bijlage 8 Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2023-016185 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

Portefeuille

Grond en Ontwikkeling

Agendapunt

17

Datum besluit

11 juli 2023 college van B&W Onderwerp

Beschikbaar stellen van een krediet ten behoeve van het bouw- en woonrijp maken voor het project ‘flexwonen Riekerpark’ in Amsterdam Nieuw-West. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van het besluit van het college om in te stemmen met de realisatie van het tijdelijke woonproject met 200-250 flexwoningen in het Riekerpark. 2. In te stemmen met: a. De Financiële Paragraaf (GEHEIM) voor Flexwoningen Riekerpark, waarvan het totale saldo een negatief resultaat laat zien van € 36.000, afgerond , netto contant gemaakt op prijspeildatum 1 januari 2023. b. De grondexploitatie 998.03 Flexwoningen Riekerpark als tweede tranche toe te voegen aan de projectgroep Flexwoningen. c. Het verrekenen van het tekort van € 36.000 met de Reserve Bouwstimulering. d. De uitkering van € 4.000,- (inclusief btw) per woning, aan de samenwerkende corporatie/ ontwikkelende partij als tegemoetkoming voor het tekort op de vastgoedexploitatie, te financieren uit de door het Rijk verstrekte STIR subsidiebeschikking. e. De looptijd van 18 jaar voor de grondexploitatie plannummer 998.03. De reguliere looptijd van een grondexploitatie overeenkomstig BBV-richtlijnen bedraagt 10 jaar. 3. Het beschikbaar stellen van een krediet van € 2 miljoen voor het bouw- en woonrijpmaken van de locatie Riekerpark, opgenomen in de grondexploitatie 998.03 Flexwoningen Riekerpark, en de financiële verantwoordelijkheid hiervan te beleggen bij de directeur van Grond en Ontwikkeling. 4.

Kennis te nemen van de financiële risicoanalyse (hoofdstuk 7 van de Financiële Paragraaf GEHEIM-) welke onlosmakelijk verbonden is met de grondexploitatie. 5. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 87 van de Gemeentewet is opgelegd op de financiële paragraaf (bijlage 1) bij deze voordracht. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid. De geheimhouding wordt opgelegd gedurende de exploitatietermijn van het project, vanaf datum investeringsbesluit tot in ieder geval 31 december 2040.

Wettelijke grondslag

Artikel 87 van de gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid. Artikel 5.1 lid 2 sub b van de Woo (de financiële en economische belangen van de gemeente) Artikel 189.1 en 212.1 Gemeentewet, jo artikel 5 lid 1 tot en met 3 van de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023 (budgetrecht van de Raad). Bestuurlijke achtergrond

De gemeente Amsterdam en het Rijk zijn in het kader van het traject “Versnellen Tijdelijke Huisvesting” op 30 augustus 2022 overeengekomen dat zij zich beide inzetten voor de bouw van

Gegenereerd: v1.58

1

Gemeenteraad

VN2023-016185 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

2.500-3.000 flexwoningen in Amsterdam. De 200-250 woningen van de locatie Riekerpark maken onderdeel uit van de realisatie van de eerste 1.000 flexwoningen (1e tranche). Bij deze opgave is een subsidieregeling en een ‘herplaatsingsgarantie’ van toepassing. Bij de subsidie geldt onder andere als voorwaarde dat de eerste woningen 12 maanden na de beschikking worden opgeleverd en uiterlijk 2 jaar na de beschikking in gebruik worden genomen. Uit een inventarisatie in 2020 van mogelijke locaties voor tijdelijke woningbouw zijn destijds 8 locaties aangewezen om verder te onderzoeken op haalbaarheid, waaronder in eerste instantie de locatie Keynesplein in Nieuw West. Aanvullend is vervolgens op voorspraak van Projectteam Schinkelkwartier nog een alternatief onderzocht op de locatie Riekerpark. Op 7 december 2021 heeft het College vervolgens besloten locatie Riekerpark in het Schinkelkwartier aan te wijzen als voorkeurslocatie voor tijdelijke huisvesting voor statushouders, jongeren en studenten voor maximaal 15 jaar. De Raad is hier op 19 januari 2022 over geïnformeerd (ZD 2021-015692). Voor deze ontwikkeling met flexwoningen in het Schinkelkwartier is in december 2021 tevens een subsidie beschikt middels de regeling Regeling Huisvesting Aandachtsgroepen (RHA2021-02275837). Totaalbedrag € 1 miljoen (met een looptijd tot 27-10-2026).

Op zondag 13 november 2022 heeft een brand gewoed in het tijdelijke wooncomplex ‘Riekerhaven’, dat gelegen is direct naast het nieuwe project met de flexwoningen in het Riekerpark. De Raad is op 28 november 2022 geïnformeerd over de aanpak van het onderzoek naar de brandveiligheid van containerwoningen in Amsterdam in het algemeen en op 13 maart 2023 is de Raad geïnformeerd over de resultaten van dit onderzoek. De afwikkeling van dit incident in Riekerhaven betreft een parallel proces. Daar waar mogelijk worden de lessen van Riekerhaven geïmplementeerd bij de bouw van het nieuwe complex met flexwoningen in het Riekerpark. Op 15 mei 2023 is er in dit kader een brief verstuurd namens het bestuur van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland aan de minister van Binnenlandse Zaken, met daarin het verzoek om de vergunningverlening rondom tijdelijke bouw te heroverwegen. Op 22 november 2022 is er een Raadsbrief uitgegaan met als onderwerp de ‘Stand van zaken gemengde huisvestingslocaties voor statushouders en woonstarters’. Daarin wordt aangegeven dat de praktijk van zes jaar gemengde huisvestingsprojecten ons heeft geleerd dat succesvol gemengd wonen mogelijk is en over het algemeen meerwaarde biedt voor zowel de statushouders als de woonstarters. Dit ‘ontstaat’ echter niet vanzelf maar vraagt om blijvende aandacht en investeringen.

De in deze brief voorgestelde verbeteringen en aanpassingen zullen zo veel als nu al mogelijk worden geïmplementeerd bij de uitvoering van dit project en hierbij wordt gezamenlijk opgetrokken met het programma Migratie, Asiel en Ongedocumenteerden. Belangrijkste interventies naar aanleiding van deze raadsbrief die van toepassing zijn op dit project: • Aangepaste verdeling statushouders – overige spoedzoekers, voor een goede mix van doelgroepen (circa 35-65 in plaats van 50-50 procent). • Differentiatie in woninggroottes en prijsniveaus als afgeleide van de verschillende voorgestelde doelgroepen. • Statushouders worden door diverse partijen ondersteund op verschillende woon- en leefgebieden. Daarnaast worden aanvullende maatregelen worden genomen die gericht zijn op het versterken van de samenwerking tussen de verschillende partijen, het ondersteunen en begeleiden van alle bewoners, het juist matchen van de woningen, psychosociale ondersteuning van de kwetsbaren en aandacht voor beheer en handelen bij incidenten en overlast. • De gemeente en corporaties stellen generieke werkafspraken op voor alle locaties, dit helpt in het creëren van duidelijkheid rond taken en rollen van de betrokken partijen. • Vanuit het programma Migratie Asiel en Ongedocumenteerden is een projectmanager sociaal aangesteld ten behoeve van het opstellen van een locatie-specifiek sociaal programma en

Gegenereerd: v1.58

2

Gemeenteraad

VN2023-016185 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

sociaal beheerplan, in overleg met alle betrokken stakeholders. Toepassing brandeisen uit bouwbesluit niveau ‘Nieuwbouw’. • Dit project vindt straks aansluiting bij het lopende monitoringsoverleg voor Startblok Riekerhaven met daarin afgevaardigden van afd. Veiligheid/Politie en diverse maatschappelijk organisaties. • Ontwerptoetsing door het projectteam op beheer, bereikbaarheid en indeling van het complex op gebouwniveau. De integrale staf van stadsdeel Nieuw-West is op 8 mei 2023 geïnformeerd over de voortgang van de planvorming. Daarbij is tevens het besluitvormingsproces in het kader van flexwonen toegelicht, waarbij geldt dat het stadsdeel geen adviesrol heeft bij de besluitvorming voor het locatie- en investeringsbesluit. Wel worden er ambtelijk adviezen opgehaald en wordt de stadsdeel commissie uitgenodigd bij bewoners-bijeenkomsten. Deze werkwijze is afgestemd en bevestigd tijdens het BOSS overleg van 22 mei 2023. Daarbij is aangeboden, als stadsdelen daar behoefte aan hebben, dat er nog een nadere toelichting op het besluitvormingsproces georganiseerd kan worden bij het stadsdeel. Onderbouwing besluit

Ad 1) Kennis te nemen van het besluit van het college om in te stemmen met de realisatie van het tijdelijke woonproject met 200-250 flexwoningen in het Riekerpark. Het college heeft op 11 juli 2023 besloten in te stemmen met de realisatie van het tijdelijke woonproject met 200-250 flexwoningen in het Riekerpark in stadsdeel Nieuw West. Context Het gebied Riekerpark maakt onderdeel uit van de gebiedsontwikkeling van het Schinkelkwartier. Vanaf medio 2027 lopen de (tijdelijke) contracten in dit deelgebied af. Vanaf dat moment zullen functies, waaronder het Startblok Riekerhaven worden ontmanteld, en zal het gebied middels tenders in de markt worden gezet, ten behoeve van de ontwikkeling van een nieuwe stadsbuurt. Uitgangspunt is dat het nieuwe flexwonen project past zowel in de huidige als in de toekomstige stedenbouwkundige context en daarom ook na 2027 goed aansluit bij de omgeving. De opzet van het gebouwvolume is grotendeels al bepaald in het concept kavelpaspoort (bijlage 4). Hierin worden de maximale contouren van het gebouw geschetst. De uiteindelijke gebouw opzet wordt ontwikkeld in overleg met de corporatie en is mede aankelijk van de financiële haalbaarheid van het plan. Daarbij kan het uiteindelijk noodzakelijk blijken te zijn om van de kavelregels af te moeten wijken. Het deelgebied Riekerpark wordt gefaseerd ontwikkeld.

Zie voor de indicatieve tijdlijn van de gebiedsontwikkeling voor de lange termijn, bijlage 4. Er zijn in de directe omgeving van de locatie Riekerpark op dit moment weinig signalen en bijzonderheden te melden in verband met (sociale) veiligheid. Aandachtspunt is om bij de toekomstige inrichting rekening te houden met de fysieke veiligheid, zoals de positionering van verlichting, bomen en bankjes. De dichtstbijzijnde voorzieningen liggen (op dit moment) op het Delflandplein. Dit plein wordt momenteel als (sociaal) onveilig ervaren. Dat wordt voornamelijk veroorzaakt door de kwetsbare groepen van de HVO instelling aan de Vlaardingenlaan, waar ook mensen met een GGZ achtergrond worden opgevangen. Het verbeteren van het veiligheidsgevoel is inmiddels een belangrijke focusopgave van zowel politie als gebiedsteam. Bij het Delflandplein zijn aanvullend al diverse trajecten opgestart om de situatie te verbeteren, zowel op sociaal, fysiek als economisch vlak. Stand van zaken planvorming

Gegenereerd: v1.58

3

Gemeenteraad

VN2023-016185 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

Afgelopen jaar heeft de gemeente in samenwerking met woningcorporatie Lieven de Key gewerkt aan de planvorming voor deze ontwikkeling. Begin maart 2023 heeft Lieven de Key bij de gemeente aangegeven dat de casus voor hen (onder de huidige condities) financieel niet haalbaar is. Het project is vervolgens opnieuw aangeboden aan de Amsterdamse Federatie van Woningbouw Corporaties en op 26 april 2023 is een 2e samenwerkende woningcorporatie voorgedragen. Deze corporatie werkt nu opnieuw aan een haalbaarheidsstudie voor de ontwikkeling van het vastgoed. Indien deze corporatie en de Federatie alsnog afzien van deze ontwikkeling, is de gemeente voornemens een tender uit te schrijven, waarop ontwikkelende partijen/modulaire bouwers direct kunnen inschrijven (onder dezelfde voorwaarden als eerder meegegeven aan de corporaties). Om verder geen tijd te verliezen gaat de planvorming vanuit de gemeente wel door. Voor het gemeentelijk investeringsbesluit is het voldoende om een raming te kunnen maken van de benodigde investeringen in de openbare ruimte. De uitwerking van het gebouw kan ook nog later plaatsvinden. Afgelopen 5 juni 2023 is er een buurtbijeenkomst georganiseerd als onderdeel van de voorbereiding van het investeringsbesluit.

Na de vaststelling van het investeringsbesluit direct na het reces van 2023 kan direct worden aanvangen met de bouwvoorbereiding (zodra de afsprakenbrief met de corporatie is getekend). Doel blijft om de woningen voor eind 2024 in exploitatie te nemen. Zie voor de indicatieve hoofdlijnenplanning bijlage 7. Permanente kwaliteit op tijdelijke locaties Bij flexwoningen geldt algemeen het streven naar de realisatie van kwalitatief hoogwaardige modulaire woningen met duurzame inzetbaarheid. De woningen zijn dan na 10-15 jaar herbruikbaar en kunnen worden verplaatst. Ook bij de woningen in het Riekerpark is het streven om energiezuinig te bouwen met duurzame materialen. Bij de aanvraag van de vergunning wordt zoveel als mogelijk ingezet op de bouwkundige eisen die gelden voor permanente bouw. Aan de ontwerpers van de woonblokken zijn vooraf richtlijnen meegegeven voor de ruimtelijke kwaliteit, zowel voor de ruimtelijke inpassing als voor de uitstraling van de woningen in de omgeving. De uiteindelijke verschijningsvorm van het complex wordt ontwikkeld in overleg met de corporatie en is mede aankelijk van de financiële haalbaarheid van het plan. Sinds de brand bij het startblok Riekerhaven in november 2022 is er extra aandacht voor de bouwkundige kwaliteit en de brandveiligheid van tijdelijke woningen.

Door de projectorganisatie wordt aangestuurd op dat de modulaire units die worden toegepast de kwaliteit hebben van “permanente” bebouwing met een levensduur langer dan 30 jaar. Na de eerste tijdelijke locatie moeten ze namelijk kunnen worden herplaatst naar een nieuwe locatie, waar ze ook langere tijd of permanent blijven. Vanuit het Rijk wordt daarom ook geëist dat de woningen minimaal moeten voldoen aan de kwaliteitseisen uit het Bouwbesluit 2012 en voor de brandveiligheidseisen het niveau “Nieuwbouw”. Sociaal Programma Het ontwikkel&bouwteam van G& O trekt samen op met team Schinkelkwartier en het stadsdeel om deze nieuwe locatie goed in te bedden in de omgeving, door maatschappelijke voorzieningen en maatregelen in de openbare ruimte te treffen. Er wordt hier gedacht aan extra sportvoorzieningen in de openbare ruimte nabij het complex en er wordt ruimte gereserveerd voor een nader te bepalen plintinvulling in het complex (nog nader af te stemmen met de nieuwe corporatie). Net als voor de bestaande complexen maken gemeente en corporatie voordat een tijdelijke woonlocatie wordt opgeleverd samen een beheerplan voor de locatie. Bij het programma Migratie, Asiel en Ongedocumenteerden is onlangs een projectmanager Sociaal aangesteld die zich stadsbreed gaat richten op de ontwikkeling van het sociaal programma van alle flexprojecten.

De woningcorporatie is trekker van het maken van een plan voor het sociaal beheer voor de locatie.

Gegenereerd: v1.58

4

Gemeenteraad

VN2023-016185 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

De projectmanager adviseert en ondersteunt daarbij en is tot en met de oplevering van de locaties betrokken. De projectmanager Sociaal werkt in afstemming met de projectleider Asiel & Migratie van het stadsdeel, de woningbouwcorporatie en overige sociale partners aan een sociaal plan voor de bewoners, vertaald naar de benodigde sociale infrastructuur. Woonprogramma Bij voorgaande tijdelijke projecten (Startblokken) werd doorgaans ingezet op de huisvesting van minimaal 50% statushouders. Uit ervaringen in huidige complexen blijkt echter dat het hoge aandeel statushouders, in grote complexen (>150 woningen), de leeaarheid onder druk zet. Inzet van de gemeente is nu om het aantal statushouders naar beneden bij te stellen. Het aantal statushouders zal wel altijd minimaal 30% moeten bedragen (subsidievoorwaarde(n)). De directie Wonen heeft een conceptvoorstel voor een aangepast woonprogramma uitgewerkt (bijlage 5). In dit geval gaat het om circa 30-40% statushouders en circa 60-70% overige spoedzoekers, daarnaast is er een grotere differentiatie aan woninggrootte voorgesteld. Het voorstel is nog niet definitief, maar het geeft al wel een goed idee wat voor een programma hier wordt beoogd. Jongerenwoningen van woningcorporaties worden conform de Huisvestingsverordening (2020) verhuurd met voorrang voor Amsterdamse jongeren.

Jongeren kunnen binnen de gemeente Amsterdam gebruik maken van de voorrangsregeling indien zij ergens in de afgelopen 10 jaar 6 jaar aaneengesloten in Amsterdam woonachtig zijn geweest. De stadsdeelvoorrang voor bepaalde nieuwbouwcomplexen is niet generiek, maar geldt alleen voor complexen die zijn opgenomen op de bijlage van de Huisvestingsverordening. Bij deze complexen wordt bij eerste oplevering van het complex voor 25% van de woningen in het complex voorrang gegeven aan woningzoekenden die binding hebben met het stadsdeel. Dit is het geval als zij ergens in de afgelopen 10 jaar ten minste 6 jaar aaneengesloten in het betreffende stadsdeel hebben gewoond. Als de eigenaar daarmee instemt, kunnen de complexen met flexwoningen aangedragen worden voor de stadsdeelvoorrang. De gemeente besluit uiteindelijk of stadsdeelvoorrang bij complexen wordt toegekend. Daarbij beoordeelt de gemeente of de woningen passen binnen het wettelijk maximale percentage dat kan worden toegekend met lokale voorrang en of dit volkshuisvestelijk wenselijk is. De stadsdeelvoorrangsregeling is momenteel nog niet operationeel in WoningNet en kan daarom nog niet worden toegepast op complexen van corporaties.

Aankelijk van de voortgang van de implementatie bij Woningnet, kan deze regeling naar verwachting in 2024 actief zijn Verplaatsing hondenvereniging Op dit moment wordt de beoogde locatie voor de flexwoningen nog gebruikt door een tweetal hondenverenigingen. Hoofdhuurder en contractpartner van de gemeente is de NVBH Kringgroep Amsterdam. Als gevolg van de noodzaak om hier versneld flexwoningen te gaan bouwen dienen zij nu plaats te maken. De gemeente wil hen graag aanbieden om te helpen terugverhuizen naar de plek waar zij eerder al zaten in het Riekerpark gebied. Deze verhuisoperatie is besproken met het bestuur van de NVBH Kringgroep Amsterdam en daarbij zijn aanpassingen op de contractuele afspraken overeengekomen. Hierbij horen het aanbrengen van hekwerken en verlichting op het nieuwe veld door de gemeente. De investeringen die voor deze verplaatsing nodig zijn maken onderdeel uit van dit investeringsbesluit. Het huidige contract is inmiddels opgezegd en het voornemen om een nieuwe grondhuurovereenkomst te sluiten met de NVBH Kringgroep Amsterdam dient eerst nog te worden gepubliceerd in het kader van het Didam arrest. Het functievrij maken van de locatie kan worden opgestart na de zomer van 2023, alvorens gestart kan worden met het bouwrijp maken van de locatie (zodra de afsprakenbrief met de corporatie is getekend).

Gegenereerd: v1.58

5

Gemeenteraad

VN2023-016185 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

Vragen, opmerkingen en zorgen De gemeente heeft een wettelijke taak om te zorgen voor de opvang van kwetsbare groepen mensen zoals statushouders. Een statushouder is een erkende vluchteling. Het Centraal orgaan Opvang Asielzoekers (COA) wijst aan een statushouder een gemeente toe waar hij/zij mag wonen. Statushouders zijn verplicht om in te burgeren. Voor wat betreft de inspraak wordt verwezen naar de Inspraakverordening: In artikel 2, lid 4 onder e is opgenomen dat van inspraak kan worden afgezien ingeval van huisvesting van kwetsbare groepen. In geval van het realiseren van tijdelijke huisvesting voor statushouders, jongeren en studenten kan de gemeente van het hierboven genoemde artikel gebruik maken. Dat betekent dat het college besluit of de tijdelijke huisvesting er gaat komen en dat er geen formele inspraak van toepassing is. Conform de motie van het voormalig raadslid Van Dantzig (motie BI 14/07/2016) omschrijving en datum waarop deze is aangenomen is de buurt wel geïnformeerd over het tijdelijke huisvestingsproject en hebben zij de gelegenheid gekregen om ideeën, zorgen en andere zaken die de ondernemers/ bewoners belangrijk vinden kenbaar te maken voordat het Investeringsbesluit tot realisatie wordt genomen. De opmerkingen, wensen en ideeën vanuit de buurt worden daar waar mogelijk meegenomen in het plan en bij de verdere besluitvorming.

Hiertoe is op 5 juni 2023 een buurtbijeenkomst georganiseerd in het gebied. Het thema van deze 1e bijeenkomst betrof vooral het gebruik van de openbare ruimte (gebiedsniveau). Riekerpark is geschikt om tijdelijke kansen te benutten, ruimte te bieden voor ontspanning, sport en groen, en om op fysiek en sociaal vlak een bijdrage te leveren aan het verbinden van Schinkelkwartier met omliggende gebieden in Nieuw-West ten behoeve van ontmoeting. Vanuit de gebiedsontwikkeling kan Riekerpark de komende jaren dus het toneel worden voor tijdelijke initiatieven die passen bij ambities voor Schinkelkwartier, zoals vergroten verblijfskwaliteit, circulariteit/duurzaamheid en inclusiviteit. Voor een indruk van de inrichting mogelijkheden rondom het gebouw wordt verwezen naar bijlage 3. Het grootste deel van de genodigden van de buurtbijeenkomst betroffen de bewoners van het naastgelegen Riekerhaven complex, inclusief Lieven de Key als eigenaar/beheerder. Verder waren uitgenodigd de leden van de stadsdeelcommissie Nieuw-West en overige stakeholders, waaronder de hondenvereniging en Boelens de Gruyter (ontwikkelaar van naastgelegen wooncomplex aan de Overschiestraat). De opkomst onder de bewoners was gering. De overige stakeholders waren wel allemaal aanwezig. De vragen die zijn gesteld en de opmerkingen die zijn gemaakt hebben een aantal inzichten opgeleverd.

Deze zijn vertaald in een Q&A bestand dat weer wordt gecommuniceerd met de belanghebbenden (bijlage 6). Daar waar mogelijk zullen ze bij de uitwerking van de plannen worden meegenomen. Zodra de plannen voor het gebruik van het complex meer zijn uitgewerkt (gebouwniveau), zal in overleg met de ontwikkelaar het verdere vervolg van de communicatie met de omgeving worden besproken. Informatie Over de ontwikkeling van het Riekerpark vindt u informatie op amsterdam.nl/projecten/ schinkelkwartier/deelgebied/riekerpark/. Meer algemene informatie over flexwonen is te vinden op amsterdam.nl/flexwoningen. Ad 2) In te stemmen met: a. De financiële paragraaf (GEHEIM) voor Flexwoningen Riekerpark, waarvan het totale saldo een negatief resultaat laat zien van € 36.000, afgerond, netto contant gemaakt op prijspeildatum 1 januari 2023.

Gegenereerd: v1.58

6

Gemeenteraad

VN2023-016185 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

b. De grondexploitatie 998.03 Flexwoningen Riekerpark als tweede tranche toe te voegen aan de projectgroep Flexwoningen. c. Het verrekenen van het tekort van € 36.000 met de Reserve Bouwstimulering. d. De uitkering van € 4.000,- (inclusief btw) per woning, aan de samenwerkende corporatie/ ontwikkelende partij als tegemoetkoming voor het tekort op de vastgoedexploitatie, te financieren uit de door het Rijk verstrekte STIR subsidiebeschikking. e. De looptijd van 18 jaar voor de grondexploitatie plannummer 998.03. De reguliere looptijd van een grondexploitatie overeenkomstig BBV-richtlijnen bedraagt 10 jaar. Ad 3) Het beschikbaar stellen van een krediet van € 2 miljoen voor het bouw- en woonrijpmaken van de locatie Riekerpark, opgenomen in de grondexploitatie 998.03 Flexwoningen Riekerpark, en de financiële verantwoordelijkheid hiervan te beleggen bij de directeur van Grond en Ontwikkeling. Ad 4) Kennis te nemen van de financiële risicoanalyse (hoofdstuk 7 van de Financiële Paragraaf GEHEIM) welke onlosmakelijk verbonden is met de grondexploitatie. Om de locatie in productie te kunnen nemen, wordt een investeringsbesluit opgesteld, welke de systematiek van een grondexploitatie volgt. Het gaat daarbij om het bouw- en woonrijpmaken van de locatie Riekerpark.

Dit is een voorwaarde voor het kunnen leveren van de locatie aan de woningcorporatie die de tijdelijke huisvesting gaat ontwikkelen, realiseren, exploiteren en beheren. De financiële kaders uit de financiële paragraaf zijn leidend om in de uitvoering te sturen op kosten, opbrengsten en resultaat. Flexwoningen Riekerpark laat een negatief resultaat zien van circa € 36.000 op netto contante waarde per 1 januari 2023. Dit tekort op de businesscase grond wordt verrekend met de Reserve Bouwstimulering. Het doel van de eerste tranche van projectgroep Flexwoningen is met ondersteuning van de rijksbijdrage Stimulering Flex en Transformatiewoningen de realisatie van minimaal 1.000 tijdelijke woningen. De bijdrage wordt over vier locaties verdeeld aankelijk van het aantal te realiseren woningen en de kosten van het bouw- en woonrijpmaken van de locatie. De Gemeente keert € 4.000,- inclusief btw per woning uit aan de samenwerkende corporatie/ontwikkelende partij als tegemoetkoming voor het tekort op de vastgoedexploitatie, te financieren uit de door het Rijk verstrekte STIR subsidiebeschikking. Dit bedrag is prijs vast en wordt niet geïndexeerd en wordt alleen uitgekeerd als de samenwerkende corporatie/ontwikkelende partij voldoet aan alle voorwaarden van de subsidie, waaronder doch niet uitsluitend de planningsvoorwaarden (start exploitatie voor eind 2024).

Voor een deel van de kosten voor de locatie Riekerpark geldt dat deze ook van toepassing zouden zijn geweest bij de toekomstige ontwikkelingen. Momenteel is er voor een toekomstige investering nog geen goedkeuring gegeven door de gemeenteraad: er is namelijk nog geen grondexploitatie opgesteld voor deze locatie, maar nu deze investering wordt meegenomen in deze ontwikkeling voor flexwoningen scheelt dit een investering voor een toekomstige planvorming op deze locatie. Het aangevraagde krediet moet toereikend zijn voor de werkzaamheden die in opdracht worden gegeven. De kredietbehoefte voor de Flexwoningen Riekerpark bedraagt € 2 miljoen (inclusief kostenverhogende btw, kostenstijging en rente). De exploitatieperiode voor deze locatie is vijftien jaar. De looptijd van deze businesscasegrond is achttien jaar, omdat er rekening is gehouden met een voorafgaande periode voor het bouw- en woonrijp maken en een periode aan het eind van de looptijd voor aouw en opschonen. Ad 5) Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 87 van de Gemeentewet is opgelegd op de financiële paragraaf (bijlage 1) bij deze voordracht. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid. De geheimhouding wordt

Gegenereerd: v1.58

7

Gemeenteraad

VN2023-016185 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

opgelegd gedurende de exploitatietermijn van het project, vanaf datum investeringsbesluit tot in ieder geval 31 december 2040. Zie inhoudelijke toelichting onder de rubriek Geheimhouding. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

De financiële onderbouwing van het investeringsbesluit is opgenomen in de financiële paragraaf in bijlage 1 (geheim). In de onderbouwing van de raadsvoordracht is een korte inhoudelijke samenvatting van de belangrijkste investeringsvoorstellen opgenomen. De gevraagde beslispunten hebben financiële consequenties. Deze zijn geraamd in de begroting en worden gedekt via grondhuuropbrengsten, subsidies, de reserve bouwstimulering en het vereveningsfonds. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Het college heeft besloten om op de financiële paragraaf (bijlage 1) geheimhouding op te leggen op grond van artikel 87 van de Gemeentewet. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid. Door openbaarheid van de gegevens uit die bijlage kunnen de financiële belangen van de gemeente worden geschaad. Het belang van openbaarheid weegt daar niet tegenop. De geheimhouding wordt opgelegd tot het eind van de exploitatietermijn van het project, of het moment waarop de gemeenteraad besluit deze op te heffen, doch uiterlijk per 31 december 2040

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.58

8

Gemeenteraad

VN2023-016185 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-059491

GEHEIM - bijlage 1 Financiële Paragraaf Investeringsnota Riekerpark DEF.pdf (pdf)

AD2023-052766

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2023-059485

bijlage 2 CONCEPT Kavelpaspoort flexwonen Riekerpark_dec 21.pdf (pdf)

AD2023-060270

bijlage 3 Ontwerpvoorstel openbare ruimte.pdf (pdf)

AD2023-059486

bijlage 4 Riekerpark_indicatieve tijdlijn_blok4A.pdf (pdf)

AD2023-059488

bijlage 5 CONCEPT woonprogramma directie wonen JUNI 2023.pdf (pdf)

AD2023-059489

bijlage 6 Vraag Antwoord document inloopbijeenkomst 5 juni 2023.pdf (pdf)

AD2023-059490

bijlage 7 Hoofdlijnenplanning Riekerpark.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond en Ontwikkeling. Michiel Bosman, 06 29571355, m.bosman@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.58

9