Bijlage 4 - Nota van Wijziging Erotisch Centrum.pdf

Nota van Wijziging Projectnota Erotisch Centrum 2 december 2025

Inleiding Deze Nota van Wijziging bevat een overzicht van de aanpassingen naar aanleiding van de inspraakreacties, het advies van stadsdeel Zuid en enkele ambtelijke wijzigingen die gemaakt zijn naar aanleiding van de conceptprojectnota Erotisch Centrum die op 3 juni 2025 door het college van Burgemeester en Wethouders voor inspraak is vrijgegeven.

In de projectnota zijn ook redactionele aanpassingen gedaan. Zoals verbeteringen van spellingsfouten of grammaticale fouten. Deze aanpassingen hebben geen invloed op inhoud en zijn daarom niet opgenomen in de Nota van Wijzigingen.

Per onderdeel van de conceptprojectnota Erotisch Centrum van 3 juni 2025 is in de Nota van Wijzing aangegeven welke wijziging of toevoeging gedaan in de Projectnota Erotisch Centrum die op 2 december 2025 is vastgesteld door het college van Burgemeester en Wethouders. De Nota van Wijziging volgt uit de Nota van Beantwoording Erotisch Centrum, waarin de antwoorden op de inspraakreacties op de conceptprojectnota zijn beschreven. De antwoorden die leiden tot een bijstelling van de conceptprojectnota zijn opgenomen in deze Nota van Wijziging.

2

Locatie in concept projectnota

Conceptprojectnota

Wijziging – definitieve Projectnota

Samenvatting

Het college van burgemeester en wethouders koos met steun van de gemeenteraad voor een Erotisch Centrum buiten de binnenstad zodat het aantal ramen op de Wallen kan verminderen. Na een locatieonderzoek koos het college in 2023 voor de locatie aan de Europaboulevard in Stadsdeel Zuid.

Aanpassing ‘Het college van burgemeester en wethouders koos met steun van de gemeenteraad voor een Erotisch Centrum buiten de binnenstad zodat het aantal ramen op de Wallen kan verminderen. Het totale aantal vergunde werkplekken in de stad blijft daarbij gelijk. Het college besloot eind 2023 het vervolgonderzoek naar de ontwikkeling van een breed Erotisch Centrum te onderzoeken op de locatie Europaboulevard in Stadsdeel Zuid. Naast 100 sekswerkplekken biedt het Erotisch Centrum (circa 10.000 vierkante meter bruto vloeroppervlakte) ruimte aan cultuur, erotisch en nieterotisch entertainment, horeca, detailhandel, maatschappelijke functies (zoals een educatief centrum) en aan de lhbtiq+gemeenschap. Bij een optimale bezetting zou centrum maximaal 1,5 miljoen bezoekers per jaar kunnen ontvangen, onderdelen kunnen naar verwachting op ieder moment van de dag open zijn.’

Pagina 4

Deze conceptprojectnota beschrijft, ruimtelijk gezien, of en hoe het programma van het Erotisch Centrum aan de Europaboulevard zou kunnen passen. Naar verwachting is inpassing van het Erotisch Centrum op deze locatie onder voorwaarden (ruimtelijk en financieel) haalbaar. Op basis van de ruimtestudie zijn er randvoorwaarden en uitgangspunten te formuleren voor de uitwerking van het programma en de ontwikkeling van het gebouw in de omgeving. Hieronder lichten wij deze samenvattend toe. Samenvatting Pagina 4

n.v.t.

Toevoeging ‘Conclusie Projectnota Erotisch Centrum Deze projectnota beschrijft of en hoe het programma van het Erotisch Centrum aan de Europaboulevard ruimtelijk zou passen. Het college concludeert dat de ontwikkeling van het Erotisch Centrum op de locatie Europaboulevard ruimtelijk en financieel haalbaar is, zij het onder voorwaarden. Hiervoor moet er in de volgende fase verder onderzoek worden gedaan. Het gaat om het raakvlak met de uitvoering van Zuidasdok, beperkingengebied A10, verkeer, parkeren en ontsluiting, de hogedruk aardgasleiding en watercompensatie. Deze verdiepende onderzoeken komen terug in de fase investeringsnota. Tevens worden naar aanleiding van de inspraakreacties in de volgende fase programma/bezoekersaantallen en parkeren nader verkend en afgewogen. Na de gemeenteraadsverkiezingen 2026 besluiten het

3

nieuwe college en de nieuwe gemeenteraad of zij het vervolgproces opstarten. ‘ Samenvatting Pagina 4

Samenvatting Pagina 4

Samenvatting Pagina 5

In het Erotisch Centrum Het Erotisch Centrum heeft als doelen: het verbeteren van de mensenrechtelijke positie van sekswerkers, het verminderen van de overlast door drukte in de binnenstad en het tegengaan van ondermijning. Daarbij geldt de afspraak dat het totaal aantal veilige, vergunde sekswerkplekken in de stad op termijn gelijk blijft. Het college heeft gekozen voor het ontwikkelen van een breed Erotisch Centrum dat naast sekswerkplekken ruimte biedt aan cultuur, erotisch en nieterotisch entertainment, horeca, detailhandel, maatschappelijke functies (zoals een educatief centrum) en aan de lhbtiq+gemeenschap. Met de mix van functies en faciliteiten zou het Erotisch Centrum bij een optimale bezetting maximaal 1,5 miljoen bezoekers per jaar kunnen ontvangen. Waarschijnlijk wordt het mogelijk om het Erotisch Centrum op elk moment van de dag te bezoeken. Het Erotisch Centrum krijgt ongeveer 10.000 vierkante meter aan bruto vloeroppervlakte.

n.v.t. - verwijderd

Ruimtelijke onderzoeken In het plangebied is onderzoek gedaan naar verkeer, groen en ecologie, water, bodem en kabels en leidingen. Die onderzoeken leiden tot randvoorwaarden als het gaat om de programmatische en ruimtelijke inpassing van het Erotisch Centrum aan de Europaboulevard. De belangrijkste aspecten zijn:

Aanpassing ‘Ruimtelijke onderzoeken In het plangebied is onderzoek gedaan naar verkeer, groen en ecologie, water, bodem en kabels en leidingen. Die onderzoeken leiden tot randvoorwaarden voor de programmatische en ruimtelijke inpassing van het Erotisch Centrum aan de Europaboulevard. De stedenbouwkundige randvoorwaarden geven aan dat een bouwvlak in het midden van de waterplas het meest geschikt is voor inpassing van het Erotisch Centrum. De belangrijkste onderzochte aspecten zijn: ‘

Participatie Er zijn vanuit de omgeving van de beoogde locatie zorgen over leefbaarheid, veiligheid, bereikbaarheid en de sociale impact van het Erotisch Centrum op de buurt. Daarnaast zijn er vanuit andere groepen zorgen geuit over de verbinding van het Erotisch Centrum met de vermindering van ramen op de

Aanpassing ‘Participatie De conceptprojectnota kwam tot stand met adviezen uit gesprekken met sekswerkers, bewoners(organisaties), ondernemers, maatschappelijke organisaties en geïnteresseerde marktpartijen. Op 3 juni 2025 gaf het college de conceptprojectnota

4

Wallen. Via participatie haalde de gemeente reacties en advies op bij sekswerkers, bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisatie uit de omgeving en bij geïnteresseerde investeerders en ondernemers. Deze opbrengsten zijn meegenomen in deze conceptprojectnota en worden meegenomen in het verdere proces.

Samenvatting Pagina 5

Inleiding Pagina 7

Inspraakperiode, definitief projectbesluit en vervolgfase De conceptprojectnota wordt 6 weken voor inspraak ter inzage gelegd. Ook het stadsdeel geeft advies. Daarna besluit het college over de projectnota met een projectbesluit, waarbij inspraakreacties worden betrokken. Na het projectbesluit breekt een volgende fase aan waarin een investeringsnota wordt gemaakt die aan de raad wordt voorgelegd voor een investeringsbesluit.

De conceptprojectnota wordt voor inspraak ter inzage gelegd. Daarna besluit het college over deze projectnota met een projectbesluit, waarbij inspraakreacties worden betrokken. Na het nemen van een projectbesluit breekt een volgende fase aan. Het plan wordt dan uitgewerkt door het opstellen van een investeringsnota, met als onderdelen het stedenbouwkundig plan, programma, en de kosten en opbrengsten.

vrij voor inspraak. De gemeente ontving vanuit de omgeving en van sekswerkers zorgen over leefbaarheid, veiligheid, bereikbaarheid en de sociale impact van het Erotisch Centrum op de buurt. Daarnaast zijn er zorgen geuit over de relatie van het Erotisch Centrum met de vermindering van ramen op de Wallen. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid gaf advies. De inspraakreacties zijn beantwoord in de Nota van Beantwoording. In de Nota van Wijziging staat beschreven op welke punten de projectnota is aangepast.’ Aanpassing ‘Vervolg Het opstarten van het vervolgproces, de fase investeringsnota, wordt na de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 overgelaten aan het nieuwe college en de nieuwe raad. Naar aanleiding van de inspraak stelt het college voor in een eventuele volgende fase te verkennen welke aanpassingen aan het programma mogelijk zijn, met behoud van de ruimtelijke en financiële haalbaarheid. Het parkeren in de omgeving vraagt om een zorgvuldige afweging vanuit verschillende perspectieven (verkeerskundige haalbaarheid, veiligheid van werknemers en bezoekers, ruimtelijke inpasbaarheid, aantrekkelijkheid van het ontwikkelconcept, financiële consequenties). In de fase van de investeringsnota worden de voor- en nadelen opnieuw in beeld gebracht. ‘ Aanpassing ‘Op 3 juni 2025 gaf het college de conceptprojectnota vrij voor inspraak.

De inspraakreacties die zij ontving zijn beantwoording in een Nota van beantwoording. De Nota van wijzigingen geeft aan waar de conceptprojectnota is aangepast. Met de vaststelling van de projectnota Erotisch Centrum neemt het college het projectbesluit. Het vervolg van het project, de fase van investeringsnota laat zij over aan het volgende college na de gemeenteraadverkiezingen van maart 2026. ‘

5

Inleiding

"Tot slot wordt in hoofdstuk 8 stilgestaan bij de financiën en de planning van het project"

Pagina 7

Aanpassing ‘In hoofdstuk 8 wordt er stilgestaan bij de financiën en de planning van het project. Tot slot staat er in hoofdstuk 9 hoe de vervolgfase van investeringsnota eruit ziet. Welke onderdelen daarin verder worden uitgewerkt als het volgende college besluit om de ontwikkeling van het Erotisch Centrum op de Europaboulevard voort te zetten.’

Hoofdstuk 1.3

n.v.t.

Toevoeging ‘De voorgeschiedenis van het project is te lezen in bijlage 7.’

Pagina 14 Hoofdstuk 1.2

n.v.t.

Toevoeging ‘De gemeente Amsterdam gaat het Erotisch Centrum niet zelf ontwikkelen maar laat dit over aan een marktpartij of combinatie van marktpartijen.’

Vivaldi Aan de overkant van de Europaboulevard ligt de buurt Vivaldi. Deze wijk is onderdeel van Zuidas. Recent zijn daar het EMA (Europees geneesmiddelenagentschap) en het Van der Valk hotel Zuidas opgeleverd. De bijna 150 meter hoge mediatoren van Cellnex met lichtkunstwerk is een opvallend kenmerk binnen de Zuidas-skyline. In de toekomst worden woningen aan dit kantoorgebied toegevoegd. Het voormalige Holiday Inn hotel wordt gerenoveerd en getransformeerd naar een The July hotel met een short stay functie. De begane grond van het Eurocentercomplex wordt verbeterd en krijgt publieksfuncties. Het Van der Valk hotel heeft recent een café geopend. Het onderstation van Liander en de tramlus van de eindhalte van het GVB blijven de komende jaren hetzelfde. De Europaboulevard is aan deze kant minder aantrekkelijk. De hierboven geschetste ontwikkelingen zouden mogelijkheden kunnen bieden voor het toevoegen van meer openbaar toegankelijke functies.

Aanpassing ‘De begane grond van kantoren Eurocenter 2 wordt verbeterd en krijgt publieksfuncties.’

Pagina 13

Hoofdstuk 2.3 Rond het plangebied Pagina 29

6

Hoofdstuk 5.3 Ruimtelijke onderzoeken Pagina 77

Hoofdstuk 5.3 Ruimtelijke onderzoeken Pagina 78 Hoofdstuk 5.3 Ruimtelijke onderzoeken, Netcongestie Pagina 87

In het verkeersonderzoek zijn vervolgens twee ontsluitingsvarianten onderzocht. Een rechts-in/ rechtsuitvariant aan de Europaboulevard. En een variant met een ontsluiting op het kruispunt met de De BoelelaanEuropaboulevard. Uit het onderzoek komt naar voren dat een ontsluiting van de Kiss&Ride via een rechts-in/rechts-uitvariant relatief eenvoudig kan worden ingepast in het verkeersnetwerk. Deze oplossing heeft geen effect op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling van de kruispunten. Voor de ontsluiting van de Kiss & Ride wordt daarom uitgegaan van de rechts-in/rechtsuitvariant.

Toevoeging ‘In het verkeersonderzoek zijn vervolgens twee ontsluitingsvarianten onderzocht. Een rechts-in/rechts- uitvariant aan de Europaboulevard. En een variant met een ontsluiting op het kruispunt met de De Boelelaan-Europaboulevard. Uit het onderzoek komt naar voren dat een ontsluiting van de Kiss & Ride via een rechts-in/rechts-uitvariant relatief eenvoudig kan worden ingepast in het verkeersnetwerk. Deze oplossing heeft geen effect op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling van de kruispunten. Voor de ontsluiting van de Kiss & Ride wordt daarom uitgegaan van de rechts-in/rechts-uitvariant. Deze variant correspondeert met de variant F zoals opgenomen in het verkeersonderzoek.’

Figuur 97: Parkeermogelijkheden in de omgeving

Toevoeging ‘Figuur 97: Parkeermogelijkheden in de omgeving met een indicatie van de loopafstanden in tijd’

Dit betekent dat er in de periode tot en met 2031 voor nietwoonfuncties zoals het Erotisch Centrum geen elektriciteit van het net beschikbaar zal zijn. Amsterdam zoekt in een brede samenwerking tussen directies en programma's naar goede en creatieve oplossingen voor congestie. Verwacht wordt dat het Erotisch Centrum geen last zal hebben van de netcongestie, omdat deze naar verwachting is opgelost wanneer het gebouw in 2032 wordt opgeleverd.

Aanpassing ‘Dit betekent dat er tot en met 2031 geen elektriciteit van het net beschikbaar zal zijn voor niet-woonfuncties zoals het Erotisch Centrum. Amsterdam werkt daarom samen met partners aan structurele oplossingen voor de netcongestie. Vanaf 2031 zal er stapsgewijs extra vermogen beschikbaar komen voor (de regio) Amsterdam, met een uitloop tot 2036. Tot die tijd worden nieuwe aanvragen van grootverbruikers op een wachtlijst geplaatst. Dit heeft gevolgen voor de algehele ontwikkeling van de stad. Amsterdam zoekt in brede samenwerking tussen directies en programma's naar oplossingen voor de congestie. Aangezien de plannen en de situatie met betrekking tot netcongestie veranderlijk zijn, wordt gedurende het project gemonitord welke invloed de netcongestie heeft op het project.’

7

Hoofdstuk 5.3 Ruimtelijke onderzoeken

n.v.t.

Toevoeging bij ‘overige omgevingsaspecten’, op alfabetische volgorde ‘Geluid In het Erotisch Centrum zijn werkplekken voor sekswerkers, horeca, cultuur en maatschappelijke functies voorzien. Het erotisch centrum is daarmee geen geluidgevoelig gebouw als bedoeld in het Besluit kwaliteit leefomgeving. Dat betekent dat geen onderzoek hoeft te worden uitgevoerd naar de verwachte geluidbelasting op de gevel van het gebouw.

Pagina 92

Het Erotisch Centrum is een locatie waar mogelijk milieubelastende activiteiten worden verricht. Dit betekent dat op grond van het Besluit kwaliteit leefomgeving rekening moet worden gehouden met het geluid van activiteiten, op geluidgevoelige gebouwen in de omgeving. Een geluidgevoelig gebouw is o.a. een woon- of onderwijsfunctie. Bij het juridisch-planologische besluit waarmee het erotisch centrum mogelijk wordt gemaakt, moet gemotiveerd worden dat sprake is van een aanvaardbare geluidsituatie. De dichtstbijzijnde geluidgevoelige gebouwen zijn op circa 200 meter afstand gelegen: woningen in Kop Zuidas, aan de overzijde van de Rijksweg A10 en het woongebouw Eurocenter in Vivaldi, aan de overzijde van de Europaboulevard. Gelet op de afstand van het erotisch centrum tot deze geluidgevoelige gebouwen wordt geen onaanvaardbare geluidsituatie verwacht. Geluidbelasting staat de haalbaarheid van het project niet in de weg.’ Hoofdstuk 5.3 Ruimtelijke onderzoeken Pagina 94

n.v.t.

Toevoeging bij ‘overige omgevingsaspecten’, op alfabetische volgorde ‘Trillingen spoor en metro Er zijn geen wettelijke normen voor trillinghinder ten gevolge van de activiteit spoorwegen (railverkeer). Amsterdam heeft ook geen

8

standaardregels opgesteld voor de bescherming van trillingen ten gevolge van de activiteit spoorwegen. Voor spoortrillingen is in 2019 een handreiking opgesteld in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Uit deze Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen volgt onder meer dat de gebruikelijk gehanteerde afstand waarbinnen trillinghinder door spoor wordt getoetst, een zone is tot 100 meter van het spoor. De afstand van 100 meter van trillinggevoelige gebouwen tot een spoorweg wordt in principe ook in Amsterdam aangehouden voor de afweging of nader trilling onderzoek noodzakelijk is. De projectlocatie is op meer dan 100 meter van een spoorweg gelegen. Bovendien is met de activiteiten zoals voorzien in het erotisch centrum geen sprake van een trillinggevoelig gebouw. Dit betekent dat onderzoek naar mogelijke trillinghinder niet nodig is. Trillinghinder staat de haalbaarheid van het project niet in de weg.’ Hoofdstuk 8.2 Planning en proces Pagina 114

Nieuw

Stadsdeel Zuid adviseert het college bij de voorbereiding van het investeringsbesluit over welk participatieniveau gewenst is, welke bewoners te betrekken, welke aandachtspunten leven op het onderwerp en in het gebied (Verordening op de stadsdelen en het stadsgebied Amsterdam 2022). Dit advies wordt verwerkt in het gezamenlijk op te stellen participatieplan. In het najaar van 2025 wordt dit conceptparticipatieplan aangeboden voor advies aan de stadsdeelcommissie. Na advies van het stadsdeel stelt het college het participatieplan vast en wordt gestart met het volgende participatietraject. Onderdeel van dit participatietraject is in ieder geval een inspraakprocedure over de concept investeringsnota. Deze wordt ter inzage gelegd en hierover kunnen zienswijzen worden ingediend.

Aanpassing Stadsdeel Zuid adviseert het college bij de voorbereiding van het investeringsbesluit over welk participatieniveau gewenst is, welke bewoners te betrekken, welke aandachtspunten leven op het onderwerp en in het gebied (Verordening op de stadsdelen en het stadsgebied Amsterdam 2022). Dit advies wordt verwerkt in het gezamenlijk op te stellen participatieplan. Na advies van het stadsdeel stelt het college het participatieplan vast en wordt gestart met het volgende participatietraject. Onderdeel van dit participatietraject is in ieder geval een inspraakprocedure over de concept investeringsnota. Deze wordt ter inzage gelegd en hierover kunnen zienswijzen worden ingediend.

n.v.t.

Toevoeging Hoofdstuk 9 Vervolg

9

Pagina 117

Nieuw

Paragraaf 1 Programma en bezoekersaantallen Paragraaf 2 Parkeren in de omgeving n.v.t.

Toevoeging Bijlage 7 Voorgeschiedenis onderzoek Erotisch Centrum

‘9. Bijlagen’

Aanpassing ’10. Bijlagen’

n.v.t.

Aanpassing in ‘Overzicht losse bijlagen’ 7. Voorgeschiedenis onderzoek Erotisch Centrum 8. Financiële bijlage (GEHEIM)’

Pagina 119 Hoofdstuk 9 Bijlagen Pagina 119 Hoofdstuk 9 Bijlagen Pagina 119

10