bijlage 4 - Raad Voordracht voorkeursbesluit CP.pdf

Gemeenteraad

VN2021-035401 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

0

Datum besluit

College van B en W 11 januari 2022 Onderwerp

In te stemmen met het Voorkeursbesluit herinrichting Czaar Peterstraat (onderdeel Binnenring Fiets-OV corridor) op basis van de Nota van Uitgangspunten. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

De gemeenteraad van Amsterdam, gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, besluit: 1) Kennis te nemen van de noodzaak om de Czaar Peterstraat opnieuw in te richten: a) De Czaar Peterstraat is onderdeel van de Binnenring Fiets-OV corridor en daarmee een belangrijke verbindingsroute voor fietsers en openbaar vervoer in de stad. Met het oog op het autoluwer worden van de stad, de gebiedsontwikkelingen aan zowel de westkant als oostkant van de stad en de aansluiting van de Binnenring op de toekomstige oeververbindingen naar Noord, groeit het aantal fietsers op de Binnenring de komende jaren en neemt de frequentie van het openbaar vervoer toe. b) De doorstroming van de tram in de straat wordt beperkt door de aanwezigheid van een strengelspoor en de aanwezigheid van twee haltes die dicht op elkaar liggen. Deze combinatie zorgt voor veel oponthoud en stopbewegingen voor de tram. c) De aanwezige haltes voldoen niet aan de wettelijke toegankelijkheidseisen van gelijkvloerse in- en uitstap en dragen daarmee niet bij aan een inclusieve stad; d) Het huidige fietspad ‘stad in’ is te smal (2,00 meter) om de verwachte groei van het fietsverkeer op te vangen. Daarnaast zorgt de komst van een tijdelijke pontverbinding tussen de Sluisbuurt en Sporenburg in 2022 en de plannen voor bruggen over het IJ voor een toename van het aantal fietsers in de straat.

e) Er zijn zorgen over met name de verkeersveiligheid van de kruising Eerste Coehoornstraat en de kruising Frans de Wollantstraat. 2) In te stemmen met de Nota van Uitgangspunten (NvU) voor de herinrichting van de Czaar Peterstraat (bijlage 1) en het college te vragen deze nader uit te werken tot een uitvoeringsbesluit en een aan de raad voor te leggen kredietbesluit. De belangrijkste punten van de NvU zijn: a) Het strengelspoor wordt vervangen door regulier spoor in beide richtingen. Dit verbetert zowel de doorstroming en betrouwbaarheid van tram 7 als het tramnetwerk van de gehele Binnenring. Tram 7 wordt immers gebruikt om op diverse plekken langs de Binnenring over te stappen op ander tramlijnen (Rietlandpark, Alexanderplein en Leidseplein) of de metro (Weesperplein en Vijzelgracht). b) De trambaan wordt over de gehele lengte van de straat minimaal 0,50 meter verschoven, waardoor ruimte ontstaat om in beide richtingen een breder fietspad te maken van 2,50 meter. De auto rijdt in één richting (‘stad-uit’ richting Frans de Wollantstraat) mee over de trambaan. c) De twee haltes in de straat worden samengevoegd tot één halte die aan alle toegankelijkheidseisen voldoet. Het heeft hierbij de voorkeur om de nieuwe halte in de buurt van de Cruquiusstraat aan te brengen, dicht bij de nieuwe voetgangersbrug naar Oostenburg, het gezondheidscentrum en het zorgcentrum De Keyzer.

Omdat een toegankelijke halte meer ruimte inneemt en de straat smal is, is er ter hoogte van de nieuwe perrons geen ruimte voor bomen op het trottoir.

Gegenereerd: v1.19

1

Gemeenteraad

VN2021-035401 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

d) Om de verkeersveiligheid te verbeteren en de tram zo weinig mogelijk te hinderen, wordt de straat autoluw ingericht. De straat wordt alleen toegankelijk voor bestemmingsverkeer, met veilige doorsteken over de trambaan en fietspaden. e) De huidige bomen worden gehandhaafd, met uitzondering van 5-10 bomen ter plaatse van de nieuwe halte. Handhaving van de huidige bomen betekent dat de huidige doorloopruimte op het trottoir (ca. 1,60 meter tussen gevel en bomen) ongewijzigd blijft. 3) Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording, waarin alle inspraakreacties zijn opgenomen. De inspraak heeft tot de volgende aanpassingen geleid: a) Toevoegen doorstroming van de fiets ‘stad-in’ richting centrum als knelpunt. Dit heeft geleid tot het voorstel de trambaan te verschuiven en in beide richtingen een breder fietspad te maken. b) Behoud van de huidige bomen (met uitzondering van de bomen bij de nieuwe halte). 4) Kennis te nemen van de globale raming en dekking van de projectkosten en de eventuele meerkosten van beheer, onderhoud en exploitatie, ten opzichte van de huidige situatie. a) De globale raming van de projectkosten is € 11,41 miljoen (op basis van SSK, PBI fase 2, deterministisch) met voorgenomen dekking uit het Stedelijk Mobiliteitsfonds (€ 3,84 miljoen), een bijdrage vanuit Stadsdeel Centrum van € 25.000 en een verwachte bijdrage van de Vervoerregio Amsterdam (€ 7,55 miljoen).

b) Er worden geen meerkosten verwacht ten aanzien van beheer, onderhoud en exploitatie ten opzichte van de huidige situatie. c) Deze kosten worden nader uitgewerkt bij het kredietbesluit. 5) Kennis te nemen van het door het college beschikbaar gestelde voorbereidingsbudget van € 1.140.000, te dekken uit het Stedelijk Mobiliteitsfonds (€ 342.000) en een bijdrage van de Vervoerregio Amsterdam (€798.000) voor de periode tot en met het uitvoeringsbesluit. 6) Kennis te nemen van het vervolgproces, waarbij op basis van het Definitief Ontwerp een uitvoerings- en kredietbesluit wordt voorbereid. Deze wordt naar verwachting in 2024 ter besluitvorming voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad. Start uitvoering is voorzien voor 2026. Wettelijke grondslag

Artikel 108 lid 1 Gemeentewet De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. Artikel 147 Gemeentewet 1 Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. 2 De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. Artikel 169 Gemeentewet 1 Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2 Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Bestuurlijke achtergrond

Samenwerkingsovereenkomst startpunt Czaar Peterstraat

Gegenereerd: v1.19

2

Gemeenteraad

VN2021-035401 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Op 17 februari 2015 hebben de gemeente Amsterdam, de Vervoerregio en het GVB de bestuurlijke samenwerkingsovereenkomst ondertekend, waarin de uitvoering van de eerste tranche van maatregelen uit de Investeringsagenda OV is vastgelegd. In de Investeringsagenda OV zijn ruim 300 maatregelen beschreven, die als doel hebben een openbaar vervoer netwerk te realiseren dat goed doorstroomt en betrouwbaar is. De Binnenring (Marnixstraat-WeteringschansSarphatistraat-Czaar Peterstraat) is één van de OV trajecten die is opgenomen in de eerste tranche. De samenwerkingsovereenkomst is ter kennisname aan de raadscommissie Infrastructuur en Duurzaamheid (ID) van 18 maart 2015 verstuurd. Op 14 juni 2016 heeft het college van b en w het Principebesluit genomen voor de ‘Tien trajecten Investeringsagenda OV’. Het college heeft kennis genomen van de Startnotitie ‘Tien trajecten Investeringsagenda OV’ en heeft het plan van aanpak voor het vervolg van de tien trajecten vastgesteld. Het opstellen van een Nota van Uitgangspunten voor de Czaar Peterstraat maakte hiervan onderdeel uit. Op 30 september 2015 heeft het college van b en w de Uitvoeringsagenda Mobiliteit (UAM) vastgesteld. Het verbeteren van de verschillende vervoersmiddelen (fiets, openbaar vervoer, voetgangers en auto) is één van de speerpunten van de UAM.

De UAM bevat keuzes en maatregelen die doorstroming en veiligheid verbeteren en die de stad verbinden. De Fietscorridor Binnenring is een maatregel uit de UAM. Agenda Amsterdam Autoluw Op 30 mei 2018 heeft de gemeenteraad het coalitieakkoord aanvaard, met daarin onder andere de doelstelling om meer prioriteit te geven aan voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en leeare buurten. Onder de titel “Amsterdam maakt ruimte” presenteerde het college van b en w op 1 oktober 2019 de Agenda Amsterdam Autoluw. Hierin kiest ze voor meer lucht, meer ruimte en een bereikbare stad. Dit wil het college bereiken door meer ruimte te maken voor voetgangers, fietsers en de openbare ruimte te verbeteren met o.a. meer groen. De Agenda Autoluw is op 23 januari 2020 door de raad vastgesteld. Programma Sprong over ‘t IJ Op 25 juni 2020 is het eindadvies adviescommissie Oeververbindingen Rijkswateren Amsterdam van commissie d’ Hooghe gepubliceerd. Met dit eindadvies is het belang van de Binnenring als cruciale schakel in het stedelijk netwerk nog groter geworden, mede vanwege de mogelijke nieuwe aansluitingen op Noord (en vv). In februari 2021 hebben het Ministerie van Verkeer en Waterstaat en het college van b en w per kamerbrief aangegeven dat zij de voorgestelde locaties voor twee bruggen over het IJ kansrijk achten en willen laten uitwerken in een inrichtingsplan.

De Oostbrug sluit aan op de Binnenring bij de Czaar Peterstraat. De Actualisatie Nota van Uitgangspunten Sprong over het IJ is uitgewerkt en in het najaar 2021 vrijgegeven voor inspraak. Naar verwachting wordt het Voorkeursbesluit in Q1 2022 aan de gemeenteraad voorgelegd. Tijdelijke pontverbinding Sluisbuurt In november 2021 is de gemeenteraad akkoord gegaan met een tijdelijke pontverbinding tussen de Sluisbuurt op Zeeburgereiland en Sporenburg vanaf september 2022 voor de duur van 7 jaar. De pontverbinding zal volgens prognoses voor meer fietsbewegingen zorgen in de Czaar Peterstraat. Besluitvorming over een eventuele definitieve pontverbinding tussen Sporenburg en Sluisbuurt, vindt plaats in het programma Sprong over het IJ. Vrijgave inspraak concept Nota van Uitgangspunten Czaar Peterstraat Op 22 mei 2018 heeft het college van b en w de concept Nota van Uitgangspunten Czaar Peterstraat vrijgegeven voor inspraak. Onderbouwing besluit

Gegenereerd: v1.19

3

Gemeenteraad

VN2021-035401 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Ad 1. Kennis te nemen van de noodzaak om de Czaar Peterstraat opnieuw in te richten Czaar Peterstraat onderdeel Binnenring De Binnenring is een belangrijke verbindingsroute voor fietsers en het openbaar vervoer en loopt vanaf het Haarlemmerplein via de Marnixstraat, Weteringschans en Sarphatistraat naar de Czaar Peterstraat in een halve ring om het centrum heen. Met de komst van de Noord/Zuidlijn vormt de Binnenring ook een belangrijke schakel in het OV-netwerk als toevoerroute van tramreizigers naar de metrolijn en vice versa. Sinds de Noord/Zuidlijn rijdt, is de dienstregeling van de trams op de Binnenring verzwaard, op sommige delen zelfs verdrievoudigd, zonder dat het netwerk hierop adequaat is aangepast. Hierom wordt de Binnenring sinds 2016 opnieuw ingericht, zodat deze corridor - ook in de toekomst - het verkeer aan kan. Met het oog op het autoluwer worden van de stad, de gebiedsontwikkelingen aan zowel de west- als oostzijde van de stad en de aansluiting van de Binnenring op de oeververbindingen naar Noord, groeit het aantal fietsers op de Binnenring de komende jaren en neemt de frequentie van het openbaar vervoer nog meer toe. De Czaar Peterstraat is één van de trajectdelen van de Binnenring. Het is een rechte straat van ongeveer 19,80 meter breed tussen de gevels. Beeldbepalend zijn de bomenlaan en de trambaan door de straat.

In de afgelopen jaren is het aantal detailhandelszaken en horecagelegenheden toegenomen. De straat kenmerkt zich door lange bouwblokken uit verschillende bouwperiodes met op regelmatige afstand zijstraten. In de straat bevinden zich diverse voorzieningen, zoals twee verzorgingshuizen, een inloophuis voor buurtbewoners en een gezondheidscentrum. De Czaar Peterstraat is een gebiedsontsluitingsweg, maar wel met een snelheidsregime van 30 km/ u. Dit regime geldt ook voor de tram. De trambaan is grotendeels vrijliggend en is tussen de Eersteen Tweede Leeghwaterstraat samengevoegd tot strengelspoor. Dit maakt dat trams op elkaar moeten wachten om te kunnen passeren. Er zijn twee haltes op korte afstand van elkaar aanwezig, waardoor de trams op korte afstand moeten halteren. De combinatie van het strengelspoor en haltes op korte afstand van elkaar zorgen voor veel oponthoud en stopbewegingen voor de trams. Beide haltes voldoen niet aan de wettelijke toegankelijkheidseisen voor het openbaar vervoer. De straat is vanaf de Oostenburgergracht in noordelijke richting (richting Frans de Wollantstraat) toegankelijk voor autoverkeer. Fietsers rijden gemengd met dit éénrichtingsverkeer op de rijbaan. Aan de andere kant van de trambaan ligt een smal vrijliggend fietspad, voor fietsers in de richting van de Oostenburgergracht.

De doorloopruimte op het trottoir is smal door de bomen en wordt beperkt door allerlei obstakels zoals (brom)fietsparkeren, terrassen en plantenbakken. Er zijn zorgen over de verkeersveiligheid van met name de kruising Eerste Coehoornstraat en de kruising Frans de Wollantstraat. Ad 2. In te stemmen met de Nota van Uitgangspunten voor de herinrichting van de Czaar Peterstraat. In de Nota van Uitgangspunten (NvU) wordt toegelicht waar het ontwerp voor de herinrichting aan moet voldoen en hoe we hiertoe gekomen zijn. De Czaar Peterstraat wordt als een onderdeel van de Binnenring getransformeerd tot een fiets- en OV corridor. Doelstelling voor de herinrichting zijn: verbeteren doorstroming openbaar vervoer, meer ruimte creëren voor de fietsers en verbeteren van de verkeersveiligheid. De ruimte in de Czaar Peterstraat is beperkt, waardoor er keuzes gemaakt moeten worden. Om aan de doelstellingen voor het openbaar vervoer te voldoen is het noodzakelijk het strengelspoor tussen de Eerste- en Tweede Leeghwaterstraat te vervangen door een regulier spoor in beide richtingen en de twee haltes samen te voegen tot één toegankelijke halte. Deze maatregelen in de Czaar Peterstraat leveren voor de (oostelijke) Binnenring ruim 7 minuten aan rijtijdwinst op per spitsuur. Dit leidt tot lagere exploitatiekosten en een verbetering voor de reistijd van de reiziger.

Gegenereerd: v1.19

4

Gemeenteraad

VN2021-035401 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Door de trambaan in de gehele lengte van de straat minimaal 0,50 meter te verschuiven, ontstaat ruimte om in beide richtingen een breder fietspad te maken van 2,50 meter. Het autoverkeer rijdt dan in één richting mee over de trambaan. Om de verkeersveiligheid te verbeteren en de tram zo weinig mogelijk te hinderen wordt de straat autoluw ingericht. Belangrijk uitgangspunt is het behoud van de huidige bomen. Hierdoor is het niet mogelijk de huidige ruimte tussen de gevel en de bomen (ca. 1,60 meter) te verbreden. In het smalle profiel van de straat tussen de bomen is geen ruimte voor de aanleg van een fietsstraat. Ad 3. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording Czaar Peterstraat, waarin de inspraakreacties zijn opgenomen en beantwoord. De resultaten van de inspraak zijn verwerkt in de definitieve versie van de Nota van Uitgangspunten (NvU) en reacties zijn beantwoord in een Nota van Beantwoording. In de Nota van Beantwoording (zie bijlage 2) staat op hoofdlijnen beschreven welke reacties zijn binnengekomen en welke consequenties dat heeft voor het vervolgtraject. In de bijlagen van de Nota van Beantwoording is een uitgebreide reactietabel opgenomen, waarin alle inspraakreacties en antwoorden zijn terug te vinden. Proces consultatie De inspraak over de Nota van Uitgangspunten heeft in 2018 plaatsgevonden.

Definitieve besluitvorming over de Nota is echter eind 2018 aangehouden in afwachting van de resultaten van een haalbaarheidsstudie naar een fietsverbinding vanaf Sluisbuurt naar Sporenburg. Deze resultaten zouden een bevestiging moeten geven van de noodzaak voor het verbreden van de fietspaden en de daarmee gepaard gaande investering. Een simulatie in het Verkeersmodel Amsterdam laat een toename zien van het fietsverkeer op de Czaar Peterstraat door een dergelijke verbinding. Het adviesrapport Oeververbindingen van commissie d’Hooghe biedt extra onderbouwing voor meer ruimte voor de fiets (en het OV). In maart 2021 heeft de wethouder daarom ingestemd met een herstart van het project en het laten vaststellen van de Nota van Uitgangspunten. De Nota van Uitgangspunten is vervolgens op punten herschreven en geactualiseerd. Bewoners en ondernemers zijn via het Petersburgjournaal en een gesprek met de BIZ geïnformeerd over de herstart. Op 27 oktober 2021 heeft een informatieavond plaatsgevonden om de buurt te informeren over de stand van zaken, de resultaten van de inspraak uit 2018 en de uitgangspunten en voorkeursvariant voor de herinrichting in de geactualiseerde Nota. Het verslag van de avond en de beantwoording van de vragen zijn opgenomen in de Nota van Beantwoording.

Er zit ruim 3 jaar tussen de inspraakversie van de Nota van Uitgangspunten en de voorliggende geactualiseerde versie. Om belanghebbenden de gelegenheid te geven zich voor te bereiden op het eventueel inspreken op de plannen tijdens de raadscommissie, hebben zij na de behandeling in b en w op 21 december 2021 zowel de vastgestelde Nota van Beantwoording als de (nog niet vastgestelde) Nota van Uitgangspunten ontvangen. Beide Nota’s zijn eveneens op de website van het project gepubliceerd. Resultaten inspraak Tijdens de inspraakperiode van 6 juni tot en met 17 juli 2018 zijn circa 40 reacties ontvangen per post, telefonisch of per e-mail binnen de gestelde termijn. Veel van de zowel individuele reacties als van belangengroepen en bedrijven hebben op onderdelen een vergelijkbare inhoud. Het algemeen sentiment was dat de opgave in de Czaar Peterstraat te eenzijdig was. Een aantal insprekers gaf aan weinig nut en noodzaak te zien in (alleen) het vergroten van de betrouwbaarheid en doorstroming van de tram in de straat. Men zou liever een meer integrale aanpak zien waarbij tevens wordt gekeken naar verbeteringen voor voetgangers, fietsers, groen en verblijfsruimte in de straat.

Gegenereerd: v1.19

5

Gemeenteraad

VN2021-035401 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Een deel van de insprekers gaf aan zich gedupeerd te voelen door het samenvoegen van twee tramhaltes tot 1 halte en de grotere loopafstanden die dit tot gevolg heeft. Zij wilden beide haltes in de straat te behouden, anderen zien het nut van een nieuwe halte in. Daarnaast werd de Czaar Peterstraat door enkele insprekers als verkeersonveilig ervaren. Gevraagd werd om de verkeersveiligheid te onderzoeken en te verbeteren in het toekomstige ontwerp. Er was veel weerstand tegen aanpassingen die ten koste gaan van groen (bomenlaan). De huidige groenstructuur in de straat wordt erg gewaardeerd en men ziet deze graag terugkomen in het toekomstige ontwerp. Tijdens de informatiebijeenkomst in oktober 2021 zijn eveneens vragen gesteld over het belang van het verwijderen van het strengelspoor en over de nieuwe inrichting met fietspaden. Er is ook aandacht gevraagd voor het oplossen van een aantal zorgpunten op korte termijn, omdat de herinrichting pas in 2026 zal plaatsvinden. Het gaat hier bijvoorbeeld om het verwijderen van de boomstronken van al weggehaalde zieke bomen en het verduidelijken van het 30 km/u regime. De zorgpunten voor de korte termijn worden in samenspraak met het stadsdeel en de groenbeheerder opgepakt.

Reactie belangenbehartigers De Fietsersbond heeft tijdens de inspraak in 2018 zowel via de Centrale Verkeerscommissie (CVC) als via een inspraakreactie gereageerd op de plannen. Clientenbelang en Rover zijn in de afgelopen periode vooruitlopend op de vaststelling van de Nota van Uitgangspunten benaderd voor een reactie op de voorgestelde voorkeursvariant. Op hoofdlijnen zijn de reacties van genoemde organisaties als volgt: • Fietsersbond: pleit voor meer verbetermaatregelen voor de fiets, waaronder een verbreding van het fietspad richting centrum naar minimaal 2,50 meter. • Cliëntenbelang: is voor toegankelijkheid, maar tegen het opheffen/samenvoegen van de haltes. Zij vindt de loopafstanden om op de halte te komen te lang worden. NB: uitgaande van een nieuwe halte rondom de Cruquiusstraat, wordt de loopafstand voor het merendeel van de Czaar Peterbuurt tot 400 meter, alleen voor het noordelijk deel van Oostenburg is dit tot 600 meter. Voor een hoogwaardige (plusnet) tramverbinding geldt een loopafstand tot 800m als richtlijn. • Rover: benadrukt het belang van de Binnenring voor het OV en pleit voor behoud van een vrije trambaan in de Czaar Peterstraat. Zij vindt dat bij de locatie van een halte moet worden gekeken naar loopafstanden (maximaal 400 meter) en behoud van goede overstap tussen OVlijnen.

In hoofdstuk 5 van de Nota van Uitgangspunten zijn de volledige reacties opgenomen. De voorkeursvariant sluit aan op de wensen van de Fietsersbond. In de afweging om tot de voorkeurslocatie van de halte te komen is rekening gehouden met behoud van de huidige bomen, de breedte van de voetpaden, aanwezigheid van winkels en eventuele terrassen en de aansluiting op logische looproutes en zorgvoorzieningen. In de volgende fase wordt een nadere afweging in de halteligging gemaakt, waarbij (naast genoemde aspecten) ook de loopafstand als wegingsfactor wordt meegenomen. Advies stadsdeel Centrum Het Dagelijks Bestuur (DB) van stadsdeel Centrum heeft in november 2018 positief advies uitgebracht over de Nota van Uitgangspunten. Zij ziet het toevoegen van de extra ruimte voor fietsers als noodzakelijk om de functie van de Czaar Peterstraat als verbindende schakel voor fietsers tussen het Oostelijk Havengebied en het centrum te verbeteren. Daarbij vraagt het DB nadrukkelijk aandacht voor de verkeersveiligheid en het behoud van de bomenstructuur in de straat. Het volledige advies is opgenomen in bijlage 3.

Gegenereerd: v1.19

6

Gemeenteraad

VN2021-035401 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Advies Centrale Verkeerscommissie (CVC) De CVC heeft september 2018 positief advies uitgebracht over de Nota van Uitgangspunten. Binnen een autoluwe of autovrije straat is de ontsluiting van de wijk en omliggende straten een aandachtspunt. Een autoluwe straat wordt door de CVC aangeraden. Aanpassingen Nota naar aanleiding van inspraak Naar aanleiding van de binnengekomen inspraakreacties en het Coalitieakkoord ‘een nieuwe lente, een nieuw geluid’ van mei 2018 is een knelpunt toegevoegd aan de Nota van Uitgangspunten, namelijk de doorstroming van de fiets ‘stad in’. Het fietspad in deze richting is in de huidige situatie 2,00 meter breed en voldoet hiermee niet aan de Amsterdamse standaard voor een vrijliggend fietspad van minimaal 2,50 meter per richting. Daarnaast heeft de aanleg van de tijdelijke pontverbinding tussen de Sluisbuurt en Sporenburg gevolgen voor het aantal fietsers op de Czaar Peterstraat. De tijdelijke pontverbinding wordt naar verwachting vanaf september/oktober 2022 in gebruik genomen. Daarnaast vindt uitwerking plaats van twee bruggen over het IJ (Sprong over het IJ), waaronder een brug tussen het Azartplein en het Hamerkwartier in Noord. Deze ontwikkelingen zorgen op (langere)termijn voor meer fietsers (en reizigers en bezoekers) in de Czaar Peterstraat.

Uit de inspraakreacties kwam duidelijk de wens naar voren de huidige bomen in de straat zoveel mogelijk te behouden. Onderzoeken uit 2016 en 2017 hebben aangetoond dat veel bomen in de straat in slechte conditie zijn en dat dit in de huidige situatie niet structureel te verbeteren is. Het advies was de bomen gefaseerd te vervangen. Het stadsdeel Centrum, opdrachtgever van de onderzoeken, heeft daarom indertijd het project Czaar Peterstraat verzocht de vervanging mee te nemen in de herinrichting. De stedelijke afdeling Groen hanteert als uitgangspunt dat bomen die geen veiligheidsrisico vormen niet gekapt worden. Tenzij er een andere noodzaak (dan veiligheid) is, gebeurt dat ook niet. Voor de herinrichting van de straat is kap niet noodzakelijk, met uitzondering van de locatie waar de nieuwe halteperrons ingepast gaan worden. Aankelijk van de definitieve haltelocatie betreft het dan 5 tot maximaal 10 bomen. Ad 4. Kennis te nemen van de globale raming en dekking van de projectkosten en de eventuele meerkosten van beheer, onderhoud en exploitatie. Ad 5. Kennis te nemen van het door het college beschikbaar gestelde voorbereidingsbudget. Zie toelichting onder financiële onderbouwing. Ad 6.

Kennis te nemen van het vervolgproces In de volgende fasen (PBI 3 en 4) worden de uitgangspunten zoals beschreven in de Nota van Uitgangspunten verwerkt in een Programma van Eisen en een Definitief Ontwerp. Uit de inspraak zijn aandachtspunten naar voren gekomen, die in de ontwerpfase nader worden onderzocht of uitgewerkt: • Afweging locatie nieuwe tramhalte. De voorkeur is rondom de Cruquiusstraat, maar in de vervolgfase wordt een nadere afweging gemaakt. Om de beste locatie te kunnen bepalen zijn verschillende aspecten van belang die meegewogen moeten worden, zoals de loopafstand en de aansluiting op looproutes, bereikbaarheid van de voorzieningen in gebouw De Keyzer en de Czaar Peterbuurt, de huidige ruimte in de straat en de locatie en conditie van de bomen. • Verkeersonderzoek met het geactualiseerd Verkeersmodel Amsterdam, met het oog op autoluwer maken van de straat • Verkeersveiligheid en oversteekbaarheid bij de kruisingen met de dwarsstraten en de voorrangsituatie in de Czaar Peterstraat. Het gaat met name om de oversteek bij de Coehoornstraat naar Cornelis Vermuydenstraat (fietsroute voor scholieren) en Frans de Wollantstraat. Er vindt hierbij afstemming plaats met de projecten bij Dijksgracht Oost, onder

Gegenereerd: v1.19

7

Gemeenteraad

VN2021-035401 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

• • • •

•

meer omdat na realisatie van het fietspad Dijksgracht minder veegwagens van de stadswerf door de Czaar Peterstraat zullen rijden. Beperken in-en uitvoegbewegingen over het fietspad van laad-en losverkeer en auto’s die parkeren, bijvoorbeeld door instellen laad- en losregime of verschuiven parkeerplekken. Vergroten vrije doorloopruimte op het trottoir door herschikken van fietsparkeerplekken. Onderzoek naar effecten van de spoorverschuiving van minimaal 0,50 meter zoals mogelijke geluids- en trillingsoverlast voor omwonenden. Herplant en vervanging bomen. De inpassing van de nieuwe perrons en de herplant van in afgelopen jaren verwijderde bomen in de Czaar Peterstraat zal worden afgestemd, om te voorkomen dat herplant plaatsvindt op de plek van de nieuwe perrons. Voorafgaand aan de uitvoering wordt eveneens bekeken welke maatregelen nodig zijn om de bomen tijdens de uitvoering te beschermen. Mogelijkheden voor groen: behoud huidige plantenbakken en andere wensen.

Het Definitief Ontwerp voor de herinrichting van de Czaar Peterstraat zal worden voorgelegd aan het college en de gemeenteraad voor een uitvoeringsbesluit. Naar verwachting zal deze besluitvorming in 2024 plaatsvinden. De uitvoering vindt naar verwachting plaats in 2026. In de vervolgfase wordt verder samengewerkt met stadsdeel Centrum. Bewoners en stakeholders worden betrokken bij de totstandkoming van het ontwerp. Ook zullen stadsdeel Oost en het project Sprong over ’t IJ worden betrokken bij de verdere uitwerking. Voorafgaand aan het uitvoeringsbesluit wordt het stadsdeel opnieuw gevraagd advies uit te brengen over het definitief ontwerp Financiële onderbouwing Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN

SMF Binnenring OV-fiets corrdor

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

100

I

€ 0,00

€ 92.000,00

€ 191.000,00

€ 59.000,00

I

€ 0,00

€ 216.000,00

€ 446.000,00

€ 136.000,00

€ 0,00

€ 308.000,00

€ 637.000,00

€ 195.000,00

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

I

€ 0,00

€ 308.000,00

€ 637.000,00

€ 195.000,00

€ 0,00

€ 308.000,00

€ 637.000,00

€ 195.000,00

Vervoerregio Amsterdam Totaal LASTEN Product Kosten herinrichting Czaar 88 Peterstraat Totaal

I=Incidenteel S=Structureel Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Lasten

Gegenereerd: v1.19

8

Gemeenteraad

VN2021-035401 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

De totale kosten van het project worden geraamd op € 11,41 miljoen. De totale kosten voor de voorbereiding bedragen € 1.140.000 en zijn als volgt opgebouwd • Projectorganisatie € 704.000 • Onderzoeken en Ontwerp € 332.000 • Reservering voor risico’s € 104.000 Baten In de begroting 2021 is in het Stedelijk Mobiliteitsfonds € 2,52 miljoen toegekend voor de realisatie Czaar Peterstraat als onderdeel van het budget Binnenring OV-fietscorridor. De kosten van de voorbereiding zijn hier onderdeel van. Daarnaast is een bijdrage vanuit de Vervoersregio voor de Czaar Peterstraat voorzien van € 7,57 miljoen (ca. 70%). De subsidiebijdrage van de Vervoerregio betreft een indicatief bedrag waar ambtelijke overeenstemming over is, er dient nog definitieve besluitvorming plaats te vinden door het DB van de Vervoerregio. Deze besluitvorming vindt plaats op basis van het Definitief Ontwerp via de definitieve aanvraag voor de BDU-subsidie van de Vervoerregio. De subsidievoorwaarden zijn conform de Brede Doeluitkering Openbaar Vervoer en er zijn geen aanvullende voorwaarden gesteld. In het geval de Vervoerregio besluit minder subsidiebijdrage te verstrekken (maximaal € 798.000 voor de voorbereiding), is in de toegekende begroting 2021 voldoende dekking beschikbaar in het Stedelijk Mobiliteitsfonds.

Financiële doorkijk Voor de investeringskosten, waarbij als uitgangspunt de oplossingsrichting met de meeste ruimte voor fiets en OV wordt gehanteerd, is een globale raming opgesteld op schetsontwerp niveau. Totale investering bedraagt € 11,41 miljoen (op basis van SSK raming, PBI fase 2, deterministisch). Uitgaande van een 70%-bijdrage vanuit de VRA is er in de dekking nu een tekort van € 1,32 miljoen voor de uitvoering. Hiervoor wordt bij de actualisatie van het programma Stadsverbetering 2022 – 2026 een aanvullende bijdrage ten laste van het Stedelijk Mobiliteitsfonds ingediend. De netto-investering bedraagt hiermee € 3,84 miljoen en valt daarmee buiten de scope van het investeringsplafond. Aangezien er geen areaal- en bestemmingswijziging plaatsvindt, vindt er geen wijziging plaats van de beheer- en onderhoudskosten. Risico’s en bijbehorende beheersmaatregelen De belangrijkste risico’s met beheersmaatregel zijn: • Het risico bestaat dat er meer bomen moeten worden gekapt dan in de Nota van Uitgangspunten gemeld is. De reden hiervan is dat uit onderzoek (boom effect analyse) blijkt dat bepaalde bomen de uitvoering niet kunnen overleven of dat het einde van de levensduur van de bomen samenvalt met het uitvoeringsmoment. Hierdoor kan weerstand ontstaan bij betrokken bewoners. Dit resulteert mogelijk in bezwaren tegen de kapvergunning (meer procedure tijd) en extra kosten.

Beheersmaatregel: in gesprek gaan met betrokkenen, het tijdig laten uitvoeren van onderzoeken en mogelijkheden van extra boomverzorging teneinde eventuele kap uit te stellen. Tevens wordt rekening gehouden met de proceduretijd van bezwaren in de planning. • De ligging van kabels en leidingen is globaal bekend en de verschuiving van het spoor lijkt te passen. Echter kan vanwege de aanwezigheid van nog onbekende kabels en leidingen in de ondergrond het risico bestaan dat: • o het voorgestelde voorkeursontwerp niet of moeilijk uitvoerbaar is. • o de aanwezige kabels en leidingen verlegd moeten worden.

Gegenereerd: v1.19

9

Gemeenteraad

VN2021-035401 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Dit brengt extra kosten en vertraging met zich mee. Beheersmaatregel: Inzichtelijk maken waar verschuiving spoor huidige kabels en leidingen raakt, bespreken consequenties met kabels en leidingbeheerders • Er is bij de aanvraag van dekking in de nieuwe begroting (2021/2025), rekening gehouden met de bijdrage van de Vervoerregio. Doordat de begrotingssystematiek in Amsterdam zodanig is, dat we in een vroeg stadium de dekking moeten regelen in de begroting, is er altijd sprake van onzekerheid of toegekende dekking toereikend is. Dit houdt in dat de bijdrage van Amsterdam (SMF) mogelijk toeneemt. Beheersmaatregel: In een vroeg stadium bespreken van het belang van de Vervoerregio en het effect hiervan op hun bijdrage. Waar nodig aanvragen van aanvullende dekking bij het integrale herverdelingsmoment van het SMF. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

NVT

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-135243

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2022-007449

bijlage 1 - Eindconcept NVU Czaar Peterstraat november 2021 tg.pdf (pdf)

AD2022-007451

bijlage 2 - 20220111 NVB Czaar Peterstraat definitief.pdf (pdf)

AD2022-007452

bijlage 3 - 20181016 Advies Czaar Peterstraat DB SDC.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Verkeer en Openbare Ruimte, ambtelijk opdrachtgever Jeroen van Straten, 06 51420050, j.van.straten@amsterdam.nl Ingenieursbureau, projectmanager Désirée Barendregt, 06 53246260, d.barendregt@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.19

10