Bijlage 9 Gemeenteraad Voordracht deelplan 6

RAAD

VN2025-012494 rve grond en ontwikkel

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 oktober 2025

Agendapunt

Grond en Ontwikkeling (22) A8

Datum besluit

9 september 2025, college B&W

Portefeuille

Onderwerp

Vaststellen van het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan voor deelplan 6 Weespersluis. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Vast te stellen het stedenbouwkundig plan voor deelplan 6 van Weespersluis, met als hoofdpunten:

a. Realisatie van 800 woningen, waarvan 25% in het sociaal/bereikbare segment, waarmee het

totaal aantal woningen voor Weespersluis uitkomt op 3550 woningen. b. Realisatie van 2 scholen met kinderopvang (IKC) en maatschappelijke voorzieningen. c. Realisatie van 5,5 ha groen blauw. Met dien verstande dat in het document de volgende zinnen worden geschrapt:

a. Pag. 22, “in tegenstelling tot zijn omgeving, niet worden opgehoogd. Door dit verschil in

hoogte blijft de Oude Papelaan zich onderscheiden van zijn omgeving” b. Pag.48, “Het Natuurpark kent een uitloper” c. Pag.48, “Het park zal voor een gedeelte alleen minimaal worden opgehoogd, waardoor deze plekken in periodes van veel regen het water langer vasthouden en daardoor natter zijn.” d. Pag.49, “Het Weesperlint is alleen minimaal opgehoogd (30 centimeter), waardoor de ondergrond in regenperiodes wat natter zal zijn.” e. Pag. 76 “Het oude niveau van de Bloemendaler- en Gemeenschapspolder zal in sommige planonderdelen, zoals het Galgenveld of het Weesperlint, nagenoeg worden gehandhaafd. Ook het Natuurpark wordt maar deels opgehoogd,” f. Pag. 76, “De lichte ophoging die daar ter plaatse zal worden toegepast, voorkomt dat de gebieden constant drassig zijn. Waar in het Natuurpark speelvoorzieningen komen die fundering behoeven, zal plaatselijk meer worden opgehoogd.” 2. Vast te stellen het beeldkwaliteitsplan voor deelplan 6 van Weespersluis, dat de kaders voor de beeldkwaliteit van bebouwing en openbare ruimte bevat, met als hoofdpunten:

a. Toe te passen materialen en kleuren op de bouwvolumes en de massa. b. De bouwvolumes en de massa. c. De overgang en kwaliteit van de openbare ruimte. Met dien verstande dat in het document de volgende zin wordt geschrapt:

a. pag. 67, vierde bullet “De materialisatie is eenvoudig en landelijk: een smal asfaltpad met een bruingrijze afstrooilaag.”

3. Kennis te nemen van het advies van de Bestuurscommissie Stadsgebied Weesp en de reactie op dit advies.

RAAD

VN2025-012494 rve grond en ontwikkel

Wettelijke grondslag

Artikel 108 jo artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Bestuurlijke achtergrond

Op 11 juli 2016 heeft de gemeenteraad van de voormalige gemeente Weesp de bestemmingsplannen ‘Bloemendalerpolder Weesp’ en ‘Bloemendalerpolder’ voormalig grondgebied ‘Muiden’ vastgesteld. Hiermee is de planologische basis gelegd voor de realisatie van circa 2.750 woningen in Weespersluis. Om de realisatie mogelijk te maken is tussen de samenwerkende partijen (Provincie, AGV, gemeenten en ontwikkelcombinatie GEM) een anterieure overeenkomst gesloten in de vorm van de Samenwerkings- en Uitvoeringsovereenkomst Bloemendalerpolder (SUOK) met een bijbehorend Exploitatieplan. Deze laatste was noodzakelijk aangezien een deel van de gronden nog niet in eigendom was van de GEM. In een tweetal allonges volgend op de SUOK hebben de samenwerkende partijen in 2023 zich gecommitteerd aan het inzetten op het wijzigen van het omgevingsplan teneinde 800 extra woningen, 2 scholen met kinderopvang (IKC) en maatschappelijke voorzieningen mogelijk te maken. Binnen Weespersluis wordt de woningbouw en de openbare ruimte gerealiseerd door de GEM. Uitzondering hierop zijn de beide IKC’s die door de gemeente Amsterdam worden gerealiseerd + 2.000 m2 bvo maatschappelijke voorzieningen.

De gemeenteraad heeft op 10 juli 2025 ingestemd met het intrekken van het exploitatieplan, dit omdat de gronden voor de ontwikkeling Weespersluis volledig in eigendom zijn van de GEM en de afspraken op een andere manier (SUOK inclusief Allonges) geborgd zijn. Vanuit haar verantwoordelijkheid is door de GEM het voorliggende SP en BKP voor deelplan 6) voorbereid en opgesteld. Vervolgens is het SP en BKP getoetst door het onafhankelijke kwaliteitsteam. Op basis van haar publiekrechtelijke taak worden deze planproducten door de gemeente Amsterdam verder ter besluitvorming in procedure gebracht. Onderbouwing besluit

1. Vast te stellen het stedenbouwkundig plan voor deelplan 6 van Weespersluis, met als hoofdpunten:

a. Realisatie van 800 woningen, waarvan 25% in het sociaal/bereikbare segment, waarmee het totaal aantal woningen voor Weespersluis uitkomt op 3550 woningen.

b. Realisatie van 2 scholen met kinderopvang (IKC) en maatschappelijke voorzieningen. c. Realisatie van 5,5 ha groen blauw. Met dien verstande dat in het document de volgende zinnen worden geschrapt:

a. Pag. 22, “in tegenstelling tot zijn omgeving, niet worden opgehoogd. Door dit verschil in hoogte blijft de Oude Papelaan zich onderscheiden van zijn omgeving”

b. Pag.48, “Het Natuurpark kent een uitloper” c. Pag.48, “Het park zal voor een gedeelte alleen minimaal worden opgehoogd, waardoor

deze plekken in periodes van veel regen het water langer vasthouden en daardoor natter zijn.”

RAAD

VN2025-012494 rve grond en ontwikkel

d. Pag.49, “Het Weesperlint is alleen minimaal opgehoogd (30 centimeter), waardoor de

ondergrond in regenperiodes wat natter zal zijn.” e. Pag. 76 “Het oude niveau van de Bloemendaler- en Gemeenschapspolder zal in sommige planonderdelen, zoals het Galgenveld of het Weesperlint, nagenoeg worden gehandhaafd. Ook het Natuurpark wordt maar deels opgehoogd,” f. Pag. 76, “De lichte ophoging die daar ter plaatse zal worden toegepast, voorkomt dat de gebieden constant drassig zijn. Waar in het Natuurpark speelvoorzieningen komen die fundering behoeven, zal plaatselijk meer worden opgehoogd.”

Deelplan 6 is het slotakkoord van de ontwikkeling Weespersluis. Om recht te doen aan hedendaagse uitdagingen in Weesp en in de Metropoolregio Amsterdam, is met dit stedenbouwkundig plan het oorspronkelijke masterplan van Weespersluis uit 2012 herijkt: er is gezocht naar een plan dat antwoord geeft op de vraag naar meer woningen en meer voorzieningen en tegelijkertijd recht doet aan het groene karakter van Weespersluis. Om de eenheid te bewaren wordt binnen deelplan 6 de stedenbouwkundige lijn vanuit het gerealiseerde deel van Weespersluis voorgezet. Wat anders is dan in eerdere deelgebieden van Weespersluis, is dat de woningen in deelplan 6 in een hogere dichtheid gebouwd worden en een meer gedifferentieerd woningaanbod gerealiseerd wordt. Binnen deelplan 6 onderscheiden we een tweetal gebieden met een eigen identiteit. Dit zijn de gebieden Hofrijk en Veldrijk. Langs de noord- en westzijde binnen deelplan 6 ligt Veldrijk. Zoals de naam al doet vermoeden, ontleent Veldrijk zijn inspiratie aan landelijk en dorps wonen met veel groen rondom de bebouwing. Hofrijk, met het Bassin als centraal element, kenmerkt zich door stoere bouwblokken met veelal platte daken geïnspireerd door de industriële baksteenarchitectuur 1890 in Weesp. Hofrijk ontleent zijn naam aan zijn hofjes. Voor meer inhoudelijke informatie wordt verwezen naar bijlage 1 met het bijgevoegde SP.

Zoals eerder aangegeven is tussen de samenwerkende partijen een anterieure overeenkomst gesloten de zogenaamde SUOK. Het woningbouwprogramma, zoals vastgelegd in de SUOK, bevat 2750 woningen zonder sociale woningen. Binnen het voorliggende SP van deelplan 6 zijn circa 200 sociale/bereikbare woningen opgenomen, dit komt neer op 25% van de 800 woningen. Ten opzichte van de eerdere fases in Weespersluis worden er meer woningen in een betaalbaarder segment gerealiseerd. Bovendien zijn in dit SP voor deelplan 6 twee IKC’s en voorzieningen opgenomen. In Weespersluis kunnen op basis van het vigerende omgevingsplan 2.750 woningen worden gebouwd. In het voorliggende SP en BKP ontstaat een extra van 800 woningen, waarmee het totaal voor Weespersluis op 3.550 woningen uitkomt. Binnen deelplan 6 is veel aandacht voor groen en blauw en de overgang van de bebouwing naar het omliggende groen. Onderstaande overzicht geeft het programma weer voor deelgebied 6. Tabel 1. Programma deelplan 6: IKC (Integraal Kind Centrum)

8.500m2 bvo voor 2 IKC’s

Primair onderwijs, kinderopvang en gymzalen

Maatschappelijke voorzieningen

2.000 m2 bvo

Andere voorzieningen

2.000 m2 bvo

Ontmoetingsplek buurt, maatschappelijke opvang en beschermd wonen Plint Hofrijk

Voorzieningen en dienstverlening

3 Gegenereerd: v1.39

RAAD

VN2025-012494 rve grond en ontwikkel

Woningen (SUOK)

Groen en Blauw

800 woningen totaal 5,5 ha

Waarvan 200 sociale huur/ bereikbare koop Groenblauw in deelplan 6 zonder de watergangen als overgang naar ’t Breedland

Op basis van de referentienorm Maatschappelijke Voorzieningen zijn de voorzieningen opgenomen binnen deelplan 6. Sport en spelen wordt ingevuld op basis van de afspraken zoals deze in SUOK zijn overeengekomen en voldoen aan de Amsterdamse norm. Het SP is positief beoordeeld door het Kwaliteitsteam. In de bijlage 3 is het advies over het SP van het kwaliteitsteam opgenomen. Om de extra woningen en voorzieningen te kunnen realiseren dient het omgevingsplan gewijzigd te worden. Daarom zal aansluitend aan het vaststellen van het SP de procedure voor het wijzigen van het omgevingsplan worden gestart. Aan de GEM zijn door de gemeente tekstuele wijzigingsvoorstellen gedaan voor het stedenbouwkundigplan. Ten aanzien van het SP is nog geen overeenstemming over het onderwerp ophogen. Dit geld voor openbare ruimte Galgenveld, Oude Papelaan, Natuurpark met uitloper en Weesperlint. Indien niet adequaat wordt opgehoogd zullen binnen afzienbare periode restzetting aan het maaiveld zichtbaar worden. Dit heeft schade en aanvullende ophoging tot gevolg. Daarom wordt voorgesteld het SP vast te stellen onder verwijdering van de genoemde zinsneden. Ad 2. Vast te stellen het beeldkwaliteitsplan voor deelplan 6 van Weespersluis, dat de kaders voor de beeldkwaliteit van bebouwing en openbare ruimte bevat, met als hoofdpunten:

a. Toe te passen materialen en kleuren op de bouwvolumes en de massa. b. De bouwvolumes en de massa. c. De overgang en kwaliteit van de openbare ruimte. Met dien verstande dat in het document de volgende zin wordt geschrapt:

a. pag. 67, vierde bullet “De materialisatie is eenvoudig en landelijk: een smal asfaltpad met een bruingrijze afstrooilaag.”

Het BKP schept de kaders voor de beeldkwaliteit van bebouwing en openbare ruimte en zal gebruikt worden als toetsingskader voor het beoordelen van de plannen voor de bebouwing van deelplan 6. De inrichting van de openbare ruimte voldoet aan de eisen zoals door de gemeente Amsterdam zijn geformuleerd. In deelplan 6 worden veel van de elementen uit de voorgaande plannen van Weespersluis doorgezet. Maar er zijn ook duidelijke verschillen die dit deel van Weespersluis bijzonder en anders maken als het gaat om de beeldkwaliteit en de uitstraling van de gebouwen en het landschap. De openbare ruimte van deelplan 6 onderscheidt zich vooral door de relatie met waterplas ‘De Gouw’ en het ‘Natuurpark’ van het bestaande Weespersluis. Daardoor heeft het een meerwaarde voor alle bewoners. Het Bassin, de Vaart en de Singel maken het water over de volle lengte toegankelijk voor alle bewoners. Het Natuurpark brengt besef voor de ecologische waarde van ’t Breedland en vormt hierdoor een educatieve schakel naar het vele groen dat Weespersluis omzoomt.

4 Gegenereerd: v1.39

RAAD

VN2025-012494 rve grond en ontwikkel

In het BKP wordt ingegaan op de toe te passen materialen en kleuren, op de bouwvolumes en de massa, de overgang en kwaliteit van de openbare ruimte voor zowel Veldrijk als Hofrijk. Voor meer informatie zie bijlage 2 met het bijgevoegde BKP. Het BKP is positief beoordeeld door het Kwaliteitsteam. In de bijlage 4 is het advies over BKP van het kwaliteitsteam opgenomen. Aan de GEM zijn door de gemeente tekstuele wijzigingsvoorstellen gedaan voor het beeldkwaliteitsplan. Over het onderwerp ‘afstrooilaag’ Papelaan is nog geen overeenstemming tussen de GEM en de gemeente Amsterdam. Daarom wordt voorgesteld het beeldkwaliteitsplan vast te stellen onder verwijdering van de genoemde zinsnede. Ad 3. Kennis te nemen van het advies van de Bestuurscommissie Stadsgebied Weesp en de reactie op dit advies. De Bestuurscommissie heeft op 20 mei 2025 een advies gegeven met betrekking tot het SP. Het volledige advies is als bijlage 5 bijgevoegd. De Bestuurscommissie vraagt het college om de volgende randvoorwaarden te hanteren bij de verdere ontwikkeling van deelplan 6. Sommige adviezen gaan niet specifiek over deelplan 6, zoals die over Deelplan 2B3, en het nog op te stellen integrale groenen speelplan voor de Bloemendalerpolder. Advies bestuurscommissie Weesp:

• Heroverweeg de ingetekende tweerichtingsweg aan de zuidkant van de Muiderslotlaan,

richting de geplande scholen in deelplan 6. Advies wordt niet overgenomen. Toelichting: Dit is nogmaals door het projectteam beoordeeld maar leidt niet tot een aanpassing. Overwegingen: Een andere wijze van ontsluiting richting scholen betekent: o Of: ongewenste extra kruisingen van autoverkeer met de langzaam verkeerroute “Rondje Gouw”; o Of: ongewenst autoverkeer langs het schoolplein en het niet kunnen verdelen van autoverkeer uit oosten en westen naar de scholen; o Of: ongewenst autoverkeer door het buurtje 1B2; • Waarborg een kindvriendelijke oversteek over de Muiderslotlaan vanuit deelplan 1B2, op een manier die de inwoners daadwerkelijk als veilig ervaren. Advies wordt overgenomen. Toelichting: De Muiderslotlaan heeft een zeer lage voorspelde auto-intensiteit. De ontwerpen voor het oversteken worden door de gemeente getoetst en voldoen aan onder andere de kind vriendelijkheid. • Onderzoek een directe ontsluiting vanuit 1B2 op de Waterlinie, en maak het met de inrichting van deelplan 6 in elk geval mogelijk om die te realiseren op een later tijdstip. Advies wordt niet overgenomen. Toelichting: Fase 1B2 is gerealiseerd op basis van een goedgekeurd ontwerp zonder directe ontsluiting op de Waterlinie. Daarbuiten is een directe aansluiting op de Waterlinie zeer ingrijpend voor de verkeersstructuur.

• Waarborg een speelplaatsje voor kleine kinderen in de onmiddellijke omgeving van deelplan 1B2, bijvoorbeeld in het groen van de Brede Laan. Advies wordt overgenomen. Toelichting: Deze speelplaats wordt gerealiseerd parallel aan de oplevering van de bouw van de woningen in fase 2B3. Een eerdere oplevering is niet mogelijk in verband met de bouwlogistiek. • Heroverweeg de geplande locatie van een 24-uurs voorziening, en overweeg een andere locatie in deelplan 6. Advies wordt overgenomen. Toelichting: Vooralsnog is hiervoor het aangegeven zoekgebied vastgesteld. De exacte locatie van 24 uursvoorziening wordt hierbinnen nog bepaald met alle betrokkenen.

5 Gegenereerd: v1.39

RAAD

VN2025-012494 rve grond en ontwikkel

• Maak goede afspraken met de inwoners over de fasering van het groen en de locaties voor

bouwmateriaal in dit stuk van de wijk. Overweeg desnoods een tijdelijke speelplaats in te richten. Advies wordt overgenomen. Toelichting: o Het bouwterrein wordt om veiligheidsredenen volledig afgesloten van de woonwijk. Fasering van groen wordt gedeeld met alle betrokkenen. o Tijdelijke speelvoorzieningen worden meegenomen in het integrale sport en speelplan voor heel Weespersluis. • Besteed aandacht aan een uitgebreide BLVC voor de bouwfase en waarborg hiermee goede informatievoorziening richting de bewoners van deelplan 1B2 tijdens de bouw. Advies wordt overgenomen. De bestuurscommissie is kritisch op de maximale bouwhoogte specifiek bij het bassin en geeft in haar advies aan dat een verbijzondering kan, maar tien lagen een te grote afwijking is. In de vervolgfase wordt in overleg bepaald wat de functie en de bouwhoogte van het hoogteaccent moet zijn in verhouding tot de omgeving. Participatie

Er is door de gemeente en GEM een communicatie- en participatieplan opgesteld voor het stedenbouwkundig plan deelplan 6. De GEM en de gemeente hebben op hun website bewoners op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. De stedenbouwkundige opzet is in november 2023 gepresenteerd aan zowel de Bestuurscommissie als haar bewoners. Vervolgens is in maart 2025 een bijgewerkte versie van het concept stedenbouwkundig plan gepresenteerd aan zowel de bestuurscommissie als de bewoners. Op basis hiervan zijn de laatste reacties verzameld. Deze zijn verwerkt in het bijgevoegde participatieverslag in bijlage 6, in lijn met de Participatieverordening. In algemeenheid hebben de bewoners hun zorgen uitgesproken over het voorzieningenniveau. Specifiek gaat dit over scholen, kinderopvang, sport, spel en parken. Aanvullend op de participatie heeft het recent opgerichte buurtplatform Leeuw & Sluis een advies ingediend, dat als bijlage 7 is bijgevoegd. Daarbij is ook de reactie van de gemeente bijgevoegd in bijlage 8. Hieronder een samenvatting hiervan:

• Binnen deelplan 6 zijn twee IKC’s opgenomen die qua omvang voldoen aan de herziene

prognoses van O&S (mei 2025). Het is noodzakelijk om in 2028 voldoende onderwijscapaciteit beschikbaar te hebben. • Voor de kinderopvang volgt overleg met alle betrokken om de definitieve capaciteit te bepalen. • Sport en spelen wordt vastgelegd in een separaat sport en speelplan voor heel Weespersluis. Dit wordt in overleg met alle betrokkenen opgesteld. • Groen is belegd in het ‘Natuurpark’ binnen deelplan 6. Voor de omvang van het groen verwijzen we naar bovenstaande tabel 1 onder ad 1. Ook het gelijk opgaan van woningbouw en voorzieningen ('parallel ontwikkelen') vinden bewoners belangrijk. Om deze reden is vastgelegd dat binnen deelplan 6 eerst de scholen, en daarna de woningen en de voorzieningen gebouwd worden. Met de voorzieningen die het stedenbouwkundig plan mogelijk maken, wordt voldaan aan de benodigde voorzieningen voor geheel Weespersluis en ook deels voor Weesp, conform de referentienormen die de gemeente stelt aan onder andere onderwijs, zorg, groen en spelen.

6 Gegenereerd: v1.39

RAAD

VN2025-012494 rve grond en ontwikkel

In deelplan 6 is 2.000m2 beschikbaar voor kunst en cultuur, ontmoetingsplek voor de buurt en een locatie voor beschermd wonen. In het centrum van Vechtrijk zijn commerciële en medische voorzieningen voorzien. Het buurtplatform Leeuw & Sluis heeft 29 adviezen ingediend. Uit deze adviezen blijkt de grote betrokkenheid van de bewoners en deze wordt zeer gewaardeerd. Een aantal van deze adviezen wordt ter harte genomen en uitgewerkt in de volgende fase, in de deelplannen of als onderzoeksopdracht. Financiële onderbouwing

In Weespersluis worden de werkzaamheden uitgevoerd door een consortium van ontwikkelaars, de Grond Exploitatie Maatschappij Bloemendalerpolder (GEM). Dit gebeurt op basis van een anterieure overeenkomst (samenwerkings- en uitvoering overeenkomst SUOK) met allonges. Hieronder valt zowel de woningbouw als de openbare ruimte. De GEM is verantwoordelijk voor zowel de woningbouw als ook de realisatie van de openbare ruimte. Als gevolg hiervan voert de gemeente geen grondexploitatie en heeft een meer faciliterende rol. In de SUOK, kansenverkenning en bijbehorende Allonges zijn afspraken gemaakt over het verhalen van plankosten waarmee het kostenverhaal voor de gemeente verzekerd is. Vanuit haar verantwoordelijkheid is door de GEM het voorliggende stedenbouwkundigplan en beeldkwaliteitsplan voor deelplan 6 voorbereid en opgesteld.

Geheimhouding

Niet van toepassing. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-055529

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2025-055556

Bijlage 1 Stedenbouwkundigplan deelplan 6 Weespersluis.pdf (pdf)

AD2025-055557

Bijlage 2 Beeldkwaliteitsplan deelplan 6 Weespersluis.pdf (pdf)

AD2025-055558

Bijlage 3 Advies Kwaliteitsteam Stedenbouwkundig plan deelplan 6.pdf (pdf)

AD2025-055559

Bijlage 4 Advies Kwaliteitsteam BKP deelplan 6.pdf (pdf)

AD2025-055639

Bijlage 5 Advies Bestuurscommissie Stadsgebied Weesp op Deelplan 6.pdf (pdf)

AD2025-055640

Bijlage 6 Participatie verslag deelplan 6.pdf (pdf)

AD2025-055641

Bijlage 7 Advies Leeuw en Sluis.pdf (pdf)

AD2025-055643

Bijlage 8 Reactie gemeente op advies Leeuw en Sluis.pdf (pdf)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Erik Wiltink, projectmanager Weespersluis e.wiltink@amsterdam.nl 7 Gegenereerd: v1.39

RAAD

VN2025-012494 rve grond en ontwikkel

Grond en Ontwikkeling

8 Gegenereerd: v1.39