Bijlage 2 Tijdlijn bestuurlijke besluitvorming.pdf

Tijdlijn bestuurlijke besluitvorming 2020-2022 Datum 1 april 2020

Gebeurtenis/aanleiding Raadsbrief https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/8698225/1#search =%22gerichte%20wap encontrole%22

In de cie AZ van 27 februari 2020 is gesproken over preventief fouilleren n.a.v.: • Het bericht ‘Politiechef: tijd voor nieuwe discussie over preventief fouilleren in de stad’ van 14 februari 2019 en de daarbij behorende uitzending van AT5. • Schriftelijke vragen VVD van 19 november 2019 over de inzet van preventief fouilleren in Rotterdam BM geeft in cie van 27 februari 2020 aan dat driehoek de inzet van een vorm van kleinschalige, flexibele, gerichte en informatiegestuurde wapencontroles mogelijk wil maken.

Toelichting /mails Wettelijk kader Reguliere aanwijzing veiligheidsrisicogebied (151b Gemeentewet en 2.6 APV): • Artikel 151b Gemeentewet bepaalt dat de gemeenteraad de burgemeester in een verordening de bevoegdheid kan verlenen om een zogeheten ‘veiligheidsrisicogebied’ aan te wijzen wanneer in een gebied de openbare orde is verstoord door de aanwezigheid van wapens. • In een veiligheidsrisicogebied kan de politie na toestemming (‘last’) van het openbaar ministerie een wapencontrole uitvoeren in de publieke ruimte alsmede in publiek toegankelijke inrichtingen. • De politie dient voor elke afzonderlijke wapencontrole toestemming aan de officier van justitie te vragen middels een gemotiveerd schriftelijk verzoek. • De Amsterdamse gemeenteraad heeft de bevoegdheid om veiligheidsrisicogebieden aan te wijzen in 2002 in artikel 2.6 APV aan de burgemeester verleend De nieuwe werkwijze in Amsterdam De driehoek beoogt met de nieuwe werkwijze inzake gerichte wapencontroles enerzijds etnisch profileren tegen te gaan en de inzet als controlebevoegdheid te waarborgen. Anderzijds is het streven om de wapencontroles, mede gelet op de beperkte politiecapaciteit, zo flexibel en proportioneel mogelijk in te zetten. De (nieuwe) werkwijze bij wapencontroles (na aanwijzing veiligheidsrisicogebied): • Gerichte wapencontroles worden ‘zonder aanziens des persoons’ en derhalve aselectief uitgevoerd.

Er worden geen selectiecriteria gehanteerd ter ‘insluiting’ van personen voor fouillering. Er worden wel selectiecriteria gehanteerd ter uitsluiting van personen van fouillering. In dit verband worden kinderen tot 12 jaar, ouderen (65 plus) en gezinnen niet gefouilleerd. • De politie hanteert controletechnieken die de aselectiviteit van de wapencontroles waarborgen. Daarbij kan gedacht worden aan het controleren van elke zoveelste

•

28 mei 2020

Brief 1 april 2020 (zie link hierboven)

18 juni 2020

Geen link gevonden, wel fysiek

27 augustus 2020

Voordracht cie: https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/9048180/2/00+Co mmissie+Flap

2 september 2020

Raadsbrief https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/9111648/1/Brief+ge meenteraad+inzake+pr oef+gerichte+wapenco ntroles

De brief van 1 april is in de cie AZ van 28 mei 2020 besproken.

passant, het fouilleren van eenieder in een horecagelegenheid of een gehele groep van personen die betrokken zijn bij de opname van een videoclip met wapens, enzovoorts. De gerichtheid van de wapencontroles binnen een veiligheidsrisicogebied ziet (enkel) op de plaats en tijd van de wapencontroles (‘hotspots’). De wapencontroles zijn kleinschalig – het gaat om proportionele, effectieve en zichtbare acties

Het voorstel steunde op twee uitgangspunten. Enerzijds ging het om de kleinschalige, informatiegestuurde, proportionele en effectieve inzet van gerichte wapencontroles. Anderzijds was sprake van waarborgen ter voorkoming van etnisch profileren en gebruik van het instrument voor de opsporing. Het verloop van de bespreking in de commissie Algemene Zaken gaf evenwel aanleiding om het voorstel aan te houden. Brief gaat nader in op etnisch profileren etc.

CDA, VVD, FVD, PvdA, SP en CU willen in gesprek over het geweld dat Amsterdam de afgelopen maanden heeft geteisterd, en over de mogelijkheden om wapengeweld en wapenbezit verder te bestrijden. Raadsbrief is n.a.v debat 27 augustus 2020 in cie AZ

De burgemeester heeft een aantal extra waarborgen toegevoegd die ze de driehoek zal voorleggen. Het besluit aldaar zal ze de raad meedelen.

Het voorstel blijft geheel intact: er wordt op de waarborgen niet ingeleverd. Integendeel – naar aanleiding van de bespreking op 27 augustus jl. wordt een aantal additionele waarborgen in de nieuwe werkwijze opgenomen. Oorspronkelijke waarborgen (blijven intact) • Aanwijzing veiligheidsrisicogebied alleen bij verhoogd risico op wapenbezit/wapengebruik; • Aanwijzing van kleine veiligheidsrisicogebieden;

•

• • •

•

Wapencontroles worden aselectief uitgevoerd (de politie gebruikt aselectieve controlemethodes, zoals fouilleren elke vijfde passant of juist eenieder in een publiek toegankelijke inrichting); In het kader van de proportionaliteit worden gezinnen, kinderen onder de 12 en ouderen (65+) niet gefouilleerd; De politie maakt gecontroleerde personen attent op het klachtrecht; Het betrokken stadsdeel wordt bij een voornemen om een gebied aan te wijzen geconsulteerd. Op deze wijze kan ook het draagvlak onder bewoners bij de afweging worden betrokken; Naast vorengenoemde beleidswaarborgen, zijn er ook wettelijke waarborgen om een lichtvaardige inzet van het instrument te voorkomen. De wet bepaalt dat én de burgemeester én de raad én de politie én het openbaar ministerie een rol toekomt bij wapencontroles (getrapte bevoegdheidstoedeling). Dit betekent het volgende: a. De raad kan de burgemeester in de APV de bevoegdheid verlenen om veiligheidsrisicogebieden aan te wijzen (in 2002 gebeurd); b. De burgemeester wijst de gebieden aan; c. De officier van justitie geeft per wapencontrole op basis van een rapportage toestemming aan de politie om het instrument in te zetten; d. De politie voert de wapencontroles uit.

Kortom: wanneer de burgemeester een veiligheidsrisicogebied heeft aangewezen, dient vervolgens voor elke separate wapencontrole in dat gebied door het OM toestemming te worden gegeven aan de politie. Additionele (nieuwe) waarborgen bij reguliere aanwijzing Aan vorengenoemde waarborgen, zoals geformuleerd in de raadsbrief van 28 mei jl., (lees 1 april, datum is foutje) zullen de navolgende worden toegevoegd: • De duur van de aanwijzing van een veiligheidsrisicogebied wordt beperkt tot één maand; • De aanwijzing wordt na een maand geëvalueerd; • De aanwijzing geschiedt op basis van een bestuurlijke rapportage van de politie; • De wapencontroles staan nadrukkelijk open voor waarnemers.

In de bijlage van de brief is het wettelijk kader opgenomen. Dit komt overeen met de brief van 1 april 2020). Reguliere aanwijzing veiligheidsrisicogebied (151b Gemeentewet en 2.6 APV). Artikel 151b Gemeentewet bepaalt dat de gemeenteraad de burgemeester in een verordening de bevoegdheid kan verlenen om een zogeheten ‘veiligheidsrisicogebied’ aan te wijzen wanneer in een gebied de openbare orde is verstoord door de aanwezigheid van wapens. In een veiligheidsrisicogebied kan de politie na toestemming (‘last’) van het openbaar ministerie een wapencontrole uitvoeren in de publieke ruimte alsmede in publiek toegankelijke inrichtingen. De politie dient voor elke afzonderlijke wapencontrole toestemming aan de officier van justitie te vragen middels een gemotiveerd schriftelijk verzoek. De Amsterdamse gemeenteraad heeft de bevoegdheid om veiligheidsrisicogebieden aan te wijzen in 2002 in artikel 2.6 APV aan de burgemeester verleend. De (nieuwe) werkwijze bij wapencontroles (na aanwijzing veiligheidsrisicogebied) • Gerichte wapencontroles worden ‘zonder aanziens des persoons’ en derhalve aselectief uitgevoerd. Er worden geen selectiecriteria gehanteerd ter ‘insluiting’ van personen voor fouillering. Er worden wel selectiecriteria gehanteerd ter uitsluiting van personen van fouillering. In dit verband worden kinderen tot 12 jaar, ouderen (65 plus) en gezinnen niet gefouilleerd.

• De politie hanteert controletechnieken die de a-selectiviteit van de wapencontroles waarborgen. Daarbij kan gedacht worden aan het controleren van elke zoveelste passant, het fouilleren van eenieder in een horecagelegenheid of een gehele groep van personen die betrokken zijn bij de opname van een videoclip met wapens, enzovoorts. • De gerichtheid van de wapencontroles binnen een veiligheidsrisicogebied ziet (enkel) op de plaats en tijd van de wapencontroles (‘hotspots’). • De wapencontroles zijn kleinschalig – het gaat om proportionele, effectieve en zichtbare acties.

9 september 2020

Voordracht raad https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/9122744/2/970_20 _Actualiteit+inzake+w apencontroles

14 sept 2020

Raadsbrief https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/9155247/1/Brief+g emeenteraad+inzake+ uitstel+voorstel+gerich te+wapencontroles

17 sept 2020

Voordracht cie https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/9148706/2/00+Co mmissie+Flap

Actualiteit van de leden van Dantzig, Roosma, Taimounti, van Lammeren en Simons inzake het feit dat de burgemeester in de driehoek het voorstel zal voorleggen om in daarvoor aangewezen gebieden wapencontroles (preventief fouilleren) in te zetten. Tussenbericht

De aankondiging van dit voorstel is reeds gedaan. De volgende stap is dat dit voorstel in de driehoek wordt besproken. Indien wordt gewacht op een later moment verliest de raad de kans om een raadsuitspraak te doen over dit voorstel alvorens het aan de driehoek wordt voorgelegd. De hoofdcommissaris, onderdeel uitmakend van die driehoek, heeft eerder over preventief fouilleren aangegeven: “de bal ligt nu bij de raad”.

Partijen willen het onderwerp toch wel bespreken in cie AZ.

•

Bij brief van 2 september jl. heeft de BM de raad geïnformeerd over haar voornemen om een proef te initiëren inzake gerichte wapencontroles. Voornemen was om 17 september met hen over de voorgenomen proef te spreken. Bij nader inzien ligt het meer in de rede om de voorwaarden van de proef eerst in de driehoek uit te werken. BM bespreekt daarna het voorstel met raad. Dat zal zijn na de wapeninleveractie in november.

•

• 4 en 5 nov 2020

Voordracht raad https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/9320720/2/1216_2 0_Kennisnemen+van+ de+brief+over+de+pro

In overleg met de driehoek is de burgemeester aanvankelijk met een eerste voorstel gekomen dat veel waarborgen bevatte ten opzichte van het preventief fouilleren in het verleden. Na raadpleging van de raad heeft ze opnieuw nagedacht en met de stad gesproken. Daarop zijn er drie nieuwe waarborgen aan het voorstel toegevoegd plus de mededeling dat het om een proef gaat op steekproefsgewijze momenten. De burgemeester heeft toegezegd dat zij de uitwerking van de proef alsmede de onderzoeksopzet aan de raad zal voorleggen. Daarbij zal zij eveneens bezien of en hoe zij politierapportages met de leden kan delen. De heer Taimounti (DENK) piept het onderwerp naar de raad van begin november.

De brief van burgemeester Halsema van 2 september 2020 over de proef met gerichte wapencontroles is in de raadscommissie Algemene Zaken van 17 september 2020 besproken. Het raadslid Van Dantzig heeft naar aanleiding van de discussie over de brief gevraagd om agendering van de brief in de raad.

ef+met+gerichte+wap encontroles 19 maart 2021

Raadsbrief https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/9940450/1/09012f 97834189fd

De burgemeester heeft toegezegd (17 september 2020) dat zij de uitwerking van de proef alsmede de onderzoeksopzet aan de raad zal voorleggen.

In deze brief worden de belangrijkste onderdelen van de proef uiteengezet. Het gaat daarbij om het aanwijzen van de gebieden waarin de gerichte wapencontroles zullen plaatsvinden (‘veiligheidsrisicogebieden’), de feitelijke uitvoering van de wapencontroles, de inzet van waarnemers daarbij en de evaluatie van en communicatie over de proef. De controles vinden plaats op aselectieve wijze, dus zonder aanzien des persoons.

8 april 2021

Voordracht cie https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/9940449/1/09012f 978342cf02

Bespreking in cie AZ van 8 april n.a.v. raadsbrief 19 maart

•

26 mei 2021

Voordracht raad https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/10140663/1/A++22+Openbare+Orde+ en+Veiligheid+%284% 29+00+Voordracht+Ui twerking+proef+gerich

Bespreking in de cie AZ van 8 april.

20 mei 2021

Raadsbrief https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/10165411/1#search =%22gerichte%20wap encontrole%22

Bespreking in cie AZ 8 april 2021 en aanpassingen in proef

Tijdens de raadscommissie Algemene Zaken van 8 april 2020 is toegezegd de uitwerking van de proef naar aanleiding van de opmerkingen van de cie op een aantal punten te zullen heroverwegen. • Het onderwerp gaat naar de raad van 26 mei voor een middellange tot lange behandeling. Tijdens de raadsvergadering van 26 mei jl. heeft BM de uitwerking van de proef gerichte wapencontroles met de raad besproken. Daarbij heeft zij aangegeven – alles in overweging nemende – het noodzakelijk te vinden het middel van gerichte wapencontroles te onderzoeken en de proef doorgang te laten vinden.

Besprekingen in de raadscommissie AZ en de gemeenteraad hebben al eerder geleid tot aanpassingen aan de proef. Niettemin komt de driehoek de raad op een aantal bijkomende punten graag tegemoet. In de brief wordt uiteengezet welke gevolgen dat heeft voor de verschillende onderdelen van de proef gerichte wapencontroles. 1. Andere waarnemers dan raadsleden 2. Beperking duur aanwijzing 3. Beperking aantal actiedagen

Tijdens de bespreking van 8 april jl. is ook geopperd het aantal aan te wijzen veiligheidsrisicogebieden te beperken, de omvang van de gebieden te verkleinen en methodiek voor het aanwijzen van de veiligheidsrisicogebieden te wijzigen. De Driehoek heeft besloten deze voorstellen om verschillende redenen niet over te nemen. 6 juli 2021

Raadsbrief https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/10386734/1#searc h=%22gerichte%20wa pencontrole%22

Start proef gerichte wapencontroles

In eerdere raadsbrieven heeft BM de raad toegezegd hen te informeren over de start van de proef. Met deze brief doet zij de toezegging gestand. De driehoek ziet de noodzaak om onderzoek te doen naar de inzet van alle instrumenten die behulpzaam kunnen zijn bij het terugdringen van wapenbezit en wapengeweld. In september zullen daarom in de volgende Amsterdamse gebieden wapencontroles gehouden worden.

30 aug 2021

Raadsbrief https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/10478403/1#searc h=%22gerichte%20wa pencontrole%22

Afspraken over uitvoering proef

Vanwege de grote maatschappelijke belangstelling voor de proef, alsook vanuit de pers, informeert de BM de raad nader over de afspraken die zijn gemaakt over de feitelijke uitvoering van de proef. Brief gaat nader in op aantal waarnemers, communicatie en klachtrecht, evaluatie.

18 november 2021

Driehoek besluit tot vervolg op proef gerichte wapencontroles in aangepaste vorm.

•

•

Wijkteams krijgen meer inspraak bij het bepalen van de aan te wijzen VRG en de tijdstippen en locaties waarop er binnen deze gebieden wordt gecontroleerd (‘hotspots en hot times’). Aan de aanwijzing VRG’s ligt een bestuurlijke rapportage op basis van politieinformatie en informatie uit het stadsdeel ten grondslag.

•

De controles worden veel minder invasief omdat mobiele detectiepoortjes kunnen worden ingezet.

• •

Er komt een onafhankelijke evaluatie na afloop.

•

De praktijk blijft dat gezinnen, kinderen onder de twaalf jaar en ouderen (65+) worden uitgesloten van fouillering.

•

De politie zal eenieder die gecontroleerd is blijven wijzen op het klachtrecht.

Het principe van aselecte controle blijft onverminderd gehandhaafd. De controles vinden zonder aanziens des persoons plaats.

• 25 nov 2021

https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/10840151/1/Raadsb rief+evaluatie+proef+g erichte+wapencontrole s

Het faciliteren van burgerwaarnemers wordt niet voortgezet. Raadsleden blijven welkom.

Evaluatie proef gerichte wapencontroles

Driehoek beschrijft de bevindingen van eerste proef. De driehoek acht het van belang dat de pilot met wapencontroles een in de tijd begrensd vervolg krijgt zodat er een vollediger onderzoeksbeeld kan ontstaan. Ten opzichte van de pilot worden er twee wijzigingen aangebracht: 1. Om de effectiviteit te vergroten krijgen wijkteams meer inspraak bij het bepalen van de aan te wijzen gebieden en de tijdstippen waarop er binnen deze gebieden wordt gecontroleerd (‘hotspots en hot times’). 2. Hiertegenover staat bovendien dat de controles veel minder invasief worden omdat de driehoek besloten heeft tot de inzet van mobiele detectiepoortjes. Dit betekent dat mensen alleen gefouilleerd worden als blijkt dat dit noodzakelijk is.

Driehoek werkt besluitvorming van 18 november nader uit.

Aanvullende besluiten: • Controles zullen starten op 1 oktober voor een periode van 3 maanden. Er zullen 25 actiedagen worden gehouden. • Er zal tijdens 5 actiedagen onafhankelijk onderzoek naar de a-selectiviteit van de controles worden gedaan. • Naast detectiepoortjes wordt besloten tot inzet van handscanners en een selectiezuil.

De uitwerking van het vervolg op de proef gerichte wapencontroles

Brief gaat in op bovenstaande wijzigingen.

Bijlagen https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/10840153/1/Evalua tierapport_onderzoek_ wapencontroles https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/10840152/1/Bijage _bij_evaluatierapport_ onderzoek_wapencont roles 25 april 2022

8 juni 2022

https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/11572497/1/Raadsb rief+uitwerking+vervol

g+proef+gerichte+wap encontroles 11 juli 2022

Driehoek bespreekt de door de politie en stadsdelen aangedragen 8 veiligheidsrisicogebieden en verwijst deze terug naar de sub.

Het betrof de volgende 8 gebieden: 1.Noorderpark 1. Het Museumplein, met name omgeving Oor 2. Slotermeerlaan-Burg de Vlugtlaan- Burg van Leeuwenlaan 3. Osdorperban / Wildeman 4. Metrostations, Venserpolder, Bijlmerplein, H-Buurt, Nelson Mandelapark 5. Het CAN-gebied. Centrumgebied 6. Kolenkitbuurt / Piet Mondriaanplein 7. Osdorpplein / Tussenmeer/ Dijkgraafplein

2 augustus 2022

De driehoek stelt de 5 veiligheidsrisicogebieden voor de proef vast via een schriftelijke ronde.

12 sept 2022

https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/11820438/1/Raads brief+start+vervolg+pr oef+gerichte+wapenco ntroles+2022

13 september 2022

Publicatie aanwijzingsbesluit gemeenteblad Last preventief fouilleren afgegeven

8 november 2022 23 november 2022

Intrekking aanwijzingsbesluit gepubliceerd in gemeenteblad

Start vervolg proef gerichte wapencontroles 2022

1. CAN-gebied 2. Omgeving Museumplein 3. Omgeving Slotermeerlaan 4. Omgeving Osdorperban 5.Omgeving metrostations Kraaiennest en Holendrecht. In deze brief informeert de BM de raad nader over de aangewezen veiligheidsrisicogebieden, de inzet van de technische hulpmiddelen, de externe partij die onderzoek gaat doen naar de a-selectiviteit van de controles en wordt u wederom uitgenodigd om de politie tijdens de proef aan het werk te zien.

18 nov 2022

https://amsterdam.raa dsinformatie.nl/docum ent/12076334/1/Raads brief+beeindiging+pro ef+gerichte+wapencon troles+2022

23 november 2022

Intrekking aanwijzingsbesluit gepubliceerd in gemeenteblad

De raadsbrief over de directe beëindiging van de proef gerichte wapencontroles 2022 naar aanleiding van enkele controles die onbevoegd hebben plaatsgevonden.

In de brief geeft de driehoek aan te stoppen met de gerichte wapencontrole 2022.