Bijlage 4 - Nota van Beantwoording Inspraak Winkelcentrum anoniem.pdf

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

Nota van beantwoording inspraak Investeringsnota Winkelcentrum Boven ’t Y, Buikslotermeerplein

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

Inhoud Samenvatting ........................................................................................................ 3 1 Algemeen ............................................................................................................ 4 1.1 Inleiding .........................................................................................................................4 1.2 Inspraakprocedure .........................................................................................................4 2 Resultaten van de inspraak.................................................................................... 8 2.1 Inspraakreacties en beantwoording ................................................................................8 Bijlagen ................................................................................................................... 1. Verzamelde inspraakreacties 2. Terugkoppeling participatie Buikslotermeerplein

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

Samenvatting Het projectgebied Buikslotermeerplein is verdeeld in drie deelgebieden, namelijk a) Winkelcentrum Boven ’t Y b) Centrumplein en c) Olof Palmeplein. Er zijn er twee investeringsnota’s opgesteld voor deelgebieden Winkelcentrum en het Centrumplein en daarnaast wordt het Welstandskader aangepast. Deze nota ter beantwoording focust zich op reacties die gaan over deelgebied Winkelcentrum. Het investeringsbesluit voor deelgebied Winkelcentrum bestaat uit een Ontwikkelkader en Vuistregels. Op 4 juni 2024 heeft het College van B&W de twee investeringsnota’s en de aanpassing op het welstandstandskader vrijgegeven voor inspraak voor de duur van zes weken. De twee investeringsbesluiten en het ontwerp welstandskader hebben van 17 juni tot en met 28 juli 2024 ter inzage gelegen. In die periode was het voor iedereen mogelijk om een inspraakreactie in te dienen. We hebben 16 inspraakreacties ontvangen over het ontwikkelkader en de Vuistregels. Samengevat ging dit over de volgende thema’s: • • • • • •

Fijn dat er wat gaat gebeuren Jammer dat de luifels verdwijnen Zorgen om schaduw, uitzicht en privacy als gevolg van de hoogbouw Neem minimale afstanden op tussen oudbouw en nieuwbouw Zorgen om toename van verkeersdrukte Branchering/aanbod winkelcentrum

Alle inspraakreacties zijn bekeken en voorzien van een antwoord in dit document. Naar aanleiding van de inspraak zijn de volgende wijzigingen opgenomen in het ontwikkelkader en de Vuistregels: • •

Bij de afbeeldingen is duidelijk aangegeven wanneer het de eindsituatie betreft. Er is een afbeelding toegevoegd aan het ontwikkelkader waarop duidelijk het onderscheid is aangegeven tussen het transformatiegebied en bestaande bebouwing die niet transformeert. • Voor blok 3 (het blok aan de noordkant van het plein met op de hoek de vestiging van de BCC) is een minimale afstand van 27 meter opgenomen tussen de gevels van de bestaande bebouwing aan het Buikslotermeerplein 321 t/m 353 en de gevels van de nieuwe hoogteaccenten en een bufferzone van 5 meter tussen de tuinen van de bestaande woningen en de nieuwbouw waarin de bouwhoogte is beperkt. Daarnaast is er voor dit blok een aandachtsgebied opgenomen in de Vuistregelkaart waarbij is toegelicht dat er bij uitwerking maatwerk in de ontwerpopgave nodig is en aandacht voor de bestaande woningen. • In de Vuistregels ie het hoofdstuk Bestaande Stad (hoofdstuk 11) toegevoegd waarin ook in de eerste fase van planontwikkeling aandacht wordt gevraagd voor de relatie tussen initiatief en bestaande bebouwing. Voornamelijk de aspecten bezonning, windhinder en privacy moeten vanaf de start van het ontwerp aandacht krijgen van de ontwikkelende partij en haar ontwerper(s). Eventuele afspraken die een initiatiefnemer met haar buren die al in het blok wonen maakt krijgen een plek in de Afsprakenbrief.

3

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

1. Algemeen 1.

Inleiding

Het Buikslotermeerplein is onderdeel van het project 'Centrumgebied Amsterdam Noord' (CAN), dat tot doel heeft een volwaardig stadscentrum voor Noord te realiseren. Binnen plangebied Buikslotermeerplein onderscheidt de gemeente drie deelgebieden: Centrumplein, Winkelcentrum en Olof Palmeplein. Elk deelgebied heeft specifieke transformatiedoelen en ruimtelijke richtlijnen. Voor de deelgebieden Winkelcentrum en Centrumplein zijn investeringsbesluiten opgesteld. Het Olof Palmeplein volgt later. Het winkelcentrum Boven ’t Y is eigendom van ongeveer 60 eigenaren. Door het versnipperd eigendom kwamen verschillende transformatieplannen voor het winkelcentrum niet van de grond. In samenwerking met meerdere eigenaren en initiatiefnemers is in 2019 een ambitiedocument opgesteld waarin de gezamenlijke doelstellingen voor het winkelcentrum zijn vastgelegd. Dit ambitiedocument is opgevolgd door een projectnota die in oktober 2021 is vastgesteld door het college van B&W. De in de Projectnota opgenomen uitgangspunten zijn samen met de vastgoedeigenaren uitgewerkt tot een Investeringsnota voor deelgebied Winkelcentrum. Omdat het hier om een transformatiegebied gaat, is de Investeringsnota hier vormgegeven als “Ontwikkelkader”. Samen met de bijlage Vuistregels schept het de randvoorwaarden voor transformatie van het gebied.

Belangrijkste doelstelling is de ontwikkeling van een gemengd centrumgebied. Een veilig en toekomstbestendig gebied waar, naast gewinkeld, ook wordt gewoond, uitgegaan en gewerkt. Voor dit deelgebied is een maximaal programma van 276.000 m² bruto vloeroppervlakte (bvo) vastgesteld. Het bestaande winkelcentrum omvat ongeveer 100.000 m² bvo, waarvan circa 70.000 m² bvo bestemd is voor detailhandel. Dat betekent dat er circa 176.000 m2 bvo kan worden toegevoegd wat zich, afhankelijk van de woninggrootte vertaalt in ca. 1.900-2.200 woningen. De woningen zullen variëren in grootte en prijsklasse. Voor het gebied van het winkelcentrum wordt voorgesteld om een woningbouwsegmentatie te hanteren van minimaal 20% sociaal, minimaal 40% in het middensegment en minimaal 20% tot maximaal 30% vrije sector. De vastgoedeigenaren en de gemeente stellen gezamenlijk een visie op voor de aanpak van het openbare gebied.

2. Inspraakprocedure De Investeringsnota (Ontwikkelkader) Winkelcentrum Boven ’t Y is door het college van B&W op 4 juni 2024 vrijgegeven voor inspraak. Voorafgaand en tijdens de inspraakperiode zijn omwonenden en belanghebbenden geïnformeerd over de plannen en de mogelijkheid om te reageren op deze plannen. De inspraaktermijn liep van 17 juni tot en met 28 juli 2024. In die periode waren de investeringsnota’s en welstandskader in te zien bij de balie van Stadsloket Noord en online op de website amsterdam.nl/buikslotermeerplein. De inspraakperiode is op meerdere manieren aangekondigd: via een kennisgeving in het gemeenteblad, via twee advertenties in de lokale krant, omwonenden hebben een folder in hun brievenbus gehad, via de website amsterdam.nl/buikslotermeerplein, de digitale nieuwsbrief van het stadsdeel, social media kanalen van de gemeente, posters in het winkelcentrum en een persbericht dat leidde tot artikelen in Parool en op At5. Op 12 juni was het projectteam aanwezig op de markt op het Buikslotermeerplein en is vervolgens op meerdere momenten met een koffiekar de omliggende wijken ingegaan om de omwonenden te informeren en uit te nodigen voor de inloopbijeenkomst van 24 juni 2024.Tijdens deze inloopbijeenkomst werden aanwezigen geïnformeerd over plannen die zijn opgenomen in de 4

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

investeringsbesluiten. Ook is de frequentie van het inloopspreekuur opgehoogd naar wekelijks, en konden geïnteresseerden iedere dinsdagmiddag langskomen om hun vragen te stellen. Het college van B&W heeft een adviesaanvraag over deze investeringsnota gedaan bij het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord. De adviesaanvraag is op 17 juli 2024 behandeld in de stadsdeelcommissie waarbij een deel van de stadsdeelcommissieleden eerder zijn geïnformeerd over de plannen door middel van een presentatie. Bij de stadsdeelcommissie waren er vier insprekers die een mondelinge reactie hebben gegeven op de investeringsnota Winkelcentrum. Drie van hen hebben ook een schriftelijke inspraakreactie ingediend. Deze zijn opgenomen in deze Nota van Beantwoording. In totaal hebben we 16 inspraakreacties ontvangen. De Nota van beantwoording en het advies van stadsdeel Noord worden betrokken bij het vaststellen van het Beeldkwaliteitsplan en het aanpassen van het welstandskader door de gemeenteraad.

5

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

6

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

Foto’s inloopbijeenkomst d.d. 24 juni 2024 De afgelopen jaren heeft een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden. In bijlage 2. is hiervan een verslag opgenomen. 2.

Resultaten van de Inspraak

In totaal zijn er 16 inspraakreacties ontvangen. De Nota van beantwoording en het advies van stadsdeel Noord worden betrokken bij de vaststelling van de investeringsnota Centrumplein. Leeswijzer: - Sommige inspraakreacties zijn integraal opgenomen. In enkele gevallen is omwille van de leesbaarheid een samenvatting gemaakt van de reactie. - Overlappende inspraakreacties zijn, indien mogelijk, in de beantwoording samengevoegd. - De gemeentelijke reactie is per inspraakreactie gegeven onder ‘Antwoord’. - Alle originele inspraakreacties zijn geanonimiseerd en als bijlage toegevoegd aan deze Nota van Beantwoording. De inspraakreacties die de gemeente van organisaties, groepen en instanties heeft ontvangen, zijn niet geanonimiseerd.

Inspraakreacties 1. Adressant A 2. Adressant B 3. Adressant C 4. Adressant D 5. Adressant E 6. VEBAN 7. Adressant G 8. Adressant H 9. Adressant I 10. Adressant J 11. Jumbo Supermarkten

d.d. 20 juni 2024 d.d. 25 juni 2024 d.d. 10 juli 2024 d.d. 10 juli 2024 d.d. 10 juli 2024 d.d. 10 juli 2024 d.d. 11 juli 2024 d.d. 21 juli 2024 d.d. 23 juli 2024 d.d. 24 juli 2024 d.d. 25 juli 2024 7

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

12. Adressant L 13. Adressant M 14. Adressant N 15. Red Amsterdam Noord 16. Adressant P

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

d.d. 27 juli 2024 d.d. 27 juli 2024 d.d. 28 juli 2024 d.d. 28 juli 2024 d.d. 28 juli 2024

1. Adressant A Inspraakreactie: Ik ben dol blij dat er eindelijk eens iets gebeurt. Ik denk wat er ook verandert, het winkelcentrum er altijd beter van wordt. Ik ga zeker naar de voorlichtingsavond. Ik heb een vraag, ik woon aan de rand van het plein, Olof Palmeplein om precies te zijn, maar ik kan niks vinden over wat er daar mee gaat gebeuren kunt u me zeggen waar ik moet zoeken? Antwoord: We hebben de indiener naar aanleiding van het bericht ingelicht over de plannen voor hetOlof Palmeplein. Hij heeft de volgende mail ontvangen: Geachte ……, In reactie op uw vraag wat er gaat gebeuren op het Olof Palmeplein bericht ik u het volgende: De plannen voor het Olof Palmeplein zijn nog niet zo ver als voor de overige delen van het Buikslotermeerplein, zoals het Winkelcentrum. In 2025 maken we een stedenbouwkundig plan voor het Olof Palmeplein. Op onze projectwebsite kunt u vinden wat de ideeën tot dusver zijn voor het Olof Palmeplein: https://www.amsterdam.nl/projecten/buikslotermeerplein/deelproject/olof-palmeplein/ Daar kunt u ook de projectnota vinden die in 2021 is vastgesteld waarin ook beschreven staat wat de ambities zijn voor dit deelgebied. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota Winkelcentrum. 2. Adressant B Inspraakreactie: Ik lees in de plannen dat de luifels gaan verdwijnen.

Dat verbaast mij omdat het bekend is dat er steeds meer regen gaat vallen in de toekomst. En droog winkelen is toch wel zo prettig. Antwoord: De luifels vormen inderdaad een karakteristiek onderdeel van Winkelcentrum Boven ’t Y en zorgen ervoor dat men kan winkelen zonder last te hebben van regen. Toch is ervoor gekozen de luifels, bij transformatie, te verwijderen. Bij transformatie van het winkelcentrum is een van de doelen dat er straks een prettig winkel- en leefgebied ontstaat waarbij we ook meer groen kunnen toevoegen in de straten. De huidige luifels en erkers verdwijnen zodat er ruimte ontstaat voor het toevoegen van groen, bomen, zitgelegenheid en plekken waar je je fiets kunt stallen. Tegelijkertijd blijft er ook voldoende ruimte om te winkelen en om de entrees van de nieuwe woningen te bereiken. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota Winkelcentrum. 3. Adressant C Inspraakreactie: Er staat nu dat ondernemers die een flat op hun winkel willen plaatsen, gevraagd wordt qua 8

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

geluidsoverlast tijdens de bouw maar ook voor gevolgen van schaduw op en uitzicht van bestaande bouw rekening te houden met omwonenden. Dit zou geen verzoek moeten zijn maar een harde eis met duidelijke normen met hoeveel schaduwwerking is toegestaan. Met name richting Olof Palmeplein. Antwoord: Bij het opstellen van de plannen is er een bezonningsstudie uitgevoerd waarbij de effecten op de omgeving in beeld zijn gebracht bij realisatie van de plannen. Ook de adressen Olof Palmeplein 285 zijn meegenomen. De effecten van de verwachte nieuwbouw op de bezonning van deze adressen zijn, afhankelijk van de exacte positie van de betreffende woning, 0-2:40 uur minder zon op 19 februari. Gezien de opgave op het Buikslotermeerplein is de afweging om deze hoogbouw hier wel mogelijk te maken. De plannen zijn op dit moment op gebiedsniveau en geven een indicatie aan. Per ontwikkeling worden de plannen verder uitgewerkt tot concrete bouwplannen. Iedere initiatiefnemer zal bij aanvraag omgevingsvergunning de exacte effecten qua bezonning moeten laten onderzoeken. Voor bezonning bestaan geen wettelijke eisen, wel geeft de zogenaamde TNO-norm een handvat. Deze norm geeft aan dat er ten minste 2 mogelijke bezonningsuren per dag in de periode van 19 februari – 21 oktober (gedurende 8 maanden) in midden van de vensterbank aan de binnenkant van het raam behaald kan worden.

Het bouwen in hoge dichtheden, zoals in Amsterdam gebeurt, heeft tot gevolg dat een lichte bezonningsnorm (minimaal 2 uur zon per dag tussen 19 februari en 21 oktober) niet voor elke woning haalbaar is. Per ontwikkeling wordt er een belangenafweging gemaakt waarbij bezonning een van de aspecten is. Deze reactie leidt niet tot aanpassingen van de Investeringsnota Winkelcentrum.

4. Adressant D Inspraakreactie: Graag wil ik op een aantal onderdelen reageren op de plannen voor het winkelcentrum. 1. Participatie. Er is door de gemeente overleg geweest en zelfs afspraken gemaakt met een deel van de vastgoedeigenaren van het winkelcentrum. Opvallend genoeg is dit niet gedaan met de vastgoedeigenaren van de woningen in dit gebied. Sterker nog: er is geen poging toe gedaan. Bewoners werden op dezelfde manier betrokken zoals alle andere inwoners van Noord. Bij een poging om toch serieus aan tafel te komen in 2023 bleek dat de concept-afspraken met de vastgoedeigenaren niet ter discussie gesteld konden worden. Zouden bewoners niet minstens zo belangrijk moeten zijn als de bedrijven? Dit mede omdat er in het plangebied meer mensen wonen dan dat er bedrijven zijn. 2. Het winkelcentrum: Het gaat de afgelopen jaren weer goed met het winkelcentrum. Het gebied fleurt weer op (zoals ook uit meerdere stukken van het stadsdeel blijkt). De urgentie om iets aan het winkelcentrum te doen komt vooral uit de wens van de vastgoedeigenaren om de (boek)waarde van de panden te verhogen. Dit speelt in alle winkelcentra. Dit is echter geen urgente noodzaak voor de gemeenschap. 3. Stedenbouwkundig: Door ontwikkelingen aan vastgoedeigenaren te laten, wordt niet het beste en mooiste stedenbouwkundige ontwerp uitgewerkt.

Het zou goed zijn als er integraal naar het hele gebied gekeken wordt en woningen gebouwd worden op de plekken waar dit het mooiste is en niet waar de eigenaar toevallig wil. Een voorbeeld is dat er sprake zou zijn van zowel hoogbouw op de voormalige BCC als bij de Douglas. Het winkel- en woonblok op Buikslotermeerplein 321- 353 is slechts 3 lagen hoog en ligt dan tussen 3 (er is al 1 flat ernaast) flats in. Een stedenbouwkundig gedrocht. 4. Leefkwaliteit: De leefkwaliteit van de (bestaande) bewoners wordt aangetast door de dreigende hoogbouw. Zo blijkt uit de bezonningsstudie dat voor de bewoners van Buikslotermeerplein 343-353 er een enorm verlies van zonlicht en woonklimaat is en ook de privacy ernstig wordt aangetast als er een hoogbouw zal komen op de voormalige BCC. Het opnemen van betere voorwaarden zal er echt recht aandoen om hier een prettig woongebied van te maken. Zo ontbreekt nu een minimale afstand tussen de hoogbouw en de bestaande woningen. Neem die er wel in op. Als dit beter geborgd wordt, is ook beter te voorkomen dat langslepende rechtszaken tot enorme vertraging leiden (een flat op afstand van 1,5 meter van bestaande tuinen/dakterrassen is ongekend in Nederland). 5. Afstemming: Er wordt voor nieuwe initiatiefnemers verplicht om afstemming te zoeken met de 9

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

'buren'. Heel goed, maar een inspanningsverplichting is iets heel anders dan een resultaatverplichting. Stel een onafhankelijke organisatie in die ook zorgt dat eensgezindheid nagestreefd wordt. 6. Misleidende informatie: Deze inspraak vindt nu plaats op basis van deels misleidende informatie. Er wordt een mooi beeld geschetst in foldertjes en op de website waaruit lijkt alsof er met alle eigenaren afspraken zijn gemaakt. Er mist dat een deel van de bewoners juist genegeerd is. Daarnaast zit er een prachtige folder bij deze inspraak waaruit het hele bouwblok Buikslotermeerplein 321-353 niet lijkt te bestaan (of zelfs gesloopt is). Dit terwijl juist dit blok aantoont dat er stedenbouwkundig nog wel iets op de plannen is aan te merken. Bij alle participatiebijeenkomsten bleek weinig begrip te zijn bij de participanten voor de nieuwbouw zo vlak naast deze woningen. Door nu net te doen alsof deze woningen er niet zijn, wordt eerlijke participatie voorkomen. Herstel deze fout en laat de participatie op basis van de juiste informatie plaatsvinden.

Antwoord: 1. In aanloop naar het opstellen van de Projectnota Buikslotermeerplein is ervoor gekozen om af te stappen van grootschalige ontwikkeling van het winkelcentrum, maar het centrum stap voor stap te ontwikkelen waarbij de vastgoedeigenaren zelf de ontwikkeling van hun vastgoed ter hand kunnen nemen. Daarom zijn de Vuistregels in gezamenlijkheid met hen tot stand gekomen. In de Projectnota is onderscheid gemaakt tussen transformatiekavels en gebouwen in de omgeving, zoals bestaande woningen en winkels die ongewijzigd blijven. De effecten van de plannen op de omgeving zijn wel meegenomen in dit proces. Inspreker en buren zijn ook gesprekspartner bij de ontwikkeling, net zoals de bewoners van de andere woonblokken in dit gebied. Ter verduidelijking is een tekening van het transformatiegebied en bestaande bebouwing die niet transformeert toegevoegd aan het Ontwikkelkader.

Abbeelding met overzicht van plangebied en kavels die niet transformeren.

2. Om het winkelcentrum ook in de toekomst een prettig winkelgebied te laten zien met voldoende en gevarieerd aanbod is het winkelcentrum gebaat bij vernieuwing. Op die manier blijft het gebied aantrekkelijk. Voor bezoekers maar ook voor ondernemers om zich hier te vestigen. Hoewel de bezoekersaantallen van het winkelcentrum in orde zijn en ook de leegstand niet bijzonder hoog is, kan het aanbod in het winkelcentrum gevarieerder. Deze wens hoort de gemeente ook terug van omwonenden. Dit betreft het aanbod van detailhandel maar ook andere voorzieningen, zoals horeca.

10

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

Daarnaast is er een grote behoefte aan woningbouw en is dit een van de plekken in de stad waar die verdichting plaatsvindt. 3. Zoals onder 1. hierboven is toegelicht dat er geen grootschalig sloop/nieuwbouw plan is gemaakt. Dit betekent dat, zoals ook in de Projectnota is besloten, er spelregels zijn opgesteld waarbinnen de vastgoedeigenaren hun bezit kunnen transformeren. Hierbij zijn randvoorwaarden gesteld die ervoor zorgen dat stedenbouwkundig een goed samenspel ontstaat. Anderzijds is het bij deze aanpak inderdaad zo dat de locaties waar wordt ontwikkeld afhankelijk zijn van de mogelijkheden voor de vastgoedeigenaren om dit te doen. Op sommige locaties trekken zij hier samen in op of wordt naastgelegen bezit verworven. 4. Het klopt dat de bebouwing achter de woningen aan het Buikslotermeerplein 321 t/m 353 op korte afstand van de bestaande bebouwing kan komen volgens de Vuistregels. Het is een goede suggestie om hier een minimale afstand voor op te nemen.

In hoofdstuk 4 van de Vuistregels is voor dit blok (blok 3) een minimale afstand van 27 meter opgenomen tussen de gevels van de bestaande woningen en de gevels van nieuwe hoogteaccenten en in hoofdstuk 5 een bufferzone van 5 meter tussen de bestaande tuinen van de woningen en de nieuwbouw waarin een beperking van de bouwhoogte van de bebouwing in de binnentuin is opgenomen tot de minimale vrije doorrijhoogte voor vrachtwagens (ca. 4,5 meter). Daarnaast is er voor dit blok een aandachtsgebied opgenomen in de Vuistregelkaart (rondom de bestaande woningen en het hoogteaccent op de zuidwesthoek) waarbij is toegelicht dat er bij uitwerking maatwerk in de ontwerpopgave nodig is en aandacht voor de bestaande woningen. 5. In het geval dat overleg tussen ontwikkelende partij en bewoners van bestaande woningen niet tot eensluidende afspraken leiden kan dit (zowel door bewoners als ontwikkelende partij) worden voorgelegd aan de gemeente. Afhankelijk van het onderwerp van de afspraak kan de gemeente hierbij ook de expertise van een derde bij betrekken (denk hierbij aan stedenbouwkundig supervisor, advies op het gebied van bezonning, wind of bouwtechniek). 6. De afbeelding in de folder is een schematische weergave, dit is ook in de folder aangegeven.

De afbeelding uit de folder met uitnodiging voor de informatiebijeenkomst d.d. 24 juli 2024 Ook de overige (bestaande) bebouwing in het gebied is schematisch en als vereenvoudigede blokken weergegeven. Deze reactie leidt tot de volgende aanpassingen van de Investeringsnota Winkelcentrum: 11

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

1. In het ontwikkelkader is ter verduidelijking een afbeelding toegevoegd waarop onderscheid is gemaakt tussen de transformatiekavels en bestaande bebouwing die niet transformeert. 2. In hoofdstuk 4 van de Vuistregels is voor dit blok (blok 3) een minimale afstand van 27 meter opgenomen tussen de gevels van de bestaande woningen en de gevels van nieuwe hoogteaccenten en in hoofdstuk 5 een bufferzone van 5 meter tussen de bestaande tuinen van de woningen en de nieuwbouw waarin een beperking van de bouwhoogte van de bebouwing in de binnentuin is opgenomen tot de minimale vrije doorrijhoogte voor vrachtwagens (ca. 4,5 meter). Daarnaast is er voor dit blok een aandachtsgebied opgenomen in de Vuistregelkaart (rondom de bestaande woningen en het hoogteaccent op de zuidwesthoek) waarbij is toegelicht dat er bij uitwerking maatwerk in de ontwerpopgave nodig is en aandacht voor de bestaande woningen. 3. In de Vuistregels is een extra hoofdstuk opgenomen (Vuistregel 11) waarin is opgenomen dat initiatiefnemer in overleg treedt met bewoners van bestaande woningen in het betreffende blok. Hierbij komen in ieder geval de aspecten windklimaat, bezonning en privacy aan de orde. Naar aanleiding hiervan kunnen specifieke afspraken worden opgenomen in het kavelpaspoort, onderdeel van de Afsprakenbrief (de privaatrechtelijke ontwikkelovereenkomst tussen initiatiefnemer en gemeente).

5. Adressant E Inspraakreactie: Als belanghebbende en betrokken bewoner in ‘Het Breed’ nabij het Winkelcentrum Buikslotermeerplein. Maak ik ernstig bezwaar tegen het aantasten van de ‘eigen sfeer en dynamiek’ van het winkelcentrum als vermeld in de Welstandsnota van de Commissie Omgevingskwaliteit. Op deze wijze is er een ‘laissez faire’ stedenbouwkundig ontwerp gemaakt. als een voorbeeld van anti-stedenbouw. Dit is geen stedenbouw maar het Buikslotermeerplein ‘volplempen met hoge torens’. Enkel tegen de conceptinvesteringsnota onder de punten 1. en 2. kunnen zienswijzen worden ingesteld tegen het (brede) welstandskader voor het plangebied kunnen geen zienswijzen worden ingebracht. En wordt het bouwen van hoge torens op het Buikslotermeerplein als een grove aantasting toegestaan. Dit is mijns inziens mogelijk een vorm van ‘onbehoorlijk bestuur’. De geplande toegestane hoogbouw met hoge torens is weinig humaan, het is ‘ophokken’ van mensen. Het verwijderen van de glazen luifels is onbegrijpelijk en is door veel bewoners en bezoekers van het winkelcentrum Buikslotermeerplein bekritiseerd. Als senior architect/stedenbouwkundige heb ik een alternatief samenhangend stedenbouwkundig plan gemaakt voor het centrum van Amsterdam Noord. Met bebouwde en onbebouwde ruimten als een ’Stadsplein’ en een ‘Cultuurplein’ of huiskamer van Noord voor sociale evenementen en festiviteiten.

(Zie hiervoor de bijlagen). Het ontwerp beoogt een leefbaar en sociaal veilig overzichtelijk stadshart te zijn, met als inspiratiebron het ‘Handboek Puccinimethode Rood’ uit 2014 en de in 2017 vastgestelde Visie Openbare Ruimte 2025. Het is een ruimtelijk alternatief op de compacte en dichte bebouwing rond het metrostation Noord en het centrumgebied van het vigerende bestemmingsplan en voldoet aan de gemeentelijke taakstelling. Antwoord: De gemeente werkt samen met de coöperatieve vereniging van eigenaren (CV) en diverse vastgoedeigenaren aan de transformatie van het winkelcentrum. In plaats van de oorspronkelijke plannen voor grootschalige sloop en nieuwbouw, wordt nu gekozen voor een ontwikkelkader gebaseerd op kansrijke initiatieven. Dit ontwikkelkader omvat ruimtelijke spelregels en randvoorwaarden zoals maximale bouwhoogte, afstand tussen hoogbouw, vergroening van daken en straten, en de rol van het winkelcentrum als woon- en verblijfsgebied. Een belangrijke uitdaging is de verdichtingsopgave, waarvoor meer nieuwbouw nodig is dan enkel het optoppen van bestaande gebouwen, zoals binnen uw voorstellen wordt geopperd. Dit zal op meerdere locaties resulteren in woontorens van ongeveer 70 meter hoog.

Door de versnipperde eigendomssituatie in het winkelcentrum beperken initiatieven zich meestal tot hun eigen kavel, terwijl het binnenterrein en de straten, die eigendom zijn van de CV, toegankelijk moeten blijven voor parkeren en logistiek. Het ontwikkelkader, dat ruimte biedt waar mogelijk en kaders stelt waar nodig, houdt rekening met verschillende belangen en is faseerbaar in de tijd. Het stelt eigenaren in staat te kiezen tussen optoppen of sloop/nieuwbouw. Dit kader, inclusief ruimtelijke vuistregels, zal na het inspraaktraject 12

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Mocht deze worden vastgesteld dan kunnen initiatiefnemers hun plannen verder uitwerken in overleg met de gemeente. De reactie van de indiener op de aanpassing van het welstandskader wordt behandeld in de Nota van Beantwoording behorende bij de aanpassing van het welstandskader. Inspraak was ook hierop mogelijk en de betreffende indiener heeft ook gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota Winkelcentrum.

6. VEBAN Inspraakreactie: De Vereniging van Bedrijven in Amsterdam-Noord (VEBAN) heeft met belangstelling de Concept Investeringsnota voor het Centrumplein Buikslotermeerplein en het Concept Ontwikkelkader voor winkelcentrum Boven ’t IJ gelezen. We zijn blij met de aandacht die u voor het plein hebt en zijn ook zeer verheugd dat de gemeente en de verenigde eigenaren van het winkelcentrum samen tot een ontwikkelkader zijn gekomen. Het is ongetwijfeld niet eenvoudig en derhalve een prestatie van alle belanghebbende partijen om tot een gezamenlijk plan te komen. VEBAN wenst alle eigenaren, winkeliers en bezoekers een bruisende toekomst van het Buikslotermeerplein. Volgens VEBAN heeft het Buikslotermeer grote potentie. De ontwikkelingen op en rond station Noord laten die mogelijkheden al zien. De stedelijke ontwikkeling rond de metrohalte draagt prachtig bij aan de ontwikkeling van dit deel van Noord. De ambitie om van het Buikslotermeerplein het Hart van Noord te maken waar mensen winkelen, wonen, werken en ontspannen onderschrijft VEBAN dan ook van harte. Denk groter: van Hart van Noord naar Poort van Waterland De stad groeit en dat doet ze voor een heel groot deel in Noord. Tegelijk blijft het woningtekort én de aantrekkingskracht van de metropoolregio verder toenemen.

Het is daarom niet meer dan logisch dat Amsterdam economisch, sociaal en infrastructureel steeds meer aansluit richting buurgemeenten ten Noorden van de stad, zoals Waterland, Landsmeer, Oostzaan en Zaanstad. Het Buikslotermeerplein is bij uitstek een plek waar de relatie tot deze buurgemeenten vruchtbaar kan worden gemaakt. Daarom pleit VEBAN ervoor om niet alleen van een Hart van Noord, maar van de Poort van Waterland te spreken. Denk regionaal in plaats van strikt lokaal. Maak van het Buikslotermeerplein een prachtige entree van Amsterdam en een uitnodigende poort naar het landelijk gebied: de Poort van Waterland. Nergens in de stad hebben we zo’n mooie aansluiting op het waardevolle groen buiten de ring. En nergens in de stad is zoveel ruimte beschikbaar naast een station van de Noord/Zuidlijn. En nergens hebben we naast een regionaal verkeersknooppunt zoveel betaalbare parkeergelegenheid, een groot winkelcentrum, een bioscoop, een stadsloket en een grote onderwijsinstelling (ROC). Deze plek heeft alles om een belangrijke entree te worden in grootstedelijk en regionaal verband. Wat betekent dat concreet? 1. Programmeer het oorspronkelijke aantal meters voor kantoren Amsterdam-Noord heeft niet alleen in absolute aantallen de minste vierkante meters aan kantoorruimte, maar ook in verhouding naar zijn omvang.

Dertig procent van het Amsterdamse grondgebied, waar twaalf procent van de bevolking woont, huisvest vier procent van de kantoren. Noord heeft als enige stadsdeel geen volwassen kantorenaanbod, terwijl de omstandigheden een ambitieus plan meer dan rechtvaardigen. Met die omstandigheden bedoelen wij niet alleen de ligging aan de A10 en aan de Noord/Zuidlijn - en daarmee de onmiddellijke bereikbaarheid van Amsterdam Centraal Station, de Zuidas en Schiphol - , de ruimtelijke mogelijkheden die het plein biedt, de reeds aanwezige basis van het stationsgebied met aantrekkelijke hotels, het stadsloket en een onderwijsinstelling, de aanwezigheid van een groot winkelcentrum dat zich de komende jaren zal vernieuwen en ontwikkelen, de culturele mogelijkheden en het groeiend aantal inwoners. We bedoelen daarmee ook de sociale omstandigheden. Noord is het stadsdeel dat van oudsher met bovengemiddelde werkloosheidscijfers kampt. En Noord trekt steeds meer bewoners aan die nu nog met metro en fiets naar andere delen van de stad reizen voor hun werk. Voor huidige en toekomstige bewoners zou Noord 13

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

veel meer te bieden kunnen hebben. Daarom pleit VEBAN ervoor om nog eens goed naar de marktconsultatie voor de kantooropgave te kijken. Op basis van die consultatie wordt nu voorgesteld om het aantal vierkante meters voor kantoren naar beneden bij te stellen. Maar die conclusie wordt volgens VEBAN te snel getrokken.

-

Twee partijen hebben een reactie gegeven. De vraag is wat de commerciële focus en expertise van deze partijen zijn. Willen zij vooral woningen bouwen, dan is het logisch dat ze adviseren om de ruimte voor kantoren terug te schroeven.

-

Deze marktpartijen noemen zelf dat de grondprijzen te hoog zijn voor kantoren. Maar de grondprijzen zijn in heel Amsterdam hoog. Stedelijke ontwikkeling vraagt daarom om een economische visie en zo nodig om gericht grondprijsbeleid. Grondprijzen zijn niet in beton gegoten. Ook al wordt vanuit de gemeente vaak beweerd dat de overheid daar niet op mag ingrijpen. Als er maatschappelijke noodzaak is, dan hoeven mededingingsregels niet in de weg te staan om actief grondprijsbeleid te voeren. Als ontwikkelaars aangeven dat het financieel onhaalbaar is om kantoren te realiseren en een gebied heeft voor haar sociaaleconomische ontwikkeling behoefte aan deze kantoorpanden, dan verwachten wij van de gemeente een voortvarende houding richting ontwikkelaars (van kantoorpanden) en actief grondprijsbeleid.

-

De bereikbaarheid van een kantorengebied is vanzelfsprekend van het grootste belang. Gek genoeg sneuvelt het plan juist ook op dit criterium. Een belangrijke voorwaarde zou de aanwezigheid van een NS-station zijn. Dit gebied zou daarom op voorhand afvallen. Dat is volgens ons kortzichtig. Dit gebied is zowel per auto als per openbaar vervoer beter bereikbaar dan menig ander kantorengebied in Amsterdam. Vanuit Station Noord reist met in no time naar Amsterdam Centraal, naar de Zuidas en naar Schiphol.

-

Er zouden al kantoorpanden leegstaan op het Buikslotermeerplein en daaruit leidt men af dat er weinig behoefte is aan kantoorruimte. Volgens VEBAN wordt met die redenering de economische ontwikkeling van dit gebied in de kiem gesmoord. Het Buikslotermeerplein heeft maar anderhalf autonoom kantoorgebouw: het stadsloket en een deel van het Haakgebouw achter het Olof Palmeplein. Dat laatste pand is verouderd en vertoont vast wat leegstand. Vermoedelijk doelt men daarnaast op ruimtes boven winkels die officieel als kantoor zijn bestemd. En er is leegstand in de plinten. Dat zijn precies de plekken die onaantrekkelijk en ongeschikt zijn voor grotere werkgevers. Deze leegstand wordt nu aangehaald om minder nieuwe kantoorruimte te ontwikkelen, terwijl het juist het argument zou moeten zijn om deze plek nieuw kantoorleven in te blazen. Want er blijkt wel degelijk behoefte aan moderne en goedgelegen kantoorruimte. Dan bedoelen wij volwassen kantoorpanden waar grotere werkgevers hun intrek nemen. Daarbij hoort ook een visie op welke branches aangetrokken kunnen worden met een bijbehorend marketingplan. Het Buikslotermeerplein verkoopt zich nog niet zelf, maar kan met ambitieuze pleitbezorgers, een doordacht plan en een goede marketingstrategie een grote bijdrage leveren aan de sociale en economische ontwikkeling van Noord.

2. Lobby voor een culturele publiekstrekker van formaat De stad zucht en kraakt onder toenemend toerisme. Voor onze mooie musea in het centrum staan grote delen van het jaar eindeloze rijen. Het stadsbestuur probeert grip te krijgen toeristenstromen, terwijl een museum als NEMO bijvoorbeeld al langere tijd naar ruimte zoek voor een tweede locatie om hun volwassen publiek te ontvangen. Maar ook een dependance van het Van Gogh-museum in een architectonische trekpleister zou het plein niet misstaan. VEBAN roept u daarom op een museum of een andere culturele trekpleister van formaat te verleiden om naar het Buikslotermeerplein te komen. Samen met een ‘groene hub’ om per (elektrische) fiets het landelijk gebied te verkennen, geef je een heleboel toeristen een goede reden om het drukke centrum te verlaten en Noord te verkennen: met alle positieve gevolgen voor de horeca en de winkeliers op het Buikslotermeerplein. Geachte leden van de gemeenteraad, van de stadsdeelcommissie, bestuurders, Wij vragen u 14

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

vriendelijk deze overwegingen bij uw besluitvorming te betrekken. Uiteraard hopen wij dat u bereid bent de conceptplannen op deze punten bij te stellen. U zou bijvoorbeeld een onafhankelijk marktonderzoek kunnen laten uitvoeren naar de haalbaarheid van kantoren in dit gebied. Daarbij zou een aanjager – en waarom zou dat niet de gemeente zelf zijn? – die zich als eerste vestigt, een vliegwiel kunnen zijn voor een economisch en cultureel bruisend Buikslotermeerplein. Samenvatting inspraakreactie: VEBAN is verheugd met de aandacht die de gemeente heeft voor het Buikslotermeerplein en verheugd dat de gemeente samen met de winkeleigenaren tot een ontwikkelkader is gekomen. Het plein heeft grote potentie; de ontwikkelingen op en rond station Noord laten die mogelijkheden al zien. De stedelijke ontwikkeling rond de metrohalte draagt uitstekend bij aan de ontwikkeling van dit deel van Noord. De ambitie om van het Buikslotermeerplein het Hart van Noord te maken waar mensen winkelen, wonen, werken en ontspannen onderschrijft VEBAN dan ook van harte. Het Buikslotermeerplein is bij uitstek een plek waar de relatie tot deze buurgemeenten vruchtbaar kan worden gemaakt. Daarom pleit VEBAN ervoor om niet alleen van een Hart van Noord, maar van de Poort van Waterland te spreken. Denk regionaal in plaats van strikt lokaal.

Maak van het Buikslotermeerplein een prachtige entree van Amsterdam en een uitnodigende poort naar het landelijk gebied: de Poort van Waterland. De reactie bevat twee onderdelen: 1. Programmeer het oorspronkelijke meters kantoren. Noord heeft de juiste omstandigheden die een ambitieus plan rechtvaardigen. De keuze om het aantal meters bij te stellen is te snel gemaakt op basis van de verkeerde argumenten; slechts twee partijen hebben gereageerd, financiële haalbaarheid van kantoren heeft de gemeente in de hand, de bereikbaarheid is op peil – ook zonder NS-verbinding en reeds bestaande kantoren leegstand is geen indicator voor teruglopende interesse. De gemeente zou een onafhankelijk marktonderzoek kunnen laten uitvoeren naar de haalbaarheid van kantoren in dit gebied. 2. Breng een museum of andere culturele trekpleister naar het Buikslotermeerplein om het centrum te ontlasten en een impuls te geven aan het gebied. Combineer dat met een groene hub, zodat toeristen per elektrische fiets het landelijk gebied kunnen verkennen, met alle positieve gevolgen voor horeca en winkeliers op het Buikslotermeerplein. Daarbij zou een aanjager – als dan niet door de gemeente zelf geïnitieerd – die zich als eerste vestigt, een vliegwiel kunnen zijn voor een economisch en cultureel bruisend Buikslotermeerplein.

Antwoord: De gemeente is verheugd dat VEBAN positief is over de ambitie om een hart van noord te maken zoals dat in de plannen is opgenomen en veel potentie ziet in het gebied. Het voorstel om regionaal te denken en het Buikslotermeerplein óók te zien als Poort van Waterland spreekt de gemeente zeer aan. In het plan dat nu voorligt zitten daarom al onderdelen die zich zowel op buurtniveau als op regionaal niveau kunnen richten. Neem bijvoorbeeld het cultuurgebouw, dat meerdere cultuurinstellingen onder één dak zal huisvesten, gecombineerd met uitgaansgelegenheid. Het wordt daarmee een attractie die voor zowel de directe omgeving als buiten Amsterdam aantrekkelijk is.

1.

Programmeer het oorspronkelijke meters kantoren

De visie van VEBAN dat te snel en op basis van verkeerde gronden de kantoormeters zijn afgebouwd, deelt de gemeente niet. Er is uitgebreid onderzoek gedaan naar het kantoorprogramma. De marktconsultatie is door acht partijen ingevuld. Het betreft ontwikkelaars en bouwers die bekend zijn met de Amsterdamse markt en bekend zijn met kantoorontwikkeling. Uit de reacties blijkt dat partijen serieus naar de vragen / casuïstiek hebben gekeken en tijd hebben gestoken in hun beantwoording. 15

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

Voor wat betreft de opmerkingen van de VEBAN over de verkeerde inhoudelijke gronden het volgende:

-

-

-

Niet twee maar acht partijen hebben gereageerd. Vrijwel alle partijen vinden het kantoormetrage op basis van de huidige marktomstandigheden te hoog ingeschat. De grondprijs wordt niet (enkel) als motief gebruikt. Om de haalbaarheid van een kantoorontwikkeling in te schatten bekijken partijen ook de maximale huurprijs die zij kunnen doorberekenen. Uit de marktconsultatie bleek niet dat (hoge) grondprijzen de bottleneck zijn. Het zijn de sterk gestegen bouwkosten en de onzekerheid over de verdere prijsstijgingen die zorgen voor negatieve sentimenten op de (nieuwbouw)kantorenmarkt. De goede bereikbaarheid van het Buikslotermeerplein wordt juist onderkend door de markt. De reden waarom Buikslotermeerplein tóch minder in trek is, is vanwege andere locaties die populairder zijn, omdat er al meer (hoge kwaliteit) kantoren zijn gebouwd, een gebiedsontwikkeling (of transformatie) al op gang is of andere speciale gebiedskwaliteiten heeft, zoals de nabijheid van een intercitystation. De toenemende leegstand in Noord bevestigt het beeld dat bedrijven kiezen voor andere, meer bekende kantoorlocaties met betere kwaliteiten.

Uiteindelijk is niet gekozen om kantoormeters onmogelijk te maken, maar om de ondergrens op de kavels te verlagen. Dit betekent dat als partijen toch kansen zien voor meer kantoormeters, de mogelijkheid bestaat om meer dan het minimum te realiseren. Deze bandbreedte biedt ook de ruimte om het metrage in een later stadium bij te stellen, in de tender (gemeentelijke selectieproces) procedure, als gebleken is dat er toenemende interesse is vanuit de markt. Het kantoorprogramma is wat betreft de gemeente grondig onderzocht. Als in een later stadium blijkt dat de kantorenmarkt verandert, dan kan de gemeente alsnog een onderzoek doen naar de haalbaarheid van de kantoren in dit gebied.

2. Breng een museum of andere culturele trekpleister naar het Buikslotermeerplein Op het Centrumplein heeft de gemeente een kavel aangewezen naast de bioscoop voor een cultuurgebouw met ruimte voor 26.000 m2 bvo cultuur en aanverwante functies. De grootschalige cultuurfunctie met zowel lokaal bereik als bovenlokale aantrekkingskracht is onderdeel van het plan en krijgt een geheel eigen plek naast de bioscoop. Een vervoershub is geen onderdeel van de plannen. Het OV station Noord biedt volop connecties met Zaanstreek – Waterland. Het busstation op het Olof Palmeplein wordt op korte termijn vernieuwd en gemoderniseerd met elektrisch vervoer. In de voorgaande fase, bij het opstellen van het ambitiedocument ‘Hart van Noord’, is het leggen van de relatie met de regio genoemd als kans voor het hernieuwde Buikslotermeerplein om zichzelf als unieke plek te presenteren. Er liggen bijvoorbeeld kansen bij de omvorming van het winkelcentrum en herbranchering. De gemeente staat open om het gesprek hierover te voeren en mee te denken. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota Winkelcentrum.

7.

Adressant G

Inspraakreactie: Ik mis het verkeer eromheen. De situatie is nu verschrikkelijk. Nu kan je er niet veilig omheen fietsen en/of lopen. Alles loopt door elkaar. De noord en zuid kant zijn niet met elkaar verbonden. De weg is ook nog berekent op 50 km p/u ipv huidige 30. Ideale kans om een fijne wandel en fietsroute rondom het plein aan te leggen. Denk bijv aan hoe ze dat in Singapore en Taiwan doen. Gescheiden door hoogwaardige groene randen met natuurlijke schaduw. Antwoord: 16

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

Inspreker benoemt zorgen over de verkeerssituatie rondom het plein. Vooral voor de fietser en voetganger. De inrichting van de wegen rondom het Buikslotermeerplein maken geen onderdeel uit van de Investeringsbesluiten voor het Winkelcentrum en het Centrumplein. Wel zal de weg aan de zuidkant van het plein worden aangepast, deze is op dit moment vooral voor fietsers niet prettig ingericht. In de nieuwe inrichting komen er voorzieningen voor de fiets en de voetganger waardoor hier op een veilige manier van oost naar west kan worden gefietst en gewandeld. Onlangs zijn de snelheidsregels binnen Amsterdam aangepast om de stad zo veilig mogelijk te maken. Dit betekent dat op veel wegen de snelheidslimiet is verlaagd van 50 km/u naar 30 km/u, waar dit nodig was. Dit geldt ook voor de weg aan de zuidkant van het Buikslotermeerplein, waar de snelheidslimiet is verlaagd naar 30 km/u. Voor de IJdoornlaan is besloten om de snelheidslimiet niet te verlagen. Binnen het plangebied worden een aantal nieuwe routes voorzien voor voetgangers en fietsers voornamelijk over het Centrumplein. Het winkelcentrum blijft vooralsnog voetgangersgebied. Deze reactie leidt niet tot aanpassingen van de Investeringsnota Winkelcentrum. 8.

Adressant H Inspraakreactie: Deze reactie is op het gehele plan tussen Stadsloket Noord en Olof Palmeplein: De charme van Amsterdam Noord is dat je een rustplek hebt , dichtbij alle drukte van het Centrum. Ik woon al 21 jaar aan de Loenermark en nu al ervaar ik uitlaatgassen in mijn woning, zodanig dat ik contact heb moeten zoeken met GGD Leefomgeving. Die stelt dat de drukke verkeersweg Leeuwarderweg dicht in mijn buurt is. En ik ben niet de enige die ervaart dat het verkeer steeds meer en lang vastzit door filevorming. Mensen vragen zich af of zij nog op een gezonde manier welverdiende rusttijd op hun balkon kunnen doorbrengen. En dat terwijl de nu bijna afgebouwde torens in Elzenhagen Zuid nog niet zijn opgeleverd. Er komt meer gemotoriseerd verkeer aan. Ergo, meer uitlaatgassen. Geen enkele hoeveelheid bomen kan daar iets aan verzachten. En het argument dat iedere autobezitter in de toekomst een elektrische auto zal hebben. Van welk geld? Geen enkel subsidiebedrag zal dat voor mekaar krijgen. Het is een utopie en hopelijk niet een vals argument om duizenden woningen op deze kleine oppervlakte van het Buikslotermeerplein te plaatsen. De hitte die steeds vaker voorkomt helpt echt niet mee. Ik vrees smog en ik kan het bijna voorspellen, afgaand op dit verschijnsel in andere landen, waar de situatie is zoals men hier op het Buikslotermeerplein wil gaan realiseren.

Geld lijkt mij het argument; maar inmiddels zijn wij niet onschuldig, lees naïef meer, om te denken dat dit een legitiem argument is om een situatie te creëren welke zeker tot gevolg heeft dat er nog hogere medische kosten ontstaan. Het centrum gaat kennelijk ten onder aan haar eigen populariteit? En men wil dezelfde situatie die zich daar voordoet in Amsterdam Noord op deze kleine plek als het Buikslotermeerplein komen realiseren. Bovendien lijkt het alsof Amsterdam Noord het woningprobleem, wat een zaak is voor het hele land, moet gaan oplossen?!! Hoezo. Wie is moedig genoeg om te zeggen dat Amsterdam al vol zit? Wie is moedig genoeg om te zeggen dat woningzoekenden, hoe jammer ik het ook voor hen vind, misschien maar buiten Amsterdam moeten kijken? Wat het ontwerp, de plannen betreft, wel met alle respect voor de ontwerpers die keihard hun best doen om iedereen tevreden te stellen: Uit de maquette en 3D impressions dringt zich een indruk van onrust aan mij op door het uiterlijk van de verschillende torens. Er is absoluut geen eenheid, samenhang door mij te bespeuren. Elke eigenaar heeft zijn wensen? Nou moe?! Zij zullen ook niet blij zijn als later blijkt dat de buurt absoluut niet gewild is bij mensen die toch een bepaalde idee hebben van thuis zijn.

Tenminste het minimale van een thuisgevoel is gewenst en met deze oppropping van meer dan twee duizend woningen op deze krappe plek, terwijl er ’s avonds nog de situatie van mogelijk luidruchtige cafébezoekers op de koop toe vooraf geaccepteerd moet worden. Dit komt met het huurcontract?! Er wordt gesteld dat huurders geen auto mogen hebben. Om over knabbelen aan vrijheden te zwijgen. Met mijn ervaring met het openbaar vervoer zullen de 10000 nieuwe bewoners van het Buikslotermeerplein het alleen maar slechter maken dan het nu al is. Momenteel is er dagelijks storing of een andere reden voor ‘delay’. Het perron kan thans nauwelijks de 17

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

vele dagelijkse reizigers tegelijk aan, en niet alleen bij storingen. Hoe denkt men dat op te lossen. De 100 geplande bomen zullen er niet komen tenzij het struiken zijn. De paar bomen die er nu staan nemen genoeg ruimte in beslag en later als er minder ruimte beschikbaar is hoopt men er 100 te kunnen plaatsen? Hmmm? Zeer twijfelachtig. Nog steeds met alle respect. Dit plan is kennelijk om omwonenden ‘the worst case scenario’ voor te leggen? En krijgen de omwonenden dan een ‘gereduceerd’ plan later voorgeschoteld? Ik ben er in elk geval ook met een gereduceerd niet blij. Ik wil zoveel voorstellen maar mijn dringende verzoek is om het smog probleem dat zich nu al ontwikkeld eerder in de kiem te smoren dan te verergeren. Ik heb nu al niet duidelijk aanwijsbare klachten. En bovendien 20 jaar in de steigers. Daar zit niemand op te wachten en zeggen ‘maak maar kennis met verstedelijking’. Ik krijg een gevoel alsof omwonenden maar te accepteren hebben wat er verpest wordt aan hun leefomgeving. IS ER IEMAND MOEDIG GENOEG OM TE ZEGGEN ‘DIT IS VEEL TE VEEL’?!! Samenvatting inspraakreactie: 1. Inspreker maakt zich zorgen om de effecten van de geplande ontwikkeling op de verkeerssituatie en de luchtkwaliteit in de omgeving van haar woning. Als gevolg van meer woningen zal er meer verkeer en daarmee meer uitlaatgassen zijn die de luchtkwaliteit negatief beïnvloeden.

Dit zal worden versterkt door de toenemende hitte. Elektrisch rijden zal niet de oplossing zijn omdat niet alle inwoners over voldoende middelen zullen beschikken om een elektrische auto aan te schaffen. 2. Inspreker heeft de indruk dat in Amsterdam Noord het woningprobleem van het centrum moet oplossen. Amsterdam is eigenlijk al vol genoeg. Ondanks het harde werk van de ontwerpers maakt het plan een onrustige indruk, zonder samenhang. De toevoeging van 2.000 woningen en overige functies is te veel voor deze plek. 3. Nieuwe bewoners kunnen geen auto houden en zijn daarmee afhankelijk van het openbaar vervoer. De toevoeging van de nieuwe bewoners zullen het OV slechter maken dan het nu al is. 4. Inspreker gelooft niet dat de geplande 100 bomen kunnen worden bijgeplant, omdat er in hetplan minder openbare ruimte terugkomt dan er nu is.

Antwoord: 1. Er is onderzoek gedaan naar de effecten van deze nieuwe ontwikkeling op het verkeer in het gebied. Dit onderzoek is openbaar en was ook beschikbaar bij de stukken die ter inzage lagen. Ook is het alsnog op te vragen via buikslotermeerplein@amsterdam.nl. In dit onderzoek is gewerkt met een maximaal scenario met ca. 3.500 huishoudens, naast de bestaande functies die ook verkeersbewegingen met zich meebrengen. De nieuwe huishoudens genereren meer verkeer waardoor het op de wegen voor het autoverkeer in het plangebied drukker zal worden. Het bestaande netwerk kan deze toename echter verwerken. Wel is het advies om in de toekomst de stoplichten tegen die tijd anders in te stellen om de verkeersstromen vanaf het plangebied goed te kunnen faciliteren. Ook het aspect luchtkwaliteit is onderzocht. Op basis van de verkeersgegevens zijn met behulp van een rekenmodel de optredende concentraties verontreinigde stoffen (stikstofdioxide en fijnstof) berekend ter plaatse van het plangebied. Er worden geen overschrijdingen van de advieswaardes geconstateerd. 2. Het Buikslotermeerplein is een van de plekken waar binnen Amsterdam een nieuw centrum wordt ontwikkeld met intensief ruimtegebruik. We maken in Amsterdam de hoogste dichtheden mogelijk, en daarmee ook hoogbouw, op plekken die goed bereikbaar zijn met het OV.

Rondom de stations en in de centra van de stadsdelen dragen de clusters bij aan de meerkernige ontwikkeling van de stad, door de toevoeging van een gemengd programma en de markering van deze plekken door middel van architectuur en hoogteaccenten. De vraag naar woningen is onverminderd groot en Amsterdam kiest ervoor om juist op een aantal plekken te verdichten om de gebieden buiten de ring ongemoeid te laten. Dit is vastgelegd in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050. 3.

Voor nieuwe bewoners op het Buikslotermeerplein is het straks niet mogelijk om een 18

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

parkeervergunning aan te vragen. Het wordt een zogenaamd 0-vergunningengebied. Bij de ontwikkeling van nieuwe woongebouwen zal de ontwikkelaar conform de normen van het huidige parkeerbeleid van de gemeente Amsterdam parkeerplaatsen op eigen terrein moeten realiseren. Dat betekent op dit moment dat dit niet verplicht is voor sociale en middeldure huurwoningen en in beperkte mate voor vrije sector woningen. Bewoners zijn zich voorafgaand aan het kopen of huren van een woning bewust van deze situatie en zullen er naar individuele wensen voor kiezen om een parkeerplek aan te schaffen of te reizen per fiets of OV. Het OV-netwerk van Amsterdam anticipeert op de toename van bewoners in de stad. 4. In het Stedenbouwkundig Plan voor het Centrumplein is een groot groen plein voorzien tussen de verschillende kavels in. Bij aanleg van dit groene plein zal eerst de bodem en grondwaterstanden worden verbeterd waarna er ruimte is voor de aanplant van nieuwe bomen. In hoofdstuk 2.3 ‘Openbare ruimte’ van het SP is aangegeven waar deze zijn gepland. De exacte posities worden verder uitgewerkt in het ontwerp voor de openbare ruimte waarbij ook soort en maat van de nieuwe bomen worden gekozen. Deze reactie leidt niet tot aanpassing van de Investeringsnota Winkelcentrum.

9.

Adressant I

Inspraakreactie: Bij punt 5 Woonkwaliteit waar staat betaalbaar maar dat is het al lang niet meer voor iedereen als je de sociale huurwoningen aan de bovengrens laat. Nieuwe koopwoningen in Noord gaan richting 600K noem dat maar flexibel Heel belangrijk is dat er geen groen verspild gaat worden want er wordt nu zoveel groen weggehaald en een leugen door te zeggen we plaatsen terug want dat gebeurt niet. Noord was altijd landelijk dat is verdwenen en daarom belangrijk om dat toch waar kan te behouden, anders hebben we straks alleen woontorens en mensen hierdoor in een isolement kunnen raken en heel slecht voor je gezondheid is. Op dit moment vraagt de gemeente exorbitant hoge huren op het Buikslotermeerplein zodat ondernemers die leuke winkels hebben het niet redden, als je 10.000 euro moet betalen hoeveel omzet moet je wel niet hebben. (veel louche winkels die het niet gaat om winkelend publiek) Kijk als voorbeeld eens naar Zaandam leuke winkelstraat met gracht ertussen, alle types winkels zijn daar en altijd lekker druk. Ik zou willen voorstellen om 2 gebouwen van 140 meter te bouwen. Deze twee gebouwen kunnen worden gebruikt voor kantoren, omdat Noord niet populair is bij kantoren. Er wonen hier mensen, maar ze werken allemaal aan de andere kant van IJ. Ik denk dat het het beste is om hier 2 extra kantoorgebouwen van 140 meter te maken. Laat mensen hier alsjeblieft werken.

Op deze manier zal de economie van Noord groeien. Doe dat alsjeblieft. Samenvatting inspraakreactie: 1. Woningen zijn niet betaalbaar. 2. Verspil geen groen, er wordt niet teruggeplant. Noord is niet meer landelijk, waar mogelijk moet dat behouden worden. 3. De gemeente vraagt exorbitant hoge huren op het Buikslotermeerplein waardoor ondernemers met leuke winkels het niet redden. Zaandam is een goed voorbeeld van een centrum met een leuke winkelstraat met het juiste type winkels. Antwoord: 1. De gemeente Amsterdam probeert te zorgen voor een gevarieerd woningaanbod. Voor het winkelcentrum spreken we bij ontwikkeling af dat minimaal 20% van de nieuwe woningen sociale huur is, minimaal 40% middeldure huur en minimaal 20% tot maximaal 30% vrije sector. Hiermee is 70% van het totale aanbod betaalbaar. Hiermee streeft de gemeente naar een divers aanbod van nieuwe woningen in verschillende groottes en prijsklassen, zodat meer mensen in de stad een passende woning kunnen vinden. De grenzen voor sociale huur worden op landelijk niveau bepaald, 19

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Concept voor besluitvorming 25 oktober 2024

woningcorporaties volgen deze grenzen. Ook de huurprijzen voor middeldure huur zijn vastgelegd. 2. In het winkelcentrum is er, afgezien van plantenbakken nagenoeg geen groen in het gebied. Dat is een situatie die de gemeente met de ontwikkeling van dit gebied wil wijzigen. De centrale winkelstraat wordt na transformatie breder dan in de huidige situatie (als gevolg van het verwijderen van erkers aan de winkels) waardoor er ruimte ontstaat voor het planten van bomen en het maken van plantvakken. De eigenaren in het winkelcentrum en de gemeente maken gezamenlijk een visie op de openbare ruimte in het winkelcentrum waar dit verder in wordt uitgewerkt. Daarnaast lenen de daken (en eventuele overkluizing van de binnenterreinen) in het winkelcentrum zich voor groen. Inspreker maakt zich zorgen over het verdwijnen van landelijk noord en het risico op sociaal isolement door de komst van woontorens. Het Buikslotermeerplein is op dit moment geen landelijk gebied maar een deel van Noord wat al redelijk stedelijk is. Dit karakter wordt versterkt naar een echt centrumgebied. In dit gebied wordt ook ruimte gecreëerd waar buurtbewoners elkaar in aangename verblijfsplekken kunnen ontmoeten. Zowel in de openbare ruimte op de pleintjes onder de bomen als bijvoorbeeld een buurtkamer.

Daarnaast kan het delen van één toegang tot meerdere woningen bijdragen aan het versterken van de sociale cohesie, waardoor buurtbewoners elkaar gemakkelijker kunnen ontmoeten. 3. De panden in het winkelcentrum zijn in eigendom bij de vastgoedeigenaren, zij verhuren hun vastgoed aan de winkeliers. De gemeente bepaalt niet de huren van het winkelvastgoed. Een prettig en gevarieerd winkelaanbod is echter een wens van zowel de vastgoedeigenaren, winkelend publiek en gemeente. Om het winkelaanbod te verbeteren is er voldoende draagvlak nodig. De ontwikkeling van dit gebied naar een centrumgebied met meer woningen en meer aantrekkingskracht door bijvoorbeeld de functies die op het Centrumplein worden ontwikkeld dragen hieraan bij. Deze reactie leidt niet tot aanpassingen van de Investeringsnota Winkelcentrum 10.

Adressant J

Inspraakreactie: In aanvulling op de verbale inspraakmogelijkheid tijdens uw vergadering op 17 juli jl.- waarvan ik gebruik heb gemaakt - het volgende. Tijdens deze vergadering sprak ik namens alle 17 huishoudens woonachtig aan het Buikslotermeerplein 321 t/m 353, hetzelfde zal ik hier weer doen. Wij wonen tegenover het tankstation Argos, boven de Wibra, Sundays en Flink en pal achter de voormalige BCC. Onze kinderen groei(d)en hier op en al jaren bewegen we mee met de dynamiek van het plein. Daarom vinden ook wij het belangrijk dat het plein een positieve impuls krijgt en kan uitgroeien tot een vitaal centrum. Plannen voor een sterke en radicale verandering van het Buikslotermeerplein, inclusief het scheppen van meer woonruimte, juichen wij daarom toe. Echter, de nu voorliggende plannen treffen ons onevenredig zwaar. Vlak achter aan de zuidkant van ons huizenblok staan nu twee hoge torens gepland: één voor woningen en één hotel. Dit laatste verbaasde ons al meteen enorm, want in alle vormen van communicatie vanuit de gemeente staat juist het vergroten van het woningaanbod centraal en de gedachte om dan eerst een hotel te gaan bouwen strookt daar natuurlijk niet mee. Belangrijker is echter dat de toren die door ProWinko is ontwikkeld op de plaats van de voormalige BCC slechts 1,5 meter van de erfgrens van de aanliggende woningen mag worden gebouwd.

En zelfs als er iets meer afstand zou worden gehouden, dan nog is de impact van een maximaal 90 meter hoge torenflat zo dicht op de zonkant van deze huizen desastreus voor het woonklimaat daarvan. Naar aanleiding van de algemene participatie bijeenkomsten wisten wij met wat moeite aan tafel te komen met projectmedewerkers van de gemeente, maar al snel werd duidelijk dat zij niet het mandaat hadden om iets aan deze plannen te veranderen. Dit gaf ons dusdanig weinig vertrouwen in het overleg dat wij uiteindelijk de gesprekken gestaakt hebben. Het ontwikkelen en bouwen van een dergelijke constructie zonder maar eenmaal met de eigenaren van aanliggend vastgoed te overleggen is ongekend in Amsterdam en wijst op een behoorlijk haperend sociaal/moreel kompas. Daarnaast is het ronduit naïef om te denken dat deze plannen de eerste de beste juridische toets zondermeer zullen overleven. Het is duidelijk dat de verschillende eigenaren van 20