Bijlage 2 RIB Voortgang op- en afstapbeleid passagiersvaart.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 30 juni 2022 Water Melanie van der Horst Programma Varen, programmavaren@amsterdam.nl

Onderwerp

Voortgang op- en afstapbeleid passagiersvaart

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Graag informeer ik u over de nadere uitwerking van de beleidsnotitie Op- en afstappen Passagiersvaart en de procedure waarbij de reders de gelegenheid krijgen om met een eigen voorstel te komen ter verdeling van de (semi) exclusieve op- en afstaplocaties. Efficiënter gebruik van op- en afstapplekken In mei 2020 heeft uw raad de Nota Varen Deel 2 vastgesteld. Hierin is voor de passagiersvaart vastgesteld dat er efficiënter gebruik dient te worden gemaakt van de aanwezige exclusieve open afstaplocaties. Dit is nodig om alle reders die hiervoor in aanmerking komen, toegang te kunnen bieden tot deze locaties en overlast rondom openbare op- en afstapplekken aan te pakken. Hiertoe is een systeem van medegebruik van de op- en afstapplekken opgesteld. Door exclusieve locaties breder toegankelijk te maken, wordt de druk op openbare locaties verminderd. Ook is aangekondigd dat de reders die deze voorzieningen gebruiken financieel dienen bij te dragen aan de instandhouding daarvan. Als uitwerking van deze punten heeft het college van burgemeester en wethouders op 5 oktober 2021 de uitgangspunten vastgesteld voor het nieuwe op- en afstapbeleid. Deze punten zijn op 25 november 2021 in uw raad besproken. Het medegebruik houdt in dat een reder het recht op gebruik van een (semi) exclusieve locatie kan verliezen als hij de plek niet efficiënt gebruikt.

Dit wordt bepaald aan de hand van het aantal exploitatievergunningen dat een reder heeft. Een reder moet een minimumaantal vergunningen hebben om voor een (semi) exclusieve plek in aanmerking te komen: 3 vergunningen per op- en afstapplek in segment groot of 6 vergunningen in segment klein, of een combinatie hiervan. Markttoets Om de uitgangspunten te toetsen, heeft het college in december 2021 een markttoets uitgezet bij de reders. De uitkomsten van deze markttoets bevestigen dat het met de hoogte van de vergoeding en het aantal beschikbare (semi) exclusieve plekken mogelijk moet zijn om iedere reder die dit wenst en die aan de eisen voldoet een (semi) exclusieve plek te bieden.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Pagina 2 van 3

Arrest Didam Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad in het Didam-arrest1 geoordeeld dat overheden die een onroerende zaak willen verkopen, in beginsel gelegenheid moeten bieden aan (potentiële) gegadigden om mee te dingen, tenzij er maar één serieuze gegadigde is voor die betreffende onroerende zaak. Naar algemeen wordt aangenomen, geldt dit arrest ook voor andere overeenkomsten zoals huur. Daarmee raakt dit arrest ook de op 5 oktober 2021 vastgestelde uitgangspunten voor het nieuwe op- en afstapbeleid. Omdat alle huidige gebruiksrechten in juli 2021 door de gemeente zijn opgezegd en er nieuwe gebruiksvoorwaarden gaan gelden, is er sprake van een nieuwe situatie waarop het arrest van toepassing is. Het arrest raakt met name het uitgangspunt dat huidige gebruikers hun plekken behouden zolang zij voldoende exploitatievergunningen hebben en de plekken daarmee efficiënt gebruiken. Dit betekent dat niet alle potentiële gegadigden naar deze plekken kunnen meedingen. Dit is niet toegestaan op grond van dit arrest. Het college zal daarom een verdeelprocedure moeten toepassen op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria. Verdeelvoorstel reders Een vertegenwoordiging van de reders heeft verzocht eerst zelf een verdeling te willen maken van de beschikbare exclusieve locaties. Het college heeft dit verzoek ingewilligd.

Dit voorstel inclusief randvoorwaarden en relevante uitgangspunten, zoals de tarieven en de beschikbare plekken, is op 14 juni 2022 vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Het is waarschijnlijk dat een dergelijk door de reders opgesteld verdeelplan voldoet aan de uitgangspunten van het ‘Didam-arrest’. De voorwaarde is wel dat de gemeente moet kunnen aantonen dat een eerlijke procedure is gevoerd, waarbij alle belanghebbenden aanspraak hebben kunnen maken op de beschikbare plekken en met de verdeling hebben ingestemd. Het verdeelplan van de reders zal ter vaststelling aan het college van burgemeester en wethouders worden voorgelegd. De reders hebben tot 2 september 2022 de gelegenheid om een unaniem gedragen plan op te stellen. Als dit niet lukt, dan zal de gemeente een verdeelprocedure moeten starten. We zijn verheugd dat de branche het initiatief neemt om zelf de verdeling van de op- en afstappen vorm te geven. Wij hopen dat hiermee een gezamenlijke en constructieve stap is gezet om deze opgave tot een goed einde te brengen. Erop vertrouwende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Water 1

HR 26 november 2021, ECLI:NL:HR:2021:1778

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Pagina 3 van 3