Bijlage 3 - Advies DB stadsdeel Noord iz principenota Waterlandpleinbuurt.pdf

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: … Portefeuille: … Directie: … Datum behandeling staf WH … Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies: Advies mailen naar: Meegestuurde stukken: Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

… … … … …

Invullen door stadsdeel: Noord Pascal van der Velde 18 mei 2021 Datum stadsdeelcommissie: 9 en 23 juni 2021 Datum dagelijks bestuur: 6 juli 2021 Registratienr. (optioneel): Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W vraagt het DB van Noord een advies inzake de principenota Verkenning van kansen voor de Waterlandpleinbuurt. Daarbij is het van belang dat het DB-advies besproken is met de stadsdeelcommissie. Het DB-advies is noodzakelijk om het principebesluit ten aanzien van de principenota Verkenning van Kansen voor de Waterlandpleinbuurt door het college van B&W te kunnen vaststellen. Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Inleiding De nota Verkenning van Kansen voor de Waterlandplein buurt en het principebesluit zijn gereed voor vaststelling door het college van B&W. Het DB is meer dan tevreden over de totstandkoming en de inhoud van voorliggende Verkenning. Een gedegen analyse van deze ontwikkelbuurt als vertrekpunt, en een uitgebreide inventarisatie van de wensen en ambities met bewoners en andere stakeholders, leiden tot een uitvoerige beschrijving van de aanzienlijke opgaven voor deze ontwikkelbuurt. Sinds begin deze eeuw is de stedelijke vernieuwing in de Waterlandpleinbuurt gestart. Komende jaren worden de laatste sloop-nieuwbouwprojecten in dit kader afgerond. De nadruk in deze nota ligt logischerwijs dan ook niet bij verdere grootschalige ingrepen in de bebouwing, maar bij het investeren en verbeteren van de bestaande stad door focus op openbare ruimte, maatschappelijke voorzieningen en het sociaal domein. De mate van uitwerking van de nota geeft vertrouwen in de uitvoerbaarheid ervan, zodat met dit principebesluit daadwerkelijk direct tot verdere actie – met incidentele middelen zijn al mooie initiatieven gerealiseerd en in voorbereiding zoals het Waalenbruggroen en de pleintjes bij de Bussum- en Naardermeerstraat - wordt overgegaan in de Waterlandpleinbuurt. Pagina 1 van 5

Participatie en samenwerking Afgelopen periode is intensief gewerkt aan de Verkenning om de kansen en opgaven voor de Waterlandpleinbuurt in beeld te brengen. Hiervoor is meermaals in gesprek gegaan met de buurt, (participatietrajecten Waalenburgsingel, Bussumplein, antropologisch buurt-onderzoek, ideeën-inventarisatie Waterlandloop, online-bewonersbijeenkomst etc.). Er is een team gevormd vanuit diverse domeinen (R&D, V&OR, G&O, gebiedsteam en gebiedspool sociaal van het stadsdeel, team Maatschappelijke voorzieningen OJZ), en de woningbouwcorporaties met bezit in de Waterlandpleinbuurt. Ook is conform het plaberum advies ingewonnen bij diverse gemeentelijke directies. Door intensieve samenwerking en afstemming met voornoemde partners, zijn, zowel op organisatorisch als op financieel vlak, kansrijke en haalbare opgaven voor de openbare ruimte, maatschappelijke voorzieningen en voor het sociaal domein geformuleerd. Dat biedt perspectief voor deze buurt, ook in deze moeilijke tijden. Investeer in de openbare ruimte, maatschappelijke voorzieningen en sociale opgave Om de sterk achterbleven kwaliteit van de openbare ruimte substantieel te verbeteren - en daarmee de ontstane tweedeling die in de Waterlandpleinbuurt is ontstaan tussen gebieden die wel en niet zijn aangepakt in het kader van de stedelijke vernieuwing teniet te doen – zijn substantiële investeringen nodig.

Voor de eerste prioritaire aandachtsgebieden die worden aangepakt zijn budgetten reeds beschikbaar, voor een deel zijn hiervoor middelen in aanvraag waarover op een later moment besloten zal worden. Het DB adviseert het college van B&W, in deze tijd waarin gemeentelijk middelen schaars zijn, deze ontwikkelbuurt bij het toekennen van aangevraagde middelen prioriteit te geven, opdat alle opgaven waargemaakt kunnen worden. Dit geldt ook met betrekking tot de benodigde maatschappelijke voorzieningen (OKT, tijdelijke en definitieve jongerenvoorziening en buurtkamer) en de sociale opgave (gericht op de actielijnen Kansengelijkheid Jeugd, Thuisbasis op orde, Werk en Goede buurt). Daarbij is het voor de voortgang van belang de uitvoeringsagenda van de principenota voor de openbare ruimte opgaven zoveel als mogelijk leidend te laten zijn, ook bij evt. verdere optimalisaties in het kader van werk-met-werkmaken (bijv. ten aanzien van aardgasvrij maken). Alleen dan zullen binnen relatief korte termijn van enkele jaren kwalitatieve verbeteringen zichtbaar zijn in de directe woon –en leefomgeving van de bewoners.

Tot slot Het DB van stadsdeel Noord is van mening dat met deze Verkenning een compleet, draagkrachtig, haalbaar product is gerealiseerd dat een degelijke basis vormt voor de volgende fase en adviseert het college van B&W het principebesluit behorend bij de nota Verkenning van Kansen voor de Waterlandpleinbuurt, vast te stellen, opdat daadwerkelijk tot verdere actie kan worden overgegaan, acties die een positieve impact hebben voor de bewoners van deze buurt en leiden tot zichtbare, voelbare verbeteringen.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie is enthousiast over deze principenota en is zeer verheugd dat er na lang wachten eindelijk een passend document ligt. Deze wijk heeft veel aandacht nodig en dat verdient het ook. Wij gaan mee met het advies van het dagelijks bestuur en het als toevoeging nog een paar punten. Sociale voorzieningen Het is terecht dat de sociale voorzieningen centraal staan in de principenota. Er staan goede plannen in waarvan wij hopen dat het de sociale cohesie en de zelfredzaamheid in de buurt zullen versterken. Ook wordt er gesproken over een permanente jeugdvoorziening. Wij merken echter dat dit al jaren de grootste behoefte van de Waterlandpleinbuurt is. Het wordt al heel lang beloofd en wij merken dat de wijk dit ook met de dag meer nodig heeft. Wij willen nu echt actie zien. Om te onderstrepen hoe belangrijk wij dit voor deze wijk vinden hebben wij besloten om dit niet als onderwerpje in dit advies mee te nemen, maar zullen wij een ongevraagd advies neerleggen om te tonen dat wij vinden dat Amsterdam dit als hoogste prioriteit moet zien. Daarbij moet de genoemde herschikking van middelen, om een betere sociaal -economische positie van de Waterlandpleinbuurt en haar bewoners op het Amsterdams gemiddelde te krijgen, niet ten koste gaan van inlevering huidige middelen. Openbaar vervoer Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 5

Als stadsdeelcommissie merken wij dat de bereikbaarheid van het openbaar vervoer al een tijd een doorn in het oog is van bewoners. Sinds de Noord/Zuidlijn is het centrum misschien bereikbaarder geworden, maar binnen Noord moeten mensen meer overstappen en zijn de reistijden langer. Wij betreuren dit en hopen dat dit zal verbeteren middels deze principenota en het mobiliteitsplan. Vooral de verbinding van Oost naar West moet echt verbeteren voor de bewoners. Ook zijn er meerdere haltes verdwenen waardoor het minder toegankelijk is geworden. Wij zijn tevreden dat in de principenota de toegankelijkheid van de haltes vermeld staat. Wonen Het blijft belangrijk om in te blijven zetten op gemengd bouwen met een voldoende relatief aandeel van midden- en sociale huur. Probeer de woonwensen van de buurt ook positief te laten uitpakken voor de huidige bewoners door doorstroming te garanderen en te stimuleren. De stadsdeelcommissie vindt het ook gewenst dat bij renovatie en sloop van wijken de oude bewoners de kans krijgen om hier weer te wonen zonder significant hogere huren te betalen. In het verleden hebben wij gemerkt dat hierdoor veel mensen de wijk uit moesten, omdat zij na nieuwbouw niet meer de huur konden betalen of niet meer aan de vernieuwde inkomstenvoorwaarden voldeden, ook al was dat vooraf wel beloofd. Wij hopen dat hier aandacht voor is.

(Sociale) veiligheid De stadsdeelcommissie vindt het goed dat de sociale veiligheid in de Waterlandpleinbuurt onder de aandacht komt in de principenota. Om dit te verbeteren zal preventie door sociale voorzieningen en het versterken van de sociale cohesie belangrijk zijn. Echter is er op het moment ook cameratoezicht in de wijk. Wij merken dat veel bewoners hier blij mee zijn en zich zorgen maken dat deze camera’s op termijn weer zullen verdwijnen. Wij zouden willen adviseren om het weghalen of laten hangen van de camera’s goed in samenspraak met de bewoners te doen en uit te gaan van het veiligheidsgevoel van de bewoners en de effectiviteit van het cameratoezicht. Ook merken wij dat mensen vinden dat er te hard wordt gereden op de IJdoornlaan. Wij zouden willen adviseren om meer maatregelen te nemen zodat bestuurders hun snelheid verlagen, zoals drempels en meer oversteekplaatsen. Groen In de passages over het Baanakkerspark en het Schellingwouderbreekpark ligt sterk de nadruk op het toegankelijk maken en de verblijfsfunctie van deze parken. Wij adviseren om de ecologische waarden van deze parken die onderdeel uitmaken van de Hoofdgroenstructuur mee te nemen in de ontwikkeling. Maak indien aanwezig gebruik van de ecologische onderzoeken.

Op pagina 33 lezen wij: "Bij de recente nieuwbouwwoningen in de buurt zijn binnentuinen in eigendom van de bewoners waar hun kinderen kunnen spelen. De ouders laten hun kinderen geen gebruik maken van speelplekken in de openbare ruimte, en de plekken in de binnentuinen zijn door de hekken niet toegankelijk voor kinderen van buiten de complexen" De stadsdeelcommissie maakt zich zorgen dat door gesloten binnentuinen er een tweedeling de buurt zal ontstaan en minder verbinding. Dit sluit niet aan bij de wens van dit college om zo veel mogelijk openbaar groen en ongedeelde wijken te realiseren. Wij adviseren zo veel mogelijk openbaar groen bij projecten en zo min mogelijk besloten groen in de vorm van binnentuinen.

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Inleiding De nota Verkenning van Kansen voor de Waterlandpleinbuurt en het principebesluit zijn gereed voor vaststelling door het college van B&W. Het DB is meer dan tevreden over de totstandkoming en de inhoud van voorliggende Verkenning. Een gedegen analyse van deze ontwikkelbuurt als vertrekpunt, en een uitgebreide inventarisatie van de wensen en ambities met bewoners en andere stakeholders, leiden tot een uitvoerige beschrijving van de aanzienlijke opgaven voor deze ontwikkelbuurt. Sinds begin deze eeuw is de stedelijke vernieuwing in de Waterlandpleinbuurt gestart. Komende jaren worden de laatste sloop-nieuwbouwprojecten in dit kader afgerond. De nadruk in deze nota ligt logischerwijs dan ook niet bij verdere grootschalige ingrepen in de bebouwing, maar bij het investeren en verbeteren van de bestaande stad door focus op openbare ruimte, maatschappelijke voorzieningen en het sociaal domein. De mate van uitwerking van de nota geeft vertrouwen in de uitvoerbaarheid ervan, zodat met dit principebesluit Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 5

daadwerkelijk direct tot verdere actie – met incidentele middelen zijn al mooie initiatieven gerealiseerd en in voorbereiding zoals het Waalenbruggroen en de pleintjes bij de Bussum- en Naardermeerstraat - wordt overgegaan in de Waterlandpleinbuurt. Participatie en samenwerking Afgelopen periode is intensief gewerkt aan de Verkenning om de kansen en opgaven voor de Waterlandpleinbuurt in beeld te brengen. Hiervoor is meermaals in gesprek gegaan met de buurt, (participatietrajecten Waalenburgsingel, Bussumplein, antropologisch buurtonderzoek, ideeën-inventarisatie Waterlandloop, online-bewonersbijeenkomst etc.). Er is een team gevormd vanuit diverse domeinen (R&D, V&OR, G&O, gebiedsteam en gebiedspool sociaal van het stadsdeel, team Maatschappelijke voorzieningen OJZ), en de woningbouwcorporaties met bezit in de Waterlandpleinbuurt. Ook is conform het plaberum advies ingewonnen bij diverse gemeentelijke directies. Door intensieve samenwerking en afstemming met voornoemde partners, zijn, zowel op organisatorisch als op financieel vlak, kansrijke en haalbare opgaven voor de openbare ruimte, maatschappelijke voorzieningen en voor het sociaal domein geformuleerd. Dat biedt perspectief voor deze buurt, ook in deze moeilijke tijden.

Investeer in de openbare ruimte, maatschappelijke voorzieningen en sociale opgave Om de sterk achterbleven kwaliteit van de openbare ruimte substantieel te verbeteren - en daarmee de ontstane tweedeling die in de Waterlandpleinbuurt is ontstaan tussen gebieden die wel en niet zijn aangepakt in het kader van de stedelijke vernieuwing teniet te doen – zijn substantiële investeringen nodig. Voor de eerste prioritaire aandachtsgebieden die worden aangepakt zijn budgetten reeds beschikbaar, voor een deel zijn hiervoor middelen in aanvraag waarover op een later moment besloten zal worden. Het DB adviseert het college van B&W, in deze tijd waarin gemeentelijke middelen schaars zijn, deze ontwikkelbuurt bij het toekennen van aangevraagde middelen prioriteit te geven, opdat alle opgaven waargemaakt kunnen worden. Dit geldt dus niet alleen voor de openbare ruimte, maar vanzelfsprekend ook voor de benodigde maatschappelijke voorzieningen als het OKT en de buurtkamer. In het bijzonder vragen wij aandacht voor de jongerenvoorziening. Dit is al jaren een van de grootste behoeften in de buurt, waarover al lang gesproken wordt, en de wijk heeft dit met de dag meer nodig; om het belang van de jongerenvoorziening te onderstrepen heeft de stadsdeelcommissie hierover ook een ongevraagd advies opgesteld.

Ook voor realisatie van de sociale opgave (gericht op de actielijnen Kansengelijkheid Jeugd, Thuisbasis op orde, Werk en Goede buurt, en aandacht voor sociale veiligheid), zijn de nodige financiële middelen vereist. Daarbij is het voor de voortgang van belang de uitvoeringsagenda van de principenota voor de openbare ruimte opgaven zoveel als mogelijk leidend te laten zijn, ook bij evt. verdere optimalisaties in het kader van werk-met-werkmaken (bijv. ten aanzien van aardgasvrij maken). Alleen dan zullen binnen relatief korte termijn van enkele jaren kwalitatieve verbeteringen, waaronder ook de gewenste verbeteringen ten aanzien van verkeersveiligheid, zichtbaar zijn in de directe woon –en leefomgeving van de bewoners. Wonen Het stadsdeel vindt het gewenst dat bij renovatie en sloop van wijken de oude bewoners de kans krijgen om hier weer te wonen zonder significant hogere huren te betalen. Ten aanzien de nog te realiseren nieuwbouwcomplexen en aansluitend/omliggend groen/binnentuinen, verzoeken wij deze zoveel mogelijk openbaar toegankelijk te maken om tweedeling in de buurt tegen te gaan en bij te dragen aan een ongedeelde wijk. Groen Het Baanakkerspark en het Schellingwouderbreekpark maken deel uit van de Hoofdgroenstructuur en zijn daarin gekwalificeerd als stadspark, waarbij de nadruk wordt gelegd op het toegankelijk maken en de verblijfsfunctie van deze parken.

Wij adviseren om nadrukkelijk ook de ecologische waarden van deze parken mee te nemen in de planontwikkeling. Openbaar vervoer Ten aanzien van de bereikbaarheid van de Waterlandpleinbuurt en geheel stadsdeel Noord per openbaar vervoer is geconstateerd dat mensen binnen Noord meer moeten overstappen en dat de reistijden langer zijn geworden sinds de komst van de Noord-Zuidlijn. Met name de verbinding van Oost naar West moet verbeteren. Ook zijn er meerdere haltes verdwenen waardoor het minder toegankelijk is geworden. Wij betreuren dit en hopen dat dit zal verbeteren en Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 5

vragen hiervoor dan ook de aandacht. Tot slot Het DB van stadsdeel Noord is van mening dat met deze Verkenning een compleet, draagkrachtig, haalbaar product is gerealiseerd dat een degelijke basis vormt voor de volgende fase en adviseert het college van B&W het principebesluit behorend bij de nota Verkenning van Kansen voor de Waterlandpleinbuurt, vast te stellen, opdat daadwerkelijk tot verdere actie kan worden overgegaan, acties die een positieve impact hebben voor de bewoners van deze buurt en leiden tot zichtbare, voelbare verbeteringen.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 5 van 5