Bijlage 4 BRIEF gemeenteraad principebesluit centrale zone Haven-Stad (2).docx

Bezoekadres Weesperplein 8 1018 XA Amsterdam Postbus 2758 1000 CT Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 2758, 1000 CT Amsterdam

Aan de leden van de Gemeenteraad

8 december 2020 HS2020058 Behandeld door Programma Haven-Stad, havenstad@amsterdam.nl, Ruimte en Duurzaamheid Datum

Ons kenmerk Bijlage(n)

Onderwerp

Principenota Centrale Zone Haven-Stad

Geachte leden van de gemeenteraad, Bij brief van 8 juni 2020 (kenmerk HS2020042) bent u door ons geïnformeerd over de voortgang van de versnelling van de ontwikkeling van Haven-Stad. In deze brief hebben we aangegeven dat één van de onderdelen van de versnellingsstrategie het onderzoek betreft naar de mogelijkheid de transformatie van een aantal deelgebieden tot hoogstedelijk woon/werkgebied eerder dan gepland op te starten. De opbrengsten van dit onderzoek zijn opgenomen in bijgaande Principenota Centrale Zone Haven-Stad. Belangrijkste conclusie die we uit de Principenota trekken is dat het in deze fase met name zinvol is in te zetten op versnelde realisatie van de condities voor de transformatie en dat eerder starten met planvorming voor woningbouw in pasop-de-plaatsgebieden niet kansrijk is. Daarbij blijven we vanzelfsprekend wel inzetten op de transformatie van de deelgebieden van Haven-Stad die al in ontwikkeling zijn. In Sloterdijk Centrum zijn al 600 woningen gebouwd, zijn circa 300 woningen in aanbouw en verwachten we volgend jaar te starten met de bouw van 1.100 woningen. In Sloterdijk 1 Zuid kunnen we, met de door het Rijk beschikbare gestelde bijdrage van € 13,1 miljoen, versneld betaalbare woningen realiseren; de ontwikkeling van bouwblokken kan hier starten vanaf eind 2022, begin 2023.

Principenota Centrale Zone Haven-Stad In de Principenota Centrale Zone is een analyse gemaakt van de gebieden Minervahaven, Sloterdijk 1 Noord, Sportpark Transformatorweg/Amsterbaken, Alfadriehoek, Zonnehoek en het Zaanstraatemplacement. De genoemde gebieden zijn onderdeel van het pas-op-de-plaats gebied in het kader van het convenant Houthaven/NDSM-werf waarin is afgesproken dat woningbouw pas mogelijk is vanaf 2029. Het Zaanstraatemplacement valt hier niet onder, maar is nog bij de NS in gebruik tot 2027. Deze Centrale Zone kan door de strategische ligging, op het raakvlak tussen de stad, de haven en de al gestarte transformatie van Sloterdijk Centrum en Sloterdijk I Zuid, een vliegwiel zijn voor de verdere ontwikkeling van heel Haven-Stad. Ook de relatie met de inpassing

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 8 december 2020 Kenmerk Pagina 2 van 4

van het metrotracé bij de beoogde sluiting van de Ringlijn Metro (tussen Isolatorweg en Centraal Station), en bijbehorende inpassing van emplacementsfuncties en een nieuw station “Hemknoop”, maakt verkenning van versnelling in dit gebied urgent. Prioriteit aan versnelling van condities voor transformatie en realisatie niet-woonfuncties De conclusie van de Principenota is dat versnelling van de condities voor toekomstige transformatie en versnelde realisatie van niet-woonfuncties in de Centrale Zone het meest zinvol en kansrijk zijn. Met name de inzet op het sluiten van de Ringlijn Metro vormt de belangrijkste conditie voor de versnelde ontwikkeling van Haven-Stad. De ontwikkeling van aanjaagprojecten zorgt voor een goede positionering van het gebied en draagt bij aan de stapsgewijze ontwikkeling. Woningbouw in het pas-op-de-plaatsgebied is ook een mogelijkheid om te versnellen, maar is een minder kansrijke route en minder goed uitvoerbaar dan de inzet op versnelling van condities. Dit heeft te maken met verschillende factoren, namelijk: 1. De uitgevoerde milieuonderzoeken geven geen uitsluitsel over de vraag of versnelde woningbouw mogelijk is. Er lijken mogelijkheden te zijn, maar er is geen compleet beeld van de hedonisch gewogen geurbelasting van de bedrijven.

De bedrijven zien eventuele woningbouw als een belemmering voor hun functioneren, onder meer vanwege de te verwachten toename van het aantal klachten van direct omwonenden. Een eensluidende en gedeelde conclusie over de mogelijkheid van versnelling binnen het convenant is daarmee niet te trekken. Alle partijen zijn van mening dat langdurige juridische procedures over dit vraagstuk ongewenst zijn. 2. De consequentie van het eventueel voeren van de bij punt 1 genoemde juridische procedures leidt tot een complex en vertraagd planvormingsproces dat ten koste gaat van het draagvlak en de inzet van capaciteit en geld in al lopende planontwikkelingen. Bij de interne gemeentelijke consultatie op de concept versie van deze principenota zijn kanttekeningen geplaatst bij de beschikbaarheid van ambtelijke capaciteit hiervoor. In de complexe afweging van belangen die spelen ten aanzien van de bedrijvigheid en de verstedelijkingsopgave is het nu niet opportuun te kiezen voor versnelling in dit gebied. Het is derhalve meer effectief en kansrijk om nu woningen te blijven realiseren op plekken waar deze beperkingen niet aan de orde zijn. 3. Het Bureau Stedelijke Planning heeft op basis van een marktconsultatie een advies uitgebracht over de ontwikkelstrategie voor Haven-Stad.

Hierin is de aanbeveling gedaan om de woningbouw in het pas-op-de-plaatsgebied niet te versnellen, maar door te pakken in gebieden waar de ontwikkeling niet beperkt wordt door de convenantafspraken. Het is volgens het advies al een forse opgave om de oorspronkelijke fasering uit de Ontwikkelstrategie te halen. Om te versnellen zal nog veel moet worden uitgezocht en moeten zijn voldaan aan een aantal randvoorwaarden. Het blijft wel mogelijk om in een deel van de pas-op-de-plaatsgebieden in Haven-Stad tijdelijke woningen voor jongeren die een opleiding volgen te ontwikkelen. Het convenant geeft aan dat dat in ieder geval kan in Sloterdijk I Noord (Contactweg, Magneetstraat), Transformatorweg, het Zaanstraat-emplacement en het Cornelis Douwes-terrein. Buiten deze gebieden geldt ook de afspraak dat tijdelijke studentenwoningen alleen toegestaan zijn voor zover deze ontwikkeling de bedrijven in redelijkheid niet zal belemmeren in hun bedrijfsvoering.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 8 december 2020 Kenmerk Pagina 3 van 4

Uitwerking in ruimtelijk programmatisch kader Centrale Zone Voor de Centrale Zone betekent de lijn om prioriteit te leggen bij het versterken van de condities voor transformatie dat in de komende periode een ruimtelijk programmatisch kader wordt opgesteld. Dit kader geeft sturing aan de ontwikkeling van de deelgebieden en stimuleert kansrijke niet-woonfuncties die een aanjagende functie hebben voor de transformatie. Hierbij kan gedacht worden aan de ontwikkeling van een drijvend park in de Minervahaven en de mogelijke ontwikkeling van de Alfacampus in de Alfadriehoek; een gemengd kantoor-bedrijvencomplex dat op termijn eenvoudig getransformeerd kan worden tot een hoogstedelijk woon/werkgebied. Ook zal onderzocht worden hoe de realisatie van de benodigde infrastructuur in het gebied versneld kan worden. Het betreft, zoals al aangegeven in de Ontwikkelstrategie Haven-Stad, onder meer: het opwaarderen van de Nieuwe Hemweg als belangrijkste ontsluitingsroute voor het gebied, het afwaarderen van de Transformatorweg, de aanleg van een duurzaam energienetwerk en het uitbreiden van het elektriciteitsysteem. Dit alles biedt een goede basis om, op termijn en zodra dit mogelijk is, per deelgebied snel een start te kunnen maken met planvorming voor een integrale gebiedsontwikkeling inclusief woningbouw.

Met het oog op de inpasbaarheid van toekomstige woningbouw in het gebied zal, in samenwerking met de bedrijven, doorgegaan worden met de aanpak gericht op het verkleinen van de milieucontouren. Dit door medewerking te verlenen aan bronmaatregelen en aan de verplaatsing van bedrijven, zoals ICL, naar locaties die hen een meer langetermijnperspectief bieden.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 8 december 2020 Kenmerk Pagina 4 van 4

Vervolg sluiten Ringlijn en Integraal Raamwerk Haven-Stad Met betrekking tot de verdere voortgang van Haven-Stad kunnen wij u nog melden dat het Integrale Raamwerk Haven-Stad in het 1e kwartaal van 2021 vrijgegeven zal worden voor inspraak en vervolgens aan u kan worden voorgelegd in het 2e kwartaal 2021. Het sluiten van de Ringlijn, een belangrijke randvoorwaarde voor de ontwikkeling van de Centrale Zone Haven-Stad is in relatie gebracht met het door het Rijk ingestelde Groeifonds. In het BO MIRT vindt hierover nader overleg plaats. Naar verwachting zal er binnen afzienbare tijd meer duidelijkheid zijn over deze voor Haven-Stad belangrijke metroverbinding. In het geval ook het Rijk werk wil maken van het sluiten van de Ringlijn, door vanaf 2021 een verkenning te starten, dienen de verdere plannen voor deze verbinding én die van Haven-Stad in samenhang te worden ontwikkeld. Ik hoop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl