Bijlage 2. Raadsvoordracht wijzigen VloA Amsterdamse Familie School

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Gemeenteblad

R

Voordracht voor de raadsvergadering van 29 november 2023

Jaar

2023

Afdeling

1

Nummer Publicatiedatum Agendapunt Datum besluit B&W

17 oktober 2023

Onderwerp

Bekrachtigen van het besluit van het college tot het wijzigen van de Voorziening Amsterdamse Familie School 2023-2027 van de Verordening op het lokaal onderwijsbeleid Amsterdam 2019 en het toevoegen van deze voorziening aan de VloA 2019.

Tekst van openbare

De gemeenteraad van Amsterdam besluit

besluiten wordt gepubliceerd

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders,:

1.

De door het college op 17 oktober 2023 vastgestelde Besluit eerste ‘tijdelijke’ wijziging Amsterdamse Familie School 2023-2027’ VloA 2019te bekrachtigen en deze door middel van het vaststellen van de Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Voorziening Amsterdamse Familie School 2023-2027, bijlage 1 toe te voegen aan de VloA 2019. Het besluit betreft een wijziging van de eerder door de gemeenteraad op 8 juni 2023 vastgestelde Voorziening Amsterdamse Familie School 2023-2027. De wijziging wordt doorgevoerd met terugwerkende kracht en betreft een vereenvoudiging van de aanvraag- en beoordelingsprocedure die op verzoek van de schoolbesturen wordt doorgevoerd. Het college maakt vanwege het spoedeisende karakter van deze wijziging gebruik van zijn bevoegdheid om de VloA 2019 ‘tijdelijk’ in afwachting van de bekrachtiging hiervan door de gemeenteraad aan te vullen. Door de bekrachtiging achteraf door de gemeenteraad, wordt de wijziging definitief.

Wettelijke grondslag

    

Artikel 6 en 128 van de Wet op het primair onderwijs (Wpo) Artikel 6 en 123 van de Wet op de expertisecentra (Wec) Artikel 5.1, eerste lid en 5:23 van de Wet op het voortgezet onderwijs 2020 (Wvo) Artikel 149 van de Gemeentewet Artikel 3 van de VloA 2019 dat bepaalt dat het college bevoegd is om de verordening tijdelijk aan te vullen met een voorziening. Deze voorziening wordt toegevoegd aan de VloA 2019, nadat de gemeenteraad de tijdelijke voorziening heeft bekrachtigd.

Bestuurlijke achtergrond

1

Jaar Afdeling Nummer Datum

2023 1

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad

…..

Voordracht voor de raadsvergadering van 29 november 2023

R

In het coalitieakkoord 2022-2026 ‘Amsterdams Akkoord’ staat aangegeven dat de Amsterdamse Familie School aanpak wordt voortgezet. De Amsterdamse Familie School draagt bij aan de derde onderwijsambitie ‘Integrale aanpak onderwijs, jeugdzorg, veiligheid, welzijn (en armoede)’. Daarnaast sluit het aan bij andere aanpakken, zoals de inzet van NPOmiddelen voor versterken zorgstructuren, rijkssubsidie School & Omgeving, masterplannen, en buurtgericht werken. Ook sluiten we hiermee aan bij de ontwikkelingen rondom de Amsterdamse hervormingsagenda voor kind en gezin. Onderbouwing besluit

Ad 1. De door het college op 17 oktober 2023 vastgestelde Besluit eerste ‘tijdelijke’ wijziging Amsterdamse Familie School 2023-2027’ VloA 2019 te bekrachtigen en deze door middel van het vaststellen van de Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Voorziening Amsterdamse Familie School 2023-2027, bijlage 1 toe te voegen aan de VloA 2019. Deze wijziging betreft de eerder door de gemeenteraad op 8 juni 2023 vastgestelde Voorziening Amsterdamse Familie School 2023-2027. Schoolbesturen hebben de gemeente gemeld dat de aanvraagtermijn onvoldoende ruimte biedt voor scholen om een zorgvuldig doordacht plan op te stellen voor de subsidieaanvraag. De schoolbesturen hebben daarom de gemeente verzocht om de aanvraag- en beoordelingsprocedure te vereenvoudigen. Besloten is om dit verzoek te honoreren, door de uit te vragen informatie te beperken en als gevolg daarvan ook het aantal beoordelingscriteria, waarop de ingestelde commissie die het college adviseert over de subsidieaanvragen te verminderen. Naar aanleiding hiervan heeft het college besloten om voorafgaande aan de besluitvorming over de ingediende aanvragen deze vereenvoudiging te formaliseren door deze wijzigingen met terugwerkende kracht op te nemen in deze voorziening.

Daarbij heeft het college overwogen dat deze wijziging op verzoek van de schoolbesturen tot stand is gekomen en de schoolbesturen dit via hun vereniging desgevraagd achteraf nog schriftelijk hebben bevestigd. Het risico dat schoolbesturen zich met deze wijziging niet kunnen verenigen en hiertegen bezwaar indienen omdat zij hierdoor benadeeld worden, wordt minimaal geacht. De wijziging van het college is ‘tijdelijk’ en dient achteraf nog te worden bekrachtigd door de gemeenteraad, waarna de wijziging in de vorm van een Verordening tot wijziging van de VloA 2019, zoals hier het geval is wordt doorgevoerd. Als gevolg van de wijziging beoordeelt de adviescommissie niet meer of de doelen en resultaten die de school met de invoering van de Amsterdamse Familie School wil bereiken, haalbaar zijn, omdat deze nog onvoldoende concreet zijn uitgewerkt bij de aanvraag. Om dezelfde reden is eveneens vervallen het beoordelingscriterium of er sprake is van evenwichtige verhouding tussen de kosten van de te subsidiëren activiteiten en de daarmee te bereiken doelen. Deze onderdelen dienen verder worden uitgewerkt in een concreet uitvoerbaar plan, waarvoor de scholen en hun besturen twee extra maanden tot 1 februari 2024 de tijd krijgen. Deze extra tijd vloeit voort uit de vertraagde besluitvorming vanwege de benodigde wijzigingen in de voorziening.

De wijziging werkt terug tot 15 juni 2023, de datum waarop deze voorziening in werking is getreden. In artikel 3 van de VloA 2019 heeft de gemeenteraad geregeld dat het college deze verordening tijdelijk kan aanvullen met nieuwe voorzieningen. Deze mogelijkheid heeft de 2

Jaar Afdeling Nummer Datum

2023 1

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad

…..

Voordracht voor de raadsvergadering van 29 november 2023

R

wetgever in artikel 128 van de Wpo, artikel 123 van de WEC en in artikel 5:23, vierde lid van de WVO 2020 gecreëerd om snel in te kunnen spelen op ontwikkelingen. Gelet op de urgentie voor het wijzigen van de voorziening Amsterdamse Familie School, heeft het college ook in dit geval gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Dit omdat een wijziging een veel minder grote impact heeft dan een nieuwe voorziening, wordt de wijziging van een voorziening geacht onderdeel uit te maken van deze bevoegdheid. De hiervoor genoemde artikelen bepalen verder dat een aanvullende voorziening binnen 12 weken voorgelegd moet worden aan de gemeenteraad. De gemeenteraad kan besluiten om de tijdelijke aanvulling al dan niet te bekrachtigen. Indien de gemeenteraad besluit om af te zien van bekrachtiging, heeft dit geen gevolgen voor aanvragen die al zijn ingediend voor de tijdelijke aanvulling. Na de bekrachtiging door de gemeenteraad maakt de wijziging definitief deel uit van de voorziening.

Financiële paragraaf Grondexploitatie: Ja/Nee

Totale omvang krediet:

€

Financiële dekking: Investering: Ja/Nee

Totale omvang krediet:

€

Afschrijvingstermijn: Gebruikt rentepercentage:

%

Looptijd krediet: Is de regeling kredieten van

Omvang aangevraagd krediet €

toepassing: Ja/Nee

(excl BTW)

Regeling Risicovolle Projecten van toepassing: Ja/Nee Zijn er risico’s en zo ja, hoe worden deze beheerst? Financiële gevolgen Jaar T

T+1

T+2

T+3

T+4

Volgnummer

Kapitaallasten Overige exploitatielasten Baten Saldo ten laste van de algemene middelen Waarvan nog niet gedekt

Toelichting

N.v.t. Geheimhouding

n.v.t. Stukken Meegestuurd

Bijlage 1: Besluit wijziging regeling Amsterdamse Familie School door college BW Bijlage 2: Besluit wijziging regeling Amsterdamse Familie School door raad

3

Jaar Afdeling Nummer Datum

2023 1

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad

…..

Voordracht voor de raadsvergadering van 29 november 2023

Ter inzage gelegd

R

…. Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

OJZ, afdeling Onderwijs, team po, Hessel Jongsma, h.jongsma@amsterdam.nl, 06 1211 2205; Daan Farjon,d.farjon@amsterdam.nl, 06 3860 9369

Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam

Peter Teesink, gemeentesecretaris

Femke Halsema, burgemeester

4