Bijlage 5 RIB_Voortgang Daklandschap en afdoening motie 747 23 mei 2025 (002)

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 17 juni 2025 RO, Groen Steven van Weyenberg, Melanie van der Horst bestuurszaken.rd@amsterdam.nl Voortgang Amsterdams daklandschap, dakstrategie en afdoening motie 747.23

Geachte leden van de gemeenteraad,

In de raadsvergadering van 20 december 2023 heeft uw raad kennisgenomen van de Handreiking Integraal Daklandschap en de Dakaanpak fase 1. In deze brief wordt u op de hoogte gebracht van de resultaten tot nu toe en de voorgenomen aanpak voor het vervolg. Tijdens deze raadsvergadering zijn een aantal moties ingediend. Twee daarvan zijn reeds afgedaan. Voor de motie 747.23 van de leden Van Renssen _ Wehkamp c.s. inzake dakenplan regelgeving is de afdoening opgenomen in deze brief. Afronding en resultaten Dakaanpak fase 1 In de Dakaanpak fase 1 zijn een aantal opgaven benoemd om het integrale daklandschap te realiseren. De belangrijkste resultaten zijn: • De oprichting van een expertiseteam daken dat gemeentebreed kennis deelt en samenwerkt op onderwerpen rondom het dak. Gezamenlijk hebben we de dakstrategie opgesteld en zijn we partner geweest bij het ROEF Dakpark 2024. • Communiceren en kennisdelen: o Op Amsterdam.maps.nl zijn de Groene en multifunctionele daken (amsterdam.nl) zichtbaar, waarbij we d.m.v. een tijdlijn laten zien dat er steeds meer inspirerende multifunctionele en groene daken bijkomen. o Op open research verzamelen en ontsluiten we kennis over het daklandschap: Naar een nieuw Amsterdams daklandschap o Met een flyer hebben we een compacte versie van de Handreiking gemaakt. Deze kunnen we makkelijk uitdelen, zie bijlage 1.

o We zijn partner van Rooftop Revolution en we hebben deelgenomen aan het Rooftop Symposium op 13 sept 2024. We hebben op dit symposium een sessie verzorgt over regelgeving. o We waren partner van ROEF | DAKPARK, waar wethouder van der Horst het dakpark opende en de gemeente workshops en bijeenkomsten verzorgde. Hier toonden we de verschillende dakfuncties zoals biodivers groen, wateropvang en zonnepanelen, in samenhang aan bewoners.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juni 2025 Pagina 2 van 5

o

•

•

Voor de zomer zijn we bijeengekomen met dakdeskundigen, zie hiervoor ook de beantwoording motie 732.23. Op basis van de aanbevelingen over het aanpassen van de regelgeving is de Voorbereidende beleidsnotitie Gebruik en inrichting daken gestart, zie ook hieronder de afdoening Motie 747.23 over regelgeving. Amsterdam is partner van het Nationaal Dakenplan en heeft deelgenomen aan bijeenkomsten waarbij door de deelnemers (o.a. G4 steden, dakopleidingen en bedrijven) verschillende onderwerpen zijn uitgewerkt. Bijgevoegd in de bijlage 3 de samenvatting Stimulerende financiering.

Dakstrategie Het expertiseteam Daken heeft een dakstrategie opgesteld voor de groei van het daklandschap (bijlage 2). In deze dakstrategie is de visie opgenomen voor 2050 en een onderverdeling gemaakt in een drietal groeirichtingen van het daklandschap. De visie van de dakstrategie is dat: Amsterdam in 2050 een Integraal Daklandschap heeft dat bijdraagt aan een leefbare en toekomstbestendige stad. Alle daken zijn benut en ingevuld met de verschillende dakfuncties en vormen samen een Integraal Daklandschap. Met de dakstrategie laten we het daklandschap groeien zodat deze bijdraagt aan de leefbare en toekomstbestendige stad door een integrale werkwijze én samen met de stad. Dit betekent dat we integraal samenwerken, het dakbeleid en relevante uitvoeringsprogramma’s verbinden en dat we strategische partnerschappen aangaan. De gemeente is meestal geen eigenaar van het dak. Hierdoor is de gemeente, anders dan in de openbare ruimte, afhankelijk van de dakeigenaren om de gewenste dakinrichting te realiseren. We hebben in de dakstrategie onderscheid gemaakt in 3 groeirichtingen: I. Op bestaande daken groeit het daklandschap organisch; II. Nieuwe daken zijn multifunctioneel; III. Het daklandschap is onderdeel van de gebiedsgerichte aanpak. Gezamenlijk vormen de 3 groeirichtingen het gehele Amsterdamse daklandschap in 2050.

Elke groeirichting kent eigen initiatiefnemers, stakeholders en een eigen aanpak. Met deze indeling kunnen we per groeirichting strategische keuzes maken en de regie op hoofdlijnen inrichten.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juni 2025 Pagina 3 van 5

Hieronder zijn de 3 groeirichtingen verder toegelicht: Groeirichting I Op bestaande daken groeit het daklandschap organisch De bestaande daken worden geleidelijk, dak na dak, ingericht door gebouweigenaren. De mogelijkheden worden bepaald door veel factoren zoals geld, kennis en de dakconstructie. Om dakgebruik te normaliseren gaan we inspireren, motiveren en kennis verspreiden. We nemen waar mogelijk systeembarrières weg en onderzoeken waarom het dakgebruik niet nu al normaal is. Het initiatief en de uitvoering ligt bij de gebouweigenaren. De gemeente voert regie op hoofdlijnen en past - waar nodig- beleid aan, stimuleert met subsidies (zoals Subsidie Groen in Amsterdam) en ontsluit kennis via verschillende duurzaamheidsloketten en communicatieplatformen zoals Weerproof Vergroen je dak met subsidie - Weerproof. Groeirichting II Nieuwe daken zijn multifunctioneel Het daklandschap groeit op nieuwe daken, omdat deze altijd multifunctioneel zijn in 2050. Nu al wordt 80% van de nieuwbouwdaken direct in gebruik genomen. Dit gebeurt in de nieuwe stad op plekken waar nieuwe gebouwen en wijken worden ontworpen en gebouwd en op nieuwe daken op bestaande gebouwen door optoppen of grootschalige renovatie.

Het initiatief ligt bij de gebouweigenaren, die bestaande regelgeving en richtlijnen toepassen, denk hierbij aan de Hemelwaterverordening en verplichte energie-efficiëntie berekening vanuit de EU. Daarnaast is nog veel mogelijk door het aanpassen van regelgeving, door bijvoorbeeld in de BBL (bouwverordening) het dak als functionele en constructieve laag op te nemen, maar ook door de sectorale aanpak van de dakfuncties binnen regelgeving en richtlijnen van het Rijk te synchroniseren naar een integrale werkwijze. De gemeente, het Rijk en de EU stellen de wettelijke kaders en randvoorwaarden vast. Ontwikkelaars en architecten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering ervan in hun bouwplannen. Groeirichting III Het daklandschap is onderdeel van de gebiedsgerichte aanpak Het daklandschap groeit, doordat het daklandschap onderdeel is van de gebiedsgerichte aanpak van de gemeente in het kader van klimaatadaptatie. Dit geldt vooral voor de opgaven die knellen in de openbare ruimte, zoals wateropvang op daken in gebieden met een hoge grondwaterstand, of in gebieden met weinig robuust en verbonden groen. Ook hitte en recreatie kan in deze gebieden een ruimtevraag zijn, waarbij het dak een bijdrage aan de oplossing kan leveren. De gemeente is hierbij initiatiefnemer voor de gebiedsontwikkeling en werkt samen met de gebouweigenaren.

Dakaanpak Fase 2 Het dakenteam werkt in 2025 verder aan het integraal daklandschap. In de gefaseerde dakaanpak is de dakstrategie vertaald in concrete acties. In de Dakaanpak fase 2 ligt de focus op het bestendigen van de groei van het daklandschap en het bestendigen en uitbreiden van het interne en externe netwerk. In bijlage 2 is de Dakaanpak fase 2 opgenomen. Financieel Tot eind 2025 is budget beschikbaar vanuit het amendement 488. Dan is het gehele bedrag (€350.000) besteed.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juni 2025 Pagina 4 van 5

Afdoening motie 747.23 van de leden Van Renssen _ Wehkamp c.s. inzake dakenplan regelgeving In de vergadering van de gemeenteraad van 20 december 2023 heeft uw raad bij de behandeling van agendapunt 40 - Kennisnemen van de raadsinformatiebrief, naar aanleiding van het amendement 488.22 betreffende het Dakenplan 2023, de Motie 747.23 van de leden Van Renssen _ Wehkamp c.s. inzake Dakenplan regelgeving aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om: 1. In de vervolgfase voor de uitvoering van het beleid uit het Integraal Dakenplan (en ambities uit de Omgevingsvisie) tevens concept regels op te stellen voor het omgevingsplan, die bijdragen aan het multifunctioneel gebruik van daken; 2. Het niet gebruikte deel van de 350.000 euro van het amendement 488/2022 in 2024 (in ieder geval de begrote EUR 50.000 voor regelgeving) te gebruiken voor deze uitvoering van de vervolgfase van het Dakenplan. Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: 1. Als onderdeel van het Dakenplan fase 1 is nader onderzoek gedaan naar welke regelgeving verdere uitbreiding van het daklandschap in de weg staat. Een deskundigenbijeenkomst daken (motie 737.23) was onderdeel van dit onderzoek. Naar aanleiding van de aanbevelingen uit dit onderzoek is nu gestart met de beleidsnotitie Gebruik en inrichting daken. 2.

Het budget van amendement 488.22 is ingezet om uitvoering te geven aan het Dakenplan fase 1. Voor het onderzoek naar regelgeving, zoals opgenomen in fase 1, is de begrote €50.000,- besteed. Ad 1 Belemmeringen regelgeving Vanuit de markt is, aan de gemeente, het document “Inventarisatie knelpunten gebruiksdaken” aangeboden. Een aantal marktpartijen geven hierin aan tegen welke knelpunten in de regelgeving zij aanlopen bij de realisatie van daken. De inventarisatie stipt knelpunten op verschillende niveaus aan, zoals zichtbaarheidsregels vanuit het welstandsbeleid en het afwijkingenbeleid van de stadsdelen. De verschillende regels per stadsdeel zorgen volgens de marktpartijen voor onduidelijkheid en daardoor voor onbenut potentieel dakoppervlak. Naar aanleiding van deze inventarisatie zijn gespreksessies met stakeholders (binnen en buiten de gemeente) gehouden. Hier werd nogmaals het signaal afgegeven dat bestaand beleid en bestaande regelgeving het optimaal benutten van daken in de weg staat. Beleidsnotitie Gebruik en inrichting daken In vervolg op dit onderzoek wordt in samenwerking met Team Stad de beleidsnotitie Gebruik en inrichting daken opgesteld. Het doel van deze notitie is dat daken maximaal benut kunnen worden voor de beleidsdoelen van de gemeente.

Dat doen we door te kijken wat de invloed van de huidige regelgeving en beleid binnen het omgevingsrecht is op de mogelijkheid om een dak (beter) te gebruiken en door belemmeringen waar mogelijk te verkleinen of weg te nemen. Bij de afwijkende regels per stadsdeel is het bijvoorbeeld de vraag of dit onderscheid om beleidsinhoudelijke redenen logisch is en in stand gehouden moet worden, of dat uniformering en verruiming mogelijk en wenselijk is. In deze beleidsnotitie worden aanbevelingen gedaan voor

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juni 2025 Pagina 5 van 5

regelgeving die bijdraagt aan het vergroten van het daklandschap. Ook worden aanbevelingen gedaan hoe de regels op een transparante en eenduidige manier kunnen worden opgenomen in het omgevingsplan zodat dakeigenaren gemotiveerd worden om invulling te geven aan hun dak. Naar verwachting kan de beleidsnotitie Gebruik en inrichting daken in 2025 worden afgerond. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Steven van Weyenberg Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Melanie van der Horst Wethouder Openbare Ruimte en Groen

Bijlagen 1. Flyer ‘Naar een nieuw Amsterdams daklandschap’ 2. Dakstrategie van de gemeente Amsterdam en dakaanpak Fase 2 3. Samenvatting stimulerende financiering - Nationaal dakenplan 4. Motie 747.23