Bijlage 3 Advies werkgroep n.a.v verkenning samenvoegen jongeren en studentenhuisvesting.pdf

Pagina 1 / 2

MEMO

Van: Aan: Datum: Betreft:

Werkgroep verkenning samenvoegen jongeren- en studentenhuisvesting Gemeente Amsterdam 5 november 2020 Advies naar aanleiding van verkenning samenvoeging jongeren- en studentenhuisvesting

Op verzoek van de Amsterdamse gemeenteraad en het college heeft een werkgroep bestaande uit opdrachtgever Gemeente Amsterdam en vertegenwoordigers van de ASVA Studentenunie, Amsterdamse onderwijsinstellingen en corporaties, een verkenning laten uitvoeren naar de mogelijkheden voor het praktisch en beleidsmatig samenvoegen van jongeren- en studentenhuisvesting en de effecten daarvan door onderzoeksbureau RIGO. De verkenning geeft aan dat gemengde complexen met jongeren en studenten wel mogelijk zijn onder bepaalde voorwaarden, maar een (beleidsmatige) samenvoeging van de twee groepen wordt afgeraden. Dit onderschrijven wij. Geen gelijke monniken, gelijke kappen Studenten en promovendi hebben huisvesting nodig in Amsterdam om er te kunnen studeren. Hun contractduur is daarom gekoppeld aan de duur van de studie of het promotieonderzoek. Niet studerende jongeren komen in aanmerking voor een huurwoning met een vijfjarencontract. Deze jongeren zijn vaak werkzoekend, beginnen net aan hun werkende leven of volgen een duale studie. In de periode dat zij een jongerenwoning bewonen, blijven ze inschrijfduur opbouwen waarmee ze - tegen de afloop van het vijfjarencontract – meer kans maken op een reguliere sociale huurwoning, Het kan ook zijn dat het inkomen zo is gestegen dat ze door kunnen stromen naar het marktsegment.

Met samenvoegen los je de schaarste niet op Het tekort aan woningen is voor alle doelgroepen van de Amsterdamse corporaties groot. Een conclusie van RIGO is dat het samenvoegen van de voorraad voor jongeren en studenten ten koste zou gaan van de beschikbaarheid van betaalbare woonruimte voor studenten, met name studenten onder de 23 jaar. Hierdoor wordt Amsterdam minder aantrekkelijk voor nieuwe studenten. Verder zal het totale woningaanbod voor jongeren en studenten door de samenvoeging niet groter worden en mogelijk zelfs kleiner, als het campuscontract zou worden afgeschaft. Gemengde huisvesting studenten geen heilige graal, wel belangrijke aanvulling Het gemengd huisvesten van studenten en jongeren, kan positief van invloed zijn op contacten tussen de groepen en op de leefbaarheid. Wij onderschrijven dit met de kanttekening dat deze woonconcepten in de praktijk bewerkelijk zijn en qua aanbodsystematiek kan afwijken van reguliere huisvesting (bijvoorbeeld toewijzing op basis van motivatie i.p.v. inschrijfduur). We vinden dat we onder voorwaarden door kunnen gaan met het realiseren van gemengd wonen concepten. Allereerst is een belangrijke randvoorwaarde intensief sociaal beheer, dat (nu) voor rekening komt van de corporaties. De schaal van het gemengd wonen project speelt daarbij

Pagina 2 / 2

een belangrijke rol. Hoe groter het project des te intensiever het sociaal beheer. Ten tweede is het belangrijk om in ogenschouw te nemen wat de wens van de doelgroep is. Zowel onder studenten als jongeren zijn er groepen die juist afzonderlijk of juist gemengd willen wonen. We adviseren daarom beide vormen van huisvesting te blijven bieden en in de nieuwe voorraad niet 100% in te zetten op gemengde woonvormen. Vervolg Op verschillende manieren wordt er momenteel gewerkt aan het vergroten van de beschikbaarheid van sociale huurwoningen voor jongeren in Amsterdam. Zo wordt er ingezet op nieuwbouwwoningen voor de doelgroep, is er een voorrangsregeling voor jongeren uit Amsterdam (waarvan de effecten nog niet meetbaar zijn) en is er een nieuw woonruimteverdeelsysteem in ontwikkeling. Al deze ontwikkelingen zijn niet meegenomen in de verkenning, maar beïnvloeden mogelijk wel de slaagkansen van (niet studerende) jongeren. Verder wordt in 2021 het vijfjarencontract geëvalueerd. We verwachten dat we tijdens dit traject - in combinatie met de effecten van de nieuwbouw, de voorrangsregeling en de nieuwe woonruimteverdeling - meer duidelijkheid krijgen over vraag versus aanbod van betaalbare huisvesting voor jongeren en hoe de beschikbaarheid hiervan zo nodig kan worden vergroot. Wij adviseren daarom om nog niet voor te sorteren op deze uitkomsten maar om de effecten af te wachten.

Tot slot onderschrijven we de aanbeveling van RIGO om met betrokken partners te werken aan een gezamenlijke aanpak voor jongerenhuisvesting met heldere doelen, en met de succesvolle aanpak op het gebied van studentenhuisvesting als voorbeeld.