bijlage 8 Uitvoeringsplan Programma Oranje loper 2024.pdf

< Brug 63, de Nieuwe-Wercksbrug

Project corridor Oranje Loper

In de raming is rekening gehouden met posten die op dit moment nog onzeker zijn, zoals bijvoorbeeld voor eventuele extra kosten die aan het licht komen bij het nader detailleren van de ontwerpen naar uitvoeringsontwerpen, evenals voor risico’s in de realisatiefase. Er is een aantal voorziene risico’s geïnventariseerd, die zijn gekwantificeerd en er zijn beheersmaatregelen voor geformuleerd. Maar er kunnen altijd dingen gebeuren die we niet hebben voorzien (onbenoemde risico’s). De kans dat er onverwachte dingen gebeuren bij het renoveren van oude monumentale bruggen en het openmaken van de straten voor bijvoorbeeld het kabel- en leidingenwerk is niet denkbeeldig. Daarom is de risicoreserve die we hebben meegenomen voor deze fase ruim hoger dan alleen wat nodig is voor de gekwantificeerde benoemde en onbenoemde risico’s. Het risicodossier is door een onafhankelijke derde (Turner & Townsend/ IGG Bouweconomie) gereviewd.

Uitvoeringscoördinatie: Coördinatie op het gebied van planning en integrale veiligheid in de uitvoering tussen alle aannemers, raam­ contractanten, netbeheerders en GVB blijkt onvoldoende of vergt meer afstemming. Dit kan leiden tot uitloop, onveilige situaties, meerwerk en claims. In de krappe werkruimte op de corridor Oranje Loper werkt een grote verscheidenheid aan partijen samen. Al het werk in de uitvoering heeft betrekking op elkaar en één (negatieve) verandering kan leiden tot meer wijzigingen. Beheersmaatregelen: Eén aannemer krijgt de coördinatietaak, er is een integraal Samenwerkingsplan en er worden integrale BLVC-plannen per gebied vastgesteld, daarmee wordt geprobeerd dit risico zo klein mogelijk te maken. Een goede samenwerking en communicatie is daarbij hard nodig.

Draagvlak omgeving: De gewijzigde scope, planning en uitstel van de aanpak van brug 108 leidt tot verminderd draagvlak en vertrouwen bij ondernemers en bewoners en meer nadeelcompensatieverzoeken. Beheersmaatregelen: Er wordt met heldere, tijdige en betrouwbare communicatie per deelgebied gezorgd voor voorspelbaarheid van overlast op de corridor. Ondernemers kunnen altijd nadeelcompensatie aanvragen en als zij daar recht op hebben volgens Bureau Nadeel­ compensatie Amsterdam dan wordt dit toegekend. BLVC: De opgestelde BLVC-plannen blijken tijdens de uitvoering aan­ gepast te moeten worden, omdat specifieke maatregelen nodig zijn in de verschillende deelgebieden waar verschillende (onder)aannemers werkzaam zijn. Beheersmaatregelen: De BLVC-plannen worden op basis van het vast­ gestelde BLVC-kader gefaseerd vastgesteld voor start aanbesteding per contract. Eén aannemer wordt verantwoordelijk voor de inrichting van de bouwplaats.

Uitvoeringsplan

Te voorziene risico’s en onzekerheden in de raming

Incidenten: In de krappe binnenstad van Amsterdam kunnen tijdens de uitvoering incidenten voorkomen. Bijvoorbeeld het raken van een gas- of waterleiding, schade aan aangrenzende panden en vervorming van aangrenzende kademuren. Dit leidt dan tot onveilige situaties, vertraging, klachten, imagoschade en herstelkosten.

23

5 Raadhuisstraat-Mercatorplein

Beheersmaatregelen: Kades en bruggen worden gemonitord, incidentenen V&G-plannen worden opgesteld, raakvlakprojecten en PBK worden tijdig geïnformeerd, bruggen of kademuren kunnen worden afgesloten voor zwaar verkeer wanneer nodig en een CAR-verzekering wordt afgesloten voor materiële schade. Maar incidenten leiden ondanks deze maatregelen meestal tot onvoorziene vertraging en overlast. Obstakels en vervuiling: Ondanks onderzoeken kunnen tijdens de uitvoering onbekende obstakels (oude funderingen, oude damwanden, weesleidingen, etc.) of niet eerder verwachte vervuiling in de ondergrond of in de constructies gevonden worden. Daardoor moet de uitvoerings­ wijze worden aangepast of er is sprake van hinder of vertraging. Beheersmaatregelen: Er worden proefsleuven gegraven waarbij gevonden obstakels, dood(kabels en leidingen)net en weesleidingen worden verwijderd. Daarnaast worden plannen gemaakt voor als er toch obstakels worden gevonden in de ondergrond en waterbodem.

Project corridor Oranje Loper

Bezwaar kapvergunningen: Voor start uitvoering moet een aantal bomen worden gekapt en verplant. Bezwaren leiden tot vertragingen in zowel start als doorlooptijd van de uitvoeringswerkzaamheden. Beheersmaatregelen: We zijn transparant in de communicatie omtrent het kappen en verplanten van bomen en geven een heldere onderbouwing van de reden. Bomenspecialisten zijn betrokken in de voorbereiding en realisatiefase.

Uitvoeringsplan

Bijdrage netbeheerders: Momenteel worden de financiële bijdrage met netbeheerders voor het functievrij maken kabels & leidingen afgerond. Door de scopewijziging bestaat het risico dat netbeheerders minder financieel willen bijdragen of zelfs een vergoeding eisen, vanwege de nut en noodzaak discussie van de eerdere werkzaamheden ten behoeve van de oude scope. Dit heeft invloed op de toegezegde dekking en kan zelfs leiden tot een tekort aan dekking. Beheersmaatregelen: Er vinden gesprekken plaats tussen gemeente ­Amsterdam en desbetreffende netbeheerders over nut en noodzaak van de werkzaamheden en de bijdrage. Daarnaast is in de risicoreservering van het terug­leggen kabels en leidingen rekening gehouden met even­ tuele claims om de verminderde bijdrage van netbeheerders op te vangen. Alle risico’s voor het vernieuwen van bruggen en straten op de corridor Raadhuisstraat-Mercatorplein zijn opgenomen in één integraal risicodossier en opgenomen in een integrale risicoreserve. Voor de werkzaamheden aan de kabels en leidingen in de bruggen is een apart risicodossier en een aparte risicoreserve.

Brug 167, de Rijckerbrug> 24

6 6.1 Organisatie

Raadhuisstraat-Mercatorplein

Brug 359, de Molenslootbrug

Programma Oranje Loper bestond tot voor kort uit de projecten Nieuwezijds Voorburgwal, project corridor Oranje Loper – Raadhuisstraat tot Mercatorplein – en project Kabels en Leidingen.

Project corridor Oranje Loper

Inmiddels is de herinrichting van de hele Nieuwezijds Voorburgwal in december 2023 afgerond en is de vernieuwde straat feestelijk geopend, in het eerste kwartaal 2024 vinden nog wat restwerkzaamheden plaats. De (organisatie van de) projecten corridor Oranje Loper en Kabels en Leidingen worden ten behoeve van de uitvoeringsfase samengevoegd.

Organisatie, kwaliteitsborging en tegenspraak

Het bouwteam Bruggen & Straten (inclusief Kabels en Leidingen) werkt momenteel aan de laatste voorbereidingen voor de start uitvoering in dit jaar (2024). De werkzaamheden zijn feitelijk al enkele jaren geleden gestart met het aanleggen van hulpbruggen en het verleggen van kabels en leidingen naar deze bruggen. De komende periode wordt de uit­ voeringsorganisatie van project corridor Oranje Loper verder uitgewerkt en vormgegeven.

Uitvoeringsplan

6

Alle drie de projecten hebben in de voorbereidende fase gewerkt in bouwteams, een aanbestedingsvorm waarin intensief wordt samen­ gewerkt met aannemers en waarbij de kennis van de markt intensief is betrokken in de planvormings- en voorbereidingsfase. Inmiddels is bouwteam Nieuwezijds Voorburgwal opgeheven.

25

6

In het eerste kwartaal van 2024 vindt een check plaats door extern bureau AT Osborne op de vraag of het project gesteld staat voor de uitvoerings­ fase. De onderzoeksvraag daarvoor luidt: • Staat project corridor Oranje Loper met zijn nieuwe scope en genomen maatregelen, gesteld voor een gecontroleerde en beheerste uitvoeringsfase? Specifiek dient ingegaan te worden op de volgende subvragen: - Is het opdrachtgeverschap helder belegd? - Is de aansturingsfilosofie eenduidig uitgewerkt? - Is er sprake van een beheerste financiële huishouding? - Hoe verloopt de samenwerking met de opdrachtnemers van de beide contracten? • Welke lessen zijn geleerd in het project corridor Oranje Loper? Welke lessen moeten nog worden geleerd, vanuit het project zelf en vanuit bijvoorbeeld het project herinrichting Nieuwezijds Voorburgwal en de Entree?

Raadhuisstraat-Mercatorplein

Leren

Tegenspraak Er wordt een zogenaamde gate-review ingepland door een extern bureau voor de start van de uitvoeringsfase. Dit is een toets op de projectbeheersing van het project, resulterend in een advies aan de opdrachtgever over het beheersen van de volgende fase. Verder vragen we ook, om de kwaliteit van ons werk te borgen, gedurende de hele uitvoeringsfase regelmatig aan externen (binnen en buiten de gemeentelijke organisatie) om kritisch naar onze aanpak, producten en organisatie te kijken. Ook worden de prijsaanbiedingen van de aannemers getoetst door het externe bureau T&T, worden er met diverse groepen periodieke rondes gemaakt over het werk voor de beoordeling van de werkterreinen, tijdelijke inrichtingen en omleidingen. Tenslotte wordt project corridor Oranje Loper toegevoegd aan de ­portefeuille van het Commissariaat Fysiek Domein, opvolger van ­Commissariaat Civiele Constructies.

Project corridor Oranje Loper

6.2 Kwaliteitsborging en tegenspraak

Uitvoeringsplan

De eerste resultaten hiervan zijn eind februari/begin maart 2024 bekend. Eind maart is de volledige eindrapportage beschikbaar. Begin maart 2024 vindt, naar aanleiding van de eindrapportage van project Entree, een leerbijeenkomst plaats tussen beide projecten, waarbij de uitkomsten van de check door AT Osborne worden ingebracht. Verder wordt ingezet op een goede samenwerking met de aannemers tijdens de uitvoeringsfase, hiervoor worden speciale bijeenkomsten georganiseerd voor de hele looptijd van het project, met begeleiding van externe deskundigen. Daarbij wordt onder meer gebruik gemaakt van de inzichten uit de evaluatie van de samenwerking in het bouwteam Nieuwezijds Voorburgwal, die in het eerste kwartaal van 2024 wordt uitgevoerd. Daarnaast worden mogelijkheden onderzocht voor deelname van het projectteam corridor Oranje Loper aan trainingen van bureau Neerlands Diep.

>Brug 359, de Molenslootbrug 26

7 Raadhuisstraat-Mercatorplein

7

Bestuurlijke voortgangsrapportage

Project corridor Oranje Loper

Informatie bestuur na het UKB

Programma Oranje Loper valt onder de Regeling Grote Projecten (RGP). Dit betekent dat we met een vastgestelde regelmaat bestuurlijk rapporteren over de voortgang, zowel financieel als in tijd, en over de risico’s die we zien en de beheersing daarvan. Tweemaal per jaar informeren we het college en de gemeenteraad met een voortgangsrapportage. Hierin worden resultaat en voortgang (financieel en in tijd) beschreven. Aan de voortgangsrapportage worden besluiten gekoppeld als dat nodig is omdat er afwijkingen of aanvullingen zijn. Ook belangrijke wijzigingen in het risicoprofiel (zowel negatief als positief) kunnen aanleiding zijn om (financiële) beslispunten voor te leggen. De eerstvolgende Voortgangsrapportage over project corridor Oranje Loper beslaat de periode januari tot en met juni 2024 en zal in het najaar 2024 aan de raad worden voorgelegd.

P&C cyclus

Uitvoeringsplan

Programma Oranje Loper wordt als onderdeel van de projecten­ portefeuille van V&OR opgenomen in de (financiële) voortgangsbewaking in de gemeentelijke P&C producten (begroting - jaarrekening).

< Brug 63 met hulpbrug 27

Colofon Uitgave

Gemeente Amsterdam, ­programma Oranje Loper

Ontwerp

ONT2024020

Ontwerpwerk