BIJLAGE 4_ bijlage 3 bij raadsinformatiebrief Naleving (trajecten) (1).pdf

BIJLAGE 3

1. Juridisch traject Het belangrijkste doel van toezicht op de naleving van erfpachtvoorwaarden is dat de overeengekomen erfpachtvoorwaarden door de betreffende erfpachter worden nagekomen. Toezicht op de naleving zorgt voor rechtsgelijkheid en heeft ook een preventieve werking. Als erfpachters zich ervan bewust zijn dat er door de gemeente wordt toegezien op de naleving van de erfpachtvoorwaarden zijn ze minder snel geneigd bewust in strijd te handelen met de erfpachtvoorwaarden. Het komt natuurlijk ook voor dat erfpachters onbewust in strijd handelen met de erfpachtvoorwaarden, dus duidelijke afspraken en goede voorlichting zijn ook erg belangrijk. Als afwijkingen worden geconstateerd ten opzichte van de erfpachtvoorwaarden zijn er in principe twee mogelijkheden. Deze twee mogelijkheden worden hieronder beschreven. 1. De erfpachtvoorwaarden aanpassen aan de feitelijke situatie. Indien mogelijk wordt de erfpachter de mogelijkheid geboden om de erfpachtvoorwaarden aan te passen aan de feitelijke situatie. Omdat vanuit het privaatrecht niet meer kan worden toegestaan dan volgens het publiekrecht is toegestaan, is dit niet mogelijk indien het gebruik in strijd is met het bestemmingsplan en geen omgevingsvergunning wordt afgegeven.

Als het wel publiekrechtelijk is toegestaan kan het echter wel zo zijn dat andere gemeentelijke belangen zich verzetten tegen het aanpassen van de erfpachtvoorwaarden. 2. Het gebruik of de bebouwing van het erfpachtrecht zodanig aanpassen dat wordt voldaan aan de erfpachtvoorwaarden. Wanneer het niet mogelijk is om de erfpachtvoorwaarden aan te passen, de erfpachter niet akkoord gaat met het voorstel of de erfpachter niet reageert, dient het gebruik en/of de bebouwing in oude staat hersteld te worden, in overeenstemming met de erfpachtvoorwaarden. De erfpachter wordt in deze situatie in gebreke gesteld en krijgt een redelijke termijn om alsnog te voldoen aan de erfpachtvoorwaarden. Mocht de erfpachter deze termijn laten verstrijken zonder dat wordt voldaan aan de erfpachtvoorwaarden, dan treedt verzuim op en is de erfpachter een boete verschuldigd. De boete en de hoogte van de boete worden aangekondigd in de ingebrekestelling. De maximale boete staat genoemd in de van toepassing zijnde Algemene Bepalingen en is maximaal tien keer de alsdan geldende jaarcanon. Doel van de boete is een uiterst middel om de erfpachter te bewegen zich aan de erfpachtvoorwaarden te houden. Mocht de erfpachter desondanks zich niet aan de erfpachtvoorwaarden houden dan kan nakoming worden gevorderd bij de rechter. In dat geval wordt de huisadvocaat van de gemeente bij het dossier betrokken.

Gemeente Amsterdam Bijlage 3: trajecten

Datum 11 april 2023 Pagina 1 van 3

2. Communicatie Communicatie met erfpachters Voor toezicht op naleving is heldere communicatie nodig met erfpachters, zodat zij weten waar zij aan toe zijn en welke acties zij dienen te ondernemen. Deze communicatie met de erfpachters verloopt meestal via verzonden brieven. De afdeling communicatie wordt aangehaakt bij het opstellen van de brieven-formats om te redigeren op de gebruikte huisstijl van de gemeente Amsterdam. Bij fysieke controles in de gebieden bestaat het communicatietraject met de erfpachter uit bijvoorbeeld de volgende stappen: 1. 2. 3. 4.

een vooraankondiging per brief; een brief met datum en tijdstip van de controle en verzoek om informatie; zo nodig een herinnering; een bedankbrief (om een dossier af te sluiten) dan wel een afwijkingsbrief (om aan te geven dat strijdig gebruik is geconstateerd en dat de gemeente graag in gesprek gaat met de erfpachter). Afhankelijk van het resultaat van de controle wordt de bijbehorende brief verzonden.

Bij niet-fysieke controles wordt geen gebruik gemaakt van (voor-)aankondigingsbrieven. Bij deze controles krijgt de erfpachter een brief waarin wordt toegelicht dat de gemeente een steekproef/controle wil doen en dat daarvoor gegevens benodigd zijn. Aan de hand van de ontvangen gegevens wordt de controle uitgevoerd. Afhankelijk van het resultaat van de controle wordt – conform stap 4 – een bedankbrief dan wel een eerste afwijkingsbrief verzonden. Communicatie via onze website Van actieve openbaarmaking van de controles kan een (licht) preventieve werking uitgaan. Een erfpachter die weet dat er gecontroleerd kan worden, bedenkt zich wellicht. Op de webpagina op www.amsterdam.nl/erfpacht staat in hoofdpunten onze aanpak. Deze actualiseert de gemeente jaarlijks. Communicatie via pers/ media Afdeling Communicatie wordt aangehaakt wanneer er fysieke gebiedscontroles plaatsvinden. De afdeling kan helpen bij de beantwoording en woordvoering aanhaken en informeren, zodat iedereen goed op de hoogte is voor mediavragen/media-aandacht. Communicatie samenwerking in de gebieden zelf Team Naleving heeft in 2019 gebruik mogen maken van communicatiekanalen in de gebieden waar is en wordt gecontroleerd. Eén van de mogelijkheden was samenwerking met de gebiedsmanagers van de betreffende stadsdelen.

Zij zorgen immers voor een goede verbinding tussen bewoners en ondernemers en de gemeentelijke organisatie. Hierdoor kunnen erfpachters beter worden bereikt door hen te attenderen op het belang van naleving van de erfpachtvoorwaarden en de controles. De gemeente en de erfpachters kunnen elkaar daarbij aanspreken op elkaars verantwoordelijkheden. Daarnaast kan de communicatieafdeling helpen bij mediavragen vanwege hun directe kennis van het gebied.

1

Gemeente Amsterdam Bijlage 3: trajecten

Datum 11 april 2023 Pagina 2 van 3

3. Formatie In de loop van 2016 heeft het gemeentebestuur besloten de controle op naleving van de erfpachtvoorwaarden te intensiveren. Het beleid is geactualiseerd en er is besloten extra formatie beschikbaar te stellen op de afdeling E&U. In augustus 2017 is de coördinator naleving erfpachtvoorwaarden begonnen. Op dit moment omvat team Naleving 7 fte. Gelet op het hoge ambitieniveau, het toenemende aantal erfpachtvoorwaarden dat gecontroleerd moet worden en de tijdsduur van het herstel van de geconstateerde afwijkingen, worden prioriteiten gesteld binnen de aanwezige capaciteit binnen team Naleving.

2