Bijlage 3. Programmaplan Amsterdamse inbreng azc Willinklaan 2018-2022.pdf
Tekst van het document
Programmaplan Amsterdamse inbreng in het azc Willinklaan 20 september 2017
Gemeente Amsterdam & Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) Opdrachtgever: Ronald Venderbosch, coördinerend directeur Asielzoekers en Vluchtelingen Gemeente Amsterdam Opdrachtnemer: Stedelijk Coördinatieteam Asielzoekers & Vluchtelingen Gemeente Amsterdam Datum: 20 september 2017 Foto: ANP
Datum 20-09-2017 Pagina 2 van 41
Inhoudsopgave 1 Inleiding ..................................................................................................................................................................................................................................................... 3 2 Aanpak....................................................................................................................................................................................................................................................... 3 3 Leeswijzer programmaplan ........................................................................................................................................................................................................................ 4 4 Doelgroepen .............................................................................................................................................................................................................................................. 7 5 Uitgangspunten .........................................................................................................................................................................................................................................
7 6 Organisatie ................................................................................................................................................................................................................................................ 7 7 Afstemming en overleg .............................................................................................................................................................................................................................. 8 8 Communicatie............................................................................................................................................................................................................................................ 9 9 Welkomstpakket azc-bewoners ...............................................................................................................................................................................................................
10 10 Werk, opleiding en participatie: de Amsterdamse aanpak .......................................................................................................................................................................11 11 Onderwijs ............................................................................................................................................................................................................................................... 15 12 Ouder- en Kindteam Amsterdam en publieke gezondheidszorg ............................................................................................................................................................. 19 13 Sportstimulering azc-bewoners .............................................................................................................................................................................................................. 22 14 Activiteiten .............................................................................................................................................................................................................................................
26 15 Veiligheid ............................................................................................................................................................................................................................................... 30 16 Zorg voor kwetsbare groepen ................................................................................................................................................................................................................. 32 17 Preventie en voorlichting ........................................................................................................................................................................................................................ 36 18 Openbare ruimte .................................................................................................................................................................................................................................... 40
Datum 20-09-2017 Pagina 3 van 41
Programmaplan Amsterdamse Inbreng in het azc Willinklaan In november 2017 opent het azc Willinklaan de deuren. Voor deze locatie is een bestuursovereenkomst afgesloten tussen de gemeente Amsterdam en het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA). Met het sluiten van de bestuursovereenkomst hebben het COA en de gemeente Amsterdam basisafspraken en voorwaarden voor de vestiging van het azc aan de Willinklaan vastgelegd. In deze overeenkomst is opgenomen dat de gemeente Amsterdam, in samenwerking met het COA, een plan uitwerkt voor de Amsterdamse inbreng in het azc met als doel Amsterdamse azc-bewoners zo snel mogelijk te laten integreren en participeren in de Amsterdamse samenleving. 1 Inleiding Het college heeft op 2 maart 2010 ingestemd met de bestuursovereenkomst over de opvang van asielzoekers in Amsterdam die is gesloten met het COA. In deze overeenkomst is vastgelegd dat de gemeente Amsterdam zich zal inzetten om voor langere tijd opvang van asielzoekers te realiseren. Het gaat hierbij om drie locaties: Het azc Wenckebachweg (2016-2017), het azc Willinklaan (2017-2019) en het azc Houthavens (vanaf 2019). De verantwoordelijkheid voor opvang en integratie ligt in een azc primair bij het COA. Gemeentelijke taken zijn wettelijk gezien beperkt tot de onderwijstaak en de basis (jeugd)zorg.
De bewoners van het azc zijn ook bewoners van Amsterdam (tijdelijk dan wel permanent) en daarmee in interactie met Amsterdammers. Zij hebben ook veelal de wens om de regie op het eigen leven (weer) op te pakken. De gemeente Amsterdam trekt daarom samen met het COA op met als doel dat azc-bewoners zo snel mogelijk integreren en participeren in de Amsterdamse samenleving. Het COA en de gemeente Amsterdam hebben de ambitie om het wachten op de vervolgstap in de procedure of op een woning betekenisvol en samen met de bewoners in te vullen. Deze gezamenlijke inzet is beschreven in het programmaplan Amsterdamse inbreng in het azc Willinklaan en is met de ondertekening van de bestuursovereenkomst van het azc Willinklaan vastgesteld. Het programmaplan voor het azc Willinklaan dient als blauwdruk voor de toekomstige afspraken tussen het COA en de gemeente Amsterdam over de Amsterdamse inbreng in een azc. In de voorbereiding van de opening van een nieuw azc, zoals de Houthavens, wordt het programmaplan geactualiseerd. 2 Aanpak De aanpak op azc Willinklaan bouwt voort op de ingezette werkwijze in het azc Wenckebachweg. Er wordt samengewerkt met Amsterdamse partners, zoals het bedrijfsleven, maatschappelijke initiatieven, scholen en vrijwilligers.
Gemeentelijke voorzieningen krijgen een plek in het azc, maatschappelijk voorzieningen bieden ruimte aan de bewoners van het azc en samen met particuliere initiatieven stimuleren ze de ontmoeting en verbinding met de stad. Aanvullend wordt er in het azc gewerkt aan de Amsterdamse Aanpak Statushouders. Het is hierdoor mogelijk om in een eerder stadium dan voorheen te investeren in Amsterdamse statushouders als volwaardige leden van de Amsterdamse samenleving, en al in het azc te starten met bijvoorbeeld de begeleiding naar werk, opleiding en ondernemerschap. Wanneer dit niet mogelijk is volgt eerst begeleiding naar zorg of participatie.
Datum 20-09-2017 Pagina 4 van 41
Vaststellen programmaplan Amsterdamse inbreng in het azc Willinklaan Het programmaplan Amsterdamse inbreng in het azc Willinklaan wordt met de ondertekening van de Bestuursovereenkomst van de opvanglocatie Willinklaan vastgesteld door het bestuur van het COA en het gemeentebestuur van de gemeente Amsterdam. De in het plan genoemde werkplannen en/of aanvullende werkafspraken worden in 2017 afgerond en ofwel op ambtelijk niveau ofwel op het niveau van het locatie-overleg vastgesteld. 3 Leeswijzer programmaplan Het programmaplan bestaat uit 2 onderdelen: algemene afspraken en inhoudelijke onderwerpen. Algemene afspraken Het algemene deel van het programmaplan bevat de volgende onderwerpen: Doelgroepen Uitgangspunten Organisatie Afstemming en overleg Communicatie Welkomstpakket azc-bewoners Inhoudelijke onderwerpen In het programmaplan worden vervolgens de volgende inhoudelijke onderwerpen uitgewerkt: Werk, opleiding en participatie: de Amsterdamse Aanpak Onderwijs Ouder- en Kindteam Amsterdam en publieke Gezondheidszorg Sportstimulering azc-bewoners Activiteiten Veiligheid Zorg voor kwetsbare groepen Preventie en voorlichting Openbare ruimte
Datum 20-09-2017 Pagina 5 van 41
De inhoudelijke onderwerpen geven kort weer wat de inzet in het azc behelst. Vervolgens wordt er per sub onderwerp een toelichting gegeven middels onderstaande tabel. Er worden over de verschillende onderwerpen operationele afspraken gemaakt tussen COA en gemeente gemaakt. Een deel van de werkafspraken is op het moment van schrijven al gereed en een deel zal in het laatste kwartaal van 2017 met betrokkenen worden opgesteld. Doel: Het bestaande doel, resultaat en/of de ambitie zoals vastgelegd in de bestuursovereenkomst of ander COA- of gemeentebeleid. Onderwerp
Omschrijving inzet
Kosten
Een sub onderwerp.
Een omschrijving van de inzet op het sub onderwerp, maar daarin onder andere: Aanleiding Bestaande inzet gemeente en/of COA Aanvullende inzet gemeente en/of COA Uitvoerende partij Ruimteclaim en/of toegang Tijdspad
Financiële dekking: Bestaand of aanvullend Bijzonderheden Dekkingsbron
Een omschrijving van het kader, met een onderscheid tussen: 1.
Inzet vanuit wettelijk / bestaand kader: De gemeente is vanuit het wettelijk kader of een landelijke afspraak verantwoordelijk om inzet te plegen. De wijze waarop wordt toegelicht.
Personele inzet: Bestaand of aanvullend Bijzonderheden Dekkingsbron
-Of2.
Aanvullende inzet azc Amsterdam: De aanvullende inzet, waarvoor de gemeente niet bij wettelijk kader verantwoordelijk is.
Afbakening De volgende onderwerpen maken geen deel uit van het programmaplan, maar zijn wel relevant voor de Amsterdamse inzet voor het azc: Het Programma van Eisen (PvE) van het gebouw van de Academie Lichamelijke opvoeding (ALO) wordt door het COA en de gemeente Amsterdam gezamenlijk opgesteld en apart vastgesteld, en maakt daarom geen deel uit van dit document. Afspraken rondom de publieke gezondheidszorg van de GGD zijn via een apart contract tussen het COA en de GGD-GHOR geregeld en zijn niet in het programmaplan opgenomen tenzij er op uitvoeringsniveau bijzondere afspraken zijn gemaakt, zoals met betrekking tot de Jeugdgezondheidszorg. De werkwijze rondom de huisvesting van statushouders is onderdeel van een landelijke aanpak van het COA. Bijzondere afspraken met de gemeente Amsterdam worden door het gemeentebestuur en het COA anderszins vastgelegd.
Datum 20-09-2017 Pagina 6 van 41
Algemene afspraken
Datum 20-09-2017 Pagina 7 van 41
4 Doelgroepen Er zijn vijf doelgroepen te onderscheiden in het azc: 1. Bewoners in de fase “oriëntatie”: asielzoekers waarbij de IND bezig is om te komen tot een uitspraak. 2. Bewoners met een uitstel vertrek of artikel 64: bewoners die tijdelijk in het azc verblijven vanwege bijvoorbeeld medische noodzaak of die vanwege het Dublin verdrag in een ander land de asielprocedure moeten volgen. 3. Bewoners in de fase terugkeer en vertrek: asielzoekers die vrijwillig terugkeren of uitgeprocedeerd zijn. 4. Bewoners met een vergunning: asielzoekers die een verblijfsvergunning hebben. Hier kan een onderscheid worden gemaakt tussen: I. Aan Amsterdam gekoppelde statushouders II. Statushouder gekoppeld aan een andere gemeente. Het programmaplan is opgesteld voor alle bewoners van het azc in Amsterdam. Het aanbod dat beschreven is in dit programmaplan is dus voor iedere azc-bewoner toegankelijk. Uitzondering hierop zijn bijvoorbeeld de afspraken die zijn gemaakt in het kader van de Amsterdamse Aanpak voor het azc Amsterdam. Deze aanpak richt zich specifiek op de aan Amsterdams gekoppelde statushouders die woonachtig zijn in het azc Willinklaan. 5 Uitgangspunten De volgende uitgangspunten staan centraal bij het programma Amsterdamse azc’s: Het is van groot belang dat alle bewoners van het azc snel starten met hun participatie en integratie.
We bouwen voort op de basisvoorzieningen en de ervaring van het COA. We vullen de basisvoorzieningen van het COA aan met maatschappelijke initiatieven en lokaal aanbod om ontmoeting en integratie te bevorderen. We werken waar mogelijk vanuit het perspectief van de asielzoekers en statushouders en maken gebruik van hun inbreng. We werken integraal samen met het COA aan de gedeelde opgave. 6 Organisatie Bestuurlijk opdrachtgever Gemeente Amsterdam heeft drie opdrachtgevers: o De burgemeester van Amsterdam: verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid in Amsterdam. o Wethouder opvanglocaties: bestuurlijk opdrachtgever voor de opvangvoorzieningen voor asielzoekers en statushouders in Amsterdam en daarmee de opdrachtgever van de bestuursovereenkomst azc Willinklaan. o Coördinerend wethouder Vluchtelingen en Asielzoekers gemeente Amsterdam en daarmee de opdrachtgever van het programmaplan Amsterdamse inzet azc’s. COA: bestuurder COA
Datum 20-09-2017 Pagina 8 van 41
Ambtelijk opdrachtnemer Gemeente Amsterdam: Coördinerend directeur asielzoekers en vluchtelingen, tevens stedelijk aanspreekpunt voor het COA namens de gemeente Amsterdam. COA: Regiodirecteur Noord-West Operationeel Gemeente Amsterdam: Stedelijk coördinator Asielzoekers en Vluchtelingen COA: Locatiemanager azc Willinklaan 7 Afstemming en overleg Het overleg en de afstemming tussen het COA en de gemeente Amsterdam vindt op drie niveaus plaats. Deze niveaus kunnen ook worden ingezet als escalatielijn. Bestuurlijk overleg Wethouder opvanglocaties met bestuurder COA. Dit overleg vindt minimaal één maal per jaar plaats. Het bestuurlijk overleg wordt voorbereid door het stedelijk coördinatieteam asielzoekers en vluchtelingen & team Huisvesting Asielzoekers en Statushouders In dit overleg bespreken de bestuurders o.a. het functioneren van de opvangvoorzieningen in Amsterdam en worden afspraken gemaakt over toekomstige opvangvoorzieningen. Ambtelijk overleg Directeur Participatie en coördinerend directeur Cluster sociaal gemeente Amsterdam en regiomanager COA. Dit overleg vindt minimaal twee maal per jaar plaats. Het ambtelijk overleg wordt voorbereid door het stedelijk coördinatieteam asielzoekers en vluchtelingen. In dit overleg wordt het bestuurlijk overleg voorbereid en wordt het functioneren en de voortgang van de voorzieningen besproken.
Tevens worden eventuele aanvullende afspraken gemaakt en maatregelen getroffen. Locatie overleg Stedelijk coördinator asielzoekers en vluchtelingen gemeente Amsterdam en locatiemanager azc Willinklaan van het COA. Dit overleg vindt tijdens de eerste fase van de vestiging van het asielzoekerscentrum 1 keer per twee weken plaats en kan daarna afgeschaald worden naar 1 keer per drie weken. Het locatie-overleg dient ter informatie- en gegevensuitwisseling, (preventieve) signalering van trends en problemen en ter bespreking van het functioneren van de opvanglocatie. Bij dit overleg worden naar behoefte/agenda agendaleden uitgenodigd waaronder bijvoorbeeld het aanspreekpunt asielzoekers en vluchtelingen van stadsdeel Nieuw-West.
Datum 20-09-2017 Pagina 9 van 41
Het monitoren van de gemaakte afspraken uit het programmaplan en de onderliggende werkafspraken en of werkplannen vindt plaats in het ambtelijk overleg en het locatie overleg.
Informatie- en gegevensuitwisseling Het COA verschaft de gemeente Amsterdam van bewonersinformatie en een integrale veiligheidsrapportage. Het stedelijk coördinatieteam asielzoekers en vluchtelingen is verantwoordelijk voor het delen van bewonersinformatie met de betrokken gemeentelijke afdelingen. In principe beperkt de uitwisseling van persoonsgegevens zich tot een overzicht van 1. Bewonersaantallen, 2. demografische opbouw, en 3. onderwijsgegevens. De veiligheidsrapportage wordt door het COA maandelijks aangeboden aan OOV, het stedelijk coördinatieteam, stadsdeel Nieuw-West en de politie. Op dossierniveau worden er per onderwerp, en alleen indien noodzakelijk, afspraken gemaakt over gegevensuitwisseling. De afspraken hierover worden vastgelegd de betreffende werkplannen. Onderzoek en evaluatie COA en de gemeente Amsterdam vinden het belangrijk om de impact van de Amsterdamse inzet in het azc en de resultaten van de samenwerkingsafspraken tussen gemeente Amsterdam, COA en (lokale, maatschappelijke en vrijwillige) partners te onderzoeken. Hiervoor wordt gezamenlijk een plan van aanpak opgesteld. 8 Communicatie In alle gevallen geldt dat het stedelijk coördinatieteam asielzoekers en vluchtelingen op het gebied van communicatie het eerste aanspreekpunt is namens de gemeente Amsterdam.
In veel situaties zal per thema gezamenlijk worden gekeken naar een geschikte communicatiestrategie en wie er operationeel aan zet is. In onderstaande tabel is per thema weergegeven of dit helder is en zo ja, welke partij trekker is en welk organisatieonderdeel van het COA of de gemeente als aanspreekpunt optreedt. Gemeente Amsterdam en COA stellen gezamenlijk een communicatieplan op. Thema Vestiging azc Fysieke realisatie azc
Trekker Gemeente Amsterdam Gemeente Amsterdam
Amsterdamse inbreng azc
Gemeente Amsterdam
Veiligheidsincidenten
Gemeente Amsterdam
Media
Gemeente Amsterdam
Pers bezoeken e.d.
Gemeente Amsterdam
Verantwoordelijk gemeente Amsterdam Stedelijk coördinatieteam met Stadsdeel Nieuw-West Stedelijk coördinatieteam met team Huisvesting statushouders Stedelijk coördinatieteam
Verantwoordelijk COA Regiobestuur COA Regiobestuur COA
Directie OOV met Stedelijk coördinatieteam en de coördinerend directeur sociaal domein Stedelijk coördinatieteam met coördinerend directeur Cluster Sociaal
Locatiemanager COA
Stedelijke coördinatieteam
Locatiemanager COA
Locatiemanager COA
Locatiemanager COA
Datum 20-09-2017 Pagina 10 van 41
9 Welkomstpakket azc-bewoners Om nieuwe azc-bewoners welkom te heten en wegwijs te maken in Amsterdam wordt een welkomstpakket samengesteld voor het azc Willinklaan. Het welkomstpakket is voor alle bewoners van het azc, ongeacht in welke fase van de asielprocedure de bewoner zich bevindt. Het welkomstpakket bestaat in eerst instantie uit informatiemateriaal geleverd door de in dit plan opgenomen betrokken gemeente afdelingen, lokale organisaties en bedrijven. De inhoud van het pakket kan ontwikkelen en veranderen. Inhoud
Welkomstbrief Kaart met voorzieningen rondom het azc Aanbod lokale ondernemers, organisaties en voorzieningen in Nieuw West Een eerste overzicht van het activiteitenaanbod in en om azc, inclusief vrijwilligerswerk en het sportprogramma Informatie vanuit gemeente Amsterdam van onder andere Onderwijs, GGD en OKT
Datum 20-09-2017 Pagina 11 van 41
Inhoudelijke onderwerpen
Datum 20-09-2017 Pagina 12 van 41
10 Werk, opleiding en participatie: de Amsterdamse aanpak Bewoners van het azc met een vergunning volgen in het azc de pre-inburgering. Tevens worden zij begeleid door casemanagers van het COA. Waar normaal gesproken de inzet vanuit de gemeente Amsterdam pas start op het moment van het verkrijgen van een woning, wordt er op het azc Willinklaan al in het azc gestart met de Amsterdamse Aanpak voor de begeleiding naar werk, opleiding en participatie. Normaal gesproken start de begeleiding van de gemeente op het moment dat een statushouder een woning betrekt en een uitkering aanvraagt in Amsterdam. Om statushouders zo snel mogelijk te laten participeren en integreren hebben COA en de gemeente Amsterdam een aanpak ontwikkeld waarin er al in het azc met de begeleiding van aan Amsterdam gekoppelde statushouders wordt gestart. Afspraken over de Amsterdamse aanpak worden door de gemeente met het COA gemaakt onder verantwoordelijkheid van het programmamanagement van de gemeente. Doel: Amsterdamse statushouders zo vroeg mogelijk, dus al startend in het azc, begeleiden naar scholing en duurzaam werk dat aansluit op hun talenten en de behoeften van de Amsterdamse arbeidsmarkt. Deze samenwerking tussen gemeente en COA is erop gericht om vanuit het perspectief van de statushouder een doorlopend proces te organiseren en is in nadere werkafspraken vastgelegd.
Onderwerp Welkomstbijeenkomsten -Aanvullende inzet azc Amsterdam
Individuele begeleiding en samenwerking casemanager (COA) en klantmanager
Omschrijving inzet De gemeente Amsterdam en het COA nodigen alle Amsterdams gekoppelde statushouders woonachtig in het azc uit voor een welkomstbijeenkomst. Deelname door de statushouder is vrijwillig, maar COA en gemeente sturen erop dat aanwezigheid als vanzelfsprekend wordt ervaren. Op de bijeenkomst worden de statushouders geïnformeerd over de Amsterdamse aanpak, wonen en de pre-inburgering. Zo snel mogelijk na de bijeenkomst heeft de statushouder een startgesprek met zijn of haar casemanager over de begeleiding in Amsterdam. Vanuit de Amsterdamse Aanpak is er behoefte aan spreekkamers, een ontmoetingsruimte, een leslokaal en een computerruimte in het azc. De gemeente Amsterdam mag gebruik maken van de ruimtes van het COA. Dat betekent dat er in de praktijk goede afspraken moeten worden gemaakt over flexibel gebruik door gemeente Amsterdam en partners (onder regie van de gemeente en/of het COA). Er loopt nog een onderzoek naar de mogelijkheid om in de kelder van het ALO gebouw extra spreekkamers te realiseren. De gemeente werkt in de Amsterdamse aanpak met een caseload van 1 op 50. Statushouders worden drie jaar (de termijn waarop zij hun inburgeringsexamen moeten halen) begeleid, ongeacht of zij betaald werk hebben of niet.
Kosten Financiën: De financiering van de Amsterdamse aanpak is meerjarig geregeld in de gemeentebegroting van 2017-2018. Personele inzet: de inzet van medewerkers van de gemeente Amsterdam gebeurt vanuit de bestaande organisatie.
Financiën: De financiering van de Amsterdamse aanpak is meerjarig geregeld in de
Datum 20-09-2017 Pagina 13 van 41
(gemeente Amsterdam)
-Aanvullende inzet azc Amsterdam
Zolang een statushouder in het azc woont ligt de regie bij het COA. Als de casemanager de statushouder overdraagt naar de klantmanager, krijgt de klantmanager de regie. Er is een aantal basisuitgangspunten de wanneer overdracht plaatsvindt: o Hoger opgeleide statushouders worden zo snel mogelijk aan een klantmanager overgedragen voor een assessment en het maken van een plan van aanpak richting werk/scholing. o Statushouders die niet meedoen aan de pre-inburgering worden zo snel mogelijk overgedragen aan de klantmanager. o Voor analfabete statushouders wordt een apart programma ontwikkeld waarbij COA en gemeente samenwerken en gebruik maken van een aanbieder/methodiek die in deze doelgroep is gespecialiseerd. o Midden en laag-lerende statushouders worden na afronding van de pre-inburgering overgedragen aan de klantmanager, tenzij een statushouders de pre-inburgering vroegtijdig afbreekt. o Statushouders die uitstromen naar een woning in Amsterdam worden volledig overgedragen aan de klantmanager, ook als zij de preinburgering nog niet hebben afgerond. o Indien de casemanager inschat dat zijn klant naast de pre-inburgering ruimte heeft voor andere activiteiten, wordt de klantmanager ingeschakeld om samen te bepalen welke onderdelen van het Amsterdamse aanbod ingezet kunnen worden.
Het assessment, dat inzicht geeft in talenten, competenties en (werk)ervaring van de statushouder, wordt ingezet zodra een statushouder aan de gemeente wordt overgedragen. Ook hiervoor geldt dat een casemanager kan voorstellen het assessment al eerder in te zetten. Het COA en de gemeente Amsterdam zorgen voor afstemming van de programmering van bijeenkomsten, trainingen, activiteiten en dergelijken om de aan Amsterdam gekoppelde statushouders zo goed mogelijk te ondersteunen en om tijdverlies en overlap te voorkomen. Vanuit de Amsterdamse Aanpak is er behoefte aan spreekkamers, een ontmoetingsruimte, een leslokaal en een computerruimte in het azc. De gemeente Amsterdam mag gebruik maken van de ruimtes van het COA. Dat
gemeentebegroting van 2017-2018. Personele inzet: de inzet van medewerkers van de gemeente Amsterdam gebeurt vanuit de bestaande organisatie.
Datum 20-09-2017 Pagina 14 van 41
Pre-inburgering en TOV
-Aanvullende inzet azc Amsterdam
Communicatie casemanager en klantmanager
-Aanvullende inzet azc Amsterdam
betekent dat er in de praktijk goede afspraken moeten worden gemaakt over flexibel gebruik door gemeente Amsterdam en partners (onder regie van de gemeente en/of het COA). Er loopt nog een onderzoek naar de mogelijkheid om in de kelder van het ALO gebouw extra spreekkamers te realiseren. De gemeente Amsterdam en het COA bieden beiden een introductieprogramma aan, gericht op taal en KNM (Kennis Nederlandse Maatschappij). Herhaling versterkt het leerproces en besloten is dat enige overlap bijdraagt aan de inburgering. In de presentatie van de pre-inburgering en het TOV aan de statushouders (zoals tijdens de welkomstbijeenkomst) worden de twee onderdelen als één geheel gepresenteerd. Het COA en de gemeente Amsterdam zorgen voor afstemming van de programmering van bijeenkomsten, trainingen, activiteiten en dergelijken om de aan Amsterdam gekoppelde statushouders zo goed mogelijk te ondersteunen en om tijdverlies en overlap te voorkomen. Vanuit de Amsterdamse Aanpak is er behoefte aan spreekkamers, een ontmoetingsruimte, een leslokaal en een computerruimte in het azc. De gemeente Amsterdam mag gebruik maken van de ruimtes van het COA. Dat betekent dat er in de praktijk goede afspraken moeten worden gemaakt over flexibel gebruik door gemeente Amsterdam en partners (onder regie van de gemeente en/of het COA).
Er loopt nog een onderzoek naar de mogelijkheid om in de kelder van het ALO gebouw extra spreekkamers te realiseren. Klantmanagers hebben toegang tot het registratiesysteem van het COA (TVS). Het COA stuurt wekelijks een overzicht van nieuwe, aan Amsterdam gekoppelde statushouders, aan de gemeente Amsterdam. COA en gemeente wisselen hun managementrapportages uit. De casemanager laat de klantmanager weten wanneer een klant zijn preinburgering bijna heeft afgerond of om andere redenen bijna uitstroomt naar gemeente.
Financiën: De financiering van de Amsterdamse aanpak is meerjarig geregeld in de gemeentebegroting van 2017-2018. Personele inzet: de inzet van medewerkers van de gemeente Amsterdam gebeurt vanuit de bestaande organisatie.
Financiën: De financiering van de Amsterdamse aanpak is meerjarig geregeld in de gemeentebegroting van 2017-2018. Personele inzet: de inzet van medewerkers van de gemeente Amsterdam gebeurt vanuit de bestaande organisatie.
Datum 20-09-2017 Pagina 15 van 41
11 Onderwijs De gemeente is verantwoordelijk voor het organiseren van onderwijs voor kinderen vanaf de leerplichtige leeftijd van 5 jaar. Aanvullend daarop koopt de gemeente Amsterdam voorschools aanbod in voor kinderen van 2,5 tot 4 jaar en biedt het COA kinderopvang aan voor peuters van 0 tot 2,5 jaar. In de Nederlandse leerplichtwet is opgenomen dat alle kinderen in de leerplichtige leeftijd naar school moeten. Dit geldt ook voor kinderen woonachtig in een azc. De gemeente is bij een azc verantwoordelijk voor de huisvesting en inrichting van de onderwijsvoorzieningen en handhaving van de leerplicht. Vanaf het moment dat de kinderen staan ingeschreven in de BRP heeft de gemeente de wettelijke taak de leerplicht van deze kinderen te handhaven. Er worden in of rondom het asielzoekerscentrum geen speciale asielzoekers scholen gerealiseerd. De gemeente Amsterdam wil dat kinderen die onderwijs op primair of voortgezet niveau volgen gebruik kunnen maken van reguliere nieuwkomersklassen en internationale schakelklassen (ISK). Voor het primair onderwijs is de Burgemeester de Vlugtschool in Geuzenveld gekozen. Het voortgezet onderwijs wordt gevolgd aan het Mundus College of het Montessori College Oost. Omdat de Gemeente Amsterdam het belangrijk vindt om kinderen een zo goed mogelijke start te geven, wordt op het azc Willinklaan een voorschool klas ingericht.
Stichting Impuls zal dit educatieve aanbod verzorgen. Doel: Bij wet is bepaald dat alle kinderen in het azc van 5 tot 18 jaar onderwijs volgen. Volgens Amsterdams beleid is aanvullend hierop besloten dat alle azc-kinderen van 2,5 – 4 jaar educatie aanbod krijgen op de voorschool. Onderwerp
Omschrijving
Kosten
Voorschool en overbruggingsklas 4 jarigen
Financiën: Dekking conform B&W besluit van 2016. Geen aanvullende financiering noodzakelijk.
-Aanvullende inzet azc Amsterdam
Het Amsterdamse bestuur heeft zich per B&W besluit d.d. mei 2016 gecommitteerd aan het verzorgen van voorschools aanbod voor alle in het azc woonachtige kinderen van 2,5 tot 4 jaar. Welzijnsorganisatie Impuls is door de gemeente gevraagd om het aanbod in Nieuw-West te verzorgen. Stichting Dynamo, die het voorschoolse aanbod voor het azc Wenckebachweg verzorgde zal betrokken blijven in een adviserende rol. De kinderen worden geplaatst op beschikbare plekken op de Impuls voorscholen van de Burgemeester de Vlugtschool. Daarnaast kan er bij een noodzaak tot uitbreiding worden uitgeweken naar de voorschoolgroepen van de nabijgelegen Immanuel school. Om de transitie naar de voorschool goed te laten verlopen wordt er door Impuls in het azc een wengroep ingericht. De wengroep maakt op werkdagen een dagdeel gebruik van de ruimte van de kinderopvang van het COA. Vanuit de wengroep stromen kinderen door
Personele inzet: Vanuit de afdeling onderwijs van de gemeente wordt een centraal aanspreekpunt aangewezen voor onderwijs. Voor deze inzet is geen aanvullende financiering noodzakelijk.
Datum 20-09-2017 Pagina 16 van 41
Primair Onderwijs (PO)
-Wettelijk/ bestaand kader
Primair Onderwijs (PO): vervoer
- Wettelijk/ bestaand kader
naar het reguliere voorschoolaanbod. De voorschool groep wordt als reguliere voorschool beschouwd. Daarom gelden de Amsterdamse eisen en werkwijze voor voorscholen en gebeurt financiering, zoals gebruikelijk, uit het onderwijsachterstandenbeleid (OAB). Nieuwkomersklassen starten normaliter vanaf 5 jaar. Speciaal voor azckinderen is er op de Burgemeester de Vlugtschool aanvullend ook een groep voor 4-jarigen ingericht. Deze overbruggingsklas wordt in het verlengde van de voorschool op de Burgemeester de Vluchtschool georganiseerd, om de overgang naar de reguliere klassen te versoepelen. Kinderen van 5 tot 12 jaar volgen onderwijs in nieuwkomersklassen op de Burgemeester de Vlugtschool te Geuzenveld (bestuur Stichting Westelijke Tuinsteden). Instroom van nieuwe leerlingen startdirect na bewoning van het azc. Uitzondering hierop zijn kinderen die verhuizen van het azc Wenckebachweg naar het azc Willinklaan. Zij blijven tot de kerstvakantie in Oost onderwijs volgen. Vanuit de gemeente Amsterdam worden leerplichtambtenaren ingeschakeld op het moment dat er sprake is van verzuim. Lessen vinden plaats binnen de bestaande lesruimtes van de school. Eventuele extra docenten worden volgens regulier beleid nieuwkomersonderwijs geworven. Azc-kinderen die naar het Speciaal Onderwijs moeten kunnen hiervoor terecht op het Speciaal Onderwijs in Amsterdam.
Hiervoor gelden de reguliere werkwijzen van de gemeente Amsterdam. Hieronder valt ook de afspraak over het vervoer van en naar het Speciaal Onderwijs. Het centraal aanspreekpunt onderwijs van de gemeente Amsterdam kan het COA hierover adviseren. In de bestuursovereenkomst is opgenomen dat het COA alleen het noodzakelijke vervoer van kinderen van en naar school betaalt. Gezien de lange reistijd (te voet +- 35 minuten) verzorgt de Gemeente Amsterdam gemotoriseerde bakfietsen voor het vervoer van de kleinste kinderen in de leeftijdscategorie tot ca. 8 jaar. Kinderen vanaf ca. 8 jaar worden gestimuleerd om met hun ouders naar school te fietsen. Het COA biedt verkeerslessen aan.
Financiën: Dekking vanuit de reguliere middelen voor nieuwkomersonderwijs en onderwijs aan asielzoekers en statushouders vanuit het onderwijs achterstandenbeleid (OAB) en LOWAN. Personele inzet: Vanuit de afdeling onderwijs van de gemeente wordt een centraal aanspreekpunt aangewezen voor onderwijs. Tevens wordt er een leerplicht ambtenaar aangewezen die speciaal voor het azc wordt ingezet. Voor deze inzet is geen aanvullende financiering noodzakelijk.
Financiën: De kosten voor het vervoer worden gedekt uit bestaande middelen. Personele inzet: Voor deze inzet is geen aanvullende financiering noodzakelijk.
Datum 20-09-2017 Pagina 17 van 41
Voortgezet Onderwijs (VO) - Wettelijk/ bestaand kader
Voortgezet Onderwijs (VO): vervoer - Aanvullende inzet azc Amsterdam
Indien kinderen meeverhuizen van het azc Wenckebachweg in Oost naar het azc Willinklaan in Nieuw-West zullen de kinderen tot de kerstvakantie in Oost op school blijven. Het COA zal het vervoer verzorgen voor deze schoolgaande kinderen. In Amsterdam zijn er twee VO scholen waar kinderen van het azc van 12 tot 18 jaar instromen. Het gaat om het Mundus College in Nieuw-West (bestuur: Espritscholen) en het Montessori College Oost in Oost (bestuur: Montessori scholengemeenschap Amsterdam). Klassen worden ingedeeld op taalniveau. Wanneer kinderen de ISK-klassen ontgroeien kan de school zorgen voor een plaatsing op een andere school in de omgeving. Vanuit de gemeente Amsterdam worden leerplichtambtenaren ingeschakeld op het moment dat er sprake is van verzuim. Lessen vinden plaats binnen de bestaande lesruimtes van de school. Eventuele extra docenten worden volgens regulier beleid nieuwkomersonderwijs geworven. Kinderen die meeverhuizen van het azc Wenckebachweg in Oost naar het azc Willinklaan in Nieuw-West zullen in Oost op school blijven om zo min mogelijk wisselingen van school te hebben. Bij de plaatsing van nieuwe kinderen op het Voortgezet Onderwijs zal eerst gekeken worden naar capaciteit op het Munduscollege alvorens het Montessori College Oost wordt ingezet. Azc-kinderen die naar het Speciaal Onderwijs moeten kunnen hiervoor terecht op het Speciaal Onderwijs in Amsterdam.
Hiervoor gelden de reguliere werkwijzen van de gemeente Amsterdam. Hieronder valt ook de afspraak over het vervoer van en naar het Speciaal Onderwijs. Het centraal aanspreekpunt onderwijs van de gemeente Amsterdam kan het COA hierover adviseren, In de bestuursovereenkomst is opgenomen dat het COA alleen het noodzakelijke vervoer van kinderen van en naar school betaalt. Het merendeel van de kinderen zal, vanwege de nabijheid van de school ten opzichte van het azc, naar het Mundus college gaan. Dat betekent dat kinderen die naar het Munduscollege gaan geen OV kaarten of busvervoer krijgen, maar via het COA een fiets kunnen regelen.
Financiën: Dekking vanuit de reguliere middelen voor nieuwkomersonderwijs en onderwijs aan asielzoekers en statushouders vanuit het onderwijs achterstandenbeleid (OAB) en LOWAN. Personele inzet: Vanuit de afdeling onderwijs van de gemeente wordt een centraal aanspreekpunt aangewezen voor onderwijs. Tevens wordt er een leerplicht ambtenaar aangewezen die speciaal voor het azc wordt ingezet. Voor deze inzet is geen aanvullende financiering noodzakelijk.
Financiën: Dekking voor het vervoer en/of voor de fietsen vindt plaats uit bestaande COA middelen. Voor eventuele verkeerslessen en interventies naar aanleiding van de veiligheidsschouw vindt dekking plaats
Datum 20-09-2017 Pagina 18 van 41
Voorlichting -Wettelijk/ bestaand kader
Het COA biedt fiets- en verkeersveiligheidslessen aan azc-bewoners. Omdat de kinderen zelfstandig van en naar school reizen organiseren de gemeente Amsterdam en het COA gezamenlijk een veiligheidsschouw om de route goed in kaart te brengen en eventuele gevaarlijke stukken en alternatieve routes te bepalen. Zitten de klassen op het Mundus college vol, of verhuizen kinderen mee vanaf het azc in Oost naar Nieuw-West, dan kan het voorkomen dat er toch kinderen vanaf het azc Willinklaan naar Amsterdam Oost moeten voor onderwijs. Deze kinderen ontvangen conform COA-beleid een ov-kaart, omdat de afstand groter is dan 10 km. De gemeente Amsterdam voorziet het COA van informatie over het nieuwkomersonderwijs in Amsterdam.
uit het stadsdeelbudget voor asielzoekers en statushouders. Personele inzet: Voor deze inzet is geen aanvullende financiering noodzakelijk.
Financiën: Er is geen aanvullende dekking nodig. Personele inzet: Voor deze inzet is geen aanvullende financiering noodzakelijk.
Datum 20-09-2017 Pagina 19 van 41
12 Ouder- en Kindteam Amsterdam en publieke gezondheidszorg Het COA heeft landelijk afspraken gemaakt met de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) over de Publieke Gezondheidszorg Asielzoekers (PGA). In Amsterdam wordt deze publieke gezondheidszorg uitgevoerd door de GGD Amsterdam. Aanvullend wordt op het azc Willinklaan ook gewerkt met het Ouder- en Kindteam Amsterdam. Het COA is wettelijk verplicht tot het uitvoeren van publieke gezondheidszorg. Afspraken tussen de GGD en het COA worden zonder tussenkomst van de gemeente Amsterdam gemaakt. Onderdeel van de publieke gezondheidszorg is de jeugdgezondheidszorg (JGZ) voor kinderen van 0 tot en met 18 jaar. Aanvullend op deze basiszorg heeft de gemeente Amsterdam extra inzet beschikbaar gesteld voor preventie en hulp voor ouders en kinderen die in het azc wonen vanuit het Ouder- en Kindteam Amsterdam (OKT). Het OKT heeft een stedelijke vluchtelingenteam ingericht, bestaande uit gespecialiseerde ouder- en kindadviseurs en jeugdpsychogen. De JGZ maakt in Amsterdam deel uit van het OKT. Het OKT heeft sinds de noodopvang (2015) ervaring en expertise opgedaan met de doelgroep asielzoekers en vluchtelingen. Het team van de Wenckebachweg verhuist mee naar het azc Willinklaan. Het OKT is het eerste aanspreekpunt voor het COA als het gaat om preventieve jeugdhulp in Amsterdam.
Doel: Het uitvoeren van publieke gezondheidstaken voor alle bewoners van het azc door de GGD en het bieden van zorg en jeugdhulp voor alle kinderen van het azc tussen 0 en 18 jaar door het OKT en JGZ. Onderwerp
Omschrijving
Kosten
Inzet OKT Amsterdam
-Aanvullende inzet azc Amsterdam
Financiën: Dekking voor de inzet van de OKT loopt via de afdeling Onderwijs, Jeugd en Zorg (OJZ) van de gemeente Amsterdam. Middelen zijn tot 1 januari 2018 beschikbaar. Voor 2018 wordt door OJZ in 2017 een aanvraag ingediend. Aanvullend doet de Gemeente Amsterdam voor het jaar 2017 mee aan een landelijke pilot van Menzis in het kader van preventieve jeugdhulp in azc’s. De inzet van het OKT wordt vanuit deze pilot door Menzis financieel ondersteunt (voor 2017 €95.000,-)
Het OKT op het azc bestaat uit ouder- en kindadviseurs en jeugdpsychologen. Het team is de centrale spil van de inzet van (preventieve) jeugdhulp op het azc. Het OKT wordt ingezet voor o.a. opgroei- en opvoedondersteuning voor ouders en kinderen, basis-ggz, EMDR en diverse trainingen en voorlichtingen voor ouders en kinderen. Indien nodig organiseert het OKT een aanpak op maat. Daarnaast kan het OKT specialistische jeugdhulp inschakelen en andere professionals adviseren. Ook is het OKT aanspreekpunt voor partijen zoals War Child, Vluchtelingenwerk en Team Up, die bijzondere projecten organiseren voor de begeleiding van vluchtelingenkinderen. Het OKT is de schakel tussen het COA en de onderwijsinstellingen voor de ondersteuning en begeleiding van kinderen en geeft samen met de school voorlichtingen over het onderwijssysteem in
Personele inzet: Een stedelijk team, bestaande uit ouder- en kindadviseurs, jeugdpsychologen en een teamleider.
Datum 20-09-2017 Pagina 20 van 41
Rol OKT bij veiligheidsincidenten
Nederland. In Amsterdam maakt de JGZ deel uit van de OKT’s. Hoewel het contract van de JGZ via het COA gaat, verloopt de aansturing van het JGZ-team in de praktijk via het OKT. Vanuit de JGZ is er een centraal aanspreekpunt benoemd. Het OKT is dagelijks bereikbaar en gedurende de week ook fysiek aanwezig op het azc. Het team werkt ook in de avonden. Het OKT organiseert trainingen in de avonduren en maakt met het COA afspraken over de inzet van beveiligers tijdens deze trainingen. Het OKT wordt door het COA uitgenodigd voor het multidisciplinaire overleg (MDO) op het azc. Het MDO is het gremium om, indien nodig, relevante gegevens te delen, bijvoorbeeld over de in- en uitstroom van kinderen die in een behandeltraject zitten en signalen en informatie-uitwisseling. Het OKT wordt door het COA betrokken bij geboortezorg voor azc-bewoners; het OKT biedt advies over geboortezorg vanuit het Amsterdamse netwerk en de eigen expertise. Het COA informeert nieuwe medewerkers over het bestaan van het OKT. Indien nodig kan het OKT ook voorlichting verzorgen over het werk van het OKT-team. Het OKT en de partners van het OKT-team krijgen toegang tot het azc en tot een fysieke werkplek. Er worden aparte kantoor- en spreekkamers ingericht voor de JGZ en het OKT. Daarnaast kunnen JGZ en OKT flexibel gebruik maken van een trainingsruimte.
Wanneer er sprake is van een veiligheidsincident waarbij een ouder is betrokken, is het belangrijk dat er goede zorg voor de kinderen wordt georganiseerd. Afgesproken is dat het COA het OKT inschakelt wanneer er behoefte is aan ondersteuning voor ouders en kinderen. Het OKT kan ondersteuning bieden en meedenken hoe er voor de kinderen zo zorgvuldig mogelijk gehandeld wordt.
Financiën: Dekking voor de inzet van het OKT loopt via de afdeling Onderwijs, Jeugd en Zorg van de Gemeente Amsterdam. Personele inzet: Een stedelijk team, bestaande uit ouder- en kindadviseurs, jeugdpsychologen en een teamleider.
Datum 20-09-2017 Pagina 21 van 41
OKT: doorverwijzen naar specialistische hulp
-Aanvullende inzet azc Amsterdam
Publieke gezondheidszorg
-Wettelijk/ bestaand kader
Doorverwijzing naar specialistische hulp verloopt bij het azc normaliter via de zorgverzekeraar van het COA. In Amsterdam is afgesproken dat, conform de Amsterdamse werkwijze, het OKT ook kan doorverwijzen. Het OKT stelt de beschikkingsaanvraag op en dient deze in bij de zorgverzekeraar van het COA. Aanvullende afspraak is dat de specialistische hulp ook op het azc mag plaatsvinden. De jeugdpartners krijgen toegang tot het azc en mogen, indien nodig, gebruik maken van spreekkamers of andere noodzakelijke ruimtes. Het proces rondom de inzet van specialistische jeugdhulp wordt de komende periode door het COA en de zorgverzekeraar van het COA herzien. De gemeente Amsterdam wordt geïnformeerd en nauw betrokken bij eventuele ontwikkelingen. Het COA koopt de publieke gezondheidszorg in bij de GGDGHOR. Publieke gezondheidszorg gaat om o.a. de Jeugdgezondheidszorg, infectieziektebestrijding, tuberculosescreening, Gezondheidsbevordering, technische hygiënezorg, SOA-HIV preventie en coördinatie van de lokale zorgketen. De GGD is geautoriseerd tot het administratiesysteem van het COA. De GGD gezondheidsbevorderaar verzorgt 1 keer per 2 weken een voorlichting binnen het azc over gezondheidsgerelateerde onderwerpen zoals gezondheidszorg in Nederland, seksuele gezondheid, psychische problematiek en drugs en/of alcoholgebruik.
Periodiek staat in deze voorlichtingscyclus de seksuele gezondheid van specifiek de LHBTI bewoners van het azc centraal. Het COA stelt ruimte beschikbaar voor deze voorlichtingen en geeft toegang aan de betrokkenen.
Financiën: Dekking voor de inzet van het OKT loopt via de afdeling OJZ. Dekking voor specialistische hulp verloopt via de regulier inzet en middelen van de gemeente Amsterdam en het COA (RZA). Personele inzet: Een stedelijk team, bestaande uit ouder- en kindadviseurs, jeugdpsychologen en een teamleider.
Financiën: Dekking voor de publieke gezondheidszorg verloopt via het pluspakket en de PGA van de gemeente Amsterdam. Personele inzet: De GGD heeft een projectleider publieke gezondheidszorg asielzoekers en statushouders aangesteld. Verder zijn er JGZmedewerkers beschikbaar gesteld, zoals een jeugdarts, jeugdverpleegkundige en een OKT-assistent.
Datum 20-09-2017 Pagina 22 van 41
13 Sportstimulering azc-bewoners Sport wordt door COA en de gemeente Amsterdam gezien als een belangrijke en laagdrempelige manier om azc-bewoners te activeren, te helpen integreren en andere Amsterdammers te ontmoeten. Daarnaast kan lichamelijke beweging een positieve impact hebben op stress en de fysieke gezondheid. Het azc Willinklaan is omgeven door sportvoorzieningen. Daarbij ligt het azc naast de ALO. De omgeving biedt kansen om een grootschalig en divers sportaanbod te realiseren. Het COA en de gemeente Amsterdam zetten daarom in op het organiseren van een groot sportprogramma. De gemeente Amsterdam heeft in 2015 het project Sportstimulering voor Asielzoekers en Vluchtelingen (de afdeling Sport en Bos) opgericht. Sport is een laagdrempelige manier om azc-bewoners te activeren en om ontmoeting tussen azc-bewoners en Amsterdammers te organiseren. Daarbij is bewegen gezond, niet alleen fysiek, maar ook voor het verwerken van stress. Bij het organiseren van het sportaanbod wordt gebruik gemaakt van het bestaande Amsterdamse sportaanbod- en voorzieningen, van Amsterdamse trainers, studenten en van vrijwilligers. Een belangrijk uitgangspunt van het sportaanbod is het leggen van de verbinding tussen azc- en buurtbewoners door azc-bewoners te laten meedoen aan bestaande sportactiviteiten, evenementen en in sportteams.
Daarnaast worden azc-bewoners actief betrokken bij het organiseren en coördineren van het sportaanbod. De ervaringen met het Amsterdamse sportprogramma zijn op de Wenckebachweg positief. Daar is inmiddels een aantal bewoners doorgestroomd naar sportclubs in Amsterdam, een belangrijke stap naar een Amsterdams netwerk. Reden te meer om dit programma ook in azc Willinklaan voort te zetten. De gemeente Amsterdam heeft een projectleider sportstimulering vluchtelingen aangesteld. In samenwerking met het COA en stadsdeel Nieuw-West zorgt de projectleider gezamenlijk met partners uit de omgeving voor een sportprogramma, zowel in het azc als daar buiten. Doel
Een divers en omvangrijk sportaanbod voor alle azc-bewoners, gebruikmakend van het aanbod van Amsterdamse sportverenigingen en vrijwilligers.
Onderwerp
Omschrijving inzet
Kosten
Sportaanbod in het azc
Financiën: Het COA reserveert een ruimte. Hiervoor zijn geen extra middelen nodig. De afdeling Sport en Bos betaalt eenmalig de verhuizing van de fitnessapparatuur. Dit bedrag wordt gedekt uit de bestaande middelen van het project Sportstimulering Asielzoekers en Vluchtelingen.
-Aanvullende inzet azc Amsterdam
COA en de gemeente Amsterdam hebben op het azc Wenckebachweg een fitnessruimte ingericht. Op het azc Willinklaan wordt ook een fitness ruimte gerealiseerd. De fitnessruimte heeft vaste openingstijden, waarvan een aantal momenten is gereserveerd voor vrouwelijke bewoners. De gemeente Amsterdam verzorgt de verhuizing van het fitnessmateriaal. Het COA zorgt voor een geschikte ruimte.
Personele inzet: De inzet van de projectleider sportstimulering loopt tot 1 januari 2018.
Datum 20-09-2017 Pagina 23 van 41
Verbinding Amsterdams sportaanbod
-Aanvullende inzet azc Amsterdam
Bewoners van het azc zijn zelf verantwoordelijk voor het beheren van de ruimte. Naast de fitnessruimte is er op het azc een gymzaal en zijn er basketbalvoorzieningen. Deze ruimtes zijn door de azc-bewoners vrij te gebruiken. De ALO, gelegen naast het azc, wil zich actief inzetten voor de azc-bewoners. Daarom heeft de gemeente Amsterdam met de ALO afspraken gemaakt over het organiseren van stages. Studenten van de opleiding sportmanagement van de Hogeschool van Amsterdam (HvA) nemen ook deel aan dit project. 15 studenten gaan zich in het kader van dit project vanaf oktober 2017 buigen over het sportprogramma en worden verantwoordelijk voor het organiseren en programmeren van het azc-sportaanbod. Dit sportprogramma gaat op 1 januari 2018 van start. Taken zijn onder andere het activeren van nabijgelegen sportclubs, het organiseren van aanbod en het begeleiden van sportactiviteiten. Bij de programmering wordt rekening gehouden met de behoefte en kenmerken van de doelgroep: de studenten worden in vijf groepen verdeeld en per groep verantwoordelijk gemaakt voor het organiseren van sportaanbod voor de doelgroepen kinderen, mannen, vrouwen en 35+ bewoners. Daarnaast is een groep verantwoordelijk voor het opzetten van een zwemlesprogramma. Uitgangspunt is dat azc-bewoners zo veel mogelijk sporten mét andere Amsterdammers en dus bij Amsterdamse sportclubs.
In de praktijk gaat het vaak om meetrainen. Zonder status kunnen azc-bewoners zich niet formeel inschrijven. Daarnaast wordt voor het sportprogramma, waar mogelijk, verbinding gelegd tussen de bewoners van Geuzenveld en Osdorp en de azc-bewoners. Om dit te
Financiën: Budget voor eventueel materiaal of huur van ruimtes wordt gedekt uit de middelen van het project Sportstimulering. Personele inzet: Inzet van docenten en van de projectleider sportstimulering komt uit de bestaande organisatie. De inzet van de projectleider sportstimulering loopt tot 1 januari 2018.
Datum 20-09-2017 Pagina 24 van 41
Zwemles kinderen
-Aanvullende inzet azc Amsterdam
Toeleiding naar
bewerkstelligen worden nauw samengewerkt met de sportcoördinator van Nieuw-West en Sportbuurtcoaches. Bij het sportprogramma worden, waar mogelijk, ook azc-bewoners betrokken om andere bewoners te mobiliseren of bijvoorbeeld als assistent trainer De studenten worden begeleid door ALO-docenten en door de projectleider sportstimulering van de gemeente Amsterdam. Bij een succesvolle afronding wil de ALO een minor inrichten om de inzet van ALO-studenten op het azc Willinklaan te continueren. Het komt regelmatig voor dat azc-bewoners niet goed genoeg kunnen zwemmen. Vooral bij kinderen, een kwetsbare doelgroep, is het risico op ongelukken groot. Het COA en de gemeente Amsterdam spannen zich in om alle kinderen in het azc, van 6 tot 18 jaar, zwemles te laten volgen. Dit kan via het aanbod op school, maar ook via het zwemlesproject van het azc Willinklaan. De afdeling sport trekt hierin nauw op met de betrokken nieuwkomersscholen, zwembaden en de studenten van de ALO en de HvA. Vanuit dit project wordt er zwemles in het Sloterparkbad aangeboden. Kinderen uit het azc worden hier begeleid naar hun A-diploma. Zowel het COA als de gemeente (via bijvoorbeeld het OKT en via het sportaanbod) wijzen ouders en kinderen actief op de noodzaak van zwemles en op de manier waarop kinderen kunnen worden aangemeld. Naast dit aanbod voor kinderen, wordt er ook zwemles aangeboden voor volwassenen.
Dit is onderdeel van het activiteiten programma. Het COA zorgt voor aanspreekpunten voor het
Financiën: Dekking voor de huur van het zwembad en badmeesters komt uit het budget van het projectsportstimulering van Sport en Bos. Deze dekking is tot 1 januari 2018 beschikbaar. Personele inzet: De coördinatie van dit sportproject loopt via de projectleider sportstimulering. De inzet van deze projectleider loopt tot 1 januari 2018.
Financiën:
Datum 20-09-2017 Pagina 25 van 41
sportaanbod -Aanvullende inzet azc Amsterdam
Contributie
- Wettelijk/ bestaand kader
sportaanbod en zorgt ervoor dat de eigen medewerkers goed geïnformeerd zijn over het actuele aanbod. Zij hebben een centrale rol bij het doorgeleiden van de azcbewoners naar het sportaanbod. Het COA en de gemeente Amsterdam zorgen voor afstemming van de programmering van o.a. bijeenkomsten, trainingen en activiteiten om overlap te voorkomen. Een vaste groep sportvrijwilligers krijgt toegang tot de fitnessruimte en tot het azc, om zodoende bewoners goed te kunnen bereiken en te kunnen stimuleren om mee te doen aan de geboden sportactiviteiten. Het COA stelt in het azc een balie/ruimte in de centrale hal beschikbaar waar het aanbod op duidelijke en overzichtelijke wijze gepresenteerd wordt. Het sportaanbod zal via de beschikbare communicatiekanalen en informatiemiddelen van een door het stadsdeel aangewezen lokale partij worden ontsloten en beheerd. Om sport te stimuleren is er in Amsterdam een pilot gestart om de financiële drempel om te gaan sporten weg te nemen. De gemeente Amsterdam betaalt vanuit deze pilot het eerste jaar de contributiekosten bij een Amsterdamse sportvereniging. Amsterdamse statushouders woonachtig in het azc mogen ook gebruik maken van deze regeling. De gemeente Amsterdam zet de pilot in om aansluiting tussen statushouders in het azc en sportverenigingen in de omgeving te faciliteren.
De projectleider sportstimulering legt actief de verbinding tussen de sportverenigingen in de omgeving en het azc en biedt informatie over het bestaan van de contributieregeling.
Het COA reserveert een ruimte. Hiervoor worden geen kosten in rekening gebracht. Personele inzet: Het COA maakt gebruik van de bestaande organisatie voor inzet van personeel. Hiervoor zijn geen extra middelen nodigen. Het ontsluiten van het sportaanbod wordt opgenomen in de opdrachtformulering van de stadsdeelpartij die het lokale aanbod zal coördineren.
Financiën: Dekking uit bestaande middelen van de gemeente Amsterdam. Personele inzet: De inzet van de projectleider sportstimulering loopt tot 1 januari 2018.
Datum 20-09-2017 Pagina 26 van 41
14 Activiteiten De gemeente Amsterdam en het COA zetten zich gezamenlijk in om een intensief programma van activiteiten te bieden voor bewoners van azc Willinklaan. Deze programmering heeft als doel om asielzoekers en statushouders sneller te laten participeren en integreren, verbindingen te leggen en ontmoetingen te organiseren met Amsterdammers. De gemeente Amsterdam en het COA werken sinds de noodopvang nauw samen op het gebied van dagbesteding van asielzoekers en statushouders. In Amsterdam is een groot en divers aanbod beschikbaar waar azc-bewoners gebruik van kunnen maken. Dit aanbod varieert van klusjes en vrijwilligerswerk, tot etentjes, voorlichtingen, sporten en uitjes. Het gaat om zowel formeel, vanuit de gemeente en maatschappelijke partners, als informeel aanbod, vanuit de Amsterdamse vrijwilligersnetwerken. Het COA en de gemeente Amsterdam delen de overtuiging dat het deelnemen aan de activiteiten in Amsterdam bijdraagt aan een snellere integratie en participatie in de Amsterdamse samenleving en aan het opbouwen van een netwerk, maar ook bij het opdoen van werkervaring en werknemersvaardigheden. Deelname aan activiteiten is voor azc-bewoners niet verplicht, maar COA en gemeente Amsterdam spannen zich gezamenlijk in om zo veel mogelijk bewoners te laten deelnemen aan de programma’s.
Voor de aan Amsterdam gekoppelde statushouders wordt het matchen aan vrijwilligerswerk afgestemd met de klantmanagers van WPI. Het COA organiseert primair activiteiten in het azc zelf, in samenwerking met de eigen (vaak landelijke) partners. Op het azc werken programmabegeleiders van het COA, die verantwoordelijk zijn voor het activeren van bewoners voor het aanbod. Aanvullend op dit aanbod zet de gemeente Amsterdam in op het verbinden van azc-bewoners aan activiteiten in de wijk en in de stad en het koppelen van Amsterdamse vrijwilligers aan initiatieven voor statushouders. Stadsdeel Nieuw-West kiest een lokale organisatie die verantwoordelijk is voor het leggen van de verbinding tussen het azc en het stadsdeelaanbod op het gebied van activiteiten en programmering in de omliggende wijken en ook de verbinding tussen azc-bewoners en bewoners van stadsdeel Nieuw-West en de rest van Amsterdam. Vanuit de gemeente wordt extra ingezet op sportstimulering. Sport is een effectieve manier om azc-bewoners te activeren en om ontmoeting met andere Amsterdammers te stimuleren. De inzet rondom sport wordt in het hoofdstuk Sportstimulering azc-bewoners beschreven. Doel
In de bestuursovereenkomst hebben COA en de gemeente Amsterdam afgesproken om in te zetten op een intensief programma voor dagbesteding, met als doel een snellere participatie en integratie in de Amsterdamse samenleving. De gezamenlijke intentie is dat azcbewoners deelnemen aan minimaal 2 activiteiten per week
Thema
Omschrijving inzet
Kosten
Intensivering activiteiten en verbinding met het lokale aanbod
Financiën: Stadsdeel Nieuw-West kiest een organisatie en voorziet de organisatie hiermee ook van een activiteitenbudget. Dekking komt uit de subsidiebeschikking voor 2018 en/of het stadsdeelbudget voor statushouders.
-Aanvullende inzet azc
De programmabegeleiders van het COA zijn verantwoordelijk voor het koppelen van azc-bewoners aan het reguliere azc-aanbod. Voor het aanbod wordt, waar mogelijk, door het azc aangesloten op het lokale en bestaande Amsterdamse aanbod (de bewoners, voorzieningen en activiteiten).
Datum 20-09-2017 Pagina 27 van 41
Amsterdam
Ontmoetingsruimte met de buurt
-Aanvullende inzet azc Amsterdam
Inzet medewerkers COA
- Wettelijk/ bestaand kader
Inzet Amsterdamse vrijwilligers
-Aanvullende inzet azc Amsterdam
Het stadsdeel kiest uit het bestaande netwerk een lokale organisatie om de verbinding te leggen. Deze organisatie zal vanaf de opening van het azc operationeel zijn. Deze organisatie is verantwoordelijk voor het activeren en informeren van azc-bewoners over aanbod en het actief stimuleren van bewoners om hieraan deel te nemen. Hierin trekt de organisatie nauw samen op met de programmabegeleiders van het COA. Daarnaast kan de organisatie aanvullend op het bestaande aanbod zelf activiteiten programmeren. De organisatie heeft een balie/ruimte in het ALO-gebouw van het azc en kan flexibel gebruik maken van de recreatieruimten. Ook op het azc willen COA en de gemeente ontmoeting tussen buurtbewoners en azc-bewoners stimuleren. Om dit te faciliteren wordt er op het azc een ontmoetingsplek gerealiseerd met een koffiebar. Hier kunnen buurtbewoners en azcbewoners vrij inlopen en elkaar in een informele setting ontmoeten. De gemeente Amsterdam contracteert hiervoor een partij vanuit bestaande netwerk.
De COA-medewerkers zijn goed op de hoogte van het Amsterdamse aanbod en informeren bewoners actief. Het COA en de gemeente Amsterdam zorgen voor afstemming van de programmering van o.a. bijeenkomsten, trainingen en activiteiten om overlap te voorkomen. Hoewel deelname aan activiteiten vrijwillig is is het de gezamenlijke intentie dat bewoners deelnemen aan minimaal 2 activiteiten per week. COA-medewerkers hebben een actieve rol in het signaleren en het toeleiden van de bewoners naar activiteitenaanbod. De inzet van vrijwilligers draagt bij aan het behoud van draagvlak. Vrijwilligers die zich aanmelden bij het COA, de gemeente of een maatschappelijke partner worden door alle partijen actief gekoppeld aan geschikt aanbod. Vrijwilligers die niet zeker weten bij welke partij ze zich kunnen of willen
Personele inzet: Inzet van de COA-medewerkers gebeurt uit de bestaande middelen en personele inzet. De personele inzet van de organisatie wordt gedekt vanuit het stadsdeelbudget voor statushouders.
Financiën: Het COA brengt voor de huur van deze ruimte geen kosten in rekening. Indien nodig zal de gemeente Amsterdam een partij vanuit het netwerk contracteren. Personele inzet: De kosten voor de inhuur van de partij komen voor rekening van de gemeente Amsterdam. De personele inzet van deze partij wordt gedekt uit deze kosten. Financiën: Dekking vanuit bestaande middelen van het COA. Personele inzet: Inzet van de COA-medewerkers gebeurt uit de bestaande middelen en personele inzet.
Financiën: Dekking van de inzet van een lokale vrijwilligersorganisatie vanuit bestaande middelen Nieuw-West.