Bijlage 5 Advies Expertiseteam.pdf

Expertiseteam Openbare Ruimte & Mobiliteit Advies 26 juni 2023 Project: Stadscentrum Osdorpplein (fase 2) expertiseteam.orm@amsterdam.nl – voorzitter Govert de With, secretaris Hugo Kuiper Advies gericht aan: Roy Berents

Het definitieve advies van het Expertiseteam wordt betrokken bij de verplichte finale toets door het Toetsteam OR&M. Zie voor meer informatie: https://intranet.amsterdam.nl/kennis-beleid/ruimte-economie/verkeer-openbareruim/toetsteam-openbareruimte-mobiliteit-(or/ Een Expertiseteam-advies heeft als doel om handvatten te geven voor het maken en onderbouwen van keuzes binnen projecten. Het Expertiseteam is geen besluitvormend orgaan en heeft geen ‘vetorecht’. Een Expertiseteam-advies is nooit te veralgemeniseren tot beleid en altijd alléén geldig voor het betreffende project/locatie.

Vraag In februari 2023 heeft het Expertiseteam geadviseerd over de ontsluiting en de omgeving rond de voorgenomen nieuwe locatie van de Nieuwe Meervaart bij de Sloterplas. Naar aanleiding hiervan en van adviezen van de Technische Advies Commissie (TAC) Hoofdgroenstructuur en het Kwaliteitsteam Nieuwe Meervaart en oevers Sloterplas heeft het project in juni twee modellen voorgelegd aan het Expertiseteam. De twee modellen worden in het najaar van 2023 in een “bestuurlijke tussenstap” voorgelegd aan de raad. De twee modellen voor de inpassing van de Nieuwe Meervaart zijn: 1. Uitwerkingsgebied Nieuwe Meervaart vergroten tot aan de Lelylaan, (deels) in Hoofdgroenstructuur. Dit biedt ruimte om de logistieke ontsluiting van het gebouw aan de zuidkant te doen. Een voorbeelduitwerking is getekend, maar dit model biedt nog relatief veel ontwerpvrijheid 2. Uitwerkingsgebied geheel buiten de Hoofdgroenstructuur en de ontsluiting (expeditie, K&R, taxi’s, gehandicapten- en touringcar parkeerplekken) van het gebouw uitvoeren aan de westzijde. Omdat dit minder ontwerpvrijheid overlaat, is dit model concreter in uitwerking. Het project heeft de volgende vragen: 1. Welke voor- of nadelen ziet het Expertiseteam aan optie 1 op verkeerskundig en verkeersveiligheidsgebied? 2.

Welke voor- of nadelen ziet het Expertiseteam aan optie 2 ‘Geheel buiten HGS’ op verkeerskundig en verkeersveiligheidsgebied? 3. Hoe vindt het wegrijden van expeditie-vrachtverkeer in optie 2 plaats? Is een U-bocht op de Meer en Vaart ter hoogte van de huidige Meervaart überhaupt mogelijk/wenselijk? Of dient omgereden te worden naar de A10-West via de Burg. Roëllstraat? 4. Hoe beoordeelt het Expertiseteam de beide opties in het kader van de integrale inpassingsopgave van de Nieuwe Meervaart op deze locatie en de ambitie om de Zuidwestoevers van de Sloterplas te verbeteren?

Advies Het Expertiseteam adviseert om beide modellen voor te leggen tijdens de bestuurlijke tussenstap. Beide modellen kennen voor- en nadelen, maar zijn met verschillende optimalisaties wel mogelijk. De keuze voor een van de twee modellen is in de basis terug te brengen naar een aantal dilemma’s. Ten eerste wel of niet verharding en bebouwing toevoegen in de Hoofdgroenstructuur. Ten tweede wel of niet bomen kappen langs de Meer en Vaart. En ten derde wel of niet de boulevardfunctie tussen de Meer en Vaart en de Sloterplas versterken. Het Expertiseteam constateert dat het maken van een nieuw gebouw impliceert dat er ook in de openbare ruimte functies wijzigen of moeten worden toegevoegd. Er is dan ook altijd een (grotendeels financiële) afweging wat er intern in het gebouw wordt opgelost en wat moet worden opgelost in de openbare ruimte. Het Expertiseteam zou er de voorkeur aan geven dat meer zaken omtrent ontsluiting en fietsparkeren worden opgelost binnen het gebouw. Ten aanzien van de gestelde vragen door het project adviseert het Expertiseteam als volgt. 1. Optie 1 sluit aan op het advies van februari. We hebben op verkeerskundig en verkeersveiligheidsgebied een aantal aandachtspunten voor de verdere uitwerking, in aanvulling op het eerder gegeven advies. In de verkeerskundige schets is te zien dat de K&R plekken kort na de kruising beginnen en dicht op de rijbaan staan.

Het Expertiseteam adviseert om dit iets verder van de kruising en iets verder van de rijbaan aan te leggen. De touringcarplekken kunnen als ze onbezet zijn ook gebruikt worden als K&R plek. We adviseren om in de verdere uitwerking van het ontwerp aandacht te besteden aan het al dan niet ontmoedigen van het gebruik van deze plekken als K&R. Ten aanzien van de expeditie adviseert het Expertiseteam om vanaf de Cornelis Lelylaan één smalle rijbaan van 3,50 meter aan te leggen richting het gebouw. De ene rijbaan kan gemakkelijker kruisen met het fietspad en kan daarna wel de 4 laadplekken/loadingsdocks ontsluiten. In het ontwerp is langs de Lelylaan het ruimtebeslag van 500 fietsparkeerplekken en 50 scooterplekken ingetekend. Het Expertiseteam adviseert dit bij de nadere uitwering dichter bij de entree van de Nieuwe Meervaart te situeren, omdat men overwegend niet zo ver van de entree de fiets zal gaan parkeren. 2. Optie 2 heeft in het huidige ontwerp de situatie waarbij de vrachtwagens voor de expeditie en bevoorrading moeten keren en achteruit rijden op de boulevard. Het Expertiseteam beoordeelt dit als zeer onwenselijk en adviseert hiervoor een andere oplossing te zoeken. Achteruitrijden met grote voertuigen in een gebied waar veel mensen op straat zijn om te recreëren is verkeerskundig een no-go.

Zeker voor een situatie die we nieuw aanleggen, adviseert het Expertiseteam met klem om dit niet te doen. Ook een krappe keerbeweging in voorwaartse richting met grote dode hoeken moet wat het Expertiseteam betreft worden vermeden. Het voordeel van optie 2 is wel dat de uitvoegbewegingen vanaf de Meer en Vaart verder liggen vanaf de kruising en dat het verkeerskundig in principe inpasbaar is aan de westzijde van het gebouw. Desalniettemin is het voor de entreefunctie van de Nieuwe Meervaart onprettig tot onmogelijk (als er achteruit gereden/gestoken moet worden) als de expeditie en alle ontsluitingsvoorzieningen worden gemixt in een gebied met de entree van het gebouw en een mogelijk terras op de boulevard langs de Sloterplas. Daarnaast mist optie 2 nog het ruimtebeslag van 500 fietsparkeerplekken en 50 scooterplekken dichtbij de entree van het gebied. Het Expertiseteam constateert dat de opeenstapeling van voorzieningen buiten de Hoofdgroenstructuur erg druk zal zijn aan de westzijde van het gebouw en ongetwijfeld zal resulteren in een grote spanning tussen de verschillende verkeersstromen en de verblijfskwaliteit. Daarnaast zal het nodig zijn om veel grote bomen aan de Meer en Vaart te kappen. Het Expertiseteam constateert dat de gevraagde voorzieningen mogelijk ook inpandig ingepast kunnen worden, maar dat daar in het PvE geen rekening mee wordt gehouden.

Het Expertiseteam vindt

dit een gemiste kans. De openbare ruimte zou overzichtelijker en kwalitatief hoogstaander kunnen worden ingericht als de vrachtwagens van de expeditie inpandig kunnen keren en als de fiets en brommerparkeerplekken ook inpandig kunnen worden gerealiseerd. Indien gekozen wordt voor optie 2 adviseert het Expertiseteam om hoe dan ook te zorgen dat er op de boulevard niet achteruit moet worden gereden met grote voertuigen. Ook adviseert het Expertiseteam om het ontwerp te optimaliseren zodat zo min mogelijk grote bomen langs de Meer en Vaart gekapt hoeven worden. 3. Het Expertiseteam ziet bij optie 2 mogelijkheden om het wegrijden van het expeditie-vrachtverkeer te organiseren met een U-turn op de Meer en Vaart ter hoogte van de huidige Meervaart. Door deze bocht te optimaliseren kunnen de vrachtwagens hier wel keren en hun weg vervolgen richting de Cornelis Lelylaan of de Pieter Calandlaan. Hiermee hoeft het wegrijdende vrachtverkeer niet te ver om te rijden door het gebied. 4. Het Expertiseteam verwacht dat in optie 1 meer gehoor kan worden gegeven aan de integrale verbeteringsopgave in het gebied. Onder optie 1 hoeven minder bomen gekapt te worden, kan de Sloterplas boulevard versterkt worden en kan de ontwikkeling van het gebied tussen de nieuwe Meervaart en de Lelylaan breder worden opgepakt.

Het Expertiseteam ziet in de schets van optie 1 nog een aantal dingen die verbeterd kunnen worden, maar daar is ook ruimte voor, gezien het grotere uitwerkingsgebied dat wordt voorgesteld voor de inpassing van (functies rond) het theater. Als de HGS geheel ongemoeid moet blijven, dan toont optie 2 aan dat er best wat mogelijk is, maar dat dat ten koste gaat van meer (grote) bomen. Daarbij is er nog een oplossing nodig voor het grote verkeerskundige probleem van keerbewegingen met vrachtwagens op een wandelboulevard. Als die oplossing er niet is, is optie 2 volgens ons onmogelijk. Uiteindelijk is er dus een (politieke) afweging nodig tussen het belang om de HGS ongemoeid te laten, het kappen van (extra) bomen en de verkeersveilige boulevardfunctie op Meer en Vaart. Geen van de modellen geeft de beste oplossing bij al deze aspecten. Voor het Expertiseteam is de verkeersveiligheid in het gebied het meest van belang, mede omdat de groenbelangen (HGS en bomen) in beide modellen spelen.