Bijlage 3 - Reactiebrief Vervoerregio standpunt gemeente Amsterdam EBS.pdf

Postbus 626 1000 AP Amsterdam Termini 179 1025 XM Amsterdam

College van B. en W. Gemeente Amsterdam Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Postbus 202 1000 AE Amsterdam

T 020 527 37 00 E info@vervoerregio.nl W www.vervoerregio.nl KvK: 34374879000 IBAN: NL46BNGH0285168274 BIC: BNGHNL2G

Ons kenmerk

29 oktober 2025 Afhandeling motie 263 2025/20545/AS

Inlichtingen

bestuurszaken@vervoerregio.nl

Datum Uw kenmerk

Onderwerp

Bijlagen

Reactiebrief standpunt gemeenteraad Amsterdam over EBS/Egged Advies Van Doorne deelnotitie 1 Advies Van Doorne deelnotitie 2 Oplegnotitie bij adviezen

Geachte mevrouw Van der Horst, Hartelijk dank voor uw brief van 17 september 2025. Hierin informeert u het dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam over het standpunt van de Amsterdamse Raad naar aanleiding van de motie die op 10 juli 2025 in de Raad is aangenomen. De motie spreekt uit dat het onwenselijk is dat bedrijven als EBS, via haar moederbedrijf Egged, (in-)direct betrokken zijn bij activiteiten in bezet Palestijns gebied. Het College ontvangt graag tegen de achtergrond van deze motie een toelichting op de juridische context van het contract met EBS, zodat het College en de Amsterdamse Raad hier kennis van kunnen nemen. In deze brief geven wij u graag deze toelichting. Concessie Zaanstreek-Waterland EBS Public Transportion B.V. (‘EBS’) is een Nederlands bedrijf dat in meerdere gebieden in Nederland het openbaar vervoer uitvoert. EBS verzorgt sinds 2011 het openbaar vervoer in de regio Waterland. In 2022 is aan EBS de concessie Zaanstreek-Waterland verleend na het houden van een openbare aanbesteding. Deze concessie is eind 2023 ingegaan. Daarmee heeft EBS het exclusieve recht om in de regio’s Zaanstreek en Waterland voor een periode van 10 jaar (met een optie tot verlenging met 5 jaar) het openbaar uit te voeren. EBS heeft een Israëlisch moederbedrijf, Egged.

Weren van bedrijven met betrokkenheid bij schending internationaal recht Eerder hebben de regioraad van de Vervoerregio Amsterdam en diverse mensenrechtenorganisaties hun zorgen geuit over betrokkenheid van Egged bij mensenrechtenschendingen in bezet Palestijns gebied. Dit in relatie tot de concessie die aan EBS is verleend. Het dagelijks bestuur gaat hier niet lichtvaardig mee om. Zowel voor, als ná afloop van de aanbesteding van de concessie Zaanstreek-Waterland heeft het dagelijks bestuur extern juridisch advies ingewonnen naar aanleiding van vragen over uitsluiting van EBS van

Ons kenmerk

2025/20545/AS

Pagina

2 van 3

deelname aan aanbestedingen en intrekking van de concessie aan EBS. Uit deze adviezen volgt dat dit niet mogelijk is. De juridische adviezen van advocatenkantoor Van Doorne treft u aan als bijlagen bij deze brief. In deel 1 van het juridisch advies bevestigt Van Doorne dat er geen juridische gronden waren om EBS uit te sluiten van de aanbesteding van de concessie Zaanstreek-Waterland. Op grond van de Aanbestedingswet is het namelijk niet mogelijk om een partij uit te sluiten vanwege betrokkenheid bij schending van het internationaal recht door een moedermaatschappij. Ook is geconcludeerd dat er geen juridische grond is om de lopende concessie aan EBS in te trekken. Deel 2 van het juridisch advies gaat over juridische mogelijkheden voor het weren van bedrijven bij toekomstige aanbestedingen, op basis van maatschappelijke wensen van de regioraad, zoals betrokkenheid bij schending van het internationaal recht. Volgens Van Doorne is dat niet uitgesloten, maar is onzeker of dat juridisch stand houdt. In een oplegnotitie vindt u een nadere toelichting bij deze adviezen. Deze oplegnotitie is eerder met de regioraad van de Vervoerregio Amsterdam gedeeld en is ook als bijlage bij deze brief gevoegd.

Vervolg De mogelijkheid om met succes bedrijven te weren die betrokken zijn bij schending van het internationaal recht hangt af van de ontwikkelingen in het recht, zoals rechterlijke uitspraken, wetten en sanctiepakketten. Het dagelijks bestuur volgt deze ontwikkelingen nauwlettend. Daarnaast heeft dagelijks bestuur naar aanleiding van de moties van het lid Koyuncu in de regioraad van 27 mei 2025 toegezegd in 2028/2029 een onderzoek te starten hoe bij toekomstige aanbestedingen wensen van de regioraad kunnen worden meegenomen, bijvoorbeeld ten aanzien van betrokkenheid (van groepsmaatschappijen) bij schending van het internationaal recht. Ook heeft het dagelijks bestuur toegezegd de opinies van het Internationaal Gerechtshof en de interpretatie hiervan in de gaten te houden, en te verkennen hoe deze internationale verplichtingen meegenomen kunnen worden in toekomstig concessie- en aanbestedingsbeleid. Het dagelijks bestuur overlegt hierover zo nodig met de landsadvocaat en/of het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Het dagelijks bestuur rapporteert aan de regioraad over de nakoming van deze toezeggingen. Afsluiting Wij vertrouwen erop hiermee de juridische context van het contract met EBS voldoende te hebben toegelicht.

Wij begrijpen dat de juridische (on)mogelijkheden binnen deze context niet altijd aansluiten bij de zorgen en verwachtingen die binnen de Amsterdamse Raad leven. Namens het dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam, Hoogachtend, G. Slegers Lid Dagelijks Bestuur

Ons kenmerk

2025/20545/AS

Pagina

3 van 3

Dit document is digitaal ondertekend en bevat daarom geen zichtbare handtekening. Zie akte van ondertekening.

Akte van ondertekening Dit bewijsdocument bevat de gegevens van het ondertekenverzoek alsmede een audit log van het ondertekentraject welke de ondertekenaars van het document hebben doorlopen.

Algemene informatie Document naam

Reactiebrief dagelijks bestuur

Ondertekentermijn

31 dagen

Document ID

12a44903-7e71-43fe-a222-925f9e809600

Aanbieder

De Vervoerregio Amsterdam

Aanmaakdatum

woensdag 29 oktober 2025 16:50 CET

Ondertekenaar 1 Naam

Gerard Slegers

Verzoek verzonden

woensdag 29 oktober 2025 16:50 CET

Document geopend

woensdag 29 oktober 2025 17:00 CET

TAN verstuurd

woensdag 29 oktober 2025 17:07 CET

E-mail adres

g.slegers@zaanstad.nl

Mobiel nummer vingerafdruk SHA-256 ddac89178f1c94a97386ca5a086eefd1eb5e8b3917576d1cde2dc3fee9945aaa

TAN verificatie

woensdag 29 oktober 2025 17:07 CET

Document ondertekend

woensdag 29 oktober 2025 17:07 CET

Digitaal verzegeld door Zynyo B.V. Datum: 29-10-2025 17:07 CET Document ID: 12a44903-7e71-43fe-a222-925f9e809600