10.6.d. het behandelen van klachten van FCA-ondernemers inzake vermeend onzorgvuldig handelen door Marktkwartier jegens FCA-ondernemers. De Vereniging Herstructurering maakt bij de gemeente al jaren

Pagina 8 van 9

melding van een dergelijk handelen door Marktkwartier bij de gemeente. De stellingname van de heer Van Dantzig dat hij niets voor de ondernemers kan betekenen is hiermee niet te verenigen.

Vervolgstappen Het moge duidelijk zijn dat de opzegging van de HLO partijen niet verder helpt evenals de slaafse houding van de gemeente ten aanzien van de koers van de ontwikkelaar. Verdere vertraging voor het bedrijventerrein en de woningbouw, rechtsonzekerheid en meerdere rechtsgangen zijn daarvan het gevolg. Dat is in niemands’ belang. Middels deze sommatie verzoekt Vereniging Herstructurering Food Center Amsterdam de gemeente binnen 14 dagen te bevestigen, dat zij zal afzien van uitgifte van nieuw uit te geven percelen op gronden die onderdeel zijn van het huidige besloten bedrijventerrein en dat zij pas tot uitgifte zal worden overgaan nadat een integraal plaatsingsplan is vastgesteld, waarin minimaal alle zittende ondernemers die daarom verzoeken worden geherhuisvest op het Food Center Amsterdam. Tevens verzoeken wij de gemeente voor 31 december 2024 duidelijk te maken op welke wijze zij het integraal plaatsingsplan op zal stellen, op welke wijze zij beoogd de nieuw uit te geven percelen op het Food Center Amsterdam uit te geven en wie de beoogde erfpachters zullen zijn. De Vereniging Herstructurering bedingt dat dit minimaal de ondernemers zijn die hervestigingsrechten hebben vanaf het moment dat er door de leden van de Vereniging is ingestemd om vrijwillig bij te dragen aan de herstructurering.

De Vereniging Herstructurering is gaarne bereid om met de gemeente in overleg te gaan hierover. Mocht de gemeente toch tot uitgifte overgaan dan zien wij dat in het kader van de Didam-criteria als een onrechtmatig daad.

Met vriendelijke groet,

Vereniging Herstructurering Amsterdam

Pagina 9 van 9