Bijlage - Beantwoording raadsvragen n.a.v. Commissie AZ 15 februari 2024

Beantwoording raadsvragen Erotisch Centrum n.a.v. Commissie AZ 15 februari 2023 Inhoud A. D66 (d.d. 13/2/2024) ........................................................................................................................... 1 B. DENK (d.d. 5/2/2024) ....................................................................................................................... 10 C. CDA (d.d. 15/2/2024) ........................................................................................................................ 12 D. FVD (d.d. 16/2/2024) ........................................................................................................................ 12 E. VVD (d.d. 21/2/2024) ........................................................................................................................ 13

Opmaat: de vragen zijn – per fractie – waar mogelijk gecategoriseerd. De technische beantwoording is zo compact mogelijk verwoord. Veel onderwerpen zijn in de voorgaande raadsbrieven al behandeld. In dat geval wordt naar de raadsbrief verwezen.

A. D66 (d.d. 13/2/2024) Dit betreft de vragen die D66 voorafgaand aan Cie AZ van 15 februari 2024 had gesteld en al aan D66 waren beantwoord. Ook treft u de beantwoording van de aanvullende vragen van D66 tijdens Cie AZ.

Buurt en overlast 1. Handhavings- en veiligheidsplan en handhavingscapaciteit Zie raadsbrief juni 2023. In Amsterdam zijn op vele plekken grootstedelijke functies als prostitutie, theater, horeca, musea enz. waar bezoekers op af komen. Of het nu een kroeg, een discotheek of een festival is, de ondernemer moet onaanvaardbare overlast voor de buurt voorkomen. Als er toch overlast is, dan is de gemeente aan zet om handhavend op te treden. Bij een nieuwe functie zoals het Erotisch Centrum, waar aanzienlijke aantallen bezoekers op afkomen, hoort uiteraard ook de inzet van adequaat toezicht en handhaving. Het gaat daarbij om toezicht en handhaving op de vergunningsvoorwaarden, wet- en regelgeving waar de ondernemer zich aan moet houden, en daarnaast om toezicht in de openbare ruimte gericht op de veiligheid van omwonenden. Daarbij worden waar nodig boa’s en politie ingezet om te handhaven op overtredingen door bezoekers. Ook is samenwerking met de ondernemers in het Erotisch Centrum van belang, bijvoorbeeld door de inzet van hosts en gastheren/-vrouwen in de omgeving. Het college begrijpt en deelt de behoefte aan een concreter handhavingsplan: dit zal in de vervolgfasen stapsgewijs worden uitgewerkt. 2. Wat zijn de verschillende overlastscenario’s? Zie raadsbrief juni 2023 en antwoord 1. Zoals altijd is een exploitant verantwoordelijk dat alles goed verloopt.

Daarnaast is de gemeente verantwoordelijk voor adequaat toezicht en handhaving 1

bij overlast. In het handhavingsplan dat in de vervolgfasen wordt uitgewerkt zal hier veel aandacht voor zijn. Ook zal in het ontwerp van het gebouw en de openbare ruimte zeer scherp worden gelet op het voorkomen van overlast. 3. Scholen in de buurt: bij de andere locaties werd er gesproken over eventuele effecten in de directe omgeving van een Erotisch Centrum op veiligheid en drukte. Bij deze plek is daar niet veel over gezegd. Wat zijn de verwachte effecten hier? En dan met name op de schoolpopulatie? Zie raadsbrief juni 2023. Voor alle locaties is gekeken naar wat de effecten zouden kunnen zijn. De Europaboulevard springt er goed uit; de locatie is niet te dicht op scholen en de openbare ruimte van de scholen is gescheiden door een drukke verkeersbarrière. Qua sociale draagkracht springt Zuid er ook goed uit. De politie adviseert ook dat het verhoudingsgewijs een buurt met hoge draagkracht is omdat er weinig sprake is van veiligheidsproblematiek of overlast. Qua effecten op scholieren: het lijkt niet realistisch dat jongeren zich met drugs of prostitutie gaan bezighouden of seksueel overschrijdend gaan vertonen doordat er het Erotisch Centrum op 500 meter van hun school ligt. De gevaren voor kwetsbare jongeren komen uit een andere hoek: internet/hun mobieltjes, mensen uit hun eigen wijk/netwerk die aanzetten tot gedrag.

Daarnaast komen jonge Amsterdammers in de hele stad: door school, uitgaan en vrienden. Zodoende komen zij in aanraking met van alles, dat hoort bij een grote stad. Zie raadsbrief juni 2023. Er ligt een PO-school binnen de straal van 500 meter. Het aandeel kwetsbare PO-leerlingen in gehele gebied Buitenveldert/Zuidas in vergelijking met rest van de stad laag. Dit geldt ook voor totale leerlingenpopulatie VO in gehele gebied Buitenveldert/Zuidas. Bij het VMBO Hubertus & Berkhoff (600 meter van locatie Europaboulevard) ligt het aandeel leerlingen uit een kwetsbare groep op het gemiddelde voor Amsterdam. Bij MBO College Zuid (650 meter van Europaboulevard) ligt het aandeel leerlingen uit een kwetsbare groep 8% boven het gemiddelde. 4. Welke opleidingen worden er op het MBO College Zuid gegeven? Het MBO College Zuid heeft bijvoorbeeld opleidingen voor Make-Up & Hair Artist, Schoonheidsspecialist, Assistant Business Services, Fashion, Marketing & Communication, Dans, Kapper, Modeverkoop, Producer, Tailor, Interieuradviseur, Retail, Sport & Beweging, Sportacademie, Theater. Voor het complete overzicht kunt u de website van de school bezoeken. 5. Zal er aandacht zijn voor tunneltjes en viaducten die aangemerkt worden als mogelijk onveilige plekken? Zie raadsbrief juni 2023. Sociale veiligheid is belangrijk, dus uiteraard zal hier veel aandacht voor zijn.

In de vervolgfase wordt zeer scherp gekeken naar de beste opzet van het gebouw en de openbare ruimte in de omgeving. Dit wordt onderdeel van het participatieproces, zie vraag 6.

Participatie 6. Participatie en draagvlak verbeteren Zie raadsbrief december 2023. De participatie gaat over de inpassing van het Erotisch Centrum in de omgeving en wordt onderdeel van het projectbesluit. Voorbeelden van waar participatie over zou kunnen gaan zijn: ontwerp gebouw, inrichten/gebruik openbare ruimte, maatregelen voor veiligheid/leefbaarheid/bereikbaarheid van de buurt en programmering/functies in het Erotisch Centrum

2

Het stadsdeel heeft hierin een belangrijke rol. Een participatiestrategie en participatieplan worden in de vervolgfase uitgewerkt.

7. Hoe verschaffen we duidelijkheid over waar precies over geparticipeerd wordt en kan worden? Zie vraag 6. Dit wordt uitgewerkt in de participatiestrategie en het participatieplan. Dit wordt ook verduidelijkt op de website.

Sekswerkers 8. Veiligheid van de sekswerkers – minder ogen op straat omdat het ’s nachts op die locatie rustig is De locatie ligt niet middenin een woonwijk, maar wel in de nabijheid van stedelijke functies zoals een ov-knooppunt en een congrescentrum. Bij de locatiekeuze is daar juist op gelet; onderdeel van de criteria. Onderdeel van het vervolg is het inrichten van de ruimte rondom en de toegangsroutes naar het Erotisch Centrum om de veiligheid te waarborgen. 9. (vragen gecategoriseerd samengevoegd) Hoe garanderen we de aantrekkelijkheid van de plekken voor sekswerkers? Wat is de bereidwilligheid om daar te gaan werken (verschillende doelgroepen ook een plek in het Erotisch Centrum ) Er zijn meerdere groepen waarvoor het Erotisch Centrum interessant is, bijvoorbeeld: sekswerkers die nu geen of amper plek hebben in het vergunde circuit (in het bijzonder mannelijke en transpersoon-sekswerkers), sekswerkers die nu vanuit woonpanden en hotels werken, sekswerkers die afwisselen tussen raamwerk en ander sekswerk etc. Er is met vele doelgroepen sekswerkers gesproken en hun input is betrokken in het voorlopige programma van eisen. Zoals onder meer: het waarborgen van anonimiteit van klanten, redelijke huurprijzen, kwaliteit, voldoende klandizie, en (sociale) veiligheid. In de laatste raadsbrief (en in voorgaande raadsbrieven) is dit ook uitgebreid toegelicht.

Zie raadsbrief juni 2023. Werken in het Erotisch Centrum is en blijft een vrije keuze voor sekswerkers. Met een hoogwaardig Erotisch Centrum wil het college keuzemogelijkheden bieden voor een ander soort raamprostitutie dan nu op de Wallen, en veilige werkplekken voor degenen die nu in het illegale circuit werken. In alle fasen blijven we in gesprek met sekswerkers.

Groen en water 10. Opofferen deel Amstelpark (gemeentelijk monument en onderdeel bijzonder provinciaal landschap), zijn er opties zonder werkterrein? Zuidasdok heeft met het Tracébesluit werkgebieden vastgelegd. Indien er een Erotisch Centrum komt op een deel van dat werkgebied heeft Zuidasdok als voorwaarde gesteld dat de gemeente zorg draagt voor een vervangend werkgebied ten westen van de Amstel. In deze fase kan nog niet worden uitgesloten dat eventueel een deel van het Amstelpark hiervoor beschikbaar moet komen, maar het onderzoek naar werkterrein is breder en neemt nog enige tijd in beslag. Het is dus zeker geen ‘gelopen race’ dat een deel van het Amstelpark een werkterrein voor Zuidasdok wordt. Er wordt breder gezocht naar werkterreinen ten westen van de Amstel.

3

11. Waterberging; is de problematiek op te lossen? Wat zijn de gevolgen ervan? Het water op de locatie moet één op één gecompenseerd worden in hetzelfde gebied. Het gaat om het gebied Binnendijkse Buitenvelderse polder. Dit is een wettelijke verplichting van het Waterschap Amstel Gooi en Vecht. Er is op dit moment een tekort aan wateroppervlak in het gebied, mede gezien de bouw van Zuidasdok. Het is een opgave voor Zuidas om extra locaties te vinden voor watercompensatie. De gemeente prioriteert welke projecten extra m2 wateroppervlak (kunnen) compenseren binnen het gebied. Het Erotisch Centrum zou een aanvullende opgave vormen om watercompensatielocaties te vinden. Dit is onderdeel van de vervolgfase. We gaan met het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht in overleg over de wateropgave in de ontwikkeling van het Erotisch Centrum.

Zuidasdok 12. Zuidasdok en mening rijk? Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW), opdrachtgever voor Zuidasdok, heeft kennisgenomen van de voorkeur van Amsterdam om een Erotisch Centrum te realiseren op de locatie Europaboulevard. Deze locatie is onderdeel van het tracébesluit voor het Zuidasdok en aangewezen als werkterrein. Voor het rijk is bepalend dat Amsterdam het rijk de zekerheid geeft van een geschikt alternatief werkterrein, zodat het rijk kan doorbouwen aan Zuidasdok (reconstructie Knooppunt Amstel). De inpassing van het Erotisch Centrum mag niet leiden tot een aanpassing van het tracébesluit. Dit terrein moet er zijn vóórdat de minister kan instemmen met vrijgave van een deel van het werkgebied en behoeve van een Erotisch Centrum. Zuidasdok heeft een impactanalyse opgesteld, na veelvuldig en constructief overleg met de gemeente. Zuidasdok oordeelt hierin dat de inpassing complex, maar niet onmogelijk is. Risico’s van de te volgen juridisch planologische procedure liggen bij de gemeente. Wanneer er een geschikt alternatief werkterrein wordt gevonden, is er bereidheid van Zuidasdok om medewerking te verlenen om de grond vrij te geven aan de gemeente Amsterdam t.b.v. de ontwikkeling van het Erotisch Centrum.

In het vervolgproces werken de gemeente en Zuidasdok gezamenlijk en op voorhand zoveel mogelijk de condities uit waaronder vrijgave van het werkterrein kan plaatsvinden. Het ministerie geeft verder aan, dat indien de gemeente een planologische procedure start om het Erotisch Centrum op de locatie Europaboulevard mogelijk te maken, IenW ook kijkt naar andere aspecten, zoals bijvoorbeeld de beheerstaken van Rijkswaterstaat (de locatie aan de Europaboulevard is gelegen in een beperkingengebied voor een weg in beheer bij het Rijk), verkeersveiligheid, doorstroming op de A10, etc. Zuidasdok heeft als doelstelling een optimaal functionerend hoogwaardig verkeer- en vervoersnetwerk te realiseren. Amsterdam is een van de opdrachtgevers van Zuidasdok met een Bestuursovereenkomst (2012) waarin staat dat aanvragen voor scopeverandering voor rekening en risico van de aanvrager zijn. Gelijktijdige ontwikkeling betekent raakvlakken met aannemer Zuidasdok (veiligheidszones, bouwwegen, bereikbaarheid). Er is een risico op meerkosten, deze komen voor rekening van de gemeente Amsterdam. Het college is zich bewust van de risico’s over de kosten, de verkeersveiligheid en doorstroming op de A10 en zal zich inspannen, mede vanuit de portefeuille Grond, een geschikt alternatief werkterrein te vinden en oplossingen te verkennen om de risico’s te beheersen. De inzet van de

4

gemeente is een beperking van de risico’s en zoeken naar oplossingen tegen zo laag mogelijke kosten.

Verkeer en parkeren 13. Openbaar vervoer uitbreiden? Nachtvervoer? Het nachtelijk openbaar vervoer vormt een knelpunt. In de Mobiliteitsscan Erotisch Centrum d.d. 4 oktober 2023 worden de volgende aanbevelingen gedaan: er zal stevig ingezet moeten worden op het verbeteren van het nacht-OV, bijvoorbeeld: intensiveren nachtlijn die verbinding biedt met het centrum en het Centraal Station. Dit wordt in de vervolgfase uitgewerkt. 14. Verkeerskundige inpassing (ook i.r.t. de rijksweg) Een gemeentelijk interdisciplinair expertteam heeft zich gebogen over de mobiliteitsaspecten en knelpunten, deze zijn te lezen in de Mobiliteitsscan Erotisch Centrum d.d. 4 oktober 2023 (bijlage bij de raadsbrief Locatie Erotisch Centrum). De conclusies van de mobiliteitsscan zijn o.a. dat het Erotisch Centrum beperkt bijdraagt aan de bestaande knelpunten. De kruispunten op de Europaboulevard zijn al erg druk. Zonder realisatie van de maatregelen uit het Mobiliteitsplan Zuidflank Duurzaam Bereikbaar1 (vastgesteld door college in juli 2023) loopt het hele netwerk vast. Deze maatregelen worden ook zonder de komst van het Erotisch Centrum getroffen. Het plan bevat maatregelen om de Zuidas en omgeving tot 2040 goed bereikbaar en leefbaar te houden, bijvoorbeeld: meer ruimte voor langzaam verkeer en ov en mensen verleiden buiten spits te reizen.

Daarnaast is de conclusie in de mobiliteitsscan dat er voldoende ruimte aanwezig is om het verkeer rond het Erotisch Centrum op een veilige manier af te wikkelen. Voor de toegankelijkheid van het Erotisch Centrum op de Europaboulevard is een nieuwe aansluiting in de vorm van een ventweg nodig. Op pagina 31-32 en in bijlage 4 van de mobiliteitsscan is een mogelijk voorstel voor een verkeersveilige inpassing en aansluiting van de ventweg getekend en beschreven. De inpassing kan op een verkeersveilige manier plaatsvinden. De schets voldoet aan de verkeerskundige standaarden. In het schetsontwerp is er ruimte voor kiss & ride plekken en parkeerplekken voor laden en lossen. Het aantal kiss & ride en laad- en losplekken voldoet ruim aan het verwachte aantal taxibewegingen en logistieke bewegingen en er zijn mogelijkheden om nog meer kiss & ride plekken te realiseren. In de vervolgfase zal dit nader worden uitgewerkt en begroot. Ook zal er met Rijkswaterstaat in verband met de beheerstaken afstemming plaatsvinden. 15. In dit gedeelte van zuid worden 200 parkeerplekken opgeheven In het kader van het vergroenen en verbinden van de parken wil het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid (DB) in 2022 maximaal 150 parkeerplaatsen langs de Europaboulevard opheffen.

Daarnaast heeft het DB in januari 2024 ingestemd met een gebruiksovereenkomst met de RAI over het gebruiken van ongeveer 100 plekken op het zuidoostelijk deel van de Europaboulevard als bufferparkeerplekken voor maximaal 40 dagen per jaar. Dit plan wordt momenteel uitgewerkt. Per saldo zullen er dus minder parkeerplaatsen beschikbaar blijven. Het terugbrengen van het aanbod van parkeerplekken heeft een negatief effect in de verdeling van de vervoerswijze.

1

Het hoofddoel voor het gebied: de Zuidflank duurzaam bereikbaar te maken is geformuleerd in het gelijknamige Mobiliteitsplan Zuidflank Duurzaam Bereikbaar, kortweg mobiliteitsplan. Dit plan presenteert een integraal pakket aan mobiliteitsmaatregelen dat in lijn is met het mobiliteitsbeleid van gemeente en regio. Ook voor de onderbouwing van bestemmingsplannen en het actualiseren van de Milieu Effect Rapportage (MER) voor het gebied is een integraal mobiliteitsplan noodzakelijk.

5

Uitgaande van gelijkblijvende bezoekersaantallen resulteert dit in een hoger percentage gebruik van het ov en fiets. 16. Gaat het op de piekdagen do/vrij/za om 7500-10.000 bezoekers? In de vraag wordt gesproken over een aantal 7500-10000 bezoekers. Echter, hier lijkt ‘bezoekers’ verward te worden door ‘het aantal verkeersbewegingen aankomst en vertrek’. Dit laatste is in de mobiliteitsscan als uitgangspunt genomen. Donderdag, vrijdag en zaterdag zijn de piekdagen van het Erotisch Centrum De drukste perioden qua aantal bezoekers en het aantal vertrekken en aankomsten zijn op donderdagen en vrijdagen ongeveer tussen 22:00 en 01:00. Op de zaterdagen ligt dit tussen 20:00-02:00. Het Erotisch Centrum zorgt voor circa 4.750-7.250 verkeersbewegingen (aankomst en vertrek) per etmaal op donderdagen, 6.250-9.500 op vrijdagen en 7.500-11.250 op zaterdagen. Als het gaat om bezoekersaantallen, die zijn geraamd op wekelijks afgerond 30.000. NB Om hoeveel bezoekers het Erotisch Centrum zal gaan, hangt ook af van definitieve invulling van het programma. We hebben op basis van het huidige conceptprogramma van eisen een raming gedaan van het aantal bezoekers. 17. Eigen parkeervoorziening? Mag dat van Rijkswaterstaat? Als een marktpartij een eigen inpandige parkeervoorziening wil ontwikkelen, zal dit tijdens het ontwerpproces worden uitgewerkt en onderdeel worden van de vergunningsaanvraag.

Rijkswaterstaat gaat niet over de parkeervoorziening op het kavel van het Erotisch Centrum. Net als elke andere ontwikkeling in de stad worden de plannen voor het realiseren van een inpandige parkeergarage juridisch planologisch (o.a. gemeentelijk parkeerbeleid en ruimtelijk/verkeerskundige inpassing) getoetst bij de vergunningverlening. 18. Ruimte voor taxi’s Er is ruimte voor 12 plekken voor het halen en brengen van bezoekers (zie Mobiliteitsscan Erotisch Centrum d.d.4 oktober 2023). Het aantal kiss & ride en laad- en losplekken voldoet ruim voor het verwachte aantal taxibewegingen en logistieke bewegingen.2 De aanname is dat een brengende taxi er 1 minuut over doet om de klant af te zetten en een ophalende taxi er 5 minuten per vertrek over doet. Dit betekent dat er per plek een capaciteit is van 60 voertuigen per uur om passagiers te brengen en 12 per uur om te halen.

Kosten ontwikkeling Erotisch Centrum 19. Kosten algemeen Het uitgangspunt is een openbare procedure marktpartij(en) of een uitgifte aan een combinatie van marktpartijen die gaan ontwikkelen en exploiteren voor eigen rekening en risico. De gemeente geeft de grond uit, waardoor er grondinkomsten zijn voor de gemeente. De kosten voor de gemeente bestaan uit het bouw- en woonrijp maken van de grond. Deze kosten en opbrengsten worden voorgelegd in het investeringsbesluit.

2

Het aantal kiss & ride en laad- en losplekken voldoet ruim voor het verwachte aantal taxibewegingen en logistieke bewegingen. Op basis van de in paragraaf 2.6 gedane analyse zijn er 13 kiss & ride plekken nodig. In het schetsontwerp is er ruimte voor 12 kiss & ride plekken en 6 parkeerplekken aan laad- en losplekken. Het 13e 4 oktober 2023 voertuig zal enkel gedurende een korte periode in de nacht op zaterdag aanwezig zijn en kan op de rijweg even wachten tot er een plek vrij komt. Mocht er toch meer ruimte nodig zijn dan is dit mogelijk door aan de oostzijde van de ventweg nog meer kiss & ride plekken te realiseren.

6

20. Grondkosten Bij de afweging om tot drie voorkeurslocaties te komen is in februari 2023 een financiële verkenning voorgelegd aan het college. Deze verkenning is onder geheimhouding ook aan de raad verstrekt. De grondkosten worden niet openbaar gemaakt om de financiële belangen en de onderhandelingspositie van de gemeente niet te schaden.3 21. Kosten aanpassingen openbare ruimte Kosten voor aanpassingen in de openbare ruimte vallen onder de kosten voor de gemeente voor het bouw- en woonrijp maken. Deze worden in de vervolgfase uitgewerkt en begroot. De kosten komen terug in het investeringsbesluit. 22. Kosten opheffen van ramen In 2020 is de raad al geïnformeerd4 met een eerste uitwerking van de juridische en financiële consequenties van een keuze voor een vermindering van het aantal ramen op de Wallen. NB Dit is een raming naar de stand van zaken toen. Met de sluiting en herontwikkeling van de leeg te komen panden zijn aanzienlijke kosten gemoeid. Zie raadsbrief Locatie Erotisch Centrum van december 2023: het college is bereid daarvoor een fonds te vormen. Voor de zomer van 2024 wordt een uitwerkingsvoorstel met doorlooptijden aan de raad voorgelegd. In het kader van de onderhandelingspositie doen we geen mededelingen over de hoogte van het benodigde budget.

Deze nadere financiële uitwerking zal ook worden betrokken bij de besluitvorming rond het investeringsbesluit (kosten en opbrengsten) Erotisch Centrum.

Marktpartijen en exploitatie 23. Marktconsultatie, wil iemand het gaan doen? Via de marktconsultatie 2023 hebben partijen aangegeven interesse te hebben in het financieren, ontwikkelen en/of exploiteren van het Erotisch Centrum. Dit waren projectontwikkelaars, organisatie voor sekswerkers, een raamexploitant, project-/gebiedsontwikkelaars, stedenbouwkundigen/architecten, ontwikkelaars van cultureel/maatschappelijk zorgvastgoed, meerdere ondernemers uit queer/culturele community en een investeerder. Deze gesprekken zijn gevoerd o.b.v. anonimiteit. In totaal hebben 13 partijen deelgenomen aan marktconsultatie. Partijen in de marktconsultatie zagen (de meeste) kansen op de locatie Europaboulevard. Uitgangspunt voor de ontwikkeling is een openbare selectieprocedure (tender) of uitgifte aan een combinatie van marktpartijen na het investeringsbesluit. De openbare selectie staat open voor alle marktpartijen die voldoen aan de door de gemeente te stellen selectiecriteria. Het uitwerken van de ontwikkelstrategie is onderdeel van de volgende planfase (Projectbesluit). De gemeente zal met de geïnteresseerde partijen in gesprek blijven om ideeën en wensen te inventariseren voor het vervolg.

3

De geheimhouding is opgelegd tot 16 februari 2048 op grond van artikel 25, tweede lid Gemeentewet. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 5.1, tweede lid, onder b van de Wet open overheid, te weten financiële belangen van de gemeente en de onderhandelingspositie. 4 zie bijlage 2 bij de raadsbrief d.d. 17/02/20 (vertrouwelijk voor uw raad ter inzage gelegd bij de griffie, dit is nogmaals mogelijk)

7

24. Risicoscenario: wat als het Erotisch Centrum niet aanslaat? Wat is de exitstrategie? Een exitstrategie is voor investeerders, ontwikkelaars, exploitanten en sekswerkers uiteraard relevant. Tegelijkertijd is het ook belangrijk dat functies zoals sekswerkplekken en culturele functies goed, langjarig worden geborgd door middel van contractuele afspraken en bestemmingsplannen. Dit pakket zal worden uitgewerkt in het vervolgproces. 25. Bibob en exploitant Voor elke exploitant geldt altijd de Bibobtoets. Dus ook voor exploitanten die in een Erotisch Centrum willen exploiteren.

De Wallen 26. Verminderen van ramen is harde voorwaarde Zie raadsbrief december 2023. Het college heeft met raad duidelijk de koers gekozen tot een Erotisch Centrum in combinatie met vermindering ramen. Zie de toezegging in de laatste raadsbrief: het college is bereid tot vergaande stappen. Dit wordt nu uitgewerkt, een nader voorstel volgt voor de zomer van 2024. Opties kunnen zijn: - In overleg met exploitanten eventueel een uitruil tussen ramen op de Wallen en in het Erotisch Centrum. - Minnelijke uitkoop: daarvoor doen zich nu al serieuze mogelijkheden voor. - Bestemmingsplan Wallen aanpassen met mogelijkheid van onteigening, als stok achter de deur. - Vervroegde sluitingstijden/gordijnen-dicht-exploitatie: niet nu, maar kan wel stapsgewijs ingevoerd als het veilige alternatief (EC) er is (zie ook de raadsbrieven van december over prostitutiebeleid en de sluitingstijden). - Met de sluiting en herontwikkeling van de leeg te komen panden zijn aanzienlijke kosten gemoeid. Het college is bereid daarvoor een fonds te vormen. Voor de zomer van 2024 wordt een uitwerkingsvoorstel met doorlooptijden aan de raad voorgelegd. 27. Bereidwilligheid raamexploitanten (verplaatsen, stoppen) & Bij uitruil ramen winstgevendheid exploitatie centrum? Zie vraag 26 ‘Verminderen van ramen is harde voorwaarde’. 28.

Fondsen en betaalbaarheid maatregelen Zie vraag 26 ‘Verminderen van ramen is harde voorwaarde’. Voor de zomer van 2024 wordt een uitwerkingsvoorstel met doorlooptijden aan de raad voorgelegd. 29. Wat doet 100 ramen minder? En 150 over? Zie vraag 26 ‘Verminderen van ramen is harde voorwaarde’. 30. Gaan we geografisch geconcentreerd of verspreid opheffen? En wat zijn daar de gevolgen van? Zie vraag 26 ‘Verminderen van ramen is harde voorwaarde’.

8

31. In welke timing gaat het opheffen van ramen op de Wallen i.r.t. het Erotisch Centrum Het totaal aantal vergunde werkplekken in Amsterdam dient hetzelfde te blijven. Zodoende zal het sluiten van werkplekken (ramen) in de tijd zoveel mogelijk gelijk opgaan met de opening van het Erotisch Centrum.

Concept Erotisch Centrum 32. Wat voor soort toeristen trekt het Erotisch Centrum aan? Zie raadsbrief juni 2023. De inzet is op een mix van bezoekers: zoveel mogelijk gerichte klanten voor prostitutie, dus veel minder ‘kijktoeristen’. Daarnaast zijn er de andere doelgroepen; de queer community en bezoekers aan de andere functies van het brede EC: cultuur, educatie, horeca/entertainment, met inzet op een brede inclusieve beleving van erotiek en seksualiteit. 33. Is het de bedoeling dat vrijgezellenfeesten die kant op gaan? Hoe dan? Zo nee, waarom doen we het dan? Zie raadsbrief december 2023. Een vermindering ramen Wallen (en dan alternatieve plekken in EC) moet zorgen voor minder drukte Wallen, samen met alle andere maatregelen Aanpak Binnenstad. Door minder ramen op de Wallen en álle andere maatregelen uit Aanpak Binnenstad willen we het extreme overtoerisme en de overlast daarvan beteugelen (zie Aanpak binnenstad 2024). De gedachte is dus niet dat de problematiek op de Wallen wordt opgelost door alle feesttoeristen van de Wallen te verplaatsen naar een Erotisch Centrum Het gaat bij de Aanpak Binnenstad om ingrijpen in alle magneetfuncties om de binnenstad van Amsterdam zo minder aantrekkelijk te maken voor feesttoeristen die alleen maar geïnteresseerd zijn in feesten in de binnenstad van Amsterdam. Het Erotisch Centrum wordt dan ook geen tweede Wallen.

De opzet Erotisch Centrum wijkt heel bewust af van de Wallen. Er komen geen functies aan de openbare weg. Alle functies zijn inpandig in het gebouw. Ook de ramen zijn inpandige om kijktoerisme te voorkomen. Er komen geen grootschalige toeristenhoreca en geen coffeeshops. Er komt kwaliteitshoreca er komt een post voor zorg en toezicht. Er is een centrale ingang. Beveiliging, bezoekersregulatie en handhaven van huisregels worden mogelijk. Er zullen natuurlijk ook wel wat vrijgezellen komen, zoals overal waar je horeca hebt, maar de inzet is dus niet om die naar een Erotisch Centrum te halen. 34. Welk (exploitatie-)concept wordt er gerealiseerd en welke ruimte is er voor andere concepten bij wegvallen van een begin-exploitant? Het exploitatieconcept wordt in het vervolg nog verder uitgewerkt, samen met sekswerkers en geïnteresseerde marktpartijen. 35. Duurzaam en klimaatneutraal gebouw? Daar zijn gemeentelijke en landelijke (Besluit bouwwerken leefomgeving) richtlijnen voor, net als bij elk ander bouwproject. Dit gaat mee in selectievoorwaarden.

9

B. DENK (d.d. 5/2/2024) Denk heeft voorafgaand aan het debat vragen ingediend die ambtelijk zijn beantwoord. U treft hier de beantwoording. 36. Is er een (ambtelijke) raming opgesteld van de totale kosten verbonden aan het uitkopen van exploitanten, in lijn met de vastgestelde doelstelling om een equivalent aantal ramen in de Wallen te sluiten als in het Erotisch Centrum (EC) te openen? In bijlage 2 bij de raadsbrief d.d. 170220 (vertrouwelijk voor uw raad ter inzage gelegd bij de griffie) is een eerste uitwerking gegeven van de juridische en financiële consequenties van een keuze voor een vermindering van het aantal ramen op de Wallen. NB Dit is een raming naar de stand van zaken toen. Zoals toegezegd in de raadsbrief van december wordt nu gewerkt aan een nader voorstel dat voor de zomer 2024 vertrouwelijk met uw raad wordt gedeeld. (Zie ook het antwoord op vraag 22 en 26). 37. Heeft er een (ambtelijke) calculatie plaatsgevonden omtrent de gemiddelde kosten voor het uitkopen van een raamexploitatie? Indien ja, wat is het geraamde bedrag? Zie antwoord 36. 38. Welke financieringsopties zijn overwogen voor het uitkoopproces? Indien nog niet overwogen, op welk moment in het proces zal dit ter discussie komen? Zie antwoord 36: er wordt nu eerst gewerkt aan een nader voorstel dat voor de zomer 2024 vertrouwelijk aan uw raad wordt voorgelegd.

Nadat is besloten welke route/ tijdspad mogelijk is zal een budget moeten worden gereserveerd in de begroting. De begroting wordt via de gebruikelijke begrotingsmomenten vastgesteld. 39. Op pagina 2 wordt vermeld dat exploitanten eveneens "minnelijk verworven" kunnen worden. Kunt u toelichten wat hieronder wordt verstaan? Dat betekent dat er een overeenkomst wordt gesloten tot aankoop van vastgoed, op basis van vrijwilligheid, anders dan minnelijke verwerving in het kader van onteigening (zie vraag 40 inzake onteigening). 40. Inzake onteigening: is het mogelijk een inschatting te maken van de tijdsduur voor het wijzigen van het bestemmingsplan van de Wallen, zelfs als het een voorlopige schatting betreft? Om tot onteigening te komen dient allereerst het omgevingsplan te worden gewijzigd. Daarna moet, indien minnelijke verwerving niet slaagt, het onteigeningsproces worden gestart dat uit twee onderdelen bestaat: het bestuurlijke besluit tot onteigening, namelijk de door de raad genomen onteigeningsbeschikking die door de bestuursrechter moet worden bekrachtigd en de schadeloosstellingsprocedure bij de burgerlijke rechter. Het geheel neemt zeker meerdere jaren in beslag. De duur is mede afhankelijk van in hoeverre rechtsmiddelen worden aangewend (beroep en hoger beroep tegen de onteigeningsbeschikking en beroep tegen de wijziging van het omgevingsplan).

10

41. In relatie tot onteigening: zijn de mogelijke juridische consequenties reeds in kaart gebracht? Zo ja, welke zijn dit? Zo nee, binnen welke termijn wordt hieraan aandacht besteed? Zie antwoord 36. Er wordt nu eerst gewerkt aan een nader voorstel dat voor de zomer 2024 vertrouwelijk aan uw raad wordt voorgelegd. Nadat is besloten welke route/ tijdspad mogelijk is voor de vermindering van ramen, zal de gekozen route verder worden uitgewerkt. 42. Aangaande het permanent sluiten van de gordijnen: bestaan er technische of juridische belemmeringen die het definitief sluiten van de gordijnen verhinderen? Is een geleidelijke aanpak vereist, of is onmiddellijke implementatie mogelijk? U doelt hier op de exploitatie met ‘gordijnen dicht’? Er zijn inderdaad meerdere juridische en technische belemmeringen. Deze zijn alle toegelicht in de raadsbrief van december 2023, bijlage 2. 43. Met betrekking tot het vervroegen van de sluitingstijden: tot hoe vroeg kunnen de sluitingstijden worden aangepast? Bestaan er juridische of technische obstakels? Is er een maximale grens aan de vervroeging? Het college heeft aan de raad voorgesteld om de vervroeging van de sluitingstijden voor prostitutieramen in het kern-Wallengebied terug te draaien, zodat zij weer volgens hun reguliere vergunde tijden geopend mogen zijn.

Inmiddels heeft de burgemeester dit met steun van de raad besloten en mogen de prostitutieramen weer elke dag geopend zijn tot 06.00 uur. Voor het verder vervroegen van de horeca-sluitingstijden geldt: horecazaken hebben een vergunning met daarin bepaalde sluitingstijden. Het verder vervroegen van de sluitingstijd is een verdere beperking van bestaande rechten en vraagt daarom om een goede onderbouwing en zorgvuldige afweging van de belangen. De huidige inperking loopt tot april 2025 en voor de zomer van 2024 ontvangt de raad opnieuw bericht over de monitoring hiervan. Vóór april 2025 zal besloten moeten worden of en hoe de vervroeging van de sluitingstijden wordt voorgezet. 44. Is het technisch en juridisch haalbaar om de raamprostitutie definitief te beëindigen middels de Algemene Plaatselijke Verordening (APV)? Zijn er juridische of technische bezwaren? Zie vraag 36: er is in 2020 een eerste schets gegeven van de mogelijkheden. Op dit moment wordt gewerkt aan een uitwerkingsvoorstel dat voor de zomer van 2024 (vertrouwelijk) met de Raad zal worden gedeeld. 45. Wat betreft de oprichting van een nieuw fonds: is er ambtelijk reeds nagedacht over de omvang van dit fonds? Wat is het minimale bedrag dat hiervoor gereserveerd dient te worden. Zie antwoord 36. In het kader van de onderhandelingspositie doen we geen mededelingen over de hoogte van het benodigde budget.

Voor een raming van de kosten per raam verwijzen we naar de eerder genoemde vertrouwelijke notitie. 46. Is er ambtelijk overwogen hoe dit fonds gefinancierd zal worden? Welke financieringsopties zijn er beschikbaar? Zie antwoord 36.

11

C. CDA (d.d. 15/2/2024) 47. Ik heb gevraagd om de exploitatie van het prostitutie-deel zonder winstoogmerk in te vullen. Kan toegezegd worden dat deze variant onderzocht wordt in de marktverkenning (zijn er stichtingen die de exploitatie willen doen) EN bij de commerciële marktpartijen in de marktverkenning vragen hoe we de exploitatie van het prostitutie deel zo maatschappelijk mogelijk kunnen invullen, bijvoorbeeld door een deel van de winst te investeren in de verbetering van positie van sekswerkers

In de volgende fasen zal met marktpartijen en sekswerkers worden gesproken over de exploitatievormen, met aandacht voor vormen van maatschappelijk verantwoord ondernemen (bijvoorbeeld een lage huurprijs kamers sekswerkers). 48. Het college heeft 'nagedacht' over meerdere kleine locaties. Maar het niet onderzocht. Waarom niet? Zie raadsbrief december 2023. Het Erotisch Centrum biedt met deze combinatie van functies meerdere voordelen: een combinatie van 100 hoogwaardige werkplekken met circa drie exploitanten (om te voorkomen dat er een grote afhankelijkheid ontstaat van één exploitant) en een post voor zorg en toezicht, i.c.m. andere functies (voor anonimiteit van klanten en sekswerkers), en de combinatie met culturele/queer/ educatieve functies (voor meer maatschappelijke meerwaarde). Nadeel van meerdere kleine locaties is (1) dat dan naar meerdere plekken moet worden gezocht in sterk verdichtende stad, (2) op meerdere locaties het omgevingsplan gewijzigd moet worden, én (3) dat het dan niet goed mogelijk is om dezelfde zorg, toezicht en handhaving te realiseren. De handhavingscapaciteit komt verder onder druk; de politie geeft aan een voorkeur te hebben de prostitutie zo gecentraliseerd mogelijk te houden. 49.

Hoeveel omzet gaat er naar schatting om in het verhuren van ramen op de wallen en in raamprostitutie? Deze vormen immers de baseline voor de businesscase voor eventuele exploitanten. Als dit niet bekend is, met welk verdienmodel kunnen potentiële exploitanten rekening houden? In bijlage 2 bij de raadsbrief d.d. 17/02/20 (vertrouwelijk voor uw raad ter inzage gelegd bij de griffie) is een eerste uitwerking gegeven van de juridische en financiële consequenties van een keuze voor een vermindering van het aantal ramen op de Wallen. NB Dit is een raming naar de stand van zaken toen. Zoals toegezegd in de raadsbrief van december wordt nu gewerkt aan een nader voorstel dat later dit jaar vertrouwelijk met uw raad wordt gedeeld. Zie antwoord 47: Het exploitatieconcept wordt in het vervolg nog verder uitgewerkt, samen met sekswerkers en geïnteresseerde marktpartijen.

D. FVD (d.d. 16/2/2024) 50. De raad heeft advies nodig over of de benodigde wijziging bestemmingsplan wellicht juridisch kwetsbaar is, nu de bestuursrechter toetst aan het brede criterium van ‘de goede ruimtelijke ordening’, hetgeen een rechterlijke beoordeling ten gronde vergt waarbij de rechter alle relevante feiten en omstandigheden kan betrekken. De benodigde wijzigingen van het omgevingsplan komt aan bod in de volgende fase. Daarbij zal altijd een goede ruimtelijke onderbouwing nodig zijn. Uw raad zal hierover te zijner tijd uiteraard verder worden geïnformeerd. In algemene zin kan op dit moment worden aangegeven als volgt.

12

Door een zorgvuldig proces en onderzoek wordt toegewerkt naar een afwijking van het omgevingsplan die voldoet aan het criterium ‘evenwichtige toedeling van functies’ (de opvolger in de Omgevingswet van ‘goede ruimtelijke ordening’ dat werd gebruikt in de Wet ruimtelijke ordening). In een vervolgfase wordt dan gewerkt aan de goede de inpassing van het Erotisch Centrum op de locatie Europaboulevard. Dit proces omvat verschillende stappen die ook bij andere gebiedsontwikkelingen plaatsvinden, zoals het nemen van een projectbesluit en het opstellen van een stedenbouwkundig plan en investeringsbesluit waarin de plannen gedetailleerder worden uitgewerkt, onderzocht en waarover participatie plaatsvindt. De uitkomst van deze stappen vormt, na besluitvorming in de gemeenteraad, inbreng voor de afwijking van het omgevingsplan om het Erotisch Centrum mogelijk te maken.

E. VVD (d.d. 21/2/2024) 51. Welke inzichten zijn er nu ten aanzien van de kosten voor het Erotisch Centrum op de locatie Europaboulevard? De inzichten op dit moment zijn: - De gemeente neemt geen deel in de ontwikkeling of exploitatie van het gebouw: dat doen marktpartijen voor eigen rekening en risico. - De gemeente draagt de kosten voor het bouw- en woonrijp maken en krijgt grondinkomsten door uitgifte. - Door gelijktijdige ontwikkeling van het Erotisch Centrum en Zuidasdok zullen er raakvlakken zijn met de aannemer van Zuidasdok. Er is daarmee een risico op meerkosten, die voor rekening van de gemeente komen. De inzet van de gemeente is een beperking van de risico’s en zoeken naar oplossingen tegen zo laag mogelijke kosten, samen met Zuidasdok. - De kosten die voor rekening van de gemeente komen, plus de opbrengsten van deze ontwikkeling, komen terug in het Investeringsbesluit.

52. Welke specifieke inzichten zijn er voor de kosten van aanpassingen aan Zuidasdok bij de bouw van het Erotisch Centrum op locatie Europaboulevard? Gelijktijdige ontwikkeling van het Erotisch Centrum en Zuidasdok betekent dat er raakvlakken zijn met de aannemer van Zuidasdok (veiligheidszones, bouwwegen, bereikbaarheid). Er is dus een kans op meerkosten voor rekening van de gemeente en een langere doorlooptijd van Zuidasdok (zie ook de raadsbrief van december). Op dit moment (in deze fase) zijn er geen verdere specifieke inzichten mogelijk voor de kosten van raakvlakken op het werkterrein bij de bouw van het Erotisch Centrum op locatie Europaboulevard. De inzet van de gemeente is een beperking van de risico’s en zoeken naar oplossingen tegen zo laag mogelijke kosten, samen met Zuidasdok.

53. Is de BM bereid zo snel mogelijk in overleg te treden met het ministerie van I&W om de kosten voor aanpassing aan Zuidasdok helder te krijgen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, kan zij dan de raad zo snel mogelijk informeren over het standpunt van het ministerie van I&W en de mogelijke kosten i.r.t. Zuidasdok? De eventuele kosten voor de raakvlakken – die ontstaan doordat de aannemer van Zuidasdok en het Erotisch Centrum op nader te bepalen wijze samen gebruikmaken van de locatie aan de Europaboulevard – zijn nog niet te ramen. De uitwerking vindt plaats in de fase die voor ons ligt. Het college geeft aan in goed overleg met Programmaorganisatie Zuidasdok en in afstemming met Rijkswaterstaat in verband met de beheerstaken de locatie nader te onderzoeken. De verkenning van oplossingen voor onder meer

13

een alternatief werkterrein en de uitwerking van de beheersmaatregelen voor de risico’s zijn daar onderdeel van.

54. Kunt u voor beide locaties een inschatting geven van de te verwachten sociale veiligheid voor bewoners, ondernemers, bezoekers van het gebied, sekswerkers en bezoekers van het erotisch centrum indien het erotisch centrum daar wordt gevestigd? Wij gaan ervanuit dat u hier doelt op Europaboulevard en Groene Zoom (de twee voorkeurslocaties in Zuid). In de raadsbrief van juni 2023 ‘Beantwoording vragen n.a.v. locatieonderzoek Erotisch Centrum’ treft u een uitgebreide toelichting in thema 1 (Overlast en veiligheid/impact buurt, p. 3). In het kort: - Toezicht en handhaving: de gemeente zorgt voor adequaat toezicht en handhaving bij overlast. Dat betekent handhaving van vergunningsvoorwaarden, wet- en regelgeving, toezicht in de openbare ruimte en de inzet van boa's en politie. - Opzet Erotisch Centrum: deze wijkt bewust af van de Wallen. In het Erotisch Centrum voorkomen we kijktoerisme en weren we overlastgevers. Alle functies zijn inpandig en niet aan de openbare weg. Er is beveiliging en bezoekersregulatie mogelijk, een centrale toegang, huisregels, geen grootschalige toeristenhoreca (alleen kwaliteitshoreca) of coffeeshops, en een post voor zorg en toezicht. - Inzet op minder bezoekers door een beperking van de horeca in het Erotisch Centrum, zoveel mogelijk gecombineerd met culturele programmering.

In het vervolgproces met een participatietraject over de inpassing van het Erotisch Centrum op locatie Europaboulevard komt dit uiteraard ook aan bod. Daarin betrekt de gemeente belanghebbenden bij de inpassing van het ontwerp van het gebouw, de inrichting en het gebruik van de openbare ruimte en over de te nemen maatregelen om de buurt veilig en leefbaar te houden.

55. Er is woningbouw beoogd boven de gebouwen met RAI-functie. Ten aanzien daarvan gaf het college in 2021 aan: “De realisatie van een ondergrondse logistieke oplossing dient ongelijkvloers (lees: ondergronds) gerealiseerd te worden om te komen tot woningbouw – gelegen boven RAI-functies – met een aantrekkelijk woon- en leefklimaat.” Hoe verhoudt deze doelstelling om te komen tot een aantrekkelijk woon- en leefklimaat zich tot het plan om mogelijk een erotisch centrum te vestigen? Ik roep daarbij in herinnering dat de RAI-functie op zichzelf al overlast met zich brengt. Woningbouw boven de RAI ligt relatief ver weg van de locatie Europaboulevard voor het Erotisch Centrum, aan de andere kant van de snelweg. Een goed woon- en leefklimaat is altijd belangrijk in de stad. Elke nieuwe functie in de stad moet goed worden ingepast, met alles wat daarbij komt kijken (leefbaarheid, sociale veiligheid, bereikbaarheid). Daar zal in het vervolgtraject veel aandacht voor zijn. Zie het antwoord bij vraag 54 en vraag 6.

14

56. Vergelijking met de Ruysdaelkade. De burgemeester heeft ook aangegeven dat er bij de bestaande prostitutielocaties buiten de Wallen geen noemenswaardige overlast is. Een van die locaties is de Ruysdaelkade in Zuid. Is er overlast en zijn er signalen van criminaliteit in de omgeving van de raamprostitutielocatie daar? Zijn er signalen van overlast rond het Montessori Lyceum Amsterdam, gelet op de korte afstand van de raamprostitutie aan de Ruysdaelkade? Is er in de afgelopen jaren door het stadsdeel actief beleid gevoerd op het beperken van overlast in dat verband? Het beeld is dat er niet meer is dan wat incidentele overlast van personen die hun auto/brommer parkeren en daar blijven hangen, naar de coffeeshop op de Ruysdaelkade gaan of een pleintje nabij. Dat is dan na 20 uur, ruim na sluitingstijd van de middelbare school. Er zijn geen signalen van overlast van scholieren voor de ramen/overlast voor de school door de ramen. Bij het Erotisch Centrum komt geen coffeeshop en geen ramen aan de openbare weg.

57. Het fietspad aan de Groene Zoom tussen de A10 en de RAI is aangemerkt als plusnet fiets en als doorfietsroute. Het fietspad langs de mogelijke locatie aan de Europaboulevard is aangemerkt als doorfietsroute. Beide fietspaden behoren ook tot het te verbeteren fietsnetwerk van de Zuidas. Het plusnet fiets is onder andere bedoeld om een sociaal veilige fietsroute te bieden. Is de bouw van een erotisch centrum verenigbaar met de status van die fietspaden en het beleid voor de fietsinfrastructuur? De inpassing van het Erotisch Centrum op de locatie Europaboulevard is vooralsnog met betrekking tot de sociale veiligheid vanuit de infrastructuur of openbare ruimte niet onverenigbaar met de verkeerskundige richtlijnen5 van het plusnet en doorfietsroute en kan mogelijk zelfs worden versterkt. De sociale controle neemt namelijk toe wanneer er meer mensen zich op straat begeven.

58. Jongeren maken veel gebruik van de fietsroutes bij RAI en de Europaboulevard. Dat kan zijn omdat ze op weg zijn naar scholen in andere buurten, maar ook omdat ze de sportvoorzieningen in de omgeving bezoeken (bijvoorbeeld VVV, AMVJ, AFC en SC Buitenveldert). Kunt u een inschatting maken van het aantal jongeren dat wekelijks deze routes tijdens verschillende dagdelen gebruikt? Hoe weegt u het feit dat deze routes – over de Groene Zoom en de Europaboulevard – moeilijk zijn te vermijden? Het college ziet geen reden waarom jongeren de routes zouden moeten vermijden. Jonge en oude Amsterdammers fietsen door de hele stad naar werk, school, sport, familie en vrienden, gaan uit in Amsterdam, en komen dus op vele manieren in aanraking met allerlei soorten mensen en activiteiten. Er is geen inschatting gemaakt van het aantal jongeren dat wekelijks deze routes gebruikt. Er is wel onderzocht of het Erotisch Centrum verkeerstechnisch op een verkeersveilige manier te combineren is met de fietsroute.

5 In de Mobiliteitsscan Erotisch Centrum worden de verkeerskundige richtlijnen gevolgd zoals deze beschreven

staan in de CVC-richtlijnen ((Centrale Verkeers Commissie (voormalig leidraad voor Amsterdams verkeerontwerp)) en de ASVV (Aanbevelingen voor Verkeersvoorzieningen Binnen de Bebouwde Kom) van het CROW (Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek).

15

59. In het kader van Zuidasdok zal af- en toerit 9/RAI worden verbreed om meer verkeer te kunnen verwerken. Is bij de herinrichting rekening gehouden met de verdere toename van verkeer door het plan om te knippen (in het kader van “Aantrekkelijk OV in een 30 km/u stad”)35 en het Mobiliteitsplan Zuidflank? Zal de toekomstige inrichting de verwachte verkeersdruk kunnen verwerken of is er ook bij de nieuwe inrichting een risico op terugslag van files op de A10? In de Mobiliteitsscan Erotisch Centrum zijn de effecten van het plan om te knippen op de afrit S109 niet meegenomen, maar is het mobiliteitsplan Zuidflank (juli 2023) als uitgangspunt gehanteerd. De kruispunten op de Europaboulevard zijn al zwaar belast. Uit de mobiliteitsscan blijkt o.a. dat de komst van een Erotisch Centrum slechts beperkt bijdraagt aan de in het mobiliteitsplan geconstateerde knelpunten. Zonder realisatie van de maatregelen uit het Mobiliteitsplan Zuidflank Duurzaam Bereikbaar (vastgesteld door college in juli 2023) loopt het hele netwerk vast. Deze maatregelen worden ook zonder de komst van het Erotisch Centrum getroffen. In het vervolgproces van het Erotisch Centrum wordt onderzocht of er een reëel risico is op terugslag op de A10 als gevolg van circulatiemaatregelen.

Rijkswaterstaat West-Nederland Noord, de beheerder van de A10, moet akkoord gaan met de eventuele terugslag en zal daarbij aangeven onder welke voorwaarden dit acceptabel is. 60. Met de vestiging van een erotisch centrum zou de verkeersdruk verder toenemen. Er is aangegeven dat het erotisch centrum tot een laat tijdstip open zal zijn. Dat zou betekenen dat bezoekers die later op de avond komen geen gebruik kunnen maken van het openbaar vervoer, omdat het niet meer rijdt om die tijd of omdat ze wel heen kunnen, maar niet meer terug. Dat zal betekenen dat het auto- en taxiverkeer toeneemt. Het effecten daarvan zal voelbaar zijn omdat beide locaties direct naast de A10 zitten; de oksel zelfs direct naast af- en toerit 9/RAI. Is het niet zo dat deze af- en toerit de toename van verkeer niet en niet veilig zonder filevorming kan verwerken? De inpassing van het Erotisch Centrum kan op een verkeersveilige manier plaatsvinden. Er is ruimte voor kiss & ride plekken en parkeerplekken voor laden en lossen. Het aantal kiss & ride en laad- en losplekken voldoet ruim aan het verwachte aantal taxibewegingen en logistieke bewegingen en er zijn mogelijkheden om nog meer kiss & ride plekken te realiseren. De capaciteit van de toe en- afrit zijn ontworpen om het verkeer in de spits af te kunnen werken, dat is de maatgevende periode.

Een toename in een dalperiode, zoals laat in de avond tot sluitingstijd van het Erotisch Centrum zal voor het functioneren van het autonetwerk niet belemmeren.

61. Welk economisch effect verwacht u voor het mkb in de directe omgeving? Verwacht u dat de aard van het aanbod zal veranderen, bijvoorbeeld meer toerismegerichte horeca? Een Erotisch Centrum is met name gericht op ‘doelbezoek’, dus mensen die naar het Erotisch Centrum gaan om een sekswerker te bezoeken, voor een theatershow, voor educatie en informatie, een expositie of workshop te bezoeken of iets te kopen. Mogelijk zal een deel van hen ook klandizie kunnen zijn voor een deel van het MKB; dit hangt natuurlijk af van wat de doelgroep van dat betreffende bedrijf is. Het huidige horeca-aanbod in de omgeving richt zich met name op de bewoners en bedrijven van de Zuidas en op bezoekers van de RAI. Aan de zuidzijde van de ring waar het Erotisch Centrum komt, gaat het met name om restaurants en hotels. Aan de noordzijde van de ring gaat het om restaurants, hotels en cafés (Scheldestraat).

16

62. Wanneer kan de raad meer inzicht verwachten in de grootte van het fonds dat beschikbaar komt voor uitkoop van ramen op de Wallen? Zie vraag 22. Het uitwerkingsvoorstel met doorlooptijden wordt voor de zomer 2024 aan de raad voorgelegd.

17