Bijlage 5 Rapportage meldingen en maatregelen.pdf

Bijlage meldingen en maatregelen: cijfers en duiding Cijfers & context meldingen van discriminatie binnengekomen bij het Meldpunt Bureau Integriteit Integriteitsschendingen (intern meldpunt) en Discriminatie.nl Regio Amsterdam (extern meldpunt) en de sancties die zijn opgelegd Beeld In de periode van 1 januari tot 1 augustus 2024 zijn er in totaal 45 meldingen binnengekomen bij het interne meldpunt waarbij de melder discriminatie heeft ervaren. Bij het externe meldpunt waren dit 69 meldingen.1 Op dit moment kunnen we bij de interne meldingen in zeven gevallen en bij de externe meldingen in twee gevallen een integriteitsschending op grond van discriminatie vaststellen. Voor zowel het interne als het externe meldpunt kan dat aantal mogelijk nog toenemen. Van de genoemde negen gevallen waar een integriteitsschending is vastgesteld, zijn er twee nog in behandeling. Voor de overige zeven geldt dat in vijf gevallen de schending is besproken met de leidinggevende. In vier gevallen is er juridisch advies ingewonnen. Op basis van de adviezen is er één waarschuwing gegeven en hebben er in de andere gevallen waarschuwende gesprekken plaatsgevonden en zijn aanvullende afspraken gemaakt. Aan de verantwoordelijk leidinggevende/directeur is geadviseerd om deze verslagen/waarschuwingen in het P-dossier op te nemen. Rondom een melding kunnen er dus meerdere interventies plaatsvinden.

Nadere toelichting cijfers Om de cijfers goed te kunnen plaatsen, lichten we een aantal onderdelen van het proces van melding tot besluit toe. Proces Alléén als de melder toestemming geeft om de melding in behandeling te nemen wordt er contact op genomen met de leidinggevende/directeur. Uiteraard gaat het dan niét om een leidinggevende die betrokken is bij het ervaren ongewenste gedrag. Als de leidinggevende betrokken is, wordt contact gezocht met de leidinggevende van die leidinggevende of met de verantwoordelijk directeur. Indien het gaat om de directeur zelf wordt geëscaleerd naar de stedelijk directeur of de gemeentesecretaris. Voor meldingen over politieke ambtsdragers, zoals de wethouder, geldt het Protocol Handhaving Integriteit politieke ambtsdragers. Mogelijke interventies BI adviseert de verantwoordelijk directeur en/of direct leidinggevende over passende interventies. Dit gebeurt ook als er geen concreet vermoeden van een schending kan worden vastgesteld. Mogelijke interventies zijn gesprekken met betrokkenen, training, risicoanalyse, bemiddeling en/of in het uiterste geval persoonsgericht integriteitsonderzoek. Het komt ook voor dat afgesproken wordt dat het betrokken organisatieonderdeel zelf een onderzoek instelt. In het laatste geval bieden de adviseurs van BI ondersteuning.

Die ondersteuning kan bestaan uit aanwezigheid bij gesprekken, het helpen met de voorbereiding van gesprekken of het adviseren bij het onderzoek. Indien een schending wel wordt vastgesteld wordt de leidinggevende/directeur geadviseerd om de directie Juridische Zaken te betrekken, die adviseert over mogelijke arbeidsrechtelijke consequenties. De voor de medewerker verantwoordelijke directeur beslist uiteindelijk over de opvolging van de adviezen. Het Deze aantallen zijn niet opgeteld omdat sommige melders er blijk van geven zowel intern als extern te melden. Dubbelingen zijn hierin dus niet uit te sluiten.

1

BIJLAGE MELDINGEN EN MAATREGELEN: CIJFERS EN DUIDING | 1

externe meldpunt adviseert de Gemeente Amsterdam of er wel of geen interventie nodig is, naar aanleiding van een melding. De interventie zelf wordt intern bepaald. Cijfers Bij het interne meldpunt zijn er 45 meldingen binnengekomen, dat is ongeveer 16,5% van het totaal aantal meldingen bij BI. Bij het externe meldpunt zijn er 69 meldingen binnengekomen (zie tabel 1). Soms zijn meldingen op beiden plekken gedaan. Naar schatting gaat dit om een derde van de externe meldingen. De precieze aantallen kunnen we vanwege de anonimiteit niet delen. Tabel 1: overzicht aantal interne en externe meldingen per maand

2024 per maand

Totaal aantal meldingen Intern meldpunt

Aantal meldingen Totaal aantal waarbij mogelijk meldingen ook sprake is van Extern meldpunt discriminatie - Intern meldpunt

Aantal meldingen waarbij sprake of een vermoeden2 is van discriminatie Extern meldpunt

Januari

24

5

273

8

Februari

30

1

124

2

Maart

48

6

8

1

April

35

3

5

2

Mei

43

10

10

5

Juni

47

12

4

0

Juli

45

8

3

0

Totaal

272

45

69

18

Van 15 interne meldingen wordt verder uitgezocht of hier discriminatie kan worden vastgesteld. In sommige gevallen is het op basis van de beschikbare informatie niet mogelijk om een oordeel te geven. (zie tabel 2). Tabel 2: overzicht van behandeling interne en externe meldingen

Intern meldpunt (van de 45)

Extern meldpunt (van de 69)

(Vermoeden van) discriminatie

7

18

Geen (vermoeden van) discriminatie

23

7

Geen oordeel

-

26

In behandeling/open

15

18

Nog niet alle dossiers zijn gesloten, de cijfers kunnen in de loop van het jaar nog wijzigen. In de meerderheid van de gevallen is op basis van de informatie niet te bevestigen noch uit te sluiten of sprake is van discriminatie omdat de melder anoniem heeft gemeld. 3 Cijfers start extern meldpunt 2023 tot en met 25-1-2024 4 Cijfers van 26-1-2024 tot en met 29-2-2024 2

BIJLAGE MELDINGEN EN MAATREGELEN: CIJFERS EN DUIDING | 2

In zeven gevallen is door BI een concreet vermoeden van discriminatie vastgesteld en is de organisatie daarover geadviseerd. Bij de 18 gevallen waarbij door Discriminatie.nl een concreet vermoeden van discriminatie is vastgesteld is door het merendeel van de melders aangegeven dat zij alléén een registratie van hun melding willen. Er is één melding doorgeleid naar de organisatie om verder op te pakken. Wanneer er geen concreet vermoeden van discriminatie is vastgesteld, is waar mogelijk de melder en desgewenst ook de leidinggevende gesproken en geadviseerd over mogelijke interventies. Want ook al kan discriminatie niet worden vastgesteld, wil dat niet zeggen dat er niets aan de hand is en zijn interventies soms wel nodig. Discriminatie.nl kent nog een categorie ‘geen oordeel’. Dat betekent dat zij op basis van de beschikbare informatie niet kunnen vaststellen of er wel of geen sprake is van discriminatie. Ook hiervoor geldt dat er veel melders bij discriminatie.nl zijn die alleen willen laten registreren en niet willen dat de melding verder wordt opgepakt door discriminatie.nl of de organisatie. De reden die hierbij het meest wordt gegeven is dat er te weinig vertrouwen is in hoe de melding verder wordt opgepakt. De openstaande meldingen zijn in behandeling. De variatie in discriminatieachtergrond is groot (zie tabel 3). Afkomst komt het vaakst voor.

Verder zien we relatief meer meldingen die gaan over de discriminatiegronden: chronische ziekte of handicap, geslacht of ‘niet wettelijke gronden’5. Tabel 3: overzicht aantallen per type discriminatiegrond6

Discriminatiegrond

Intern meldpunt

Extern meldpunt

Afkomst

18

37

Leeftijd

2

6

Geloof

4

1

Godsdienst

-

3

Handicap/chronische ziekte

2

10

Geslacht

6

9

Seksuele voorkeur/geaardheid

1

-

Politieke gezindheid

-

2

Arbeidscontract

1

2

Burgerlijke staat

-

1

Niet-wettelijke gronden

2

12

(nog) niet bekend

9

2

Redenen die niet officieel genoemd worden in de wet, maar waarbij iemand zich toch oneerlijk behandeld voelt, bijvoorbeeld iemands uiterlijk, kledingkeuze of adres. 6 Een melding kan ook meerdere discriminatiegronden raken. 5

BIJLAGE MELDINGEN EN MAATREGELEN: CIJFERS EN DUIDING | 3