Bijlage 4 - raadsvoordracht volksinitiatief v15012021.docx

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Gemeenteblad

R

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 en 11 februari 2021 Jaar

2021

Afdeling

1

Nummer

0

Publicatiedatum

<vrije tekst griffie>

Agendapunt

<vrije tekst griffie>

Datum besluit B&W

12 januari 2021

Onderwerp

Instemmen met het volksinitiatief ‘Amsterdam heeft een keuze’ Met deze voordracht stellen wij u voor het volgende besluit te nemen:

Tekst van openbare De gemeenteraad van Amsterdam besluiten wordt Gezien het volksinitiatief ‘Amsterdam heeft een keuze’ dat door de initiatiefnemers gepubliceerd vorm is gegeven met de verordening op het toerisme in balans (bijlage 1 en 2); Mede gezien het advies van de initiatief- en referendumcommissie om het volksinitiatief ontvankelijk te achten; Mede gezien de bestuurlijke reactie van het college op het volksinitiatief waarin het college de raad adviseert het volksinitiatief alleen in gewijzigde vorm aan te nemen (bijlage 3); Mede gezien de behandeling van het burgerinitiatief in de raadscommissie FED op 4 februari 2021; Besluit

In te stemmen met het volksinitiatief ‘Amsterdam heeft een keuze’ en dus vast te stellen de Verordening op het toerisme in balans zoals opgenomen in bijlage 2. Wettelijke grondslag

 Artikel 160, eerste lid, onder b van de Gemeentewet: de bevoegdheid van het college om de beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren;  Artikel 3, eerste lid, onder b van de Verordening op het burgerinitiatief, het volksinitiatief en het referendum: de bevoegdheid van de initiatief- en referendumcommissie om te adviseren of een volksinitiatief voldoet aan de vereisten uit artikel 9 tot en met 11 van de verordening;  Artikel 9 tot en met 11 van de Verordening op het burgerinitiatief, het volksinitiatief en het referendum: de mogelijkheden voor kiesgerechtigde burgers om een volksinitiatief in te dienen;  Artikel 13 van de Verordening op het burgerinitiatief, het volksinitiatief en het referendum: de raad agendeert en neemt een besluit over een geldig volksinitiatief.

1

Jaar Afdeling Nummer Datum

2021 1 0

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad

R

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 en 11 februari 2021 Bestuurlijke achtergrond

Op 7 juni jl. maakten vier initiatiefnemers kenbaar dat zij het volksinitiatief ‘Amsterdam heeft een keuze’ wilden starten. Dit met als doel de balans tussen wonen, werken en recreëren in de stad te herstellen. De initiatiefnemers gaven aan dat zij willen dat het college een plan met concrete maatregelen presenteert aan bewoners en ondernemers over hoe het toerisme in de toekomst gepaard gaat met de leefbaarheid van de stad. Het volksinitiatief is als bijlage 1 opgenomen. Na toezending van het volksinitiatief is contact met de indieners opgenomen, omdat een groot aantal elementen uit het initiatief op grond van de ‘Verordening op het burgerinitiatief, het volksinitiatief en het referendum’ niet ontvankelijk was. Een deel van de voorstellen was geen bevoegdheid van de raad en dat vereist de verordening wel. Bovendien werden maatregelen voorgesteld inzake belastingen en bestemmingsplannen; onderwerpen die van een volksinitiatief zijn uitgezonderd. De initiatiefnemers hebben er vervolgens voor gekozen het volksinitiatief niet aan te passen en eerst handtekeningen te verzamelen. Daarop is het volksinitiatief op 9 juni jl. op de website van de gemeente geplaatst en op 11 juni was aan het vereiste van 1.200 handtekeningen voldaan.

Vanwege de eerder gesignaleerde knelpunten voor wat betreft de ontvankelijkheid van het volksinitiatief hebben de initiatiefnemers het volksinitiatief vervolgens omgezet in de ‘Verordening Toerisme in Balans’ (hierna: de Verordening). Zie bijlage 2. Het voorstel voor het vaststellen van de Verordening op het toerisme in balans is op 20 oktober jl. formeel bij het college ingediend. Onderbouwing besluit

Inhoud volksinitiatief Kern van de Verordening is dat het college periodiek aan de raad rapporteert over het aantal toeristenovernachtingen dat heeft plaatsgevonden en dat wordt verwacht. Als dit aantal boven de 14 miljoen uitkomt, moet het college (extra) maatregelen aan de raad presenteren om dit aantal terug te dringen. Verder dient het college op grond van de Verordening ook periodiek te rapporteren over de toeristische draagkracht van elke wijk in de stad. Ook daar geldt dat als de toeristische draagkracht in een wijk onder de druk staat, er actie van het college verwacht wordt. Advies initiatief- en referendumcommissie De initiatief- en referendumcommissie heeft advies over de ontvankelijkheid van dat voorstel uitgebracht. Dat advies luidt dat de commissie het initiatief ontvankelijk acht. In het verlengde daarvan geeft de commissie aan dat als de raad het voorstel niet of ten dele overneemt er in beginsel wel een volksstemming mogelijk is, maar dat daarvoor dan 27.000 nieuwe handtekeningen zullen moeten worden verzameld. Stelling van de commissie daarbij is dat de 30.000 reeds verzamelde handtekeningen op grond van de verordening niet meetellen omdat niet op voorhand kan worden gezegd dat de ondertekenaars ook de uiteindelijk voorgelegde verordening en het houden van een volksstemming ondersteunen. Bestuurlijke reactie 2

Jaar Afdeling Nummer Datum

2021 Gemeente Amsterdam 1 Gemeenteraad 0 <vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van

R

10 en 11 februari 2021 In de bestuurlijke reactie spreekt het college in de eerste plaats zijn waardering uit. Verder geeft het college aan dat hij de mening deelt dat het voorstel aan de formele vereisten voldoet en dus ontvankelijk is. Meer inhoudelijk maakt het college kenbaar dat het voorstel goed aansluit bij de ambities die het college heeft. Ook bijvoorbeeld in het kader van de Aanpak Binnenstad. Wel meent het college dat het voorstel niet in deze vorm kan worden aangenomen. Volgens het college is het aantal overnachtingen niet de kern van het probleem, maar de overlast die bezoekers veroorzaken en daarin spelen de dagjesmensen ook een rol. Voorstel is dus om wel jaarlijks over de aantallen te rapporteren, maar dan over het totale aantal bezoekers en niet over het aantal overnachtingen. Bovendien is voorstel om de nadruk te leggen op de gevolgen die de aantallen voor de leefbaarheid hebben en daar signaalwaarden aan te koppelen die tot een duiding en maatregelen leiden. Financiële paragraaf Grondexploitatie: nee

Totale omvang krediet:

€

Financiële dekking: Investering: nee

Totale omvang krediet:

€

Afschrijvingstermijn: Gebruikt rentepercentage:

%

Looptijd krediet: Is de regeling kredieten van toepassing: Nee Regeling Risicovolle Projecten van toepassing: Nee

Omvang aangevraagd krediet (excl BTW)

€

Zijn er risico’s en zo ja, hoe worden deze beheerst?

Kapitaallasten Overige exploitatielasten Baten Saldo ten laste van de algemene middelen Waarvan nog niet gedekt

Financiële gevolgen Jaar T T+1 € 0,€ 0,€ 0,€ 20.000,€ 0,€ 0,€ 0,€ 20.000,-

T+2 € 0,€ 20.000,€ 0,€ 20.000,-

T+3 € 0,€ 20.000,€ 0,€ 20.000,-

T+4 € 0,€ 20.000,€ 0,€ 20.000,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 0,-

€ 0,-

Volgnummer

Toelichting

Het college stelt voor om jaarlijks over de toeristische druk te rapporteren. Deze uitbreiding van het tweejaarlijks onderzoek brengt kosten met zich mee. Dit betreft structureel een bedrag van € 20.000,- per jaar. Dit kan worden gedekt vanuit de huidige begroting van programma 3 Economie. Geheimhouding

Niet van toepassing. Stukken Meegestuurd

Bijlage 1: volksinitiatief ‘Amsterdam heeft een keuze’; Bijlage 2: Verordening op het toerisme in balans Bijlage 3: bestuurlijke reactie college

3

Jaar Afdeling Nummer Datum

2021 Gemeente Amsterdam 1 Gemeenteraad 0 <vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van

R

10 en 11 februari 2021 Ter inzage gelegd

Niet van toepassing. Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Jurien Korzelius, j.korzelius@amsterdam.nl, 06 83629558 Cora Doppenberg, c.doppenberg@amsterdam.nl, 06-20877148 Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam

4