Bijlage 3 - Raadsvoordracht SHP Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen.docx

Nummer < automatisch > Directie

< automatisch >

Voordracht voor de Raadsvergadering van 20 december 2023

Portefeuille

Coördinatie Maatschappelijke Voorzieningen Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen

Agendapunt

< automatisch > College van B en W 14 november 2023

Datum besluit

Onderwerp

Vaststellen van het Strategisch Huisvestingsplan Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Het Strategisch Huisvestingsplan Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen 2023-2027 vast te stellen Wettelijke grondslag

Artikel 108 van de Gemeentewet inzake de bevoegdheid van het gemeentebestuur tot het regelen van de huishouding van de gemeente. Bestuurlijke achtergrond

Vanaf 2015 is de gemeente verantwoordelijk de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) en voert het een aantal taken uit in het kader van de Jeugdwet en de Participatiewet. Om invulling te kunnen geven aan deze gemeentelijke verantwoordelijkheid en aan de ambities van het college gericht op een complete stad, is het van belang dat er voldoende ruimte wordt gereserveerd voor het realiseren van maatschappelijke voorzieningen. Hiervoor heeft het college van B&W op 30 januari 2018 ingestemd met de “Amsterdamse referentienorm voor maatschappelijke voorzieningen, groen en spelen”. Het Strategisch Huisvestingsplan Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen 2019-2025 is op 2 februari 2019 door het college en op 3 april 2019 door de gemeenteraad vastgesteld. Het Amsterdams Akkoord Onderbouwing besluit

Aanleiding Voor het eerst in Nederland zijn vier huisvestingplannen gelijktijdig opgesteld. Deze vier huisvestingplannen (IHP onderwijs, SHP jeugd, zorg en basisvoorzieningen, SHP sporten en bewegen en SHP kunst en cultuur) zijn een actualisatie van de bestaande huisvestingplannen. De plannen zijn in een gezamenlijk traject opgesteld en daarbij is zoveel mogelijk gezocht naar afstemming. Het Integraal Huisvestingsplan (IHP) en het Strategisch Huisvestingsplan (SHP) zijn koersdocumenten die bijdragen aan een inclusieve, leefbare en complete stad. Per huisvestingplan staan de belangrijkste trends en ambities m.b.t. huisvesting beschreven. Het bestaande beleid en de ambities uit het coalitieakkoord zijn hiervoor het

uitgangspunt. De plannen zijn geen nieuw beleid. Ze zijn een vertaling van bestaand beleid en ambities in projecten en ruimteclaims. Daarbij zijn de eerste vijf jaar (20232027) concreet (waar mogelijk) en wordt een doorkijk gegeven voor de langere termijn. In de plannen wordt zowel gekeken naar de bestaande stad als naar de groei van de stad. De huisvestingsplannen zijn binnen en buiten de gemeente afgestemd en met de belangrijkste stakeholders per domein. De huisvestingsplannen gaan over het realiseren van nieuwe voorzieningen in de groei van de stad, over vervanging van verouderde voorzieningen in de bestaande stad (vervanging/renovatie) en noodzakelijke aanpassingen en toevoegingen in specifieke buurten waar de maatschappelijke opgave (in de stad) het grootst is. Dat geeft een investeringsopgave voor zowel de groei van de stad als de bestaande stad. Deze kosten zijn indicatief en aan de plannen zijn geen directe financiële consequenties verbonden. In de jaarlijkse begrotingscyclus wordt besloten over investeringen in specifieke projecten en geprioriteerd op basis van beschikbare financiële ruimte. Een IHP/SHP is juridisch niet bindend. Om de projecten in de huisvestingplannen te realiseren wordt gebruikt gemaakt van het investeringsplafond maatschappelijke voorzieningen. De totale opgave o.b.v.

de huisvestingsplannen zijn hoger dan het investeringsplafond maatschappelijke voorzieningen. De verwachting is dat een deel van de projecten vertraagd, o.a. vanwege de vertraging in de ontwikkelingen in de nieuwe stad. Indien nodig, kan bij de VJN een afweging worden gemaakt o.b.v. een afwegingskader dat in elk SHP is opgenomen. Om de vier huisvestingsplannen met een integrale blik op te stellen zijn deze gelijktijdig geactualiseerd en worden deze in gezamenlijkheid ter vaststelling aangeboden. De vier geactualiseerde huisvestingsplannen zijn afzonderlijk leesbaar. Echter komen een aantal onderwerpen/thema’s in alle vier de plannen terug en zijn daarmee domein overstijgend. Om het overkoepelende verhaal van de vier huisvestingsplannen duidelijk te maken is één gezamenlijke oplegger (bijlage 2) opgesteld door de afdeling Maatschappelijke Voorzieningen. De oplegger Actualisatie huisvestingsplannen beschrijft de ambities en trends die aan alle vier de huisvestingsplannen ten grondslag liggen en geeft een totaalbeeld van de financiële en ruimtelijke opgave op basis van de vier huisvestingsplannen. Strategisch Huisvestingsplan Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen Het Strategisch Huisvestingsplan Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen 2023-2027 is een actualisatie van het in 2019 vastgestelde SHP Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen 20192025.

Hierin is per domein (en per voorziening) de opgave benoemd. De voorzieningen die opgenomen zijn in dit SHP zijn:

Basisvoorzieningen

Jeugd

Zorg

Jongerencentrum Huis van de wijk Buurtkamer Speeltuingebouw

Ouder- en Kindteam

Buurtteam 24-uursopvang Gezinsopvang Winterkoude opvang

Kinderboerderij

Kleinschalige woonvoorziening (inpassing)

Passantenpension Dagbesteding (inpassing) Gezondheidscentra (inpassing)

Daarbij bevat het SHP een hoofdstuk over opvang. De huisvestingsopgave voor opvang is groot en betreft zowel maatschappelijke voorzieningen waar mensen tijdelijk verblijven als de opgave voor permanente huisvesting. De meeste mensen zijn gebaat bij het hebben van een eigen woning. Een integrale aanpak vanuit wonen en zorg is noodzakelijk om te komen tot toereikende huisvesting in het kader van dakloosheid, opvang en asiel. In dit hoofdstuk wordt de huisvestingsopgave voor verschillende vormen van (tijdelijke) opvang beschreven. Dit zijn de kortdurende dag en nachtopvang, noodopvang van gezinnen, opvang van economisch daklozen en opvang van ongedocumenteerden. Voor een goed beeld op de totale vraag naar opvangcapaciteit verwijzen we in dit hoofdstuk ook naar de opgave voor asielzoekers en Oekraïense vluchtelingen. De opgave voor deze groepen wordt geconcretiseerd in de lopende bestuursopdracht maatschappelijke opvang en asiel. In het SHP zijn zes ambities geformuleerd met betrekking tot de huisvesting van de jeugd, zorg en basisvoorzieningen. Naast de drie ambities die terugkomen in de gezamenlijke oplegger zijn dit: We streven naar een structurele basis infrastructuur voor iedereen Coalitieakkoord: “We streven naar een structurele basisinfrastructuur gericht op gezondheidsbevordering.

De GGD, buurtteams, OKT’s, gebiedsgerichte (formele en informele) organisaties en activiteiten, zorg- en welzijnsinstellingen zijn hierbij de basis. We vergroten de bekendheid en toegankelijkheid van buurtteams door een betere samenwerking met organisaties in de buurt.” Inwoners (jong en oud) wonen zo lang mogelijk thuis, waar nodig met ondersteuning in de buurt We staan voor de opgave om te komen tot integrale oplossingen voor wonen en zorg.1 Daarbij is het zaak om de beleidsterreinen wonen en zorg goed op elkaar af te stemmen. Dit alles maakt dat er een grote behoefte is aan nieuwe vormen van wonen in combinatie met zorg. Niemand slaapt op straat Coalitieakkoord: “In Amsterdam slaapt in principe niemand op straat. Naast de maatschappelijke opvang bieden we ook opvang voor hen die nergens anders recht op hebben. Dat doen we in de wintermaanden voor een brede groep mensen, en dat doen we het hele jaar door voor kwetsbare mensen, die geen toegang hebben tot de reguliere maatschappelijke opvang.” Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: Nee Investeringsvoorstel 1 Woningen voor specifieke doelgroepen vallen niet onder het SHP, maar onder de verantwoordelijkheid van het Programma

Huisvesting Kwetsbare Groepen en het Programma Ouderenhuisvesting. Deze programma’s lopen eind 2022 af.

Tabel: Basisgegevens investering Investeringssom

€

Rentepercentage

%

Afschrijvingstermijn (jaar) Kapitaallasten

€

Aanvang kapitaallasten MIP nummer

Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten

BATEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

Totaal LASTEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel

Consequenties gedekt?

N.v.t.

Overige toelichting: Het Strategisch Huisvestingsplan Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen is een koersdocument dat de koers uitzet en waarin wordt aangegeven op welke wijze de (ruimtelijke) ambities van het gemeentebestuur een plek kunnen krijgen. In de huisvestingsplannen zijn de investeringsambities en daarmee samenhangende kosten weergegeven. Deze kosten zijn indicatief. De investeringen en exploitatielasten in de plannen richten zich op de periode 2023-2027. Hierin komen de koers en ambities tot uitdrukking. Het totaal benodigde investeringsbedrag op basis van de geïnventariseerde opgave is € 103 mln. De verwachting en ervaring is dat een deel van de projecten vertraagt of niet doorgaat en daardoor het gat tussen de opgave en de beschikbare middelen kleiner wordt of zelfs wegvalt. Aan het SHP zijn geen financiële consequenties verbonden en kunnen geen rechten worden ontleend. Het hoofdstuk financiën vormt de

input voor de aanvraag voor het Meerjaren Investeringsplan (MIP) bij de Voorjaarsnota, waarbij er in lijn met deze huisvestingsplannen investeringsaanvragen worden gedaan. De voorjaarsnota is het verdeelmoment waar de investeringsruimte per investeringsdomein wordt bepaald en als kasuitgaveplafond geldt voor de komende vier jaar. Het beschikbaar stellen van de kredieten vindt plaats bij het investeringsbesluit. Dit vindt op een later moment plaats en hiermee wordt tot de realisatie van het project besloten. Naast middelen voor huisvesting zijn vanzelfsprekend ook middelen voor programma en exploitatie nodig. Bij iedere kredietaanvraag worden ook de benodigde middelen voor de programma- en exploitatiekosten in kaart gebracht. Conclusie: De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t. Welke stukken treft u aan? Registratienr.

Naam

< automatisch >

Bijlage 1 – Strategisch Huisvestingsplan Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen

< automatisch >

Bijlage 2 – Oplegger actualisatie huisvestingsplannen

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

OJZD, afdeling Maatschappelijke Voorzieningen, Anna van Velzen, a.velzen@amsterdam.nl, Anne Meijer, a.meijer@amsterdam.nl en Désirée van Daal, d.van.daal@amsterdam.nl