Bijlage 6 Memo vervolgproces alternatieve werkterreinen Zuidasdok irt EC 7 dec 2023.pdf

Memo

Burgemeester Stramanweg 100C 1101 EM Amsterdam T: +31(0)20 333 99 30 E: secretariaat@zuidasdok.nl W: www.zuidasdok.nl

Aan:

Programmaorganisatie Zuidasdok Project locatieonderzoek EC

Onderwerp:

Vervolg proces alternatieve werkterreinen Zuidasdok i.r.t. het Erotisch Centrum

Van:

Datum: Status:

7-12-2023 Definitief

Zuidasdok is gevraagd duidelijkheid te geven over de extra en deels vervangende werkterreinen die nodig zijn indien het Erotisch Centrum (EC) wordt gebouwd in het oksel van de S109. Die duidelijkheid kan tot op zekere hoogte gegeven worden; er zijn nog onzekerheden. Zuidasdok heeft een eerste inventarisatie gemaakt van zoekgebieden in de directe omgeving van het projectgebied. Daaruit blijkt dat het voor de maakbaarheid van het westelijk deel van knooppunt Amstel belangrijk is dat een alternatief werkterrein ten westen van de Amstel wordt gevonden, dat het oorspronkelijke werkterrein compenseert. Bij voorkeur in de directe omgeving van de Europaboulevard en de A10. Concrete alternatieve terreinen zijn ten westen van de Amstel echter nog niet of nauwelijks in beeld. Zuidasdok zoekt graag samen met de gemeente naar alternatieven in dit gebied. Het in beeld brengen van alternatieve werkterreinen enerzijds en het vervolgens administratief organiseren van de alternatieven westelijk van de Amstel anderzijds, neemt naar verwachting twee à drie jaar in beslag. Omdat de aanbesteding van knooppunt Amstel in de zomer van 2024 start, is het wel van belang dat er tegen die tijd al zicht is op concrete alternatieven. Het bijbehorende privaatrechtelijke en bestuursrechtelijke spoor kunnen daarna worden opgepakt.

Zuidasdok heeft het volste vertrouwen dat de gemeente, mede opdrachtgever van Zuidasdok, haar medewerking verleent om tot geschikte werkterreinen te komen. Dit geldt overigens zowel voor de Groene Zoom voor project Tunnel als voor een alternatief in de buurt van de Europaboulevard voor het project knooppunt Amstel. Hieronder volgt een toelichting op bovenstaande.

[Classificatiekenmerk]

Pagina: Datum: Status:

2/3 7-12-2023 Definitief Ter toelichting In september 2023 heeft Zuidasdok op verzoek van de gemeente Amsterdam een analyse opgesteld, waarin de impact van de komst van het EC op de projecten van Zuidasdok is onderzocht. Het gaat daarbij om twee potentiële locaties in en direct naast het Zuidasdokprojectgebied: de Groene Zoom en aan de Europaboulevard. De analyse beschrijft dat de komst van het EC impact heeft op de projectscope van Zuidasdok en dat er voor Zuidasdok verschillende risico’s kleven aan het bouwen van een EC binnen (of net buiten) het tracébesluitgebied. Daarbij wordt o.a. gesproken over een toename van complexiteit, extra kosten en vertraging. De grootste risico’s worden gezien bij een locatiekeuze in de Groene Zoom, dit in verband met het tekort aan werkterreinen voor de realisatie van het project Tunnel. Daarnaast blijkt dat de locatiekeuze Europaboulevard voor risico’s zorgt t.a.v. de beoogde werkterreinen van het project knooppunt Amstel. In de analyse van september 2023 geeft Zuidasdok aan dat het kunnen beschikken over voldoende adequate werkterreinen, waaronder de Groene Zoom, essentieel is voor de succesvolle uitvoering van het project Tunnel. In de staf Zuidas (19 april 2023) is de locatie Groene Zoom aan Zuidasdok aangeboden als werkterrein, indien de Groene Zoom niet wordt aangewezen als locatie voor het EC.

Daarmee kunnen vele gevoeligheden in het Beatrixpark het hoofd worden geboden en wordt de realisatie van de noordelijke tunnel aanzienlijk haalbaarder. Daar waar het over de reconstructie van knooppunt Amstel gaat, ziet Zuidasdok naast risico’s ook mogelijkheden indien aan de westzijde van de Amstel (rondom de Europaboulevard) alternatieve ruimte kan worden gevonden. Omdat de projectorganisatie van het EC, naar aanleiding van de impactanalyse, specifiek over de werkterreinen van project knooppunt Amstel een aanvullende vraag heeft gesteld, wordt hieronder dieper ingegaan op de locatie Europaboulevard en de daarmee samenhangende zoektocht naar alternatieve werkterreinen. Op de locatie is namelijk een werkterrein voor de aannemer van knooppunt Amstel voorzien binnen het Tracébesluitgebied van Zuidasdok. Daarbij is het van belang om aan te geven dat het (niet kunnen) vinden van voldoende ruimte voor werkterreinen voor de realisatie van Zuidasdok als één van de top drie risico’s is aangemerkt. Vervolgproces alternatieve werkterreinen Binnen project knooppunt Amstel wordt er vanuit gegaan dat Zuidasdok het volledige terrein in de oksel S109 bij de Europaboulevard kan gebruiken als werkterrein. Zo zijn ook het tracébesluit en het betreffende bestemmingsplan ingericht. Als dit niet, of slechts deels, mogelijk blijkt, is vervangende ruimte nodig.

Naast de ruimteclaim die gepaard gaat met de eventuele vestiging van het EC zelf, zal de bouwer ervan een werkterrein naast de locatie willen realiseren. Ook dit neemt ruimte in die in zekere zin de zoektocht naar alternatieve werkterreinen voor Zuidasdok verder beperkt.

[Classificatiekenmerk]

Pagina: Datum: Status:

3/3 7-12-2023 Definitief Aan het inrichten van een geschikt alternatief werkterrein gaat een groot aantal procedurele stappen vooraf. Hieronder worden de belangrijkste genoemd. Allereerst moet worden verkend welke percelen in de directe omgeving van projectgebied knooppunt Amstel beschikbaar, haalbaar en voldoende toegankelijk zijn om als werkterrein te kunnen dienen. Een dergelijke verkenning duurt minimaal enkele maanden. Uit de eerste inventarisatie die Zuidasdok heeft gemaakt blijkt, dat het voor de maakbaarheid van het westelijk deel van knooppunt Amstel belangrijk is dat een alternatief werkterrein ten westen van de Amstel gevonden wordt; liefst in de directe omgeving van de Europaboulevard en de A10. Uit dezelfde eerste inventarisatie naar alternatieve zoekgebieden komt namelijk ook naar voren dat voor de realisatie van de oostelijke onderdelen van project knooppunt Amstel ten oosten van de Amstel waarschijnlijk al voldoende werkterreinen beschikbaar zijn binnen het tracébesluitgebied. Vervolgens is toestemming nodig voor het gebruik van de betreffende grond(en). Afhankelijk van de ligging ervan, moet overeenstemming worden bereikt met bijvoorbeeld stadsdeel Zuid of het college van B&W. De ervaring leert dat dit privaatrechtelijke spoor veel tijd in beslag neemt. Parallel daaraan moet een bestuursrechtelijk traject doorlopen worden.

De functie “werkterrein” past doorgaans niet binnen de vigerende bestemming. Er zal een omgevingsvergunningsaanvraag moeten worden ingediend om, al dan niet tijdelijk, af te mogen wijken van het bestemmingsplan (tegen die tijd: het omgevingsplan). Ook hiermee is tijd gemoeid. Temeer daar bestuursrechtelijke processen openstaan voor zienswijzen en bezwaren van belanghebbenden. Dit levert een extra planningsrisico op. Tenslotte is het nodig om een perceel functievrij te maken. Dat betekent dat kabels en leidingen verlegd moeten worden, opstallen moeten worden verwijderd en bomen moeten worden gekapt. Ook dit kan leiden tot procedurele risico’s en tijdverlies. Kortom; het organiseren van alternatieve werkterreinen duurt naar verwachting twee tot drie jaar. Belangrijk uitgangspunt hierbij is dat in de impactanalyse vermeld staat dat de programmadirecteur van Zuidasdok pas definitief kan meewerken aan inpassing van het EC binnen de projectgrenzen van Zuidasdok, als een alternatief werkterrein onherroepelijk vergund is.

[Classificatiekenmerk]