Bijlage 3 verslag bewonersbijeenkomst 5 juli 2022.pdf

Verslag en Q&A Bewonersavond 5 juli 2022 project: tijdelijke woningbouw Appelweg

Tijd Locatie Avondvoorzitter Aanwezig

19.00-21.00 Kantine Sportpark Meteoor, Perenpad 3-5 Michiel Bosman ca. 40 buurtbewoners, de wijkagenten en de gebiedsmakelaars.

Presentaties door: - Michiel Bosman (Projectmanager, Gemeente Amsterdam) - Gaston Dolmans (Bodemspecialist, Gemeente Amsterdam) - Marcel Steeghs (architect, SVP Architectuur en Stedenbouw) - Charlotte Meulenbelt (Projectontwikkelaar Flexwonen, woningcorporatie Ymere) De gehele presentatie vindt u in de bijlage van dit verslag.

1. Introductie De druk op de woningmarkt is groot; er zijn veel mensen op zoek naar een woning in Amsterdam. Als gemeente willen we waar mogelijk extra huisvesting bouwen om Amsterdammers aan een (tijdelijke) woning te helpen. Deze jonge Amsterdammers kunnen vanaf hier verder bouwen aan hun leven in Amsterdam. De gemeente heeft in samenwerking met woningcorporatie Ymere onderzocht de mogelijkheid om aan de Appelweg ongeveer 70 tijdelijke woningen te bouwen voor Amsterdamse jongeren voor een exploitatie periode van 15 jaar. Denk hierbij aan spoedzoekers, jongeren en statushouders in de leeftijd van 18 tot 35 jaar. Het project brengt verbeteringen met zich mee voor het momenteel braakliggend terrein, zoals schone grond, kadeherstel en extra leefruimte. Tegelijkertijd zal het intensiever Project Appelweg I Verslag informatieavond 5 juli 2022

gebruikt gaan worden. We moeten daarom goed kijken hoe dit past in de buurt. Daartoe is deze avond georganiseerd en daarbij proberen we zoveel mogelijk rekening te houden met de uitgangspunten voor de inrichting van het terrein zoals die zijn besproken tijdens eerdere buurtbijeenkomsten. Wanneer de gemeenteraad in het vierde kwartaal 2022 een positief besluit neemt, kan na aanvraag van de omgevingsvergunning in 2023 gestart worden met de bouwvoorbereiding.

2. Presentatie (bouw) plannen Tijdens een voorafgaande bewonersavond in 2019 werd door de buurt gewezen op de verkeersonveilige situaties op de kruising Appelweg – Oostzanerdijk. Het Stadsdeel heeft deze opgave inmiddels opgepakt en hierover wordt binnenkort apart gecorrespondeerd. Tijdens deze informatieavond zijn de volgende onderwerpen gepresenteerd en besproken: •

input eerdere bijeenkomsten

•

(maatschappelijk) programma

•

sanering en bouwvoorbereiding

•

opzet bouwplan en openbare ruimte inrichting

•

veiligheid en sociaal beheer

•

betrokken organisaties

•

meedenken

•

planning

De sanerings- en bouwplannen werden door een deel van de bezoekers constructief kritisch ontvangen. Een groot deel van de bezoekers had echter ook veel vragen en zorgen over deze tijdelijke ontwikkeling. Deze vragen en zorgen zijn onderstaand samengevat rondom de volgende thema’s: Sanering, Overlast en Draagkracht. De gehele presentatie vindt u in de bijlage van dit verslag. Dit verslag betreft verder vooral een samenvatting van de gestelde vragen en een uitwerking van de antwoorden (Q&A). Het totaal van presentatie en Q&A geeft een goed beeld van de (bouw)plannen.

Project Appelweg I Verslag informatieavond 5 juli 2022

Afb.: impressie bouwplan tijdelijke huisvesting Appelweg

Afb.: impressie inrichting openbare ruimte

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Gebiedsentree. Woonblokken. Langsparkeren in de openbare ruimte. Groene ruigtezone tegen de Oostzanerdijk. Huidige situatie blijft bestaan – nieuw hekwerk rondom. Kadezone – verboden aan te meren. Inrichting nog nader te bepalen. Het middengebied tussen de twee gebouwen. Bedoeld als verblijfsruimte met groene inrichting. Locatie bushalte. Locatie afvalinzameling. Zoeklocatie fietsenstalling en trafo ruimte.

Project Appelweg I Verslag informatieavond 5 juli 2022

3. Vragen en antwoorden SANERING Vraag: Blijft de Appelweg open tijdens de sanering? Antwoord: Ja, de Appelweg kan gewoon open blijven, de sanering zal wel wat (beperkte) hinder geven, voornamelijk in de vorm van bouwverkeer. Vooralsnog zijn er geen verkeersafsluitingen voorzien. Vraag: Is er radioactieve verontreiniging in de bodem? Antwoord: Er zijn geen aanwijzingen dat er radioactieve bronelementen aanwezig zijn. Ook geen historische aanwijzingen. Vraag: Wat als mensen toch ziek worden op langere termijn? Antwoord: De wijze van saneren is conform de standaard saneringswijze voor immobiele stoffen in de bodem. Tot nu is dit voor heel Nederland een bewezen saneringswijze. Vraag: Waarom kiest Amsterdam voor een project voor 15 jaar. Waarom niet meteen saneren voor de toekomst? Antwoord: Een volledige sanering, inclusief kadeherstel brengt hoge kosten met zich mee. Bijvoorbeeld door de noodzaak voor het aanbrengen van een diepe stalen damwand. Insteek is om het gebied gefaseerd te ontwikkeling, waarbij de investeringskosten kunnen worden gespreid. Voor nu voeren we een deel van de sanering uit die ook voldoet voor de toekomstige situatie. We saneren nu echter nog niet in de kaderand bij het water, maar werken daar met een tijdelijke versteviging van de waterbodem. Bij een toekomstige ontwikkeling kan er gekozen worden om een damwand te slaan en de kade opnieuw op te bouwen.

Die afweging moet dan gemaakt worden over 10-15 jaar bij het nadenken over de definitieve invulling van dit terrein. Deze gefaseerde aanpak biedt ons nu de mogelijkheid om op korte termijn maatschappelijke nut te geven aan een langdurig braakliggend terrein. Vraag: Waarom wordt het gebied niet volledig gesaneerd? Dit is toch onveilig voor mens en natuur? Antwoord: Voor deze locatie wordt een standaard saneringswijze gehanteerd. Dit betreft de aanleg van een leeflaag op het deel waar nu de bebouwing en de weg komt en ter plaatse van de kade worden de verontreinigingen geïsoleerd. Alle risico’s op contact met de verontreiniging worden hierbij uitgesloten. Vraag: Bij funderen wordt de ondergrond verstoord. Wat zijn de risico’s hiervan? Antwoord: Insteek is om bij het heien gebruik te maken van grond verdringende palen. Hierbij komt geen grond naar boven en vormt daardoor geen gezondheidsrisico. Alle overige grondzaken (kabels, riolering, funderingsbalken) zullen in de nieuwe schone leeflaag worden aangebracht. Vraag: Welke rol heeft Rijkswaterstaat in de sanering en het aanpakken van de plek? Project Appelweg I Verslag informatieavond 5 juli 2022

Antwoord: Rijkswaterstaat heeft geen rol bij de sanering. Rijkswaterstaat is alleen bevoegd gezag voor de waterkwaliteit in het Zijkanaal I. OVERLAST Vraag: Hoeveel afstand is er tussen de dijkwoningen en het bouwblok? Antwoord: ca. 23 meter op het dichtstbijzijnde punt. Vraag: Hoe hoog zijn de bouwblokken? Antwoord: Maximaal 4 bouwlagen en dat is ca. 13m vanaf het nieuwe maaiveld en het nieuwe maaiveld ligt lager dan het niveau van de Appelweg. Incidenteel kan het de bouwhoogte nog wat hoger uitvallen door de plaatsing van zonnepanelen. Bij de inpassing van de blokken is aansluiting gezocht bij de nabij gelegen dijkwoningen. Daarbij is er voor gekozen om niet het hele volume vol te bouwen, maar de bebouwing getrapt te laten oplopen:

afb. Massastudie: oplopend bouwvolume (LET OP: nog geen eindbeeld van de architectuur. De kleuren geven de verschillende woningtypen aan).

Vraag: Wat is de afstand tussen de bouwblokken en het LPG vulpunt bij het tankstation? En is dit niet gevaarlijk? Antwoord: Ten zuidoosten van het plangebied is langs de Appelweg een tankstation aanwezig. De verkoop van LPG vindt op dit moment niet plaats, maar is wel toegestaan. Daarom dient er bij de positionering van de woonblokken rekening te worden gehouden met voorgeschreven risico afstanden. Bij bebouwing van de woningen binnen de afstand van 60m zal bij de vergunningsaanvraag een veiligheidsonderbouwing en onderzoek toegevoegd moeten worden. Tevens worden er maatregelen toegepast die de risico’s kunnen beperken en de mogelijkheden voor hulpverlening en zelfredzaamheid kunnen vergroten. De te nemen maatregelen worden vooraf overlegd met de brandweer en getoetst bij de definitieve de vergunning aanvraag. Project Appelweg I Verslag informatieavond 5 juli 2022

Vraag: Een aantal van 7 openbare parkeerplaatsen op het terrein is toch veel te weinig? De zorgen zijn dat er dan geparkeerd gaat worden op het Perenpad/ Sportpark Meteoor. Antwoord: Op basis van het parkeerbeleid geldt er voor sociale huurwoningen geen minimale parkeernorm. Uit ervaring met vergelijkbare projecten weten wij echter dat het autobezit onder de betreffende doelgroepen minimaal is. Er geldt wel een norm voor het bezoekers parkeren van 0,1 parkeerplaats per woning. In de openbare ruimte worden hier daarom 7 parkeerplaatsen aangelegd (in het geval van 70 woningen). Voor deze 7 plekken geldt net als elders in de stad het principe van dubbelgebruik met de algemene parkeervraag, waarbij de bewoners ook gebruik kunnen maken van deze parkeerplekken. Voor kleine woningen (maximaal 50 m2) geldt dat er anderhalve fietsparkeerplek per woning gerealiseerd wordt. Al deze plekken worden op het terrein rondom de woningen gerealiseerd. Vraag: Hoe wordt het geluidsoverlast vanuit de woningen en de openbare ruimte meegenomen in de ontwikkeling gezien de dragende werking voor geluid op het water? Hierbij speelt ook de vraag hoe de kade zo kan worden ingericht dat de kans dat groepen jongeren hier gaan zwemmen maximaal kan worden beperkt. Antwoord: Samen met de architect en de ontwerper van de openbare ruimte zullen we verschillende opties uitwerken die het geluid kunnen verminderen.

Vanuit de opzet van het gebouw nemen we de volgende maatregelen:  De meeste geluidsproductie komt doorgaans van de galerij en uit de woonkamer. Deze komen te liggen aan de zijde van de Appelweg. De slaapkamers worden bewust gepositioneerd aan de waterkant.  Het aantal woningen wordt naar beneden bijgesteld van 68 naar 63. Bij het kade ontwerp onderzoeken we de volgende opties:  Het beperken van het gebruik van de kade (privé vs. openbaar).  Het planten van groen aan de rand van het water om het directe geluid te breken Vanuit beheer:  Duidelijke huisregels voor de bewoners over het gebruik en stille tijden (Prettig Wonen Doen We Samen aanpak). De verschillende opties zullen worden gepresenteerd en besproken tijdens een volgende bijeenkomst. Vraag: Is het mogelijk een opstapplaats voor kano’s toe te voegen aan de kade? Antwoord: Tijdens eerdere bewoners bijeenkomsten is de wens geuit hier geen steigers te creëren waarbij boten kunnen worden aangelegd. Een opstapplaats voor een kano is wel van een andere categorie. We kijken of en we dit mogelijk kunnen realiseren in samenhang met de gewenste geluidsmaatregelen aan de kade. Vraag: Komt er een huismeester/community builder? En hoe vaak is hij/zij aanwezig? Antwoord: Op het Flexcomplex zal vanaf de start van het project een Huismeester/ Community Builder aanwezig zijn.

De Huismeester is een aantal dagen per week aanwezig bij het complex, hoeveel en wanneer precies wordt nog uitgewerkt. Op dit moment zijn we het plan voor de taken en hoeveelheid uur per week aan het ontwikkelen op basis van een pilot in de Haarlemmermeer. De Huismeester stimuleert actief de betrokkenheid van de bewoners bij het project en spreekt mensen aan op hun gedrag indien nodig. De Project Appelweg I Verslag informatieavond 5 juli 2022

Huismeester zorgt voor communicatie van duidelijke huis- en leefregels en verantwoordelijkheden van de bewoners. Naast de Huismeester die specifiek op deze locatie werkt, is er ook een Ymere Wijkbeheerder in de wijk aanwezig. Samen begeleiden zij het project. De belangrijkste taak van de Wijkbeheerder is proactief handhaven op de naleving door de bewoners van de woonafspraken uit de Prettig Wonen Doen we Samen-aanpak. Daarnaast staat een goede dienstverlening centraal en proberen de wijkbeheerder en huismeester een brug te slaan tussen bewoners, gebruikers, eventueel betrokken zorg- of welzijnspartijen, het complex en Ymere. Vraag: Hoe is het ophalen van het huisvuil geregeld? Antwoord: Aan de bovenzijde op de dijk van de Appelweg is een aparte inzamelvoorziening voor restafval gepland ten behoeve van deze woningen. In verband met de ligging op een dijkprofiel worden hier bovengrondse containers toegepast die worden gelost middels een vrachtwagen vanaf de Appelweg. Vraag: Is het mogelijk om in de toekomst als directe omwonende evaluerende momenten te hebben over het project? Antwoord: Bij de start van het gebruik van de woningen wordt er een regulier evaluatie overleg ingepland. Dit overleg wordt voorgezeten door het gebiedsteam van het stadsdeel en aanwezig zijn verder afgevaardigden van Ymere, afd. Veiligheid/Politie en diverse maatschappelijk organisaties.

Tijdens dit overleg worden ook mogelijke incidenten besproken onder het motto ‘Elk incident is er één te veel’. DRAAGKRACHT Vraag: Waarom ben ik als bewoner nu pas op de hoogte gesteld van de plannen van het project Appelweg? Antwoord: In de vorige fase van de planvorming ging het om een kleiner aantal eengezinswoningen en is gekozen voor een kleiner uitnodigingsgebied van direct omwonenden. Nu het programma is gewijzigd en het om meer woningen gaat is het uitnodigingsgebied uitgebreid tot ca. 300m om de locatie. Vraag: Kan de gemeente garanderen dat de bouwblokken er maar echt 15 jaar zullen staan? En wat komt dan hierna? Antwoord: De omgevingsvergunning wordt afgegeven voor 15 jaar, en het contract tussen Ymere en de Gemeente loopt daaraan gelijk. 5 jaar voor afloop van de exploitatieperiode van 15 jaar zullen de gemeente en Ymere opnieuw met elkaar in gesprek gaan over mogelijke toekomstige scenario’s voor de tijdelijke woningen. Hierbij dient dan opnieuw een afweging plaats te vinden over de mogelijke invulling van de locatie Appelweg. Die afweging is mede afhankelijk van toekomstige maatschappelijke omstandigheden en hierop kunnen we nu nog niet vooruitlopen.

Vraag: Er zijn al veel kwetsbare groepen aanwezig in de omgeving, hoe gaat de gemeente daar mee om? En zijn er voldoende voorzieningen in de omgeving voor dit aantal bewoners? Project Appelweg I Verslag informatieavond 5 juli 2022

Antwoord: De aanname dat alle statushouders kwetsbaar zijn klopt niet altijd. Ymere heeft echter een goed plan om de toekomstige bewoners te begeleiden en de juiste zorg te bieden. Zij zijn hier ervaren in, omdat Ymere al vaker vergelijkbare startersblokken heeft ontwikkeld en begeleid, waar zij goede ervaringen mee hebben. Tuttifruttidorp is een buurt met relatief veel kwetsbare bewoners. De gemeente zet hierop in door regelmatig overleggen te voeren met de medewerkers van de woningcorporaties die in de wijk aanwezig zijn, de wijkagent, en andere maatschappelijk partners. Ook is er recentelijk een buurtkamer geopend aan de Abrikozenstraat. Hier kan de buurt terecht om wijkprofessionals te spreken en om zelf activiteiten te organiseren. Ook houdt het buurtteam spreekuren in de Molenwijk en Tuindorp Oostzaan, en bewoners kunnen ook terecht in het Huis van de Wijk de Evenaar, dat wordt gerund door zorgstichtingen Doras en DOCK. Uiteraard is dit nog niet voldoende om alle problemen in Tuttifruttidorp op te lossen. De gemeente blijft met partners en bewoners in gesprek om de problemen in de wijk aan te pakken. Vraag: Wat nou als ik het als buurtbewoner simpelweg niet wil? Antwoord: De vragen en zorgen die zijn aangedragen vanuit de buurt zullen worden mee afgewogen door de bestuurders bij de besluitvorming over dit plan.

Bij die afweging wordt het algemeen belang van het zorgen voor voldoende huisvesting, ook voor kwetsbare groepen betrokken. Uiteindelijk zal de Raad - alles overziend - nog een besluit moeten nemen om het project ook daadwerkelijk te kunnen uitvoeren. Als bewoner is er altijd de mogelijkheid om in te spreken bij een raadscommissie vergadering of om in het uiterste geval bezwaar te maken op een vergunning aanvraag. OVERIG Vraag: Gaan de woningen aan het gas? En/of is er wel voldoende stroom capaciteit in deze omgeving? Antwoord: Bij de energie voorziening van dit soort wooncomplexen wordt doorgaans volledig ingezet op elektriciteit. Stroomleverancier Alliander heeft vooralsnog aangegeven geen capaciteitstekort te verwachten op het nabij gelegen netwerk. Er zal aanvullend nog wel een vrij toegankelijke traforuimte op het terrein gerealiseerd dienen te worden. Vraag: Hoe werkt de toewijzing voor jongeren aan een woning? Is er voor bewoners uit Noord een voorrangsregeling? Antwoord: De toewijzing verloopt via Woningnet, voor zowel de jongerenwoningen als de reguliere woningen. Ymere is op dit moment aan het onderzoeken op welke manier er voorrang aan bewoners en jongeren uit Noord gegeven kan worden. Daarvoor worden meerdere opties onderzocht, waaronder een selectieprocedure op basis van motivatie.

Vraag: Hoe wordt er geborgd dat bewoners na hun contract van 5 jaar ook echt doorverhuizen? Antwoord: De jongerencontracten hebben allemaal een duur van maximaal 5 jaar. De jongeren schrijven in met behoud van inschrijfduur, en kunnen in de tussentijd een langere inschrijfduur opbouwen. De overige woningen krijgen reguliere Flexcontracten tot het einde van de omgevingsvergunning. Eén jaar voor het eindigen voor het huurcontract wordt actief gemeld dat het huurcontract over een jaar afloopt en geeft Ymere tips hoe Project Appelweg I Verslag informatieavond 5 juli 2022

een nieuwe woning te vinden. 6 maanden voor eindigen huurcontract krijgt de huurder een aangetekende aanzegging van opzeggen huur. Vraag: Kan de buurt participeren bij het maken van een keuze tussen de varianten voor de inrichting? Antwoord: Vanuit het ontwerpteam zal er een verbetervoorstel worden uitgewerkt voor de inrichting en het gebruik van de openbare ruimte en dan met name de inrichting van de kade in verband met de zorgen over geluidsoverlast. Geïnteresseerden kunnen advies geven over dit verbetervoorstel. Vraag: Wat wordt de uitstraling van woningen? Toch geen stalen dozen? Antwoord: Veel mensen denken bij tijdelijke woningen nog aan gestapte stalen havencontainers. De nieuwe generatie tijdelijke woningen hebben inmiddels echter een heel andere uitstraling en functionaliteit. Bij de bouw gaan we uit van de kwaliteit voor permanente woningen, zowel voor de toe te passen materialen, de uitstraling van de gevel als het binnenmilieu. Tevens is er sprake van een modulaire bouwwijze, waarbij de woningen in één keer kunnen worden vervoerd en in korte tijd kunnen worden opgebouwd en weer afgebroken. Hierdoor wordt de bouwtijd verminderd en daarmee ook de overlast voor de omgeving tijdens de bouw. Geïnteresseerden kunnen advies geven over de opties van het gevelbeeld.

Afb. Voorbeeld van modulaire woningen toegepast door Ymere in Hoofddorp. De afwerking van de gevel is divers en wordt verder uitgewerkt.

Vraag: Een aantal dijkbewoners ervaart in de avonduren overlast van de wasboxen bij het tankstation van Bodo. Antwoord: Dit signaal is bekend bij het gebiedsteam en de wijkagent. De wijkagent heeft afgesproken met de eigenaar dat hij de wasboxen na 22:00 uur niet mag gebruiken.

Project Appelweg I Verslag informatieavond 5 juli 2022

4. PLANNING Verkeer Appelweg & Oostzanerdijk Aanpak verkeersveiligheid

2022

Flexwonen Appelweg Opstellen Q&A > bestuur

3e kwartaal 2022

Informeren en betrekken buurt

4e kwartaal 2022

Investeringsbesluit

4e kwartaal 2022

Aanvraag vergunningen

4e kwartaal 2022

Bomenkap, aanpak kade en saneren

1e -2e kwartaal 2023

Start bouw

3e kwartaal 2023

Start verhuur

1e kwartaal 2024

5. Tot slot Wij danken iedereen voor zijn of haar komst en bijdrage. Iedereen die zijn naam en contactgegevens heeft afgegeven ontvangt dit verslag. De suggesties en opmerkingen die zijn aangegeven op de avond worden daar waar mogelijk verwerkt in het ontwerp en toegevoegd aan de besluitvormingsdocumenten. Daar waar mogelijk houden we rekening met de wensen die de buurt meegeeft. Voor (nieuwe) suggesties of het vormgeven van gezamenlijke activiteit kun je je gegevens achterlaten op onderstaand email adres. INFORMATIE www.amsterdam.nl/projecten/appelweg/ VRAGEN appelweg@amsterdam.nl

Project Appelweg I Verslag informatieavond 5 juli 2022