Bijlage 4 - Nota van beantwoording adviezen op concept VTH UP 2025

Nota van beantwoording adviezen: VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 – domeinen Bouw en Gebruik Versie 1.0 d.d. 07-10-2025 Inleiding Voor de uitvoering van de VTH-taken in de fysieke leefomgeving geldt binnen Amsterdam het “VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024”. Jaarlijks wordt in een VTH Uitvoeringsprogramma formatieve capaciteit geprogrammeerd om de geldende beleidsstrategieën uit te kunnen voeren. In het uitvoeringsprogramma wordt inzichtelijk gemaakt hoe de beschikbare formatie voor de VTH-taken gemeente breed wordt ingezet. Het “VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025” is op verzoek van de stedelijk bestuurders gesplitst in twee losse documenten: een uitvoeringsprogramma voor het domein Bouw en een uitvoeringsprogramma voor het domein Gebruik. Het domein Bouw ziet op de VTH-bevoegdheden van het college, het domein Gebruik op de VTH-bevoegdheden van de burgemeester. De twee documenten samen vormen het integrale VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025. Kort inhoudelijk inzake het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 In het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 wordt de formatieve VTH-capaciteit geprogrammeerd voor het jaar 2025.

Met deze capaciteit wordt voor het desbetreffende jaar uitvoering gegeven aan de VTH-basisopgaven (afhandeling aanvragen) en dynamische opgaven (veelal projectmatig) uit het geldende VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024. Het gaat bij de programmering expliciet om de stedelijke formatieve capaciteit. Het uitvoeringsprogramma ziet niet op de inzet van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit inclusief vacatures en ziekte gedurende het jaar.

Belangrijkste aandachtspunten n.a.v. advisering De belangrijkste aandachtspunten uit de adviesronde luiden als volgt. •

•

Het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 ziet op de VTH-formatie van de stadsdelen, de stedelijke teams Prostitutie, team Bibob en Expertiseteam Brandveiligheid en op de VTH-formatie voor de fysieke leefomgeving van de directie Wonen. Ook de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) voert in Amsterdam VTH-taken uit. De OD NZKG stelt echter jaarlijks een eigen uitvoeringsprogramma op dat door het college wordt vastgesteld. Het opstellen van het VTH Uitvoeringsprogramma is een wettelijke verplichting voor de gemeente, waarop toezicht wordt gehouden door de provincie Noord-Holland. Advisering op het concept VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 Op 10 juni 2025 heeft het college het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (hierna: VTHup FLO 2025) in concept vastgesteld. Conform de verordening op de stadsdelen en stadsgebied Weesp heeft het college advies ingewonnen bij het dagelijks bestuur van de stadsdelen en bij de bestuurscommissie van stadsgebied Weesp. De adviestermijn bedraagt in beginsel zes weken na verzending van het adviesverzoek. Deze termijn wordt verlengd gedurende de recesperiode, waardoor de adviesperiode liep tot medio september 2025. In deze nota zijn de adviezen verzameld die door de stadsdelen en stadsgebied Weesp zijn ingediend.

•

In het VTHup FLO 2025 wordt opgemerkt dat er enkele onzekerheden kleven aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB acht dit begrijpelijk, aangezien de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 01-01-2024 invloed heeft gehad op de reguliere stroom aanvragen en daarmee op de capaciteitsvraag. Het DB verzoekt het college om hiermee in de begrotingscyclus rekening te houden. Reactie: Het college is zich bewust van de onzekerheden in de ramingen en vermeldt dit als zodanig in het VTH Uitvoeringsprogramma FLO 2025. Het VTH-stelsel is vanwege de komst van de Omgevingswet per 01-01-2024 ingrijpend gewijzigd, met effecten op de gebruikelijke instroom van aanvragen, waardoor het lastiger is om voor 2025 prognoses te maken. Indien blijkt dat er sprake is van structurele tekorten/ overschotten zal de omvang van de formatie en eventuele aanpassing daarvan op dat moment nader worden beschouwd. Het VTHup FLO 2025 geeft inzicht in de formatief beschikbare capaciteit. In de uitvoeringspraktijk is echter niet alle formatie ingevuld door (langdurig) ziekteverzuim, natuurlijk verloop en niet-ingevulde vacatureruimte. Dit kan zorgen voor hoge werkdruk en bezettingsproblematiek bij de uitvoering van de VTHtaken. Reactie: Het college is met het dagelijks bestuur van mening dat een overzicht van formatieve capaciteit geen volledig beeld geeft van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit.

Afgesproken is dat wanneer knelpunten ontstaan in de uitvoering dit kenbaar wordt gemaakt aan het management van de VTH-afdelingen. Gezamenlijk wordt dan tussen de stadsdelen gekeken hoe geholpen kan worden in het realiseren van opgaven. Verder heeft VTH ingezet op uniformeren van processen. Dit maakt samenwerking en flexibel inzetten van medewerkers meer mogelijk. Wanneer bezettingsproblematiek in een stadsdeel desondanks leidt tot keuzes om bepaalde taken niet of op een ander niveau uit te voeren dan moet dit worden gemonitord en vindt verslaglegging hierover plaats in het Jaarverslag VTH. De arbeidsmarkt voor VTH-medewerkers is krap en de werkdruk hoog. Geadviseerd wordt om in te zetten op werving en behoud van VTH-medewerkers. Reactie: Het advies wordt overgenomen. De VTH organisatie zet in op goed werkgeverschap en het duurzaam behouden van medewerkers, en hun kennis en kunde. Werving van nieuwe medewerkers wordt gezamenlijk opgepakt door onder andere traineeships.

In de volgende alinea worden de belangrijkste aandachtspunten uit de adviseringsronde kort samengevat en van een reactie voorzien. Het volledige overzicht van de adviezen en de wijze waarop deze zijn verwerkt, wordt vervolgens weergegeven in de tabel op pagina 2 en verder.

1

Adviezen stadsdelen/ stadsgebied Weesp Nr.

Stadsdeel/ stadsgebied Nieuw-West

Advies

Reactie nota van beantwoording

Verwerkt en/of nader toegelicht

Het dagelijks bestuur merkt op dat de controle op woonboten over de periode 1 juli 2025 tot en met 31 december 2025 betaald moet worden door de stadsdelen. Het dagelijks bestuur maakt zich grote zorgen dat dit ten koste gaat van de uitvoering van de basis- en dynamische opgaven van Nieuw-West en roept het college op hier een andere oplossing voor te zoeken.

Nader toegelicht met omschrijving gekozen aanpak

Nieuw-West

Het dagelijks bestuur van Nieuw-West adviseert het college om rekening te houden met het feit dat er onzekerheden kleven aan de doorgerekende ramingen voor 2025 en ervoor te zorgen dat mogelijke bezettingsproblematiek bij de uitvoering van VTH-taken bij stadsdelen niet ten koste gaat van de capaciteit voor de lokale dynamische opgaven van Nieuw-West.

Centrum, Oost, Zuidoost

In het concept VTHup FLO 2025 wordt opgemerkt dat er enkele onzekerheden kleven aan de doorgerekende ramingen voor 2025. Het DB acht dit begrijpelijk, aangezien de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 01-01-2024 invloed heeft gehad op de reguliere stroom aanvragen en daarmee op de capaciteitsvraag. Het DB verzoekt het college om hiermee in de begrotingscyclus rekening te houden. In het algemeen kan gesteld worden dat dit programma weliswaar op papier een goed overzicht geeft van het werkveld van VTH, maar dat de praktijk vele malen weerbarstiger is. De capaciteit voor de lokale opgaven is daar een goed voorbeeld van. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen wettelijke taken, stedelijke dynamische opgaven en de lokale dynamische opgaven. De eerste twee taken staan vast. Het db kan alleen prioriteren en sturen bij de lokale opgave. Indien formatie niet wordt ingevuld of als er mensen ziek zijn, gaat dit dus per definitie ten koste van de lokale opgave. Het is voor het db niet mogelijk om in dat geval te prioriteren in de stedelijke opgaven. Dit onderdeel van de systematiek zou het db graag anders ingevuld zien. Het concept VTHup FLO geeft het college nog geen goed beeld van een efficiënte allocatie van de beschikbare capaciteit naar opgaven. Het beeld in beide documenten is een stedelijk beeld en dat volstaat voor de verantwoording vanuit het IBT.

De beide documenten geven echter geen beeld van de bestaande tekorten of (rekenkundige) beschikbare ruimte in de bezetting per stadsdeel.

Het college begrijpt de zorgen van het dagelijks bestuur over nadelige effecten van mogelijke extra capaciteitsinzet door het stadsdeel. Van een volledige overdracht van taken van het Project Nulmeting Woonboten naar het stadsdeel is echter geen sprake. Voor de tweede helft van 2025 is gekozen voor voortzetting van de werkzaamheden van het project in een andere -minder intensievevorm. Hierbij worden lopende zaken (excesboten) door het projectteam afgerond. Het restant van de excesboten en de nieuwe overtredingen worden door het stadsdeel zelf opgepakt. Het is aan het stadsdeel om op dat moment de prioritering ten opzichte van de andere opgaven binnen het stadsdeel te bepalen. Met deze constructie hopen wij een passende oplossing te hebben gevonden, die recht doet aan de bevoegdheid van het dagelijks bestuur om eigen keuzes te maken in de VTHtaakuitvoering binnen het stadsdeel. Het college is zich bewust van de onzekerheden in de ramingen en vermeldt dit als zodanig in het VTH Uitvoeringsprogramma FLO 2025. Het VTH-stelsel is vanwege de komst van de Omgevingswet per 01-01-2024 ingrijpend gewijzigd, met effecten op de gebruikelijke instroom van aanvragen, waardoor het lastiger is om voor 2025 prognoses te maken. Indien blijkt dat er sprake is van structurele tekorten/ overschotten zal de omvang van de formatie en eventuele aanpassing daarvan op dat moment nader worden beschouwd.

Wij houden hierbij vast aan de systematiek van het reserveren van capaciteit voor de lokale dynamische opgaven van de stadsdelen. Het college is zich bewust van de onzekerheden in de ramingen en vermeldt dit als zodanig in het VTH Uitvoeringsprogramma FLO 2025. Het VTH-stelsel is vanwege de komst van de Omgevingswet per 01-01-2024 ingrijpend gewijzigd, met effecten op de gebruikelijke instroom van aanvragen, waardoor het lastiger is om voor 2025 prognoses te maken. Indien blijkt dat er sprake is van structurele tekorten/ overschotten zal de omvang van de formatie en eventuele aanpassing daarvan op dat moment nader worden beschouwd. Het college merkt op dat naast de verdeling van capaciteit naar basis-, stedelijk dynamische- en lokale opgaven, in het VTH Uitvoeringsprogramma FLO 2025 tevens een stelpost van 15% voor coördinatie en ontwikkelopgaven en 7% voor onvoorziene opgaven is gereserveerd. Het dagelijks bestuur heeft ook de bevoegdheid om te sturen via deze capaciteitsposten. Dit doet echter niet af aan de waarde van het signaal om de systematiek van het VTH uitvoeringsprogramma opnieuw onder de loep te nemen. De oprichting van de nieuwe VTH-directie noodzaakt daar ook toe. Het college neemt het signaal ter harte.

Aandachtspunt wordt meegenomen bij herziening systematiek vth uitvoeringsprogramma

Het college is met het dagelijks bestuur van mening dat een overzicht van formatieve capaciteit geen volledig beeld geeft van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit. Wegens o.a. ziekte/ vacatures is immers niet elke formatief beschikbare formatieplaats in de praktijk daadwerkelijk beschikbaar.

Nadere toelichting gegeven op systematiek en huidige afspraken

Centrum

Noord

Dit is een kloof tussen papier en praktijk: formatieve capaciteit staat niet gelijk aan werkelijke bezetting. Het DB ziet dit als een fundamenteel probleem - de gemeente rekent met capaciteit die er in de praktijk niet is door ziekte, vacatures en reorganisatie-drukte. Het DB wijst op het risico van toename van het ziekteverzuim door de combinatie van de groeiopgave in Noord, de knellende formatie en het hoge ziekteverzuim in de gemeente Amsterdam

Aandachtspunt wordt meegenomen als structurele overschotten/ tekorten leiden tot aanpassing formatie

Aandachtspunt wordt meegenomen als structurele overschotten/ tekorten leiden tot aanpassing formatie

Afgesproken is dat wanneer knelpunten ontstaan in de uitvoering dit kenbaar wordt gemaakt aan het management van de VTH-afdelingen. Gezamenlijk wordt dan tussen de stadsdelen gekeken hoe geholpen kan worden in het realiseren van opgaven. Verder heeft VTH ingezet op uniformeren van processen. Dit maakt samenwerking en flexibel inzetten van medewerkers meer mogelijk. Wanneer bezettingsproblematiek in een stadsdeel desondanks leidt tot keuzes om bepaalde taken niet of op een ander niveau uit te voeren dan moet dit worden gemonitord en vindt verslaglegging hierover plaats in het jaarverslag VTH.

2

Nr.

Stadsdeel/ stadsgebied Zuid, Noord

Advies

Reactie nota van beantwoording

Verwerkt en/of nader toegelicht

Het DB constateert dat de instroom van aanvragen hoog is ten opzichte van de beschikbare capaciteit. Niet alle aanvragen kunnen binnen de gewenste termijnen opgepakt worden. Het kan soms wel 4 weken duren voordat een aanvraag wordt toebedeeld aan een behandelaar. Momenteel worden er wel op managementniveau de eerste stappen gezet over het anders verdelen van dossiers over de medewerkers. De aangekondigde reorganisatie voorziet mogelijk in een meer eerlijke/ efficiënte verdeling van de capaciteit.

Nadere toelichting gegeven op systematiek en huidige afspraken.

Zuid, Noord

De invoering van de Omgevingswet heeft nog steeds een enorme impact. Los van de gebruikelijke uitdagingen die een nieuwe wet met zich meebrengt, zoals nieuwe procedures, nieuwe documenten, nieuwe wetsartikelen, gaat de invoering van het landelijke digitale systeem, het DSO, ook niet vlekkeloos. Ook wordt het vergunningensysteem Powerbrowser vaak geüpdate en voorzien van nieuwe brieven. Dit heeft gevolgen voor de snelheid van afhandelen. Dit heeft niet alleen impact om de behandelend medewerker, maar ook en vooral op de aanvrager/ burger.

Het college begrijpt de zorgen van het dagelijks bestuur om de bestaande druk op de beschikbare capaciteit. Het college onderschrijft dat naast het beschikbaar stellen van middelen ingezet moet worden op goed werkgeverschap en het duurzaam behouden van medewerkers, en hun kennis en kunde. Afgesproken is dat wanneer knelpunten ontstaan in de uitvoering dit kenbaar wordt gemaakt aan het management van de VTH-afdelingen. Gezamenlijk wordt dan tussen de stadsdelen gekeken hoe geholpen kan worden in het realiseren van opgaven. Verder heeft VTH ingezet op uniformeren van processen. Dit maakt samenwerking en flexibel inzetten van medewerkers meer mogelijk. Het college is met het dagelijks bestuur van mening dat de reorganisatie naar één VTH directie kansen biedt op een meer efficiënte verdeling van de capaciteit. Het college begrijpt de zorgen van het dagelijks bestuur om de bestaande druk op de beschikbare capaciteit. Het college onderschrijft dat naast het beschikbaar stellen van middelen ingezet moet worden op goed werkgeverschap en het duurzaam behouden van medewerkers, en hun kennis en kunde. Afgesproken is dat wanneer knelpunten ontstaan in de uitvoering dit kenbaar wordt gemaakt aan het management van de VTH-afdelingen. Gezamenlijk wordt dan tussen de stadsdelen gekeken hoe geholpen kan worden in het realiseren van opgaven.

Verder heeft VTH ingezet op uniformeren van processen. Dit maakt samenwerking en flexibel inzetten van medewerkers meer mogelijk.

Zuid, Noord, Oost

Noord

De medewerkers in de gehele keten, vergunningverleners, toezichthouders, handhavers, juristen maar ook alle ondersteuning, staan dan ook onder enorme druk. De verwachting is dat die druk zeker dit jaar maar ook in 2026 aanhoudt. Het DB zal, indien nodig, aandringen op financiële middelen om minimaal de wettelijke taken te kunnen blijven uitvoeren. Het VTHup geeft inzicht in de formatief beschikbare capaciteit. In de uitvoeringspraktijk is echter niet alle formatie ingevuld door (langdurig) ziekteverzuim, natuurlijk verloop en niet-ingevulde vacatureruimte. Daarnaast vraagt het DB zich af of de capaciteit die op papier wordt geraamd in de praktijk wel voldoende is. Verder heeft de voorbereiding van de reorganisatie waarin VTH een eigen directie gaat vormen gevolgen voor de inzetbare capaciteit. Dit alles geeft bezettingsproblematiek bij de uitvoering van de VTH-taken. Het DB adviseert het college om stadsbreed in te zetten op werving en -met name- behoud van ervaren werknemers en daarvoor ook de middelen beschikbaar te stellen. Het vraagt tevens om voldoende budgettaire ruimte voor het bieden van aantrekkelijk werkgeverschap, waaronder opleidingsmogelijkheden, werkdrukbeheersing, doorgroeiperspectief en flexibiliteit in taaktoedeling.

Het is belangrijk om duidelijk te maken wat VTH aantrekkelijk maakt als werkgever het gaat niet alleen om geld maar ook om werkplezier en ontwikkelmogelijkheden. Voor de lokale dynamische opgave is 10 procent van de capaciteit voor toezicht en handhaving gereserveerd. Noord heeft naar verhouding weinig toezichthouders. Het aantal toezichthouders is niet meegegroeid met de groei van het aantal woningen, bewoners en vergunningplichtige ondernemingen of activiteiten. De beschikbare tien procent gaat nu vooral op aan thema’s waar klachten en meldingen voor worden gedaan. Daarmee is toezicht in Noord vooral reactief; er is geen capaciteit voor het regulier schouwen van gebieden.

Aandachtspunt wordt meegenomen als structurele overschotten/ tekorten leiden tot aanpassing formatie

Indien desondanks blijkt dat er sprake is van structurele tekorten/ overschotten zal de omvang van de formatie en eventuele aanpassing daarvan op dat moment nader worden beschouwd. Daarnaast staat het uiteraard ook het stadsdeel vrij een onderbouwd beroep op financiële middelen in te brengen in de begrotingscyclus.

Het college is zich bewust van de bezettingsproblematiek en de krapte op de arbeidsmarkt. Het college onderschrijft dat naast het beschikbaar stellen van middelen voor werving, ingezet moet worden op goed werkgeverschap en het duurzaam behouden van medewerkers, en hun kennis en kunde.

Advies wordt overgenomen

Waarvan akte. Het staat het dagelijks bestuur vrij om de gereserveerde capaciteit voor lokale opgaven naar eigen inzicht binnen het stadsdeel in te zetten.

Kennis genomen van de gemaakte keuzes

3

Nr.

Stadsdeel/ stadsgebied Oost

Oost

Oost

Oost

Oost

Advies

Reactie nota van beantwoording

Verwerkt en/of nader toegelicht

Het DB signaleert dat in de praktijk van stadsdelen keuzes moeten worden gemaakt: welke opgaven worden uitgevoerd, en op welk niveau? Bij blijvende krapte is een bestuurlijke prioritering noodzakelijk. Het DB adviseert het college om te voorzien in een beleidsmatig afwegingskader waarmee stadsdelen in afstemming met het college en de burgemeester tot onderbouwde keuzes kunnen komen bij het verdelen van schaarse capaciteit. Dit versterkt de uitvoerbaarheid en transparantie, en helpt bij het beheersen van risico’s. Het DB constateert dat het VTHup FLO 2025 vooruitblikt op het komend jaar, maar dat een onderbouwde evaluatie van het voorgaande jaar ontbreekt. Een terugblik op 2024 zou waardevol zijn om trends, knelpunten en verbeterpunten beter te duiden en cyclisch te leren van de uitvoering. Het DB adviseert om waar mogelijk in het definitieve VTHup alsnog een korte reflectie op 2024 op te nemen. Het DB adviseert om in het VTHup FLO 2025 op te nemen dat het DB van de stadsdelen actief wordt betrokken bij de prioritering van de VTH-basisopgaven. Het DB acht het van belang dat stadsdelen invloed kunnen uitoefenen op deze prioritering, gelet op hun bestuurlijke verantwoordelijkheid en hun zicht op lokale opgaven, risico’s en signalen uit de buurt.

Het college merkt op dat de prioritering van opgaven en de strategieën voor toetsing en toezicht zijn opgenomen in het VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024. Bij krapte is afgesproken dat indien er knelpunten ontstaan in de uitvoering, dit kenbaar wordt gemaakt aan het management van de VTHafdelingen. Gezamenlijk wordt dan tussen de stadsdelen gekeken hoe geholpen kan worden in het realiseren van opgaven. Indien desondanks blijkt dat er sprake is van structurele tekorten/ overschotten zal de omvang van de formatie en eventuele aanpassing daarvan op dat moment nader worden beschouwd.

Aandachtspunt wordt meegenomen als structurele overschotten/ tekorten leiden tot aanpassing formatie

Het college merkt op dat de terugblik en evaluatie jaarlijks plaatsvindt in het document ‘Jaarverslag en beleidsevaluatie Bouw en Gebruik’. Dit stuk maakt onderdeel uit van de ‘Big 8-beleidscyclus’, waarvan ook het ‘VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024’ en het ‘VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving’ onderdeel uitmaakt. Met een cyclus van plannen, programmeren, uitvoeren, evalueren en bijstellen worden signalen uit de uitvoering op structurele basis meegenomen.

Nadere toelichting gegeven op onderlinge relaties documenten uit de Amsterdamse beleidscyclus

Het college merkt op dat de prioritering van opgaven en de strategieën voor toetsing en toezicht zijn opgenomen in het VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024. Bij het opstellen van dit beleid is het dagelijks bestuur van de stadsdelen nauw betrokken. Dit doet echter niet af aan de waarde van het signaal om het DB ook bij de jaarlijkse programmering van de beschikbare capaciteit te betrekken. Op dit moment vindt dit plaats via de formele adviesronde van het VTH Uitvoeringsprogramma en de daaraan voorafgaande informele bespreking van het concept document in het bestuurlijke VTH RO overleg. De oprichting van de nieuwe VTH-directie noodzaakt er toe de systematiek en het proces van programmering en inzet van capaciteit per stadsdeel opnieuw onder de loep te nemen. Het college neemt het signaal derhalve ter harte.

Aandachtspunt wordt meegenomen bij herziening systematiek en proces vth uitvoeringsprogramma

Het college merkt op dat de terugblik en evaluatie, met duiding van de impact van de VTH inzet, jaarlijks plaatsvindt in het document ‘Jaarverslag en beleidsevaluatie Bouw en Gebruik’. De algemene samenwerking met alle ketenpartners is expliciet beschreven in het VTH Beleid Fysieke Leefomgeving 2024; concrete vermeldenswaardige gevallen van samenwerking in het verstreken jaar worden beschreven in het Jaarverslag.

Nadere toelichting gegeven op onderlinge relaties documenten uit de Amsterdamse beleidscyclus

Het college waardeert de strategische aanbevelingen die het DB meegeeft. De oprichting van de nieuwe VTH-directie noodzaakt er toe de systematiek en inhoud van het uitvoeringsprogramma opnieuw onder de loep te nemen. Bruikbare aanbevelingen zullen op dat moment zeker worden meegenomen.

Aanbevelingen worden als aandachtspunt meegenomen bij herziening systematiek en proces vth uitvoeringsprogramma

Het DB adviseert om hiervoor een organisatie-breed proces op te stellen, met duidelijke afspraken over de wijze waarop ambtelijke voorbereiding en bestuurlijke afweging op elkaar aansluiten. Zo wordt geborgd dat de inzet van de beschikbare VTH-capaciteit aansluit bij wat lokaal nodig en bestuurlijk gewenst is. Tot slot vraagt het DB aandacht voor het versterken van de duiding van de maatschappelijke impact van de VTH-inzet. Wat merkt de Amsterdammer ervan? Welke risico’s worden beheerst? Welke publieke doelen worden gerealiseerd? Ook adviseert het DB om de samenwerking met ketenpartners (zoals politie, brandweer, GGD, OD NZKG) meer expliciet te maken in het definitieve VTHup, met name voor taken die daar wezenlijk van afhankelijk zijn (bijv. Bibob, brandveiligheid, ondermijning, prostitutie). Naast de aandachtspunten, geeft het DB het college de volgende aanvullende strategische aanbevelingen mee: 1. Voeg een geïntegreerde managementsamenvatting toe (max. 2 pagina’s), waarin het college en de burgemeester gezamenlijk duiden wat wel en niet lukt in 2025. Deze samenvatting zou op hoofdlijnen inzicht moeten geven in de keuzes die zijn gemaakt, waar knelpunten liggen, en welke beleidsmatige accenten in de uitvoering zijn gelegd. 2. Integreer een evaluatieparagraaf van het voorgaande jaar in beide documenten (Bouw en Gebruik).

Een terugblik op de uitvoering van het VTHup FLO 2024 is van waarde om de betrouwbaarheid van prognoses en realisaties te toetsen, en vormt een belangrijk leerinstrument voor zowel de ambtelijke organisatie als het bestuur.

4

Nr.

Stadsdeel/ stadsgebied

Advies

Reactie nota van beantwoording

Verwerkt en/of nader toegelicht

Het overzicht van verzamelde adviezen en de wijze waarop deze zijn opgepakt en verwerkt is opgenomen in de voorliggende ‘Nota van Beantwoording adviezen op het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025’. Deze nota maakt als bijlage onderdeel uit van de besluitvorming mbt het uitvoeringsprogramma en zal worden teruggekoppeld aan het dagelijks bestuur.

Verzoek ingewilligd

Het college is met het dagelijks bestuur van mening dat een overzicht van formatieve capaciteit geen volledig beeld geeft van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit. Wegens o.a. ziekte/ vacatures is immers niet elke formatief beschikbare formatieplaats in de praktijk daadwerkelijk beschikbaar. Op dit moment is afgesproken dat wanneer knelpunten ontstaan in de uitvoering dit kenbaar wordt gemaakt aan het management van de VTH-afdelingen. De oprichting van de nieuwe VTH-directie noodzaakt er toe de systematiek en het afstemmingsproces met de stadsdelen van de

Aandachtspunt wordt meegenomen bij herziening systematiek en proces capaciteitsverdeling

3. Introduceer een prioriteitenmatrix bij capaciteitsdruk, waarin wordt aangegeven welke taken of opgaven ‘must-do’ zijn en welke taken, indien nodig, op een lager pitje gezet kunnen worden. Dit biedt houvast voor de stadsdelen bij het maken van keuzes bij beperkte inzetmogelijkheden en draagt bij aan transparante verantwoording. 4. Maak een visueel overzicht van de inzet per stadsdeel, waarin inzichtelijk wordt gemaakt hoe de formatieve en feitelijke capaciteit zich verhouden, waar knelpunten liggen, en hoe capaciteit tussen stadsdelen eventueel uitwisselbaar is. Dit bevordert bestuurlijke sturing en monitoring. 5. Voeg een paragraaf toe over samenwerking in de keten, met een beschrijving van de rol en verantwoordelijkheden van externe partners zoals de politie, brandweer, GGD en OD NZKG. Deze partijen zijn in toenemende mate essentieel voor een effectieve uitvoering van VTH-taken, met name bij complexe of risicogebonden opgaven zoals prostitutie, horeca, Bibob, brandveiligheid en ondermijning. 6. Duid strategisch gevoelige thema’s expliciet, zoals Bibob, ondermijning, illegale verhuur, brandveiligheid en coffeeshopbeleid. Deze opgaven zijn politiek en maatschappelijk gevoelig, complex qua uitvoering, en vragen om extra juridische, bestuurlijke en communicatieve zorgvuldigheid. Een toelichting op de werkwijze, inzet, risico’s en verwachte resultaten is gewenst. 7.

Oost

West

Zorg voor uniformiteit in opbouw en terminologie tussen de documenten voor domein Bouw en domein Gebruik. Op dit moment zijn er verschillen in de wijze van toelichten, rubriceren en structureren van opgaven, terwijl beide documenten deel uitmaken van hetzelfde integrale VTH Uitvoeringsprogramma. Uniformiteit maakt het programma overzichtelijker en beter bestuurlijk hanteerbaar. Het DB van stadsdeel Oost hecht een grote waarde aan de inbreng van alle stadsdelen. Als onderdeel van ons voortdurende streven naar verbetering en innovatie, willen we graag een overzicht ontvangen van alle verzamelde adviezen, inclusief een beschrijving van hoe deze zijn opgepakt en verwerkt in het concept ‘VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke Leefomgeving 2025’. De verzamelde adviezen spelen een cruciale rol in het vormgeven en het optimaliseren van onze werkzaamheden. Daarom stellen wij uw terugkoppeling ten zeerste op prijs. Het college legt het VTH Uitvoeringprogramma Fysieke Leefomgeving 2025 (VTHup) ter advisering voor aan de stadsdelen. Zoals in voorgaande jaren komt het uitvoeringsprogramma halverwege het lopende jaar en bevat het de disclaimer “Het gaat bij de programmering expliciet om de stedelijke formatieve capaciteit. Het uitvoeringsprogramma ziet niet op de inzet van de daadwerkelijk beschikbare capaciteit inclusief vacatures en ziekte gedurende het

5

Nr.

Stadsdeel/ stadsgebied

Zuidoost

Zuidoost, Weesp

Advies

Reactie nota van beantwoording

jaar.” Daarmee is dit een theoretische exercitie, waarin niet valt te ontwaren wat de daadwerkelijke beschikbare capaciteit per stadsdeel is. Een inhoudelijk advies lijkt om bovengenoemde redenen overbodig. Voor wat betreft het proces verzoekt het DB het college voortaan door middel van inzetplannen de DB’s van de stadsdelen een rol te geven in het sturen op inzet van capaciteit en lokale prioritering van VTH-doelen. Het DB verwacht met de huidige capaciteit de opgaves op te kunnen pakken. Wel vraagt het DB extra aandacht aan het college voor de overgebleven uitvoeringscapaciteit voor de lokale dynamische opgaven van stadsdeel Zuidoost. Voor 2025 hebben we een longlist opgesteld en hier een voorlopige shortlist van gemaakt. Het VTHup is gescheiden in domein Bouw en domein Gebruik. Om de lokale dynamische opgave hierop aan te sluiten hebben wij deze ook gescheiden. Net als voorgaande jaren -de programmering in 2023 en 2024 en ook nu weer- wijst het bestuur op het feit dat het uitvoeringsprogramma halverwege het jaar wordt aangeboden ter advisering. Het DB adviseert het college nadrukkelijk om zodra het VTHup 2025 is vastgesteld meteen te beginnen met het programma voor 2026 zodat de input effectiever kan worden ingezet.

capaciteitsprogrammering opnieuw onder de loep te nemen. Het college neemt het signaal derhalve ter harte.

Verwerkt en/of nader toegelicht

Het college neemt kennis van de lijst met lokale opgaven in stadsdeel Zuidoost (niet volledig overgenomen in deze Nota van Beantwoording) en waardeert de inzet van het stadsdeel op de VTH opgaven die spelen binnen het stadsdeelgebied.

Kennis genomen van de inzet op lokale dynamische opgaven

Het college neemt dit signaal ter harte. Het VTH uitvoeringsprogramma kent een proces waarin zoveel mogelijk zorgvuldigheid moet worden betracht en waarin uitgebreide afstemming met -en formele advisering van- het bestuur van de stadsdelen en stadsgebied Weesp plaatsvindt. De voorbereidingen voor het VTH uitvoeringsprogramma 2026 zijn reeds gestart om er voor zorg te dragen dat er vroegtijdig een uitvoeringsprogramma voor 2026 is. Wij streven er met een aangepaste systematiek en proces naar om het VTH Uitvoeringsprogramma Fysieke leefomgeving 2026 aanzienlijk vroeger in het jaar vast te stellen dan het huidige uitvoeringsprogramma.

Advies wordt opgevolgd voor het VTH uitvoeringsprogramma 2026

6