Bijlage bij aanvullend raadsadres 2. Vergunning Omgevingsdienst 16-12-2022.pdf

Cingevingsdienst noordzeekanaalgebied

Ebbehout 31 1507 EA Zaandam 088-5670200

https://odnzkg.nl/

AG APF

Coöperatieve U.A.

Vijzelstraat 72 1017 HL Amsterdam

Betreft: Omgevingsvergunning

Zaaknummer 11449258

Datum aanvraag: 23 augustus 2022 Locatie: Basisweg 30 te Amsterdam Onderwerp: het kappen van 22 bomen en het verplanten van 5 bomen Aanvraagnummer: OLO-7203017

Documentnummer 23892339 Datum 16 december 2022

Geachte heer,

Hierbij ontvangt u een besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, waarbij een omgevingsvergunning is verleend voor

het kappen van 22 bomen en het verplanten van 5 bomen op de locatie Basisweg 30 te Amsterdam.

Dit besluit is namens genoemd college genomen door de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied.

In het besluit motiveren wij waarom de vergunning verleend is. Het besluit is als volgt opgebouwd: A - Onderwerp B - Procedurele aspecten

C - Inhoudelijke beoordeling

D - Besluit (inclusief voorschriften) E - Bijlagen

Aan het einde van het besluit staat op welke wijze u bezwaar kunt maken. Een kennisgeving van het besluit wordt gepubliceerd op de websites

http://www.officielebekendmakingen.nl (Gemeenteblad) en loket.odnzkg.nl.

Risicoþÿs beperken, leefbaarheid vergroten.

1 | 9

OMGEVINGSVERGUNNING

A. ONDERWERP

Wij hebben op 23 augustus 2022 een aanvraag om een omgevingsvergunning ingevolge de

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder: Wabo) ontvangen van AG APF Coöperatieve U.A. voor het kappen van 22 bomen en het verplanten van 5 bomen

op de locatie Basisweg 30 te Amsterdam. De aanvraag bestaat uit de volgende Wabo-activiteit:

•

het vellen van een houtopstand (artikel 2.2, eerste lid, onder g, van de Wabo).

B.

PROCEDURELE ASPECTEN

Het besluit op uw aanvraag van 23 augustus 2022 is voorbereid volgens de reguliere

voorbereidingsprocedure als bedoeld in paragraaf 3.2 van de Wabo. Het besluit op uw aanvraag heeft de volgende stappen doorlopen:

• •

De aanvraag is gepubliceerd op basis van artikel 3.8 van de Wabo.

Wij hebben u op 30 augustus 2022 in de gelegenheid gesteld om binnen 8 weken aanvullende gegevens in te dienen. De aanvullende gegevens hebben wij op 20 oktober 2022 ontvangen.

•

Op 15 december 2022 heeft u de aanvraag voor het kappen van 27 bomen gewijzigd in

•

Wij hebben de behandeltermijn van het plan op basis van artikel 3.9, tweede lid, van de

een aanvraag voor het kappen van 22 bomen en het verplanten van 5 bomen.

Wabo verlengd met 42 dagen. C. INHOUDELIJKE BEOORDELING

Het vellen van een houtopstand (artikel 2.2, eerste lid, onder g, van de Wabo) Voor de activiteit 'het vellen van een houtopstandþÿis een omgevingsvergunning nodig. Het

project is beoordeeld aan de toetsingscriteria in de Bomenverordening 2014 van de gemeente Amsterdam. De aanvraag heeft betrekking op het kappen van: 4 platanen (Platanusxhispanica), 4 grove

dennen (Pinus sulvestris), 8 wilde lijsterbessen (Sorbus aucuparia 'Fastigiata), Noorse esdoorn (Acerplatanoides), 3 haagbeuken (Caipinus betulus 'Fastigiata) , 1 zomer eik

(Quercus robur) en 1 witte paardenkastanje (Aesculus hippocastnum). Uit het verplantbaarheidsonderzoek blijkt dat de er 4 platanen en 1 grove den verplantbaar

zijn. De te verplanten bomen hebben de boomnummer 3, 23, 24, 25 en 26 van de

bomenlijst in bijlage 2 van het boominventarisatierapport.

11449258 | 23892339

2 | 9

Binnen het project is een:

- QuickScan Wet natuurbescherming door Econsultancy rapport 11433.001, D2, d.d. 14 januari 2021;

- een nader onderzoek naar vleermuizen door Econsultancy rapport 11433.002, D1, d.d. 26 oktober 2021);

- een ecologisch werkprotocol door Econsultancy rapport 11433.006, D1, d.d. 31 augustus

2022; Ten aanzien van algemene broedvogels kunnen overtredingen worden voorkomen door rekening te houden met het broedseizoen of door voorafgaand aan de werkzaamheden een

controle op broedgevallen uit te voeren.

Uit het aanvullend ecologisch veldonderzoek naar vleermuizen, blijkt dat de projectlocatie verblijfplaatsen biedt aan de gewone dwergvleermuis en de ruige dwergvleermuis. Voor de

werkzaamheden is op 18 mei 2022 een ontheffing Wet natuurbescherming (Wnb) afgegeven

door de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (zaaknummer OD.363101).

De kap van de bomen is volgens u noodzakelijk omdat 'Gebouw Amerika te District West’ en

het bijbehorende terrein her ontwikkelt worden. Het gebouw wordt getransformeerd naar kantoor. Het parkeerterrein en het groen hierop maken tevens onderdeel uit van de

herinrichting. Als gevolg van deze herontwikkeling van de bebouwing en de nieuwe terreininrichting kunnen niet alle bomen op de huidige standplaats gehandhaafd blijven.

Regelgeving grootstedelijk gebied Amsterdam Op de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het vellen van een houtopstand is voor

de bomen die op het grootstedelijke grondgebied van de gemeente Amsterdam staan, de Bomenverordening 2014 van de gemeente Amsterdam van toepassing.

Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Bomenverordening 2014 kan de vergunning worden

geweigerd in verband met: a. de natuur- en milieuwaarde van de houtopstand;

b. de waarde van de houtopstand voor het stadsschoon of het landschap; c. de cultuurhistorische waarde van de houtopstand; d. de waarde van de houtopstand voor de leefbaarheid.

Ingevolge het tweede lid wordt de vergunning, behoudens voor verplanten, geweigerd voor

het vellen van een houtopstand die voorkomt op de lijst van beschermwaardige houtopstanden als bedoeld in artikel 10; hiervan kan alleen worden afgeweken als sprake is van zwaarwegende omstandigheden.

Ingevolge artikel 7, eerste lid, van de Bomenverordening 2014 verbindt het college aan de

vergunning en de jaarvergunning het voorschrift dat binnen een door het college te bepalen termijn en overeenkomstig door het college te geven aanwijzingen wordt herplant, tenzij zwaarwegende argumenten zich daartegen verzetten.

Ingevolge het tweede lid kan het college bepalen dat herplant geschiedt met een

houtopstand die vergelijkbaar is met de gevelde houtopstand. Ingevolge het derde lid kan, als herplant niet tot de mogelijkheden behoort, aan de

vergunning of de jaarvergunning het voorschrift worden verbonden dat de monetaire

11449258 | 23892339

3 | 9

boomwaarde van de gevelde houtopstand wordt gestort in het herplantfonds van de

gemeente Amsterdam of een vergelijkbare gemeentelijke herplantregeling. Ingevolge het vierde lid wordt bij voorgeschreven herplant aangegeven binnen welke termijn

en op welke wijze niet aangeslagen beplanting moet worden vervangen. Advies Boomadviseur Expertisecentrum, Stadswerken

Het project is beoordeeld door de Boomadviseur Expertisecentrum, Stadswerken. Het advies vatten wij als volgt samen:

•

Er is geen sprake van een bijzondere Natuur- en milieuwaarde van de houtopstand. De

bomen vervullen een algemene natuurfunctie als schuilplaats en broedplek voor vogels en insecten. De werkzaamheden dienen uitgevoerd te worden conform de aanbevelingen en adviezen uit het bijgevoegde rapport in de aanvraag.

•

De bomen hebben geen bijzondere waarde voor het stadsschoon of het landschap. Onlosmakelijk met deze waarde is verbonden, dat de bomen door omwonenden of

bezoekers goed waargenomen kunnen worden. De bomen hebben als onderdeel van het beplantingsstructuur waar ze in staan invloed op de positieve beleving van de gebruikers

en omwonenden.

•

Er is geen sprake van bijzondere cultuurhistorische waarde van de houtopstand.

•

De bomen hebben geen bijzondere waarde voor leefbaarheid. Naast de waarde voor stadsschoon en de algemene functies met betrekking tot schaduw, demping van warmte en productie van zuurstof, zijn de bomen als onderdeel van de groep waar ze in staan belangrijk als geheel, een groene zone met bomen wordt als waardevol voor de

leefbaarheid gezien.

•

De bomen staan niet vermeld op de lijsten met Monumentale bomen.

Geadviseerd wordt om voor de aangevraagde bomen met nr. 1, 2, 4 t/m 22, en 27 een

kapvergunning af te geven.

Voor de bomen met nr. 3, 23 t/m 26 wordt geadviseerd om een verplantvergunning af te geven. Na een verplantbaarheidsonderzoek is gebleken dat er niet meer bomen voor verplanting in

aanmerking komen. Het kapen en verplanten is noodzakelijk om de projectontwikkeling te laten plaats vinden.

Met herplant conform herplanttabel voor de gekapte bomen zal deel van de groenwaarde voor de toekomst gewaarborgd blijven en indien de bomen een juiste groeiplaats meekrijgen zal de groenwaarde verbeteren.

Het advies van de Boomadviseur Expertisecentrum, Stadswerken, ten aanzien van de Herplantplicht

In de stedelijke Bomenverordening staat in artikel 7 vermeld dat in beginsel 'herplant

geschiedt met een houtopstand die vergelijkbaar is met de gevelde houtopstand'. In de toelichting staat dat bij herplant zoveel mogelijk gestreefd wordt naar vergelijkbare aantallen

bomen van vergelijkbare dikte.

Voor de te kappen bomen heb ik de herplanttabel gebruikt. Volgens het herplantbeleid dienen er 55 standaard bomen in de maat 18-20 cm omtrek op 1 meter hoogte herplant te worden.

11449258 | 23892339

4 | 9

Omdat bomen met een vergelijkbare dikte beperkt voorradig zijn op de kwekerijen en omdat de aanschafprijs hiervan fors op kan lopen, adviseer ik voor de bestaande bomen meerdere

dunne bomen te herplanten. Ik volg hierbij de lijn van compensatie in boomjaren. Dit betekent voor het herplanten van bomen het volgende: De leeftijd van de te kappen

bomen is vastgesteld op:

11 bomen in de klasse 16-23 jaar (2 bomen herplant) 11 bomen in de klasse 24-31 jaar (3 bomen herplant). Dit maakt een totaal van 55 te herplanten bomen.

Voor een herplantboom wordt standaard gerekend met een boom met een stamomtrek van 18-20 cm, gemeten op 1 meter hoogte. De bomen dienen, indien mogelijk in de omgeving geplant te worden.

Het aantal te herplanten bomen kan worden verminderd als voor de te herplanten bomen dikkere bomen (zwaarder formaat), dan de voorgestelde 37 bomen met de maat van 18-20 cm op 1 meter hoogte, worden aangeplant.

In dit geval is dat 28 bomen in de maat 21-35 cm, gemeten op 1m hoogte.

Of 14 bomen herplanten in de maat 36-45 cm, gemeten op 1 m hoogte. Of 6 bomen herplanten in de maat 46-55 cm, gemeten op 1 m hoogte. Geadviseerd wordt om bomen in de maat 18-20 te planten, hiervan dienen er minimaal 30

bomen van de eerste grootte te zijn, overige aantal bomen moet minimaal van de 3de grootte zijn. De soort en plantlocatie van de aan te planten bomen vanuit de herplantplicht dienen vooraf in een aanlegplan vastgelegd te worden.

Alle werkzaamheden betreft de nieuwe herplant inclusief de groeiplaatsen en nazorg dienen conform de aanbevelingen van het Handboek groen van de gemeente Amsterdam uitgevoerd te worden. De werkzaamheden betreft de verplanting dienen conform de aanbevelingen uit handboek

bomen 2022 uitgevoerd te worden Conclusie Gelet op het voorgaande en na afweging van alle relevante belangen, vinden wij de

belangen bij de realisering van uw project, het herontwikkeling van het gebouw Amerika aan de Basisweg 30 en het bijbehorende terrein, zwaarder wegen dan de belangen bij behoud

van de te kappen bomen. Er bestaat geen aanleiding om de aangevraagde

omgevingsvergunning te weigeren. D. BESLUIT Wij besluiten, gelet op de hiervoor opgenomen overwegingen:

• •

De aangevraagde omgevingsvergunning te verlenen; Aan de omgevingsvergunning de volgende voorschriften te verbinden:

11449258 | 23892339

5 | 9

Voorschriften Bomen verordening 2014 van de gemeente Amsterdam De bij deze vergunning gevoegde uitvoeringsvoorschriften en nadere aanwijzingen moeten in acht worden genomen. 1.

Er dienen 55 bomen te worden herplant met een stamomtrek van 18-20 centimeter

gemeten op 1,00 meter hoogte. Hiervan dienen er minimaal 30 bomen van de eerste

grootte te zijn, overige bomen moet minimaal van de 3de grootte zijn. Het aantal te herplanten bomen kan worden verminderd als voor deze bomen dikkere bomen 2.

(zwaarder formaat) dan de voorgestelde maat worden aangeplant. Een concreet herplant- en compensatieplan moet binnen drie maanden na afronding van de kapwerkzaamheden ter goedkeuring overgelegd worden aan de Omgevingsdienst

Noordzeekanaalgebied. U kunt dit doen door een e-mail te sturen naar

@odnzkg.nl. In dat plan dient u de boomdiameter en locatie van de bomen aan

te geven in overeenstemming met het advies van de Boomadviseur Expertisecentrum, Stadswerken. 3.

In overleg met het stadsdeel en met degene die krachtens zakelijk recht of een

4.

publiekrechtelijke bevoegdheid over de bomen kan beschikken wordt zorg gedragen voor herplant vóór 1 april 2024 . Indien herplant van de bomen ter compensatie van de te kappen bomen in de nabije omgeving of elders binnen de gemeente Amsterdam niet mogelijk is vóór 1 april 2024, dan dient het bedrag van de monetaire waarde van de gekapte bomen gestort te

worden in het stedelijk herplantfonds. 5.

Binnen twee groeiseizoenen na de herplanting moet op aanwijzing van de toezichthouder en de Boomadviseur Expertisecentrum, Stadswerken niet aangeslagen beplanting worden vervangen.

6.

Binnen twee groeiseizoenen na de verplanting moet op aanwijzing van de Boomadviseur

Expertisecentrum, Stadswerken niet aangeslagen beplanting worden vervangen door een vergelijkbare boom. 7.

Voorafgaand aan de werkzaamheden dient er een broedvogelinspectie uitgevoerd te worden.

8.

De voorwaarden uit het ecologisch werkprotocol dienen opgevolgd te worden.

Uitvoeringsvoorschriften met betrekking tot het vellen van een houtopstand Het kappen van de bomen moet plaatsvinden op werkdagen tussen 07:00 uur ' s

9.

ochtends en 19:00 uur ' s avonds om geluidsoverlast voor omwonenden zoveel mogelijk te voorkomen. 10. Minimaal vijf werkdagen voor het begin van de werkzaamheden moet u zich in

verbinding stellen met de verantwoordelijke toezichthouder voor het maken van nadere afspraken met betrekking tot de uitvoering van de vergunde werkzaamheden. U kunt dit doen door een e-mail te sturen naar

@odnzkg.nl.

11. Deze afspraken betreffen in elk geval de volgende onderwerpen: a.

een inspectie voorafgaand aan de werkzaamheden, zodat beoordeeld kan worden of

eventuele wijzigingen in de werkplannen alsnog kunnen leiden tot het behoud van boom, dan wel dat er bomen op een dusdanige wijze beschermd kunnen worden,

zodat schade aan deze bomen vanwege de benodigde werkzaamheden voorkomen wordt.

11449258 | 23892339

6 | 9

b.

de start van de werkzaamheden en het melden van de voltooiing van de

werkzaamheden, waarna een eindinspectie plaats zal vinden. 12. Zonder melding bij de verantwoordelijke toezichthouder mogen de werkzaamheden niet

worden uitgevoerd.

Inwerkingtreding besluit Dit besluit treedt ingevolge artikel 6.1, tweede lid, aanhef en onder a, van de Wabo in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift. Indien tijdens deze termijn een verzoek om een voorlopige voorziening wordt gedaan, treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, namens deze, de directeur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied,

voor deze,

teammanager Regulering Bouw directie Regulering & Expertise

Dit document is digitaal vastoesteid. Vandaa dat een zichtbare handtekening ontbreekt.

Bezwaarclausule Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u als u belanghebbende bent bij het besluit binnen zes weken na de dag van bekendmaking daarvan een bezwaarschrift indienen bij: Gemeente Amsterdam T.a.v. Juridisch Bureau Postbus 483 1000 AL Amsterdam

Of U kunt bezwaar maken via www.amsterdam.nl/bezwaar/jb U logt in met uw DigiD of E-herkenning. Dit besluit wordt bekend gemaakt door toezending aan de aanvrager. Vermeld in uw bezwaarschrift altijd de datum, uw naam, adres, handtekening, het

referentienummer/kenmerk van dit besluit en de reden(en) waarom u bezwaar maakt. Stuur indien mogelijk een kopie van dit besluit mee. Dient iemand anders namens u een

bezwaarschrift in, stuur dan een machtiging mee. Verder verzoeken wij u om uw

telefoonnummer in het bezwaarschrift te vermelden.

11449258 | 23892339

7 | 9

Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet op. In spoedgevallen kan tijdens de bezwaarschriftprocedure een voorlopige voorziening worden

gevraagd aan:

De Voorzieningenrechter van de Rechtbank Amsterdam sector Bestuursrecht Algemeen

Afdeling Voorlopige Voorzieningen Postbus 75850

1070 AW Amsterdam U kunt ook digitaal het verzoekschrift indienen bij de genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht . Daarvoor moet u wel beschikken over een

elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Voor het behandelen van het verzoek worden griffiekosten in rekening

gebracht. Na ontvangst informeren wij u over de afhandeling van uw bezwaarschrift.

Voor meer informatie over het maken van bezwaar kunt u kosteloos de brochure 'Bezwaar en beroep tegen een beslissing van de overheid’ bestellen via telefoonnummer 1400 (lokaal tarief) of downloaden van de volgende website:

https://www.riiksoverheid.nl/documenten/brochures/2015/04/14/bezwaar-en-beroep-tegeneen-beslissing-van-de-overheid.

Dat kan ook via de website https://mijn.rechtspraak.nl/keuze. Daarvoor heeft u een DigiD nodig. Op deze website vindt u ook meer informatie.

E.

BIJLAGEN

De volgende bijlagen behoren bij deze omgevingsvergunning:

•

Gegevens en bescheiden

De documenten die onlosmakelijk verbonden zijn aan deze beschikking kunt u terugvinden via de link welke onderaan de begeleidende mail staat. U dient zo spoedig mogelijk deze documenten te downloaden of een overzicht hiervan veilig te stellen voor uw eigen administratie.

•

Nadere aanwijzingen/informatie.

Nadere aanwijzingen/informatie Rechten van derden

Het verlenen van deze omgevingsvergunning laat rechten van derden onverlet. Wet natuurbescherming 2017

Wij maken u er op attent dat op grond van de Wet natuurbescherming 2017 (artikel 3.1 leden 1 t/m 5) het zoeken, rapen, uithalen of het opzettelijk vernielen dan wel beschadigen van eieren van beschermde vogels of het verstoren, het opzettelijk vernielen dan wel

beschadigen of het wegnemen van hun nesten verboden is. Tijdens het uitvoeren van het

kappen van een boom moeten de voorwaarden van de Wet natuurbescherming in acht worden genomen.

11449258 | 23892339

8 | 9

Andere wettelijke regelingen zijn onverkort van toepassing, tenzij vergunning, ontheffing of vrijstelling is gevraagd en verleend.

Intrekking

Er zijn verschillende redenen waarom een omgevingsvergunning kan worden ingetrokken:

•

als er gedurende een bepaalde termijn geen handelingen zijn verricht met

•

op verzoek van de vergunninghouder;

•

als hiervoor een zwaarwegend belang aanwezig is;

•

op verzoek van een ander bestuursorgaan of een adviseur, als deze bij het besluit

•

op basis van artikel 7 van de Wet Bibob als er sprake is van feiten en omstandigheden

gebruikmaking van deze vergunning;

betrokken is geweest (artikel 2.29 en artikel 2.33 van de Wabo);

als bedoeld in artikel 3 van deze wet. Dit kan zich onder meer voordoen bij projectoverdracht en/of wijziging van de betrokkenen.

Overschrijving

Het is mogelijk om een omgevingsvergunning over te schrijven, zodat iemand anders de vergunninghouder wordt. Dit moet minimaal een maand voor de gewenste overschrijving aan het bevoegd gezag worden gemeld (artikel 2.25, tweede lid, van de Wabo).

Daarbij moet u de volgende gegevens aanleveren:

•

naam en adres van de vergunninghouder;

•

de omgevingsvergunning(en) met kenmerk waar het verzoek betrekking op heeft;

•

naam, adres en telefoonnummer van degene voor wie de omgevingsvergunning zal gaan gelden;

•

een contactpersoon van degene voor wie de omgevingsvergunning zal gaan gelden;

•

het tijdstip waarop de overschrijving plaats zal vinden.

Andere toestemmingen/vergunningen

Wij maken u erop attent dat voor de totale uitvoering en ingebruikneming van uw project, naast deze omgevingsvergunning, er mogelijk nog meer vergunningen, sloopmeldingen,

gebruiksmeldingen en/of ontheffingen van andere overheden (Rijk, Provincie of Waterschap) nodig zijn.

11449258 | 23892339

9 | 9