BIJLAGE 3 Participatieverslag

Datum van vaststelling: 9 september 2025 Bestuurlijk opdrachtgever: Melanie van der Horst Directie: V&OR

Participatieverslag Afwegingskader Doelgroepen Autoverkeer Introductie .............................................................................................................................................1 Participatieproces en resultaat .............................................................................................................1 Relatiebeheer.........................................................................................................................................2 Hoe is het proces verlopen en hoe kijken we hierop terug? ................................................................2 Wat heeft het proces opgeleverd?........................................................................................................3 Vooruitblik .............................................................................................................................................4 Bijlage 1

In participatie betrokken partijen namens doelgroepen ..................................................5

Introductie Amsterdam wil een veilige, toegankelijke, gezonde en bereikbare stad zijn. Dit betekent ruimte voor kinderen om te spelen, toegankelijke en veilige straten en pleinen voor jong en oud en veel groen. Door de toename van autoverkeer en de ruimte die dit inneemt, komen deze waarden steeds meer in het gedrang. Als we niks doen neemt het autoverkeer door de groei van de stad de komende decennia toe met bijna 30%. Daarom wil de gemeente het autogebruik niet verder laten groeien. Dit moet op een verantwoorde manier, die rechtvaardig is. Het Afwegingskader Doelgroepen Autoverkeer kan worden benut voor de afweging welke doelgroepen uit oogpunt van rechtvaardigheid moeten worden geholpen bij mobiliteitsmaatregelen die ingrijpen op hun autotoegang en -parkeren. Belangrijk daarbij is dat dit uitvoerbaar is en in effectiviteit niet afdoet aan de hoofddoelstelling van een veilige, toegankelijke, gezonde en bereikbare stad. Om dit te kunnen bepalen, is participatie gezocht met de doelgroep zelf. Dit verslag beschrijft hoe het participatieplan in de praktijk is gevolgd en welke resultaten en inzichten dit heeft opgeleverd.

Participatieproces en resultaat Het doel van het participatieproces was om zo goed als mogelijk inzicht te krijgen in de belangen en behoeften van de doelgroepen, en mogelijke dilemma’s die kunnen ontstaan door de maatregelen die we nemen om de groei van de drukte in de stad te beperken. Met als bijkomend voordeel dat de doelgroepen zelf meer te weten komen over het onderwerp en zich bewuster wordt van de verschillende, soms tegenstrijdige belangen. De doelgroep voor participatie bestond uit externe stakeholders uit diverse sectoren of branches als vertegenwoordigers van specifieke doelgroepen die door mobiliteitsmaatregelen worden getroffen en mogelijkerwijs geholpen moeten worden (bijlage 1). De aanpak die we daarbij volgden was het organiseren van groepsgesprekken met doelgroepen. De vorm waarin we dit deden, was een reeks werksessies in de periode van december 2024 tot en met april 2025, aan de hand van:

 



een presentatie om inzicht te geven in de aanleiding en het doel van het Afwegingskader Doelgroepen Autoverkeer, de huidige situatie van het gemeentelijke beleid, en de automobiliteit en voertuigkenmerken van de verschillende doelgroepen die we in verkeersanalyses onderscheiden; een kenmerkenkaart door de doelgroep laten invullen om een antwoord te krijgen op vragen zoals: wie of wat wordt er vervoerd in de auto en waarom, welke frequenties, routines en andere zaken kenmerken deze ritten op de herkomst, de bestemming of op de route daar tussenin (zie Afwegingskader Doelgroepen Autoverkeer / Deel 3 voor een voorbeeld van de kenmerkenkaart); een verdiepend gesprek om inzicht verkrijgen in de belangen en behoeften die doelgroepen hebben bij hun automobiliteit, en de dilemma's waarmee in toekomstig beleid rekening moet worden gehouden.

Van elke sessie en de daar ingevulde kenmerkenkaarten zijn verslagen gemaakt. Op basis daarvan zijn algemene hoofdinzichten en specifieke mobiliteitsprofielen gemaakt. Zie voor de volledige verslaglegging het Afwegingskader Doelgroepen Autoverkeer/ Deel 3: Data en inzichten. Naast deze participatie is er ook literatuuronderzoek en expert judgement toegepast. Dit samen heeft als resultaat het Afwegingskader Doelgroepen Autoverkeer opgeleverd. Dit biedt een bredere kijk op doelgroepen en geeft bij mobiliteitsmaatregelen richting aan de keuze welke doelgroepen kunnen worden geholpen uit oogpunt van rechtvaardigheid. In verschillende fasen, bij het bepalen van de uitgangspunten, de eerste contouren en het eindproduct van het afwegingskader, zijn portefeuillehouders en raadscommissieleden van de stadsdelen in technische sessies inhoudelijk geïnformeerd.

Relatiebeheer Bij implementatie en toepassing van het afwegingskader bij mobiliteitsbeleid en -maatregelen in de praktijk is het van belang om met de doelgroep in gesprek te blijven omwille van draagvlak, medeeigenaarschap voor de doelen en bijsturing bij veranderende trends en ontwikkelingen. Hiervoor wordt aangesloten bij het proces ter versterking van het relatiebeheer binnen de directie Verkeer & Openbare Ruimte. Het relatiebeheer kan zo helpen bij te dragen aan een toekomstbestendige ‘huiskamer’ van de stad.

Hoe is het proces verlopen en hoe kijken we hierop terug?  Voor het ontwikkelteam van het afwegingskader verliep de participatie volgens plan.  Voor de doelgroep is het gelukt om haar via vertegenwoordigende stakeholders in beeld te krijgen en actief inhoudelijk te betrekken. In hoeverre we ondervertegenwoordigde doelgroepen hebben weten te bereiken en betrekken is nog niet altijd even goed in te schatten en vraagt aandacht bij het relatiebeheer tijdens de implementatie, toepassing, evaluatie en bijsturing van het afwegingskader.  De gekozen werkvorm in sessies en met in te vullen kenmerkenkaarten leverde waardevolle inzichten op in de operationele behoeften en belangen van doelgroepen bij hun automobiliteit. Op de verslagen en tussenresultaten die zijn gedeeld met de gesprekspartners werd overwegend positief en steunend gereageerd. Waar men zich er minder goed in kon herkennen, zijn in samenspraak met de partijen aanpassingen doorgevoerd.  Voor de wethouder geeft het Afwegingskader Doelgroepen Autoverkeer antwoord op de vraag van de Gemeenteraad om de belangen van doelgroepen beter in beeld te brengen en met een afwegingskader richting te geven aan hoe daarin rechtvaardige keuzes kunnen worden gemaakt.

Dit, mede naar aanleiding van de pilot in de Weesperstraat in 2023, toen bleek dat er verschillende doelgroepen waren die in de knel kwamen, doordat zij hun planningen niet meer haalden. Dit raakte mensen die afhankelijk zijn van thuiszorg of vervoer naar een bestemming. Een andere aanleiding



vormde de complexiteit om tot een systeem voor Intelligente toegang te geraken. Dit afwegingskader helpt deze gedeeltelijk weg te nemen. Voor de gemeentelijke organisatie is de toepasbaarheid van het afwegingskader voor mobiliteitsmaatregelen binnen de verschillende gebieden niet meegenomen in het project; dit vormt de hoofdmoot in de implementatiefase.

Wat heeft het proces opgeleverd? Let op! Deze tabel heeft bepaalde instellingen waardoor het document webtoegankelijk is. Voeg geen kolommen toe, alleen rijen.

Opbrengst Conclusie Beschrijf op hoofdlijnen wat deelnemers hebben Beschrijf op hoofdlijnen welke inbreng er is ingebracht tijdens het participatieproces. Welke overgenomen en hoe dit is verwerkt in het plan of belangrijke onderwerpen, vragen, zorgen, project. Welke inbreng heb je niet overgenomen complimenten of ideeën kwamen veel voor? en waarom? Licht de (bestuurlijke) afweging toe. Welke dilemma's kwam je tegen? Tip: Als er documenten zijn zoals een beleidsstuk Bijvoorbeeld: Waren er veelvoorkomende punten of een projectplan waar de opbrengsten in zijn die buiten de kaders van het project vielen, of verwerkt kun je daarnaar verwijzen. belangrijke punten waarover deelnemers het niet met elkaar eens waren? Inzicht in rit, verblijf, routine Hoofdinzichten* Afweging in rechtvaardigheid Lijst doelgroepen die we kunnen helpen* Vertaling naar handelingsperspectief Schema mobiliteitsprofielen x maatregelen* * zie: Afwegingskader Doelgroepen Autoverkeer/ Deel 3: Data en inzichten Vooruitblik Met het Afwegingskader Doelgroepen Autoverkeer is een kader opgesteld dat input vormt voor toekomstig beleid. Denk hierbij aan aanpassingen in parkeerbeleid of beleid voor ontheffingen van verkeersregels. Dit beleid doorloopt een eigen participatietraject. Nadrukkelijk is het afwegingskader geen vervanging voor de participatie.

Ook moet op basis van nadere analyses goed worden afgewogen welke keuzes worden gemaakt. Het afwegingskader is bedoeld om deze analyses en afwegingen zoveel mogelijk op een eenduidige en navolgbare wijze te doen. En daarbij goed oog te hebben voor de belangen en behoeften van de verschillende doelgroepen.

Bijlage 1

In participatie betrokken partijen namens doelgroepen

De volgende partijen hebben deelgenomen aan een of meer sessies en gesprekken: Albert Heijn Ambulance Amsterdam Amsta Amsterdam City ANWB AORTA Logistics Arkin Autoluw.nu BBO Amsterdam Bouwend Nederland Brandweer Breikers Brinks Brouwer tours Check CIAMS Cliëntenbelang COLT Cordaan CVOM De Kleine Amsterdammer DHL eCommerce Diks Dura Vermeer EBS Esprit Scholen EVAA Evofenedex FBA Apotheken Free2Move GGZ SPA GHOR Greenwheels GVB H'ART Museum Hellingman Hulshoff HVA IJsterk Jan de Wit Joods Museum KNV KPN Liander Mammae Mia Meering MKB Amsterdam Montessori Scholengemeenschap Munckhof Museum Plus Bus Museumplusbus

MyWheels NS ODF OLVG Omgevingsdienst NZKG Oostenrijk Groep OOV Politie Port of Amsterdam Pouw Vervoer Prorail Q-park Reddingsbrigade Amsterdam Renewi Icova B.V. Rijksmuseum Rijkswaterstaat RMC ROC Amsterdam Rode Kruis Salvage Sanquin Sawzoom Sigra Sligro Food Group Snappcar Stedelijke Logistiek Take a Taxi TCA Techniek Nederland TenneT TLN Tourism Group Transdev UBER UvA Van Dorp Vattenfall Veiligheidsregio AA Verenigde Bizzen en Ondernemersverenigingen Amsterdam (VBOA) Viertaal College Vloto VNO-NCW West Vodafone Ziggo Vos/Snel Shared Logistics VRA Vrijwilligers Centrale Amsterdam VU Waternet