Bijlage 4 raadsvoordracht.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2021-009227 rve participatie
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 mei 2021
Portefeuille
Armoede en Schuldhulpverlening
Agendapunt
0
Datum besluit
Datum B&W-besluit, 6 april 2021 Onderwerp
Kennisnemen van het Jaarverslag schuldhulpverlening 2020 en vaststellen van het Beleidsplan schuldhulpverlening 2021 - 2025 'Op weg naar schuldenrust' en de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Amsterdam 2021. De gemeenteraad van Amsterdam besluit
1. Kennis te nemen van het Jaarverslag schuldhulpverlening 2020. 2. Het beleidsplan schuldhulpverlening 2021 - 2025 Op weg naar schuldenrust vast te stellen. 3. De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Amsterdam 2021 vast te stellen, met als belangrijkste punten: • De maximale beslistermijn voor het nemen van een beslissing over schuldhulpverlening is 8 weken na de dag waarop het eerste gesprek, bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening heeft plaatsgevonden. • Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag van bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2021. Wettelijke grondslag
- Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) artikel 2, waarin de verplichting staat opgenomen voor gemeenten om een beleidsplan vast te stellen dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening aan de inwoners; - Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) artikel 4a, waarin de verplichting staat opgenomen om een verordening vast te stellen waarin de beslistermijn voor schuldhulpverlening is geregeld; - Artikel 108 lid 1 Gemeentewet: de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake dehuishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten; - Artikel 147 Gemeentewet: bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bijde raad;Artikel 160, eerste lid, onder b, van de Gemeentewet: Het college is bevoegd beslissingenvan de raad voor te bereiden en uit te voeren; - Artikel 169 Gemeentewet: het college van burgemeester en wethouders en elk van zijnleden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door hetcollege gevoerde bestuur (lid 1); zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Bestuurlijke achtergrond
Het beleidsplan schuldhulpverlening 2021 - 2025 Op weg naar schuldenrust vervangt het beleidsplan Sterker door samenwerking, dat in 2017 door de gemeenteraad voor een periode van vier jaar werd vastgesteld. In 2019 heeft de raad ook ingestemd met de Amsterdamse Agenda armoede
Gegenereerd: v1.17
1
Gemeenteraad
VN2021-009227 rve participatie
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 mei 2021
en schulden 2019-2022, het overkoepelende beleidskader voor armoede en schulden, waarin het bieden van perspectief op een betere toekomst aan alle Amsterdammers centraal staat. De visie en maatregelen in beide plannen sluiten op elkaar aan. Het vaststellen van een beleidsplan schuldhulpverlening is een verplichting die voortvloeit uit de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Ook verplicht de Wgs gemeenten om een verordening vast te stellen waarin de beslistermijn voor schuldhulptrajecten is geregeld. Het jaarverslag schuldhulpverlening wordt jaarlijks gemaakt en ter kennisname aangeboden aan de commissie WIO. Onderbouwing besluit
1. Kennis te nemen van het Jaarverslag schuldhulpverlening 2020. In het Jaarverslag schuldhulpverlening 2020 staat beschreven wat de belangrijkste ontwikkelingen binnen schuldhulpverlening in het afgelopen jaar. We zien dat ondanks de coronacrisis veel trends binnen de schuldhulpverlening in lijn waren met voorgaande jaren. Met enkele trends is gebroken als gevolg van de coronacrisis. De belangrijkste trends zijn: • Het aantal mensen met Participatiewet-uitkeringen schulden blijft op jaarbasis dalen. • Steeds meer Amsterdammers met betalingsproblemen zijn eerder in beeld door de aanpak Vroegsignalering. • Het bereik van onze preventieve hulpverlening blijft toenemen en het aantal mensen dat een curatief schuldhulpverleningstraject (Wgs) start nam, in tegenstelling tot voorgaande jaren, toe. • Het aantal woningontruimingen om financiële redenen blijft dalen en was in 2020 historisch laag, deels vanwege een coulanter beleid door de coronacrisis. • Het aantal aanvragen voor een minnelijkeschuldregeling neemt af. Het aantal succesvol afgesloten schuldhulpverleningsdossiers daalt doordat de complexere gevallen overblijven. • Dankzij onze inzet word de doorlooptijd om tot een succesvol schuldhulpverleningstraject te komen korter. • Er is een lichte afname van het totale bedrag aan gesaneerde schuld. • Schuldenproblematiek neemt toe aan de randen van de stad, vooral in Nieuw-West.
We zien ook dat de coronacrisis sporen heeft nagelaten in de stad en kwetsbare Amsterdammers harder heeft geraakt dan andere inwoners. De belangrijkste gevolgen zijn: • • • • • • •
De ongelijkheid in de stad is gegroeid. Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van de Voedselbank stijgt. Het aantal economisch daklozen stijgt. Het aantal Amsterdammers in de bijstand stijgt. Veel ondernemers worden direct getroffen door de coronacrisis: Het aantal jongeren (18 t/m 26 jaar) dat werkt in loondienst daalt: Het aantal bezoekers bij de financiële inloopspreekuren is in tegenstelling tot voorgaande jaren gedaald.
2. Het beleidsplan schuldhulpverlening 2021 - 2025 vast te stellen. In het beleidsplan schuldhulpverlening 2021 - 2025 Op weg naar schuldenrust staat weergegeven hoe de gemeente uitvoering geeft aan schuldhulpverlening in Amsterdam. Het beleidsplan bevat een schets van de schuldensituatie in Amsterdam inclusief de gevolgen van de coronacrisis daarop. Ook komen relevante lokale en landelijke ontwikkelingen aan bod. Verder staat aangegeven welke doelen Amsterdam zich de komende jaren stelt en aan de hand van welke sleutelindicatoren we de voortgang hiervan zullen volgen. Vervolgens bevat het beleidsplan een uiteenzetting van
Gegenereerd: v1.17
2
Gemeenteraad
VN2021-009227 rve participatie
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 mei 2021
de Amsterdamse schuldenaanpak aan de hand van de drie pijlers: 1. schulden voorkomen, 2. schulden klein houden en 3. schulden snel oplossen. Binnen deze pijlers is ook aandacht voor schuldhulpverlening specifiek gericht op jongeren, ondernemers/zelfstandigen en kwetsbare groepen. Hieronder worden de drie pijlers van de Amsterdamse schuldenaanpak toegelicht. 1. Schulden voorkomen: Voorkomen van (problematische) schulden. Toelichting: De bestaanszekerheid van Amsterdammers komt onder druk te staan bij financiële problemen, met alle gevolgen van dien voor andere leefdomeinen, zoals gezondheid en werk. Het is daarom zaak om er op tijd bij te zijn en te voorkomen dat er (problematische) schulden ontstaan. Belangrijke maatregelen: aanpak vroegsignalering, laagdrempelige ondersteuning bij financiële administratie en digitale dienstverlening. Indicatoren: • • • • •
Aantal meldingen vroegsignalering Aantal Amsterdammers bereikt via vroegsignalering Aantal bezoeken aan inloopspreekuren Aantal beslagleggingen op P-wet uitkeringen Aantal Amsterdammers in boeteregime CAK
2. Schulden klein houden: Amsterdammers met financiële problemen eerder in beeld krijgen en hulp bieden. Toelichting: Schulden zijn helaas niet altijd te voorkomen. Mochten er ondanks onze inzet op preventie, toch schulden ontstaan, dan streven we ernaar om deze op te lossen in een zo vroeg mogelijk stadium. De ervaring leert dan dat veel mensen lang wachten met hulp zoeken en dat schulden dan snel kunnen oplopen. Onze doelstelling is om de escalatie van financiële problemen voor te zijn en mensen met (beginnende) schulden zo vroeg mogelijk te vinden en te helpen. Belangrijke maatregelen: pilot pauzeknop, bewindvoering en de schuldenrustlening. Indicator: Aantal bereikte Amsterdammers met een kleine schuldenoplossing. 3. Schulden snel oplossen: Voor Amsterdammers met schulden werken we zo snel mogelijk toe naar een (integrale) oplossing. Toelichting: Amsterdammers die met (problematische) schulden aankloppen bij de hulpverlening, hebben vaak een lange periode achter de rug waarin hun problemen opliepen. Als zij de (moeilijke) stap naar de hulpverlening weten te zetten, verdienen ze het om snel geholpen te worden. We streven er dan ook naar om de periode tussen aanmelden bij de hulpverlening en het realiseren van een schuldenoplossing, de zogeheten doorlooptijd, te minimaliseren.
Belangrijke maatregelen: stress sensitieve schuldhulpverlening, collectief schuldregelen en schuldhulp aan Amsterdammers in de bijstand. Indicatoren: • Aantal woningontruimingen
Gegenereerd: v1.17
3
Gemeenteraad
VN2021-009227 rve participatie
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 mei 2021
• • • •
Aantal minnelijke schuldregelingen Kredietbank Amsterdam Schulden gesaneerd via Kredietbank Amsterdam Succesratio schuldhulptrajecten Gemiddelde doorlooptijd schuldendossiers in dagen
3. De verordening beslistermijn schuldhulpverlening Amsterdam 2021 vast te stellen, met als belangrijkste punten: • De maximale beslistermijn voor het nemen van een beslissing over schuldhulpverlening is 8 weken na de dag waarop het eerste gesprek, bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening heeft plaatsgevonden. • Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag van bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2021. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening is per 1 januari 2021 gewijzigd. Onderdeel van de gewijzigde wet is de verplichting voor gemeenten om een verordering vast te stellen over de beslistermijn voor schuldhulpverlening, met een maximale termijn van 8 weken. De bijgevoegde verordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG en gaat uit van deze maximale termijn. In de praktijk zal deze beslistermijn in veel gevallen korter zijn dan 8 weken. De verordening gaat met terugwerkende kracht gelden vanaf 1 januari 2021. Aangezien binnen de schuldhulpverlening al met een termijn van maximaal 8 weken wordt gewerkt, levert dit geen problemen op.
Financiële onderbouwing Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding
n.v.t.
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2021-033794
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Karen Nieuwenhuis, karen.nieuwenhuis@amsterdam.nl, 06 30951664
Gegenereerd: v1.17
4