Bijlage 8. Memo Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern.pdf

Memo Investeringsvoorstel De Nieuwe Kern Datum

24 juni 2025

Op 17 juni jl is de Raadsvoordracht Vaststelling van de Investeringsnota De Nieuwe Kern en beschikbaar stellen van een bijbehorend uitvoeringskrediet voor fase 1 behandeld in het College. Gezien het belang van dit investeringsbesluit en de bijzondere ligging, eigenaarschap en samenwerking met de gemeente Ouder-Amstel, is deze korte memo toegevoegd. Dit om kort duidelijkheid te geven over de ligging van het plangebied, de programmering en gemaakte afspraken. Met daarbij de rechten en plichten van de gemeente Amsterdam in deze ontwikkeling. Het plangebied De Nieuwe Kern is een gebied dat volledig ligt binnen de gemeentegrenzen van de gemeente Ouder-Amstel. Hiermee is Ouder-Amstel het bevoegd gezag, en dus geldt voor de ontwikkeling van dit gebied het beleid dat vastgesteld is door de Raad van Ouder-Amstel, waaronder de woningbouw programmering 30-40-30. De gemeente Amsterdam is sinds de jaren 60 grondeigenaar van ongeveer 100 ha van de 190 ha en functioneert hier als grondeigenaar, ontwikkelaar en financier. In 2013 heeft de gemeenteraad van Ouder-Amstel de Nota van Uitgangspunten voor de ontwikkeling van De Nieuwe Kern vastgesteld. Het belang van een goede stedelijke ontwikkeling als verbinding tussen de centrale stad en Zuidoost is groot.

Daarom is door het toenmalig College van Amsterdam de opdracht gegeven om in samenwerking met Ouder-Amstel tot het juiste plan te komen voor dit gebied. De door de Raad van Ouder-Amstel vastgestelde Nota van Uitgangspunten lag niet in lijn met de visie en wensen van het College van Amsterdam over de ontwikkeling van dit gebied. Er waren tegenstrijdige belangen tussen beide gemeenten, zoals het opheffen van ruim 550 (van de 800) volkstuinen, het verplaatsen en verkleinen van De Toekomst (het sport- en opleidingscomplex van AFC Ajax) en een woningbouwprogramma (2.750 woningen) met ruimte om te verdichten volgens Amsterdamse maatstaven. Omdat Amsterdam niet de enige grondeigenaar is in De Nieuwe Kern hebben de gemeente Ouder-Amstel en de grondeigenaren (NS Vastgoed, AFC Ajax, VolkerWessels Vastgoed en de gemeente Amsterdam) een Samenwerkingsovereenkomst gesloten (2017). Gelijktijdig heeft de gemeenteraad van Amsterdam in 2017 de Principenota De Nieuwe Kern vastgesteld. Dit was het startschot voor de samenwerking tussen de betrokken partijen waarbij de Amsterdamse belangen hoog op de agenda hebben gestaan. Door deze samenwerking kon een parallel proces worden vormgegeven. Enerzijds hebben de gezamenlijke grondeigenaren een stedenbouwkundige visie laten maken en gelijktijdig werkte de gemeente Ouder-Amstel aan een Structuurvisie. Voordeel van dit proces was dat de wensen van

Gemeente Amsterdam

24 juni 2025 Pagina 2 van 3

de grondeigenaren direct konden worden uit onderhandeld met de gemeente Ouder-Amstel en bij overeenstemming dit vastgelegd kon worden in de Structuurvisie. Hiermee werd geborgd dat wat stedenbouwkundig wenselijk was ook mogelijk werd gemaakt conform Structuurvisie. In 2021 heeft de gemeenteraad Ouder-Amstel de Structuurvisie De Nieuwe Kern samen met de MER vastgesteld. Gelijktijdig hebben grondeigenaren NS Vastgoed, VolkerWessels Vastgoed en gemeente Amsterdam de Stedenbouwkundige Visie De Nieuwe Kern opgeleverd. Op dat moment had Amsterdam op de bestuurlijke tafel afspraken gemaakt dat er van de 800 volkstuinen slechts 230 hoefden te verdwijnen - maar wel ingepast konden worden in de te behouden complexen in De Nieuwe Kern, is het woningaantal opgehoogd naar 4.500 woningen en kon AFC Ajax blijven en uitbreiden op de huidige locatie van De Toekomst. In 2022 hebben de gemeente Ouder-Amstel en de gezamenlijke grondeigenaren het Afsprakenkader De Nieuwe Kern ondertekend. Dat is de opvolger van de Samenwerkingsovereenkomst. Hierin zijn verdere afspraken gemaakt over hoe de grondeigenaren en Ouder-Amstel De Nieuwe Kern tot ontwikkeling zullen brengen. In 2023 is het Stedenbouwkundig Raamwerk opgeleverd. Dit is een verdere uitwerking van de Stedenbouwkundige Visie uit 2021.

Het raamwerk is gemaakt in opdracht van de grondeigenaren en de gemeente Ouder-Amstel, en toetst de technische, financiële en juridische haalbaarheid van het project. Ook is met dit raamwerk de ruimtelijke samenhang verder uitgewerkt. Door de beleidsmatige kaders van Ouder-Amstel, onder andere de verdeling woonprogramma 3040-30, bleek dat het financieel niet haalbaar was voor de grondeigenaren om uitvoering te geven aan het Stedenbouwkundig Raamwerk. In samenwerking met Amsterdam is gekeken hoe een goed en haalbaar plan gerealiseerd kon worden. Dit heeft ervoor gezorgd dat de gemeenteraad van Ouder-Amstel in het voorjaar van 2024 het Stedenbouwkundig Raamwerk, inclusief een maatregelenpakket met onder meer de verhoging van het aantal woningen naar 6.200 en lagere parkeernormen, heeft vastgesteld. Daarbij is door Ouder-Amstel, en dat is hun goedrecht, vastgehouden aan haar vigerend beleid op vlak van het woonprogramma. Samengevat: Er is lang en hard gewerkt aan het plan voor De Nieuwe Kern. Aangezien dit valt in de gemeente Ouder-Amstel geldt het vigerende beleid van deze gemeente, waaronder dus ook de woningbouw programmering van 30-40-30. In de gesprekken zijn de afgelopen jaren op veel onderwerpen significante wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van het oorspronkelijke plan. Voor de gemeente Amsterdam waren dit belangrijke punten.

In gezamenlijkheid heeft dit geleid tot goede afspraken. Hiermee is bereikt dat: • Er 6.200 woningen kunnen worden gerealiseerd met een gemiddelde woninggrootte van 92 m2; • Deze ruime woningen volop kansen bieden aan gezinnen uit Amsterdam;

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

• • • • • • •

24 juni 2025 Pagina 3 van 3

Ouder-Amstel zich heeft geconformeerd aan het Amsterdamse Voorzieningenmodel en daarmee geborgd is dat voorzieningen zoals sport, scholen en overige maatschappelijke voorzieningen zoals Amsterdam dat binnen haar grenzen toepast wordt overgenomen; Er op verzoek van Amsterdam 1.000 m2 winteropvang binnen de gemeente Ouder-Amstel wordt gerealiseerd; Er op dit moment 330 flexwoningen (100% sociaal) door Ouder-Amstel worden gerealiseerd op een kavel van Amsterdam, waarbij bestuurlijk is afgesproken dat Amsterdam hier 30% statushouders kan vestigen en een voorrangsregeling voor 40 jongeren uit Zuidoost; Met de ontwikkeling van deze stadswijk de stadsdelen Zuidoost en het Centrum beter met elkaar verbonden raken; De volkstuinen worden verplaatst en daarmee grotendeels worden behouden in plaats van voor 75% verdwijnen; Het sportcomplex De Toekomst van Ajax op haar locatie kan blijven en kan uitbreiden in plaats van een ongewenste verplaatsing; Hier, mede door behoud van de volkstuinen, een duurzame groene wijk ontstaat.

De Nieuwe Kern is een omvangrijk en mooi project dat voortkomt uit een complexe bestuurlijke onderhandeling. In gezamenlijkheid gaan we hier een prachtige groene stadswijk realiseren met voldoende woningen voor gezinnen en veel aandacht voor betaalbaarheid met daarbij het gewenste voorzieningenniveau. Hoewel gelegen in een andere gemeente, wordt het een wijk waar we als Amsterdam trots op mogen zijn.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl