Bijlage 5 - Gemeenteraad Voordracht_20210915.pdf

Gemeenteraad

VN2021-015203 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

0

Datum besluit

College van B en W 6 juli 2021 Onderwerp

In te stemmen met het Voorkeursbesluit herinrichting Marnixstraat Noord (onderdeel Binnenring Fiets-OV corridor) op basis van de Nota van Uitgangspunten. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

De gemeenteraad van Amsterdam, gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, besluit: I. Kennis te nemen van de noodzaak om de Marnixstraat Noord (tussen Bloemgracht en Brouwersgracht) opnieuw in te richten. 1. De Marnixstraat is onderdeel van de Binnenring Fiets-OV corridor en daarmee een belangrijke verbindingsroute voor fietsers en openbaar vervoer in de stad. Met het oog op het autoluwer worden van de stad, de gebiedsontwikkelingen Houthaven en Haven-Stad en de aansluiting van de Binnenring op de toekomstige oeververbindingen naar Noord groeit het aantal fietsers op de Binnenring en neemt de frequentie van het openbaar vervoer toe. Daarnaast is de Marnixstraat een ontsluitingsweg voor de Noord-Jordaan en een belangrijke route voor de brandweer. 2. De Marnixstraat is een smalle straat, waardoor de verschillende verkeersstromen (fiets, openbaar vervoer en auto) elkaar in de weg zitten. Dit leidt tot onveilige situaties en een slechte doorstroming van al het verkeer. 3. De huidige inrichting van de straat leidt tot veel klachten uit de omgeving over de verkeersveiligheid en met name over de (te) hoge snelheid van autoverkeer. Omdat auto’s meerijden over de trambaan, zijn er geen fysieke maatregelen mogelijk om te hard rijden te voorkomen. 4. Een deel van de Marnixstraat Noord heeft weliswaar vrijliggende fietspaden, maar deze zijn te smal. 5.

De leewaliteit van de straat vraagt om verbeteringen. Bewoners klagen over slechte luchtkwaliteit, geluidsoverlast en weinig groenvoorzieningen. II. In te stemmen met de Nota van Uitgangspunten (NvU) voor de herinrichting van de Marnixstraat Noord ( bijlage 1) en het college te vragen deze nader uit te werken tot een uitvoeringsbesluit en een aan de raad voor te leggen kredietbesluit. De belangrijkste uitgangspunten van de NvU zijn: 1. Het opheffen van de gehele parkeerstrook aan de westzijde van de Marnixstraat. Er worden zo’n 103 parkeerplekken opgeheven, compensatie hiervan vindt plaats in de Singelgrachtgarage-Marnix (oplevering voorzien in 2024). De 11 bomen die in de westelijke parkeerstrook (tussen Marnixplein en Brouwersgracht) staan krijgen waar mogelijk een nieuwe locatie in de straat. 2. Om de beschikbare ruimte tussen de gevels optimaal in te kunnen richten, wordt de ligging van het tramspoor (en daarmee de gehele OV baan) verschoven met 0,85-1,80 meter. 3. Aan de centrumzijde van de Marnixstraat wordt een flexibele strook aangebracht, die wordt gebruikt voor (gehandicapten) parkeerplaatsen, laden en lossen, fietsparkeren, groen en mogelijk ondergrondse afvalcontainers. 4. Er komt meer ruimte voor de fiets door het aanbrengen van een fietsstraat, waarbij auto’s te gast zijn en maximaal 30 km/u rijden, mede door verkeersdrempels:

Gegenereerd: v1.20

1

Gemeenteraad

VN2021-015203 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

• het deel tussen Bloemgracht en Marnixplein krijgt een fietsstraat in noordelijke richting en een fietspad in zuidelijke richting. Er wordt op dit deel éénrichtingsverkeer ingesteld voor autoverkeer; • het deel tussen Marnixplein en Brouwersgracht krijgt een fietsstraat in beide richtingen; • In de vervolgfase wordt onderzocht of er ook éénrichtingsverkeer voor autoverkeer kan worden ingesteld op het deel tussen Marnixplein en Brouwersgracht. 5. Het OV krijgt een vrijliggende OV baan, waardoor de betrouwbaarheid en doorstroming van het OV verbetert. Het OV kan 50 km/u blijven rijden. Nood- en hulpdiensten hebben meer ruimte op een vrije OV-baan. 6. Trottoirs worden iets smaller dan in de huidige situatie. De effectieve doorloopruimte wordt wel beter omdat er meer fietsparkeer voorzieningen komen op de flexibele strook. Aan de oostzijde ligt het trottoir op dezelfde hoogte als de flexibele strook, waardoor de uitwijkruimte vergroot wordt. III. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording, waarin alle inspraakreacties zijn opgenomen. De inspraak heeft tot de volgende aanpassingen geleid: 1. Op verzoek van het DB Centrum zijn het verbeteren van de oversteekbaarheid van de Marnixstraat en behoud van het huidig aantal bomen als uitgangspunten toegevoegd. 2.

Het DB Centrum adviseert om in de volgende fase te onderzoeken of op het deel tussen Marnixplein-Brouwersgracht eenrichtingsverkeer mogelijk is, omdat dit de mogelijkheid biedt om meer ruimte aan voetgangers en fietsers te geven. In de NvU is opgenomen dat we dit onderzoek gaan doen bij het opstellen van het ontwerp. IV. Kennis te nemen van de globale raming en dekking van de projectkosten en de te verwachten meerkosten van beheer, onderhoud en exploitatie, ten opzichte van de huidige situatie. 1. De globale raming van de projectkosten is € 18,8 miljoen (op basis van SSK, PBI fase 2, deterministisch) met voorgenomen dekking uit het Stedelijk Mobiliteitsfonds (€ 8,9 miljoen) en een verwachte bijdrage van de Vervoerregio Amsterdam (€ 9,9 miljoen). 2. Er worden geen meerkosten verwacht ten aanzien van beheer, onderhoud en exploitatie ten opzichte van de huidige situatie. 3. Deze kosten worden nader uitgewerkt bij het kredietbesluit. V. Kennis te nemen van het door het college beschikbaar gestelde aanvullend voorbereidingsbudget van € 857.000, te dekken uit het Stedelijk Mobiliteitsfonds (€ 446.000) en een bijdrage van de Vervoerregio Amsterdam (€ 411.000) voor de periode tot en met het uitvoeringsbesluit. VI. Kennis te nemen van het vervolgproces, waarbij op basis van het Definitief Ontwerp een uitvoeringsbesluit en kredietbesluit wordt opgesteld.

Deze wordt naar verwachting in 2023 ter besluitvorming voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad. Wettelijke grondslag

Artikel 108 lid 1 Gemeentewet De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. Artikel 147 Gemeentewet

Gegenereerd: v1.20

2

Gemeenteraad

VN2021-015203 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

1 Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. 2 De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. Artikel 169 Gemeentewet 1 Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2 Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Bestuurlijke achtergrond

Samenwerkingsovereenkomst startpunt Marnixstraat Noord Op 17 februari 2015 hebben de gemeente Amsterdam, de Vervoerregio en het GVB de bestuurlijke samenwerkingsovereenkomst ondertekend, waarin de uitvoering van de eerste tranche van maatregelen uit de Investeringsagenda OV is vastgelegd. In de Investeringsagenda OV zijn ruim 300 maatregelen beschreven, die als doel hebben een openbaar vervoer netwerk te realiseren dat goed doorstroomt en betrouwbaar is. De Binnenring (Marnixstraat-WeteringschansSarphatistraat-Czaar Peterstraat) is één van de OV trajecten die is opgenomen in de eerste tranche. De samenwerkingsovereenkomst is ter kennisname aan de raadscommissie Infrastructuur en Duurzaamheid (ID) van 18 maart 2015 verstuurd. Op 14 juni 2016 heeft het college van B en W het Principebesluit genomen voor de ‘Tien trajecten Investeringsagenda OV’. Het college heeft kennis genomen van de Startnotitie ‘Tien trajecten Investeringsagenda OV’ en heeft het plan van aanpak voor het vervolg van de tien trajecten vastgesteld. Het opstellen van een Nota van Uitgangspunten voor de Marnixstraat Noord maakte hiervan onderdeel uit. Op 30 september 2015 heeft het college van B en W de Uitvoeringsagenda Mobiliteit (UAM) vastgesteld. Het verbeteren van de verschillende vervoersmiddelen (fiets, openbaar vervoer, voetgangers en auto) is één van de speerpunten van de UAM.

De UAM bevat keuzes en maatregelen die doorstroming en veiligheid verbeteren en die de stad verbinden. De fietscorridor Binnenring is een maatregel uit de UAM. Agenda Amsterdam Autoluw Op 30 mei 2018 heeft de gemeenteraad het coalitieakkoord aanvaard, met daarin onder andere de doelstelling om meer prioriteit te geven aan voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en leeare buurten. Onder de titel “Amsterdam maakt ruimte” presenteerde het college op 1 oktober 2019 de Agenda Amsterdam Autoluw. Hierin kiest ze voor meer lucht, meer ruimte en een bereikbare stad. Dit wil het college bereiken door meer ruimte te maken voor voetgangers, fietsers en de openbare ruimte te verbeteren met o.a. meer groen. De Agenda Autoluw is op 23 januari 2020 door de raad vastgesteld. Bij de vaststelling van de Agenda Autoluw is een motie aangenomen ’30 km/u is de norm in de hele stad, 50 km/u de uitzondering’ Dit heeft geresulteerd in een beleidsvoorstel ’30 km/u in de stad’. Programma Sprong over ‘t IJ Op 25 juni 2020 is het eindadvies adviescommissie Oeververbindingen Rijkswateren Amsterdam van commissie d’ Hooghe gepubliceerd. Met dit eindadvies is het belang van de Binnenring als cruciale schakel in het stedelijk netwerk nog groter geworden, mede vanwege de mogelijke nieuwe aansluitingen op Noord (en vv).

In februari 2021 hebben het Ministerie van Verkeer en Waterstaat en het college van b en w per kamerbrief aangegeven dat zij de voorgestelde locaties kansrijk achten en willen laten uitwerken in een inrichtingsplan. Naar verwachting zal het inrichtingsplan voor de

Gegenereerd: v1.20

3

Gemeenteraad

VN2021-015203 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

oeververbindingen, samen met een aangepast voorkeursbesluit ‘Sprong over het IJ’ Q1 2022 gereed zijn. Vrijgave inspraak concept Nota van Uitgangspunten Marnixstraat Noord Op 19 mei 2020 heeft het college van b en w de concept Nota van Uitgangspunten Marnixstraat Noord vrijgegeven voor inspraak. Onderbouwing besluit

Ad 1.Kennis te nemen van de noodzaak om de Marnixstraat Noord opnieuw in te richten. Marnixstraat onderdeel Binnenring De Binnenring is een belangrijke verbindingsroute voor fietsers en het openbaar vervoer en loopt vanaf het Haarlemmerplein via de Marnixstraat, Weteringschans en Sarphatistraat naar de Czaar Peterstraat in een halve ring om het centrum heen. Met de komst van de Noord/Zuidlijn vormt de Binnenring ook een belangrijke schakel in het OV als toevoerroute van tramreizigers naar de metrolijn en vice versa. Sinds de Noord/Zuidlijn rijdt, is de dienstregeling van de trams op de Binnenring verzwaard, op sommige delen zelfs verdrievoudigd. Sinds 2016 wordt de Binnenring opnieuw ingericht, zodat deze corridor - ook in de toekomst - het toegenomen verkeer aan kan. Met het oog op het autoluwer worden van de stad, de gebiedsontwikkelingen in o.a. de Houthavens en Haven-Stad en de aansluiting van de Binnenring op de oeververbindingen naar Noord, groeit het aantal fietsers op de Binnenring de komende jaren en neemt de frequentie van het openbaar vervoer toe. De Marnixstraat Noord (tussen Bloemgracht en Brouwersgracht) is één van de deeltrajecten van de Binnenring. Tussen de Bloemgracht en Brouwersgracht kenmerkt de Marnixstraat zich door een langgerekte straat met weinig ruimte voor veel verkeer.

Er rijden trams, bussen, auto’s, fietsers en aan weerszijden liggen trottoirs en parkeerstroken. Met de toenemende verkeersdrukte is de verkeersveiligheid een knelpunt. De fietspaden en fietsstroken zijn nu al te smal voor het huidige aantal fietsers. De rechte ligging van de weg nodigt motorvoertuigen uit om het gaspedaal in te drukken als er geen bus of tram rijdt. Het gedeelte van de Marnixstraat tussen het Marnixplein en de Brouwersgracht wordt gebruikt als sluiproute richting de Haarlemmer Houttuinen en het Centraal Station. Agenda Autoluw heeft berekend dat het treffen van maatregel 17, Fietsroute Haarlemmer Houttuinen nog autoluwer, ook leidt tot een substantiële vermindering van de hoeveelheid auto’s op de Marnixstraat Noord. Dit geeft mogelijkheden voor het verhogen van de leewaliteit en een betere doorstroming van het openbaar vervoer. Ad 2. In te stemmen met de Nota van Uitgangspunten voor de herinrichting van de Marnixstraat Noord. In de Nota van Uitgangspunten (NvU) wordt toegelicht waar het ontwerp voor de herinrichting aan moet voldoen en hoe we hiertoe zijn gekomen. De Marnixstraat Noord wordt als een onderdeel van de Binnenring getransformeerd tot fiets- en OV corridor. Doelstellingen voor de herinrichting zijn: het verbeteren van de verkeersveiligheid, verbeteren doorstroming openbaar vervoer, meer ruimte creëren voor fietsers en het verhogen van de leewaliteit.

De ruimte in de Marnixstraat is beperkt, waardoor er keuzes gemaakt moeten worden. Voorstel is een parkeerstrook op te heffen en het spoor te verschuiven. Op die manier is een inrichting met fietsstraten mogelijk. Er is ook een inrichting met (bredere) fietspaden mogelijk. Aan beide varianten (fietsstraat en fietspaden) zitten voor- en nadelen. Beide varianten zijn in de inspraak geweest. Voorkeur voor fietsstraat De fietsstraat heeft de voorkeur, omdat:

Gegenereerd: v1.20

4

Gemeenteraad

VN2021-015203 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

• Auto’s te gast meerijden op de fietsstraat en daardoor gedwongen zijn maximaal 30 km/u te rijden, mede door verkeersdrempels; • Fietsers comfortabel door kunnen fietsen met verschillende fietssnelheden, omdat een fietsstraat meer ruimte geeft om in te halen dan een fietspad; • Er geen conflicten tussen openbaar vervoer en auto’s zijn op een vrij liggende OV baan, waardoor de betrouwbaarheid en doorstroming van het OV verbetert; • Een vrijliggende trambaan aan de doelen van de Vervoerregio Amsterdam voldoet. Gezien de problematiek in het OV en het proces rondom de transitieplannen, is het juist extra belangrijk om tot slimme ingrepen te komen waardoor het OV voor de reiziger nog beter kan gaan functioneren met een positief structureel effect op de exploitatie kosten; • Nood- en hulpdiensten meer ruimte hebben op een vrije OV-baan; • De flexibele strook aan de centrumzijde direct grenst aan de stoep en op dezelfde hoogte wordt aangelegd. Dit geeft een ruimtelijker beeld, meer uitwijkruimte voor voetgangers en scheelt een extra schampstrook (efficiënt ruimtegebruik). De Marnixstraat Noord is niet overal even breed. Het smalste punt op het zuidelijk deel, tussen Bloemgracht en Marnixplein, bedraagt 18 meter. Op het noordelijk deel, tussen Marnixplein en Brouwersgracht, is het smalste punt 20 meter.

Dit leidt ertoe dat op het zuidelijk deel het profiel er anders uit ziet dan op het noordelijk deel. De voorkeursvariant gaat uit van het opheffen van de parkeerstrook aan de westzijde, omdat aan de centrumzijde van de straat de meeste vergunde parkeerplekken voor minder validen aanwezig zijn, o.a. door de aanwezigheid van een seniorencomplex. Het behoud van parkeerplekken aan deze zijde sluit ook aan bij de wens de rijrichting van zuid naar noord (Bloemgracht naar Brouwersgracht) te behouden. Dit is een uitdrukkelijke wens van de brandweer, omdat de route van zuid naar noord een uitrukroute is vanuit kazerne Hendrik (hoek Rozengracht-Marnixstraat). Voor het gedeelte tussen Bloemgracht – Marnixplein, waar overdag geen lijnbussen rijden, is het niet mogelijk om twee fietsstraten in te passen. Een fietsstraat in combinatie met een fietspad past wel. Dat betekent dat er éénrichtingsverkeer ingesteld zou moeten worden in noordelijke richting. Bij tweerichtingsverkeer zou de OV-baan namelijk breder moeten worden en dat past niet. Dit komt omdat auto’s niet meer kunnen uitwijken naar de fietsstrook, zoals in de huidige situatie het geval is. Daarnaast zou in dat geval de maximumsnelheid voor het OV 30 km/uur moeten worden. Anders zouden auto’s in dat geval met twee verschillende snelheidsregimes te maken krijgen: 30 km/u op de fietsstraat en 50km/u op de OV-baan.

Twee snelheidsregimes voor autoverkeer in een straat is niet toegestaan. In de NvU is opgenomen dat we de haalbaarheid van éénrichtingsverkeer in het vervolgtraject nader onderzoeken aan de hand van een geactualiseerd Verkeersmodel Amsterdam (VMA). Voor het gedeelte tussen het Marnixplein – Brouwersgracht kunnen wel twee fietsstraten ingepast worden. Autoverkeer kan hier dus wel in twee richtingen blijven rijden. Impact beleidsvoorstel ’30 km/u in de stad’ Met het oog op de ontwikkelingen van het beleidsvoorstel ’30 km/u in de stad’ sluit de fietsstraat variant nog meer aan op de doelstelling ‘verbeteren doorstroming openbaar vervoer’ dan tot nu toe bekend was. Tijdens de inspraakperiode was nog onduidelijk wat er in het beleidsvoorstel ’30 km/u in de stad’ zou komen. Inmiddels is bekend dat de richting van dit beleidsvoorstel bepalend is voor het snelheidsregime in beide varianten. Als dit beleidsvoorstel wordt overgenomen, dan zou bij de fietspad variant het openbaar vervoer ook maximaal 30 km/u moeten rijden. Bij de fietsstraat variant kan het openbaar vervoer op een afgescheiden OV-baan uitgezonderd worden en 50 km/u blijven rijden. Ondergrondse afvalcontainers

Gegenereerd: v1.20

5

Gemeenteraad

VN2021-015203 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

Op de Marnixstraat heeft in 2020 een proef plaatsgevonden met bovengrondse containers. Er staan nu alleen nog bovengrondse glas- en papiercontainers in de Marnixstraat. Huisafval wordt momenteel weer met zakken aangeboden op straat. Op dit moment wordt door het programma Afvalstromen Centrum geïnventariseerd waar in de toekomst ondergrondse containers geplaatst kunnen worden. Zodra dit bekend is wordt hierover een participatietraject doorlopen. Door de vele kabels en leidingen in de ondergrond van de Marnixstraat zijn ondergrondse afvalcontainers moeilijk in te passen. Daarnaast belemmeren de bovenleidingen van de tram het legen van ondergrondse afvalcontainers. Ruimte voor ondergrondse afvalcontainers zit vooral bij de plantsoenen en zijstraten van de Marnixstraat. Waar mogelijk wordt de aanleg van de ondergrondse containerinfrastructuur gecombineerd met de herinrichting. Ad 3. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording Marnixstraat Noord, waarin de inspraakreacties zijn opgenomen en beantwoord. De resultaten van de inspraak zijn verwerkt in de definitieve versie van de Nota van Uitgangspunten (NvU) en reacties zijn beantwoord in een Nota van Beantwoording. In de Nota van Beantwoording (zie bijlage 2) staat beschreven welke reacties op hoofdlijnen zijn binnengekomen en welke consequenties dat heeft voor het vervolgtraject.

In de bijlagen van de Nota van Beantwoording is een uitgebreide reactietabel opgenomen, waarin alle inspraakreacties en antwoorden zijn terug te vinden. Ook is een uitgebreide analyse van de uitslagen van de keuzewijzer opgenomen. Voortraject en inspraak Voorafgaand aan het opstellen van de NvU is voor de zomer 2019 een bewonersavond georganiseerd, waarin gevraagd is om min- en pluspunten van de Marnixstraat door te geven, inclusief verbetervoorstellen. Vervolgens zijn er twee verdiepende werksessies georganiseerd om buurtbewoners mee te laten puzzelen met de inrichting van de straat. Uit de werksessies zijn veel verschillende varianten gekomen, die in een terugkoppelbijeenkomst zijn besproken. De haalbare varianten zijn verder uitgewerkt in de NvU. De varianten die niet haalbaar bleken of onwenselijk zijn in bijlage II van de NvU opgenomen. De inspraak heeft plaatsgevonden van 1 juni tot 1 augustus 2020. De verdeling tussen voorstanders fietsstraat versus fietspaden uit de brede peiling (online keuzewijzer, meer dan 4000 respondenten) was nagenoeg gelijk. Uit de 42 inspraakreacties (mail en telefoon) kwamen vooral zorgen aan bod over de uitgangspunten, met een lichte voorkeur voor de fietspad variant. Advies stadsdelen Centrum en West Het DB van stadsdeel Centrum en stadsdeel West hebben beiden ingestemd met de voorkeur voor de fietsstraat variant.

Het DB Centrum onderschrijft de voorkeur voor de inrichting met een fietsstraat, omdat hiermee de snelheid van het autoverkeer in de Marnixstraat blijvend wordt verlaagd naar 30 km/u. Hierbij vraagt het DB wel aandacht voor de oversteekbaarheid van de Marnixstraat. Dit is in de huidige situatie al een groot probleem, het verbeteren hiervan met waar mogelijk fysieke steunpunten zou het DB graag als uitgangspunt toegevoegd zien in de NvU. Het DB adviseert om te onderzoeken of ook op het deel Marnixstraat tussen Marnixplein en Brouwersgracht éénrichtingsverkeer mogelijk is, omdat dit de mogelijkheid biedt om meer ruimte aan voetgangers en fietsers te geven. Dit wordt in de vervolgfase verder uitgewerkt, in samenhang met de verdere uitwerking van maatregel 17 (knip op de Haarlemmerhouttuinen) van Agenda Autoluw. Het DB heeft begrip voor het feit dat in beide varianten bestaande bomen niet overal gehandhaafd kunnen blijven. Zij verzoekt om behoud van het huidig aantal bomen als uitgangspunt voor de herinrichting toe te voegen.

Gegenereerd: v1.20

6

Gemeenteraad

VN2021-015203 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

Het DB van stadsdeel West onderschrijft ook de voorkeursvariant fietsstraat, maar vraagt aandacht voor de gevolgen van het verkeer op de Nassaukade. Zij vragen specifiek bewoners van de Nassaukade te betrekken bij het vervolgtraject. De volledige adviezen zijn opgenomen in bijlage 3 en 4. Advies centrale verkeerscommissie (CVC) De CVC heeft in juni 2020 positief advies uitgebracht over de Nota van Uitgangspunten Marnixstraat Noord. De meerderheid van de CVC geeft de voorkeur aan de fietsstraatvariant, maar sluit de fietspadvariant niet uit. De Fietsersbond heeft een uitgesproken voorkeur voor de fietspadvariant. Ruimte voetgangers en fiets Uit de inspraak kwamen veel reacties over de krap bemeten ruimte voor voetgangers in de varianten. In de NvU is de focus gelegd op de knelpunten voor de fiets, het OV en de verkeersveiligheid. De varianten voor het fietspad en de fietsstraat leveren daar op verschillende manieren een bijdrage aan en hebben daarmee een verschillend effect op de trottoirs. In het voorgestelde nieuwe voetgangersbeleid ‘Ruimte voor de Voetganger’ is een minimum maat opgenomen van 2,0 meter obstakel vrij. Dit is op de Marnixstraat lastig haalbaar vanwege de beperkte ruimte. Het profiel dat is opgenomen in de NvU is getekend op de smalste delen van de straat.

De breedte van de straat verschilt echter, dus de uitwerking van de varianten voor fietspad en fietsstraat verschillen ook. Het voetpad wordt plaatselijk wat smaller (10 tot 20 cm) in de fietsstraat variant. Bij de fietspad variant is het beeld wisselend, plaatselijk smaller, plaatselijk ook breder. Ook hier gaat het om 10-20 cm. De minimale maat van 1,80 meter obstakelvrije doorloopruimte blijft echter behouden, mede door voorzieningen voor fietsparkeren in de flexibele strook te plannen. Ook sluit het trottoir aan de centrumzijde aan op de flexibele strook, die op dezelfde hoogte wordt aangelegd als het trottoir. Op die manier hebben voetgangers meer uitwijkruimte en hoeven we geen extra scheidsbanden aan te leggen. In het ontwerp kijken we waar geschikte ruimte is voor geveltuinen. Omdat alle functies in de Marnixstraat krap zijn bemeten, is er geen snelle oplossing voorhanden om voetgangers in de Marnixstraat meer ruimte te geven. Als het mogelijk blijkt om eenrichtingsverkeer voor auto’s in te stellen tussen Marnixplein en Brouwersgracht, kan er wél wat meer ruimte gemaakt worden voor voetgangers (en fietsers). Als de fietsstraat in zuidelijke richting geen auto’s meer te gast heeft, kan deze omgevormd worden tot fietspad en dus smaller worden gemaakt ten behoeve van ruimte voor voetgangers.

Breedte fietsstraat De fietsstraat wordt in de voorgestelde variant op het smalste punt 3,70 meter breed. Dat is minder dan de gangbare maat van 4,0 meter en minder dan de door de Fietsersbond bepleite wensmaat van 4,50 meter. Met 3,70 meter voldoet de fietsstraat aan de minimumnorm van het CROW (3,40 m). Omdat de fietsstraat in noordelijke richting grenst aan de flexibele strook met parkeerplaatsen (centrumzijde van de straat), is er mogelijk aan deze zijde meer ruimte nodig om veilig in en uit te kunnen stappen. Dit kan er toe leiden dat in de uitwerking van het ontwerp de fietsstraat aan de centrumzijde breder wordt gemaakt, en de fietsstraat van de westzijde smaller. Ad 4. Kennis te nemen van de globale raming en dekking van de projectkosten en de te verwachten meerkosten van beheer, onderhoud en exploitatie. Ad 5. Kennis te nemen van het door het college beschikbaar gestelde voorbereidingsbudget. Eerder is in 2018 een voorbereidingsbudget beschikbaar gesteld voor het deel van de Marnixstraat tussen Marnixplein en Bloemgracht. Dit budget was toen bedoeld voor het uitwerken van een aantal verbetermaatregelen voor het OV op dit deel van de Marnixstraat. In het kader van de aanpak Binnenring Fiets-OV corridor is de focus verbreed tot een integrale opgave, door het samenvoegen van de OV opgave vanuit de Investeringsagenda OV en de fietsopgave vanuit de Uitvoeringsagenda

Gegenereerd: v1.20

7

Gemeenteraad

VN2021-015203 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

Mobiliteit. Dit heeft geresulteerd in het opstellen van voorliggende Nota van Uitgangspunten voor de gehele Marnixstraat Noord, tussen Bloemgracht en Brouwersgracht. Hierbij is de opgave niet alleen een verbetering van de doorstroming van het OV maar ook die van de fiets, het verbeteren van de verkeersveiligheid, het toegankelijk maken van aanwezige haltes en het verhogen van de leewaliteit. Zie verder toelichting onder financiële onderbouwing. Ad 6. Kennis te nemen van het vervolgproces In de volgende fasen (PBI 3 en 4) worden de uitgangspunten zoals beschreven in de Nota van Uitgangspunten verwerkt in een Programma van Eisen en een Definitief Ontwerp. Uit de inspraak zijn aandachtspunten naar voren gekomen, die in de ontwerpfase nader worden onderzocht of uitgewerkt: • Haalbaarheid éénrichtingsverkeer en/of knippen onderzoeken met geactualiseerd Verkeersmodel Amsterdam, met het oog op autoluwer maken van de straat, ruimte creëren voor voetgangers en fietsers en verbeteren verkeersveiligheid Marnixplein. • Maatvoering van de fietsstraat en het trottoir. • Verbeteren oversteekbaarheid en zichtlijnen van de straat. • Onderzoek naar geluids- en trillingsoverlast woningen met het oog op de spoorverschuiving en aanleg fietsstraat. • Invulling flexibele strook met specifiek oog op fietsparkeren en ruimte voor laden en lossen.

• Verkeersveiligheid knelpunten oplossen in samenspraak met Werkgroep Blackspots Amsterdam. • Lering trekken uit het onderzoek naar fietsstraten (uitgevoerd door Meerjarenprogramma Fiets) en waar mogelijk fysieke verbeterpunten meenemen in het ontwerp. • Behoud bomen in de straat en invulling geveltuinen en groen. • Waterpas aanleggen van het trottoir i.v.m. rolstoelgebruik waar mogelijk (relatie met afwatering trottoir richting riool i.p.v. gevels). • Afscheidingen en/of schampstroken zo gebruikersvriendelijk en efficiënt mogelijk aanleggen. Het Definitief Ontwerp voor de herinrichting van de Marnixstraat Noord zal worden voorgelegd aan het college en de gemeenteraad voor een uitvoeringsbesluit. Naar verwachting zal deze besluitvorming in 2023 plaatsvinden. De uitvoering kan op z’n vroegst plaatsvinden vanaf medio 2024, na oplevering van de Singelgrachtgarage-Marnix. In de vervolgfasen zal verder samengewerkt worden met de stadsdelen Centrum en West. Bewoners en stakeholders worden betrokken bij de totstandkoming van het ontwerp. Voorafgaand aan het

Gegenereerd: v1.20

8

Gemeenteraad

VN2021-015203 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

uitvoeringsbesluit worden de stadsdelen opnieuw gevraagd advies uit te brengen over het Definitief Ontwerp. Financiële onderbouwing Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN

SMF Binnenring OV-fiets corridor

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

100

I

€ 0,00

€ 80.000,00

€ 366.000,00

€ 0,00

I

€ 0,00

€ 4.000,00

€ 407.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 84.000,00

€ 773.000,00

€ 0,00

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

I

€ 0,00

€ 84.000,00

€ 773.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 84.000,00

€ 773.000,00

€ 0,00

Vervoerregio Amsterdam Totaal LASTEN Product Kosten herinrichting Marnixstraat Noord Totaal

I=Incidenteel S=Structureel Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Lasten De totale kosten voor de voorbereiding ad € 1.223.000 zijn als volgt opgebouwd • Projectorganisatie € 545.000 • Onderzoeken en Ontwerp € 524.000 • Reservering voor risico’s € 154.000 Het college van b en w heeft in 2018 al een voorbereidingsbudget (ZD2018-002871) van € 366.000 beschikbaar gesteld voor de Marnixstraat tussen Bloemgracht en Marnixplein (zuidelijk deel). Op 6 juli jl. heeft het college een aanvullend voorbereidingsbudget van € 857.000 beschikbaar gesteld voor de Marnixstraat tussen Bloemgracht en Brouwersgracht (noordelijk + zuidelijk deel). Baten In de begroting 2020 is in het Stedelijk Mobiliteitsfonds € 5,26 miljoen toegekend voor de realisatie Marnixstraat Noord als onderdeel van het budget Binnenring OV-fietscorridor. De kosten van de voorbereiding zijn hier onderdeel van. De bijdrage van de Vervoerregio in de voorbereidingskosten bedraagt naar verwachting ca. 53% (d.w.z. inclusief de bijdrage van Vervoerregio van € 233.000 in het al eerder verstrekte voorbereidingsbudget). De subsidiebijdrage van de Vervoerregio betreft een indicatief bedrag waar ambtelijke overeenstemming over is, er dient nog definitieve besluitvorming plaats te vinden door het DB van de Vervoerregio. Deze besluitvorming vindt plaats op basis van het Definitief Ontwerp via de definitieve aanvraag voor de BDU-subsidie van de Vervoerregio. De subsidievoorwaarden zijn

Gegenereerd: v1.20

9

Gemeenteraad

VN2021-015203 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

conform de Brede Doeluitkering Openbaar Vervoer en er zijn geen aanvullende voorwaarden gesteld. In het geval de Vervoerregio besluit minder subsidiebijdrage te verstrekken (maximaal € 644.000) , is in de toegekende begroting 2020 voldoende dekking beschikbaar in het SMF. Financiële doorkijk Voor de investeringskosten, waarbij als uitgangspunt de oplossingsrichting met de meeste ruimte voor fiets en OV wordt gehanteerd, is een globale raming opgesteld op schetsontwerp niveau. Totale investering bedraagt € 18,8 miljoen (op basis van SSK raming, PBI fase 2, deterministisch). Aangezien er geen areaal- en bestemmingswijziging plaatsvindt, vindt er geen wijziging plaats van de beheer- en onderhoudskosten. Risico’s en bijbehorende beheersmaatregelen De belangrijkste risico’s met beheersmaatregel zijn: • De verkeersonderzoeken die moeten worden uitgevoerd op de Marnixstraat zijn complex omdat er veel raakvlakken zijn met andere projecten waaronder maatregel 17 van Agenda Autoluw. Uit onderzoek naar de waterbedeffecten van deze maatregel blijkt dat het inrichten van éénrichtingsverkeer in de Marnixstraat tussen Bloemgracht en het Marnixplein, niet mogelijk is. In dat geval kan er op dit gedeelte van de Marnixstraat Noord geen fietsstraat worden aangelegd.

• Beheersmaatregel: Input leveren verkeersonderzoek maatregel 17, zodat alle mogelijke waterbedeffecten inzichtelijk worden gemaakt om een integrale afweging te kunnen maken. • Vanwege de aanwezigheid van onbekende kabels en leidingen in de ondergrond bestaat het risico dat: 1. 2.

het voorgestelde ontwerp niet of moeilijk uitvoerbaar is; aanwezige kabels en leidingen verlegd moeten worden. Dit brengt extra kosten en vertraging met zich mee. • Beheersmaatregel: Inzichtelijk maken waar verschuiving spoor huidige kabels en leidingen raakt, bespreken consequenties met kabels en leidingbeheerders.

• Volgens het beleidsvoorstel ’30 km/u in de stad’ krijgt een gecombineerde OV-baan op de Marnixstraat Noord een 30 km/u regime. Alleen een vrij liggende OV baan kan hiervan uitgezonderd worden en dus het huidige 50 km/u regime behouden. Als het OV op de Marnixstraat 30 km/u moet gaan rijden, bestaat het risico dat de bijdrage van de Vervoerregio lager wordt. • Beheersmaatregel: ontwikkelingen t.a.v. dit beleid volgen (o.a. besluitvorming over beleidsvoorstel vindt gelijktijdig plaats met besluitvorming over NvU), overleg met Vervoerregio. Extra aanvraag indienen in het SMF. • Voor de compensatie van de 103 parkeerplekken in de Singelgrachtgarage-Marnix (oplevering vanaf 2024) is een voorbehoud. Vanuit veiligheidsoverwegingen krijgen aanvragen voor (tijdelijke) parkeercompensatie vanuit het Programma Constructieve Veiligheid Bruggen en Kademuren mogelijk voorrang in de Singelgrachtgarage. De inschatting is dat er de komende jaren wel meer parkeerplekken in de Jordaan opgeheven moeten worden dan nu bekend om de herstelwerkzaamheden aan kades mogelijk te maken of de levensduur van kades te verlengen (door de belasting eraf te halen). Omdat de uitvoering van de Marnixstraat Noord is gekoppeld aan de beschikbare compensatieruimte

Gegenereerd: v1.20

10

Gemeenteraad

VN2021-015203 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

in de Singelgrachtgarage, zou dit de startdatum van de werkzaamheden mogelijk kunnen beïnvloeden. • Beheersmaatregel: Overleg met Ruimteregie en Programma Constructieve Veiligheid Bruggen en Kademuren om tijdig de compensatiebehoeften af te stemmen. • Vanwege de vele raakvlakprojecten waaronder met name de vervanging van de bruggen en het kadeherstel, krijgen we geen toestemming om met de uitvoering te starten in 2024. • Beheersmaatregel: In de programmering van de bruggen is de uitvoering van de Bullebaksluis gekoppeld aan de herinrichting van de Marnixstraat Noord, overleg met Stadsregie en met Programma bruggen en kademuren om tijdig de planningen af te stemmen. Conclusie: De financiële consequenties zijn gedekt. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-055890

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2021-083670

bijlage 1 - Eindconcept Nota van Uitgangspunten Marnixstraat Noord juni 2021.pdf (pdf)

AD2021-083671

bijlage 2 - Nota van Beantwoording Marnixstraat Noord_DEF_ juli 2021.pdf (pdf)

AD2021-083672

bijlage 3 - 20200625 Advies_NvU Marnix Noord_ DB sd Centrum_DEF.pdf (pdf)

AD2021-083673

bijlage 4 - 200701 Advies_NvU Marnixstraat Noord_DB sd West_DEF.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Verkeer en Openbare Ruimte, ambtelijk opdrachtgever Jeroen van Straten, 06 51420050, j.van.straten@amsterdam.nl Ingenieursbureau, projectmanager Désirée Barendregt, 06 53246260, d.barendregt@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.20

11